国家开放学电科社会政策网络课形考务2试题答案
形考务2
国政府关社会办医方面出台政策？次颁布关促进社会办医加快发展干政策措施包括重措施？
答：国政府关社会办医方面出台政策：国务院关促进健康服务业发展干意见（国发〔2013〕40号）国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关进步鼓励引导社会资举办医疗机构意见通知（国办发〔2010〕58号）
关促进社会办医加快发展干政策措施包括重措施：
进步放宽准入
（）清理规范医疗机构设立审批明确社会公开公布举办医疗机构审批程序审批体审批时限级相关行政部门非禁入原全面清理取消合理前置审批事项整合社会办医疗机构设置执业许等审批环节进步明确缩短审批时限新设前置审批事项提高审批条件限制社会办医疗机构营性质鼓励条件方申办医疗机构相关手续提供站式服务完善社会办医疗机构设立审批属化理进步促进社会办医具体床位规模审批权限省（区市）医疗机构理条例行确定鼓励社会力量举办中医类专科医院提供传统中医药服务中医门诊部中医诊加快社会办中医类机构发展
（二）公开区域医疗资源规划情况定期公开公布区域医疗机构数量布局床位型设备等资源配置情况社会办医纳入相关规划定例社会办医预留床位型设备等资源配置空间符合规划总量结构前提取消社会办医疗机构具体数量点限制出台调整区域卫生规划医疗机构设置规划须时社会公开公布详细说明区域新增拟调整医疗资源规模布局涉新增调整医疗资源包括新建城区等政府必须落实保基责时支持社会力量举办运营医疗机构未公开公布规划规划拒绝社会力量举办医疗机构配置医疗设备
（三）减少运行审批限制社会办医疗机构等级床位规模等作确定配置型设备必前置条件重点考核机构员资质技术服务力等指标优化型设备配置程序简化流程严控公立医院超常配置型医设备社会办医疗机构配置型医设备符合规划条件准入资质理加限制
（四）控制公立医院规模规范公立医院改制总量控制结构调整规模适度原合理控制公立医疗机构数量规模拓展社会办医发展空间总结方实践验引导规范公立医院改制避免国资产流失结合区域卫生规划医疗机构设置规划制订工作明确政府办医范围数量落实政府投入责严格限制公立医院特需服务规模县域社会办医县级公立医院改革相结合发挥公立医院体作社会办医补充作相辅相成基础公立医疗资源丰富区序引导规范包括国企业办医院部分公立医院改制推动国企业办医院分离移交改制试点建立现代法治理结构积极引入社会力量参国企业办医疗机构重组改制
二拓宽投融资渠道
（五）加强财政资金扶持提供基医疗卫生服务社会办非营利性医疗机构纳入政府补助范围床重点专科建设培养等方面执行公立医疗机构等补助政策通政府购买服务方式支持符合条件社会办医疗机构承接公卫生基医疗服务政府达相关务逐步扩购买范围符合条件社会办医疗机构纳入急救网络执行政府达指令性务公立医疗机构等遇获政府补偿鼓励方探索建立社会办非营利性医疗机构举办者激励机制
（六）丰富筹资渠道通特许营公建民营民办公助等模式支持社会力量举办非营利性医疗机构健全法治理结构建立现代医院理制度鼓励方通设立健康产业投资基金等方式社会办医疗机构提供建设资金贴息补助鼓励社会办医疗机构股权融资项目融资等方式筹集开办费发展资金支持符合条件社会办营利性医疗机构市融资发行债券接层次资市场利种融资工具进行融资
（七）优化融资政策鼓励金融机构根医疗机构特点创新金融产品服务方式扩业务规模拓宽信贷抵押担保物范围探索允许社会办医疗机构利偿取非医疗途土权产权明晰房产等固定资产办理抵押贷款鼓励社会办医疗机构银行间债券市场注册发行非金融企业债务融资工具筹集资金鼓励类创业投资机构融资担保机构医疗领域创新型业态微企业开展业务
三促进资源流动享
（八）促进型设备建享探索公建民营民办公助等种方式建立区域性检验检查中心面医疗机构开放型设备配置饱区域允许包括公立医疗机构医疗机构新增型设备鼓励方通种方式整合现型设备资源提高效率鼓励公立医疗机构社会办医疗机构开展合作确保医疗安全满足医疗核心功前提实现医学影医学检验等结果互认医疗机构消毒供应中心（室）等资源享
