2018年7月国开(中央电)行专科监督学期末考试试题答案
说明：1试卷号：2528
2适专业层次：行政理专科
3该课程考试方式闭卷考试时间90分钟形考手段纸质（30）终考手段纸质（70）
项选择题
1监督功(ABCD)
A预防功 B校正功
C制约功 D救济功
2民代表会监督范围包括(ABC)
A行政机关进行监督
B司法机关监督
C级常委会级常委会监督
D级级委监督
3监督体包括(ABCD)
A级委员会委员
B级纪律检查委员会委员
C员
D级代表会代表
4刑事审判活动监督范围审判程序分包括(ABCD)监督
A审 B二审
C审 D死刑复核程序
5网络舆监督传统媒体舆监督相具新特点(BCD)
A实时性 B广泛性
C交互性 D定隐蔽性
二填空题
6监督指种监督体法国家公权力机关国家公职员行公权力活动进行监察督察活动滥公权力谋取私利益种行_______活动
纠正
7隋唐时期监察法规较具体简明易行监察程序严格监察法规隋司隶六条唐_______
监察六法
8立法监督指级民代表会常务委员会法定职权_______立法活动进行监督
程序
9_______指监察机构弹劾惩戒连体具弹劾惩戒双重职该思想孙中山监察权独立思想深化发展
弹惩合
10刑事审判活动监督指民检察院法民法院刑事审判活动否违反法律规定_______程序进行专门法律监督
诉讼
11_______监督指法律规定级法院级法院审判工作监督监督重点案件审判质量效率监督
审级
12国行政监督象行政机关_______员
行政公务
13公民法者组织行政复议申请作出具体行政行_______申请
行政体
14民政协监督实质种组织反映_______方面意见民监督
统战线
15社会监督包括社团监督_______监督舆监督
公民
三名词解释
16公权力：社会中高公认法定权力权力机关载体特普遍权威性全社会实施理者控制
17质询：指民代表会代表级行政机关审判机关检察机关组成员提出具法律强制性质问关机关员必须作出回答质询般针政府机关工作员工作中出现重失误实施重违法行实施种监督手段
四简答题
18简述孙中山监督思想
答：孙中山作中国民革命先行者提出丰富监督思想体现方面：
(1)监察权独立思想监察权独立孙中山监督思想核心容长期贯坚持思想认监察权必须独立立法机关独立监察机关行样避免外国监察制度中国古代监察制度弊端
(2)政分察思想政分察指设置两相互独立联系监察机构政两系统分行监察权该思想孙中山治国理监督思想中集中体现民国政府监察体制产生重影响
(3)弹惩合思想弹惩合指监察机构弹劾惩戒连体具弹劾惩戒双重职弹惩合思想孙中山监察权独立思想深化发展防止行政权干涉监察影响监察效效制度设计思想具特色方
19简述职务犯罪
答：职务犯罪质特征权谋私权钱交易广义职务犯罪包括切基职务行犯罪狭义职务犯罪指国家机关国家工作员利职务便贪污受贿玩忽职守滥职权侵犯公民权利破坏国家公务活动理职法律规定应受惩处行
狭义职务犯罪划分三类：贪污贿赂渎职侵犯公民身权利贪污贿赂犯罪包括：贪污罪挪公款罪受贿罪单位受贿罪行贿罪单位行贿罪介绍贿赂罪单位行贿罪巨额财产源明罪隐瞒境外存款罪私分国资产罪私分罚没财物罪等渎职罪包括：滥职权玩忽职守枉法追诉裁判罪私放押员罪等侵犯公民身权利民权利犯罪包括刑讯逼供罪报复陷害罪等
20简述公民监督特征
答：公民监督特征：
(1)广泛性公民监督广泛监督作监督体公民数分布广决定公民监督广泛性公民监督客体国家机关工作员监督范围覆盖国家政治济文化等领域监督事项涉国家公权力运行全程国家机关工作员职务高低权力职务行非职务行接受公民监督
(2)基础性第公民监督国监督体系中种监督基础公民通检举控告访等形式实施监督体现公民监督性独立性时身监督融进监督中成监督基础第二公民监督监督专门机关监督系统监督基础作基础性监督公民监督监督形式法代
(3)直接性公民国家制定项方针政策立足点出发点公民者正确方针政策直接受益者者错误方针政策直接受害者国家机关工作员公权力行会公民权利义务产生影响公民监督直接真实易取成效
(4)样性公民监督形式样国公民通种渠道形式行宪法法律赋予监督权公民监督具体形式包括发表评写信面谈电话网举报民评议等公民直接批评监督国家机关工作员通代表政协委员众传媒实施监督
五述题应题
21试述民代表会监督容