（九）推进医师点执业加快推进规范医师点执业鼓励规范医师类型层级医疗机构间流动鼓励医师基层边远山区医疗资源稀缺区需求医疗机构点执业医务员学术位职称晋升职业技鉴定专业技术职业技培训等方面点执业受影响根实际开展医师点执业涉事理收入分配社会保险等工作快研究制订试点方案取验逐步推开鼓励探索区域注册点执业备案理试点
（十）加强业务合作鼓励方探索公立医疗机构社会办医疗机构加强业务合作效形式具体途径鼓励公立医疗机构社会办医疗机构培养医务员提高技术水探索开展种形式交流技术合作鼓励具备医疗机构理验社会力量通医院理集团等种形式明确责权关系前提参公立医疗机构理
四优化发展环境
（十）落实医疗机构税收政策积极落实社会办医疗机构项税收政策社会办医疗机构提供医疗服务免征营业税符合规定社会办非营利性医疗机构房产土免征房产税城镇土税符合规定社会办营利性医疗机构房产土取执业登记日起3年免征房产税城镇土税社会办医疗机构企业税法规定认定非营利组织提供医疗服务等符合条件收入免征企业税企业通公益性社会团体者县级民政府部门社会办非营利性医疗机构捐赠税法规定予税前扣
（十二）社会办医纳入医保定点范围符合条件社会办医疗机构纳入医保定点范围执行公立医疗机构等政策医疗机构制性质作医保定点前置性条件医保定点机构数量已满等非医疗服务力方面素拒绝社会办医疗机构纳入医保定点规范类医疗收费票非营利性医疗机构统医疗收费票营利性医疗机构符合规定发票均作医疗保险基金支付证细化性质医疗机构收费票医保基金结算办法
（十三）提升床水学术位鼓励社会办医疗机构引进新技术开展新项目提供特色诊疗服务支持社会办医疗机构积极引进中高端组织开展方面科技交流合作社会办医职称评定科研课题招标成果评价等方面公立医疗机构享等遇鼓励符合条件社会办医疗机构申报认定住院医师规范化培训基医师定期考核机构医学高（中）等院校床教学基等支持社会办医疗机构参医学类行业协会学术组织职称评定医疗机构评审委员会符合标准条件断提高员占例进步保障社会办医疗机构医务员享担学术水专业力相适应职务机会
（十四）规范收费政策坚决执行国家行政事业收费相关政策社会办非营利性医疗机构免征行政事业性收费营利性医疗机构减半征收行政事业性收费进步清理取消社会办医疗机构合理合法收费项目接受政府理类收费项目方面社会办非营利性医疗机构执行公立医疗机构相收费政策标准
（十五）完善监机制加强社会办医疗机构负责关理员培训促进规范理提高营水加医疗机构信息公开力度级卫生计生行政部门定期公开公布区域医疗机构服务情况日常监督处罚信息接受社会监督加强监体系力建设严厉击非法行医严肃查处租执业证开设医疗机构出租承包科室等行严惩查实恶性医疗事骗取医保资金虚假广告宣传度医疗推诿患者等行探索建立医疗机构业员退出机制建立健全医疗机构业员信记录法推进信息公开纳入国家统信信息享交换台严重违规失信者法采取定期限行业禁入等惩戒措施加强医疗安全理引导参加医疗责险完善医疗机构分类理政策出台非营利性医疗机构理细明确营性质资金结余等监办法
（十六）营造良氛围充分利报纸广播电视网络等媒体力宣传鼓励引导社会办医疗机构发展方针政策宣传社会办医疗机构医疗服务体系中重位作宣传表彰社会办医疗机构中涌现出先进典型扩社会办医疗机构影响形成利社会办医疗机构发展良社会氛围
区关部门高度重视发展社会办医放重位置加强沟通协调密切协作配合形成工作合力关部门根通知求时制订完善配套措施时方开展差化样化改革探索留出空间省级民政府结合实际制定具体工作方案细化政策措施确保落实处级发展改革委卫生计生委等部门政策落实情况进行监督检查踪分析建立重点工作踪机制定期督导制度确保促进社会办医加快发展取成效
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形考务2
国政府关社会办医方面出台政策？次颁布关促进社会办医加快发展干政策措施包括重措施？
答：国政府关社会办医方面出台政策：国务院关促进健康服务业发展干意见（国发〔2013〕40号）国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关进步鼓励引导社会资举办医疗机构意见通知（国办发〔2010〕58号）
关促进社会办医加快发展干政策措施包括重措施：
进步放宽准入
（）清理规范医疗机构设立审批明确社会公开公布举办医疗机构审批程序审批体审批时限级相关行政部门非禁入原全面清理取消合理前置审批事项整合社会办医疗机构设置执业许等审批环节进步明确缩短审批时限新设前置审批事项提高审批条件限制社会办医疗机构营性质鼓励条件方申办医疗机构相关手续提供站式服务完善社会办医疗机构设立审批属化理进步促进社会办医具体床位规模审批权限省（区市）医疗机构理条例行确定鼓励社会力量举办中医类专科医院提供传统中医药服务中医门诊部中医诊加快社会办中医类机构发展
（二）公开区域医疗资源规划情况定期公开公布区域医疗机构数量布局床位型设备等资源配置情况社会办医纳入相关规划定例社会办医预留床位型设备等资源配置空间符合规划总量结构前提取消社会办医疗机构具体数量点限制出台调整区域卫生规划医疗机构设置规划须时社会公开公布详细说明区域新增拟调整医疗资源规模布局涉新增调整医疗资源包括新建城区等政府必须落实保基责时支持社会力量举办运营医疗机构未公开公布规划规划拒绝社会力量举办医疗机构配置医疗设备
（三）减少运行审批限制社会办医疗机构等级床位规模等作确定配置型设备必前置条件重点考核机构员资质技术服务力等指标优化型设备配置程序简化流程严控公立医院超常配置型医设备社会办医疗机构配置型医设备符合规划条件准入资质理加限制
（四）控制公立医院规模规范公立医院改制总量控制结构调整规模适度原合理控制公立医疗机构数量规模拓展社会办医发展空间总结方实践验引导规范公立医院改制避免国资产流失结合区域卫生规划医疗机构设置规划制订工作明确政府办医范围数量落实政府投入责严格限制公立医院特需服务规模县域社会办医县级公立医院改革相结合发挥公立医院体作社会办医补充作相辅相成基础公立医疗资源丰富区序引导规范包括国企业办医院部分公立医院改制推动国企业办医院分离移交改制试点建立现代法治理结构积极引入社会力量参国企业办医疗机构重组改制
二拓宽投融资渠道
（五）加强财政资金扶持提供基医疗卫生服务社会办非营利性医疗机构纳入政府补助范围床重点专科建设培养等方面执行公立医疗机构等补助政策通政府购买服务方式支持符合条件社会办医疗机构承接公卫生基医疗服务政府达相关务逐步扩购买范围符合条件社会办医疗机构纳入急救网络执行政府达指令性务公立医疗机构等遇获政府补偿鼓励方探索建立社会办非营利性医疗机构举办者激励机制
（六）丰富筹资渠道通特许营公建民营民办公助等模式支持社会力量举办非营利性医疗机构健全法治理结构建立现代医院理制度鼓励方通设立健康产业投资基金等方式社会办医疗机构提供建设资金贴息补助鼓励社会办医疗机构股权融资项目融资等方式筹集开办费发展资金支持符合条件社会办营利性医疗机构市融资发行债券接层次资市场利种融资工具进行融资
（七）优化融资政策鼓励金融机构根医疗机构特点创新金融产品服务方式扩业务规模拓宽信贷抵押担保物范围探索允许社会办医疗机构利偿取非医疗途土权产权明晰房产等固定资产办理抵押贷款鼓励社会办医疗机构银行间债券市场注册发行非金融企业债务融资工具筹集资金鼓励类创业投资机构融资担保机构医疗领域创新型业态微企业开展业务
三促进资源流动享
（八）促进型设备建享探索公建民营民办公助等种方式建立区域性检验检查中心面医疗机构开放型设备配置饱区域允许包括公立医疗机构医疗机构新增型设备鼓励方通种方式整合现型设备资源提高效率鼓励公立医疗机构社会办医疗机构开展合作确保医疗安全满足医疗核心功前提实现医学影医学检验等结果互认医疗机构消毒供应中心（室）等资源享