答：民代表会监督容监督宪法法律实施法律监督二监督相关象特府两院工作工作监督
(1)法律监督
民代表会监督意义法律监督指级民代表会常务委员会根法定权限程序宪法法律行政法规方性法规级级民代表会常务委员会通决议决定辖区域实施情况进行监督
①立法监督立法监督指级民代表会常务委员会法定职权程序立法活动进行监督处立法广义立法仅仅指国家制定法律指关体制定规范性文件包括全国民代表会常务委员会制定法律作出决定国务院制定行政法规作出决定命令方级民代表会常务委员会制定方性法规作出决议决定行政机关制定规章作出决定命令司法机关作出司法解释等
②执法监督执法监督级民代表会常务委员会宪法法律行政法规方性法规级民代表会级民代表会决议执行情况实施监督监督级国家行政机关审判机关检察机关工作员否根法律规定法履行职责
(2)工作监督
民代表会工作监督指级民代表会常务委员会法行政机关审判机关检察机关日常工作进行监督级民代表会级常务委员会级民代表会常务委员会级民代表会常务委员会日常工作进行监督行政机关审判机关检察机关日常工作进行监督包括：
①总体监督指国家行政机关审判机关检察机关贯彻执行国家路线方针政策总体工作进行面监督
②决策监督指民代表会常务委员会行政机关审判机关检察机关决策活动否宪法法律实施否体现执政路线方针政策否反映民意愿区实际进行监督
③绩效监督指民代表会行政机关审判机关检察机关组成员履行法定职责业绩效率效情况进行监督
④廉政监督指级民代表会常务委员会行政机关审判机关检察机关组成员否真正做清正廉洁进行监督
⑤事监督指民代表会常务委员会选举命决定批准命国家机关工作员进行监督事监督包括三环节前解命表决监督
22请根列材料分析案例（案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展开述）
案情：
告官见官国行政诉讼审判实践中普遍现象年倡导行政负责出庭应诉效果明显2011年北京市谷区积极推行行政机关负责出庭应诉制度行政机关负责行政诉讼中出庭应诉例幅升推动法行政方面初见成效
2011年6月谷区王辛庄镇辛寨村村民王某等3服谷区政府某养殖基颁发国土证区政府告法院6月30日起普通民告官案件谷区法院开庭庭审开始时王某惊讶发现告席区政府工作员时电视见区长北京市法院审理行政诉讼案件中区长出庭头遭庭审中区长仅认真倾听王某等发言停做笔记法庭调查辩环节区长积极发言少身旁工作员代劳
刚开始区长亲区长忙事区长感觉区政府特重视老百姓事确实放心庭审结束王某深感慨说原告分分老老实实农民诉求实时作出决定背景说说会觉官司赢行瑕疵输理解谈起次出庭初衷区长说作区长带头法庭家感受法律面前等放架子等心态坦然面民告官’利赢群众信维护政府权威
区政府手’出庭应诉放前想象起民告官案件审判长谷区法院副院长感慨记者说谷区法院院长表示政府社会理体通手出庭胜诉败诉发现执法中存问题政府部门处理类似问题时会工作做更细致手法行政意识提高会带动整部门法行政水提升
充分调研基础谷区法院2011年1月谷区政府发送2011年第1号司法建议建议谷区政府建立行政机关负责出庭应诉制度作行政机关考核项重指标法院司法建议谷区政府积极回应2011年5月谷区政府正式发布相关文件规定行政机关负责应亲出庭应诉六种行政诉讼案件明确行政机关负责指行政机关法定代表六种行政诉讼案件：单位年度发生第起行政诉讼案件辖区重复杂行政诉讼案件涉群体性纠纷行政诉讼案件法院建议行政机关负责出庭应诉案件级行政机关求行政机关负责出庭应诉案件行政机关负责认需出庭应诉行政诉讼案件
确保行政机关负责出庭应诉制度真正落实谷区明确提出行政机关负责出庭应诉工作绩效考评挂钩提出建立健全通报制度健全行政诉讼案件庭审旁听制度责追究等相应保障制度
红头文件发意味着万事吉法院政府部门互动起达通民告官’提升行政机关法行政水目行政案件结案谷区法院采取走出请进方式定期行政机关负责进行回访解行政机关涉诉采取改进执法工作措施效果等情况提出改进行政执法行意见建议外谷区法院定期行政机关负责出庭应诉情况谷区政府法制办通报便区政府时掌握属单位负责出庭应诉情况
谷区法院选取涉民生关系群众切身利益行政案件邀请区代表政协委员旁听庭审发放调查问卷解代表政协委员行政机关执法程中认定事实适法律执法程序行政机关负责出庭应诉表现等方面意见建议意见建议时反馈行政机关负责