（九）推进医师点执业加快推进规范医师点执业鼓励规范医师类型层级医疗机构间流动鼓励医师基层边远山区医疗资源稀缺区需求医疗机构点执业医务员学术位职称晋升职业技鉴定专业技术职业技培训等方面点执业受影响根实际开展医师点执业涉事理收入分配社会保险等工作快研究制订试点方案取验逐步推开鼓励探索区域注册点执业备案理试点
（十）加强业务合作鼓励方探索公立医疗机构社会办医疗机构加强业务合作效形式具体途径鼓励公立医疗机构社会办医疗机构培养医务员提高技术水探索开展种形式交流技术合作鼓励具备医疗机构理验社会力量通医院理集团等种形式明确责权关系前提参公立医疗机构理
四优化发展环境
（十）落实医疗机构税收政策积极落实社会办医疗机构项税收政策社会办医疗机构提供医疗服务免征营业税符合规定社会办非营利性医疗机构房产土免征房产税城镇土税符合规定社会办营利性医疗机构房产土取执业登记日起3年免征房产税城镇土税社会办医疗机构企业税法规定认定非营利组织提供医疗服务等符合条件收入免征企业税企业通公益性社会团体者县级民政府部门社会办非营利性医疗机构捐赠税法规定予税前扣
（十二）社会办医纳入医保定点范围符合条件社会办医疗机构纳入医保定点范围执行公立医疗机构等政策医疗机构制性质作医保定点前置性条件医保定点机构数量已满等非医疗服务力方面素拒绝社会办医疗机构纳入医保定点规范类医疗收费票非营利性医疗机构统医疗收费票营利性医疗机构符合规定发票均作医疗保险基金支付证细化性质医疗机构收费票医保基金结算办法
（十三）提升床水学术位鼓励社会办医疗机构引进新技术开展新项目提供特色诊疗服务支持社会办医疗机构积极引进中高端组织开展方面科技交流合作社会办医职称评定科研课题招标成果评价等方面公立医疗机构享等遇鼓励符合条件社会办医疗机构申报认定住院医师规范化培训基医师定期考核机构医学高（中）等院校床教学基等支持社会办医疗机构参医学类行业协会学术组织职称评定医疗机构评审委员会符合标准条件断提高员占例进步保障社会办医疗机构医务员享担学术水专业力相适应职务机会
（十四）规范收费政策坚决执行国家行政事业收费相关政策社会办非营利性医疗机构免征行政事业性收费营利性医疗机构减半征收行政事业性收费进步清理取消社会办医疗机构合理合法收费项目接受政府理类收费项目方面社会办非营利性医疗机构执行公立医疗机构相收费政策标准
（十五）完善监机制加强社会办医疗机构负责关理员培训促进规范理提高营水加医疗机构信息公开力度级卫生计生行政部门定期公开公布区域医疗机构服务情况日常监督处罚信息接受社会监督加强监体系力建设严厉击非法行医严肃查处租执业证开设医疗机构出租承包科室等行严惩查实恶性医疗事骗取医保资金虚假广告宣传度医疗推诿患者等行探索建立医疗机构业员退出机制建立健全医疗机构业员信记录法推进信息公开纳入国家统信信息享交换台严重违规失信者法采取定期限行业禁入等惩戒措施加强医疗安全理引导参加医疗责险完善医疗机构分类理政策出台非营利性医疗机构理细明确营性质资金结余等监办法
（十六）营造良氛围充分利报纸广播电视网络等媒体力宣传鼓励引导社会办医疗机构发展方针政策宣传社会办医疗机构医疗服务体系中重位作宣传表彰社会办医疗机构中涌现出先进典型扩社会办医疗机构影响形成利社会办医疗机构发展良社会氛围
区关部门高度重视发展社会办医放重位置加强沟通协调密切协作配合形成工作合力关部门根通知求时制订完善配套措施时方开展差化样化改革探索留出空间省级民政府结合实际制定具体工作方案细化政策措施确保落实处级发展改革委卫生计生委等部门政策落实情况进行监督检查踪分析建立重点工作踪机制定期督导制度确保促进社会办医加快发展取成效
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