系列举措红头文件真正发挥作2011年前10月谷区法院受理行政案件87件已结73件中行政机关负责出庭应诉案件34件出庭应诉率达46 5896较2010年全年高出42百分点远高北京市法院绩效考评标准（审案件告负责出庭应诉率达5）出庭应诉行政机关负责中法定代表亲出庭应诉率高达94 12彻底改变该区年中没行政手出庭应诉情况
分析点提示：
(1)理解广义行政监督狭义行政监督？
答：行政监督广义狭义两种理解广义行政监督指行政系统外监督体法行政机关行政公务员行政行作监察者督察狭义行政监督指行政组织部监督体行政机关行政公务员行政行作监察者督察广义行政监督构成行政系统外监督体系狭义行政监督行政系统部监督监督学教材第八章阐述行政监督狭义行政监督案行政监督广义行政监督
广义行政监督狭义行政监督区监督体广义行政监督体样包括行政机关种政治力量社会力量行政机关工作员职权行监督国权力机关行政机关司法机关政（执政民派）民政协社会公民广义行政监督体案中民法院通审理行政案件行政机关具体行政行进行合法性审查体现司法机关行政机关监督广义行政监督种
(2)行政监督象？行政首长法庭应诉促进法行政作？
答：行政监督象指行政监督活动针组织者国行政监督象行政机关行政公务员特行政首长
行政首长法行政态度推进法行政先决条件没行政首长重视倡导身体力行法行政法实现行政首长作原二第职位职权影响力种层级行政组织中行政首长身处高位拥法律赋予指挥奖励惩罚等刚性职权拥属影响力包括强制性非强制性影响力行政首长法行政态度行会属产生强烈示范导作形成属法行政态度属者呼应法行政者抵触法行政第二建设法治国家国社会发展重目标现时国许方面未摆脱治窠臼样社会背景行政首长法行政起重作然难理解西方民国家样忽视行政领导尤政治领导推进国家法治建设方面作
案中北京市谷区规定行政首长必须庭应诉提高行政首长法行政意识促进行政机关法行政重意义关组织法规定国行政机关实行行政首长负责制行政首长树立法行政意识示范作容忽视
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说明：1试卷号：2528
2适专业层次：行政理专科
3该课程考试方式闭卷考试时间90分钟形考手段纸质（30）终考手段纸质（70）
项选择题
1监督功(ABCD)
A预防功 B校正功
C制约功 D救济功
2民代表会监督范围包括(ABC)
A行政机关进行监督
B司法机关监督
C级常委会级常委会监督
D级级委监督
3监督体包括(ABCD)
A级委员会委员
B级纪律检查委员会委员
C员
D级代表会代表
4刑事审判活动监督范围审判程序分包括(ABCD)监督
A审 B二审
C审 D死刑复核程序
5网络舆监督传统媒体舆监督相具新特点(BCD)
A实时性 B广泛性
C交互性 D定隐蔽性
二填空题
6监督指种监督体法国家公权力机关国家公职员行公权力活动进行监察督察活动滥公权力谋取私利益种行_______活动
纠正
7隋唐时期监察法规较具体简明易行监察程序严格监察法规隋司隶六条唐_______
监察六法
8立法监督指级民代表会常务委员会法定职权_______立法活动进行监督
程序
9_______指监察机构弹劾惩戒连体具弹劾惩戒双重职该思想孙中山监察权独立思想深化发展
弹惩合
10刑事审判活动监督指民检察院法民法院刑事审判活动否违反法律规定_______程序进行专门法律监督
诉讼
11_______监督指法律规定级法院级法院审判工作监督监督重点案件审判质量效率监督
审级
12国行政监督象行政机关_______员
行政公务
13公民法者组织行政复议申请作出具体行政行_______申请
行政体
14民政协监督实质种组织反映_______方面意见民监督
统战线
15社会监督包括社团监督_______监督舆监督
公民
三名词解释
16公权力：社会中高公认法定权力权力机关载体特普遍权威性全社会实施理者控制
17质询：指民代表会代表级行政机关审判机关检察机关组成员提出具法律强制性质问关机关员必须作出回答质询般针政府机关工作员工作中出现重失误实施重违法行实施种监督手段
四简答题
18简述孙中山监督思想
答：孙中山作中国民革命先行者提出丰富监督思想体现方面：
(1)监察权独立思想监察权独立孙中山监督思想核心容长期贯坚持思想认监察权必须独立立法机关独立监察机关行样避免外国监察制度中国古代监察制度弊端
(2)政分察思想政分察指设置两相互独立联系监察机构政两系统分行监察权该思想孙中山治国理监督思想中集中体现民国政府监察体制产生重影响
(3)弹惩合思想弹惩合指监察机构弹劾惩戒连体具弹劾惩戒双重职弹惩合思想孙中山监察权独立思想深化发展防止行政权干涉监察影响监察效效制度设计思想具特色方
19简述职务犯罪
答：职务犯罪质特征权谋私权钱交易广义职务犯罪包括切基职务行犯罪狭义职务犯罪指国家机关国家工作员利职务便贪污受贿玩忽职守滥职权侵犯公民权利破坏国家公务活动理职法律规定应受惩处行
狭义职务犯罪划分三类：贪污贿赂渎职侵犯公民身权利贪污贿赂犯罪包括：贪污罪挪公款罪受贿罪单位受贿罪行贿罪单位行贿罪介绍贿赂罪单位行贿罪巨额财产源明罪隐瞒境外存款罪私分国资产罪私分罚没财物罪等渎职罪包括：滥职权玩忽职守枉法追诉裁判罪私放押员罪等侵犯公民身权利民权利犯罪包括刑讯逼供罪报复陷害罪等
20简述公民监督特征
答：公民监督特征：
(1)广泛性公民监督广泛监督作监督体公民数分布广决定公民监督广泛性公民监督客体国家机关工作员监督范围覆盖国家政治济文化等领域监督事项涉国家公权力运行全程国家机关工作员职务高低权力职务行非职务行接受公民监督
(2)基础性第公民监督国监督体系中种监督基础公民通检举控告访等形式实施监督体现公民监督性独立性时身监督融进监督中成监督基础第二公民监督监督专门机关监督系统监督基础作基础性监督公民监督监督形式法代
(3)直接性公民国家制定项方针政策立足点出发点公民者正确方针政策直接受益者者错误方针政策直接受害者国家机关工作员公权力行会公民权利义务产生影响公民监督直接真实易取成效
(4)样性公民监督形式样国公民通种渠道形式行宪法法律赋予监督权公民监督具体形式包括发表评写信面谈电话网举报民评议等公民直接批评监督国家机关工作员通代表政协委员众传媒实施监督
五述题应题
21试述民代表会监督容
答：民代表会监督容监督宪法法律实施法律监督二监督相关象特府两院工作工作监督
(1)法律监督
民代表会监督意义法律监督指级民代表会常务委员会根法定权限程序宪法法律行政法规方性法规级级民代表会常务委员会通决议决定辖区域实施情况进行监督
①立法监督立法监督指级民代表会常务委员会法定职权程序立法活动进行监督处立法广义立法仅仅指国家制定法律指关体制定规范性文件包括全国民代表会常务委员会制定法律作出决定国务院制定行政法规作出决定命令方级民代表会常务委员会制定方性法规作出决议决定行政机关制定规章作出决定命令司法机关作出司法解释等
②执法监督执法监督级民代表会常务委员会宪法法律行政法规方性法规级民代表会级民代表会决议执行情况实施监督监督级国家行政机关审判机关检察机关工作员否根法律规定法履行职责
(2)工作监督
民代表会工作监督指级民代表会常务委员会法行政机关审判机关检察机关日常工作进行监督级民代表会级常务委员会级民代表会常务委员会级民代表会常务委员会日常工作进行监督行政机关审判机关检察机关日常工作进行监督包括：
①总体监督指国家行政机关审判机关检察机关贯彻执行国家路线方针政策总体工作进行面监督
②决策监督指民代表会常务委员会行政机关审判机关检察机关决策活动否宪法法律实施否体现执政路线方针政策否反映民意愿区实际进行监督
③绩效监督指民代表会行政机关审判机关检察机关组成员履行法定职责业绩效率效情况进行监督
④廉政监督指级民代表会常务委员会行政机关审判机关检察机关组成员否真正做清正廉洁进行监督
⑤事监督指民代表会常务委员会选举命决定批准命国家机关工作员进行监督事监督包括三环节前解命表决监督
22请根列材料分析案例（案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展开述）
案情：
告官见官国行政诉讼审判实践中普遍现象年倡导行政负责出庭应诉效果明显2011年北京市谷区积极推行行政机关负责出庭应诉制度行政机关负责行政诉讼中出庭应诉例幅升推动法行政方面初见成效
2011年6月谷区王辛庄镇辛寨村村民王某等3服谷区政府某养殖基颁发国土证区政府告法院6月30日起普通民告官案件谷区法院开庭庭审开始时王某惊讶发现告席区政府工作员时电视见区长北京市法院审理行政诉讼案件中区长出庭头遭庭审中区长仅认真倾听王某等发言停做笔记法庭调查辩环节区长积极发言少身旁工作员代劳
刚开始区长亲区长忙事区长感觉区政府特重视老百姓事确实放心庭审结束王某深感慨说原告分分老老实实农民诉求实时作出决定背景说说会觉官司赢行瑕疵输理解谈起次出庭初衷区长说作区长带头法庭家感受法律面前等放架子等心态坦然面民告官’利赢群众信维护政府权威
区政府手’出庭应诉放前想象起民告官案件审判长谷区法院副院长感慨记者说谷区法院院长表示政府社会理体通手出庭胜诉败诉发现执法中存问题政府部门处理类似问题时会工作做更细致手法行政意识提高会带动整部门法行政水提升
充分调研基础谷区法院2011年1月谷区政府发送2011年第1号司法建议建议谷区政府建立行政机关负责出庭应诉制度作行政机关考核项重指标法院司法建议谷区政府积极回应2011年5月谷区政府正式发布相关文件规定行政机关负责应亲出庭应诉六种行政诉讼案件明确行政机关负责指行政机关法定代表六种行政诉讼案件：单位年度发生第起行政诉讼案件辖区重复杂行政诉讼案件涉群体性纠纷行政诉讼案件法院建议行政机关负责出庭应诉案件级行政机关求行政机关负责出庭应诉案件行政机关负责认需出庭应诉行政诉讼案件
确保行政机关负责出庭应诉制度真正落实谷区明确提出行政机关负责出庭应诉工作绩效考评挂钩提出建立健全通报制度健全行政诉讼案件庭审旁听制度责追究等相应保障制度
红头文件发意味着万事吉法院政府部门互动起达通民告官’提升行政机关法行政水目行政案件结案谷区法院采取走出请进方式定期行政机关负责进行回访解行政机关涉诉采取改进执法工作措施效果等情况提出改进行政执法行意见建议外谷区法院定期行政机关负责出庭应诉情况谷区政府法制办通报便区政府时掌握属单位负责出庭应诉情况
谷区法院选取涉民生关系群众切身利益行政案件邀请区代表政协委员旁听庭审发放调查问卷解代表政协委员行政机关执法程中认定事实适法律执法程序行政机关负责出庭应诉表现等方面意见建议意见建议时反馈行政机关负责
系列举措红头文件真正发挥作2011年前10月谷区法院受理行政案件87件已结73件中行政机关负责出庭应诉案件34件出庭应诉率达46 5896较2010年全年高出42百分点远高北京市法院绩效考评标准（审案件告负责出庭应诉率达5）出庭应诉行政机关负责中法定代表亲出庭应诉率高达94 12彻底改变该区年中没行政手出庭应诉情况
分析点提示：
(1)理解广义行政监督狭义行政监督？
答：行政监督广义狭义两种理解广义行政监督指行政系统外监督体法行政机关行政公务员行政行作监察者督察狭义行政监督指行政组织部监督体行政机关行政公务员行政行作监察者督察广义行政监督构成行政系统外监督体系狭义行政监督行政系统部监督监督学教材第八章阐述行政监督狭义行政监督案行政监督广义行政监督
广义行政监督狭义行政监督区监督体广义行政监督体样包括行政机关种政治力量社会力量行政机关工作员职权行监督国权力机关行政机关司法机关政（执政民派）民政协社会公民广义行政监督体案中民法院通审理行政案件行政机关具体行政行进行合法性审查体现司法机关行政机关监督广义行政监督种
(2)行政监督象？行政首长法庭应诉促进法行政作？
答：行政监督象指行政监督活动针组织者国行政监督象行政机关行政公务员特行政首长
行政首长法行政态度推进法行政先决条件没行政首长重视倡导身体力行法行政法实现行政首长作原二第职位职权影响力种层级行政组织中行政首长身处高位拥法律赋予指挥奖励惩罚等刚性职权拥属影响力包括强制性非强制性影响力行政首长法行政态度行会属产生强烈示范导作形成属法行政态度属者呼应法行政者抵触法行政第二建设法治国家国社会发展重目标现时国许方面未摆脱治窠臼样社会背景行政首长法行政起重作然难理解西方民国家样忽视行政领导尤政治领导推进国家法治建设方面作
案中北京市谷区规定行政首长必须庭应诉提高行政首长法行政意识促进行政机关法行政重意义关组织法规定国行政机关实行行政首长负责制行政首长树立法行政意识示范作容忽视
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