国开（中央电大）行政管理专科《监督学》十年期末考试论述题应用题题库

国开(中央电)行政理专科监督学十年期末考试述题应题题库
(电期末纸质考试必备资料)
说明：1试卷号：2528
2资料整理2020年3月17日涵盖2010年1月2020年1月中央电期末考试全部试题答案
2020年1试题答案
21试述毛泽东权力监督思想
答：毛泽东关权力监督思想毛泽东思想重组成部分毛泽东领导中国革命社会义建设长期实践中始终注重权力监督体系建设继承发展马克思恩格斯列宁权力监督思想提出整套关监督理政策
(1)民监督政府毛泽东始终认必须坚持群众路线必须群众学必须接受群众监督
(2)加强建设高度重视监督毛泽东直非常重视监督民作种制约权力效途径认互相监督防止肌体免受侵蚀唯效途径
(3)充分发挥民派监督作毛泽东认民派监督产非时权益计出民群众根利益长远考虑必须产民派间建立起长期互相监督际关系
(4)严惩权力腐败毛泽东腐败现象深恶痛绝张严惩腐败分子
22请阅读面材料分析回答面问题
案情：
告官见官国行政诉讼审判实践中普遍现象年倡导行政负责出庭应诉效果明显2011年北京市谷区积极推行行政机关负责出庭应诉制度行政机关负责行政诉讼中出庭应诉例幅升推动法行政方面初见成效
2011年6月谷区王辛庄镇辛寨村村民王某等3服谷区政府某养殖基颁发国土证区政府告法院6月30日起普通民告官案件谷区法院开庭庭审开始时王某惊讶发现告席区政府工作员时电视见区长北京市法院审理行政诉讼案件中区长出庭头遭庭审中区长仅认真倾听王某等发言停做笔记法庭调查辩环节区长积极发言少身旁工作员代劳
刚开始区长亲区长忙事区长感觉区政府特重视老百姓事确实放心庭审结束王某深感慨说原告分分老老实实农民诉求实时作出决定背景说说会觉官司赢行瑕疵输理解谈起次出庭初衷区长说作区长带头法庭家感受法律面前等放架子等心态坦然面民告官’利赢群众信维护政府权威
区政府手’出庭应诉放前想象起民告官案件审判长谷区法院副院长感慨记者说谷区法院院长表示政府社会理体通手出庭胜诉败诉发现执法中存问题政府部门处理类似问题时会工作做更细致手法行政意识提高会带动整部门法行政水提升
充分调研基础谷区法院2011年1月谷区政府发送2011年第1号司法建议建议谷区政府建立行政机关负责出庭应诉制度作行政机关考核项重指标法院司法建议谷区政府积极回应2011年5月谷区政府正式发布相关文件规定行政机关负责应亲出庭应诉六种行政诉讼案件明确行政机关负责指行政机关法定代表六种行政诉讼案件：单位年度发生第起行政诉讼案件辖区重复杂行政诉讼案件涉群体性纠纷行政诉讼案件法院建议行政机关负责出庭应诉案件级行政机关求行政机关负责出庭应诉案件行政机关负责认需出庭应诉行政诉讼案件
确保行政机关负责出庭应诉制度真正落实谷区明确提出行政机关负责出庭应诉工作绩效考评挂钩提出建立健全通报制度健全行政诉讼案件庭审旁听制度责追究等相应保障制度
红头文件发意味着万事吉法院政府部门互动起达通民告官’提升行政机关法行政水目行政案件结案谷区法院采取走出请进方式定期行政机关负责进行回访解行政机关涉诉采取改进执法工作措施效果等情况提出改进行政执法行意见建议外谷区法院定期行政机关负责出庭应诉情况谷区政府法制办通报便区政府时掌握属单位负责出庭应诉情况
谷区法院选取涉民生关系群众切身利益行政案件邀请区代表政协委员旁听庭审发放调查问卷解代表政协委员行政机关执法程中认定事实适法律执法程序行政机关负责出庭应诉表现等方面意见建议意见建议时反馈行政机关负责
系列举措红头文件真正发挥作2011年前10月谷区法院受理行政案件87件已结73件中行政机关负责出庭应诉案件34件出庭应诉率达465896较2010年全年高出42百分点远高北京市法院绩效考评标准(审案件告负责出庭应诉率达5)出庭应诉行政机关负责中法定代表亲出庭应诉率高达9412彻底改变该区年中没行政手出庭应诉情况
分析点提示：
(1)理解广义行政监督狭义行政监督？
答：行政监督广义狭义两种理解广义行政监督指行政系统外监督体法行政机关行政公务员行政行作监察者督察狭义行政监督指行政组织部监督体行政机关行政公务员行政行作监察者督察广义行政监督构成行政系统外监督体系狭义行政监督行政系统部监督监督学教材第八章阐述行政监督狭义行政监督案行政监督广义行政监督
广义行政监督狭义行政监督区监督体广义行政监督体样包括行政机关种政治力量社会力量行政机关工作员职权行监督国权力机关行政机关司法机关政(执政民派)民政协社会公民广义行政监督体案中民法院通审理行政案件行政机关具体行政行进行合法性审查体现司法机关行政机关监督广义行政监督种
(2)行政监督象？行政首长法庭应诉促进法行政作？
答：行政监督象指行政监督活动针组织者国行政监督象行政机关行政公务员特行政首长
行政首长法行政态度推进法行政先决条件没行政首长重视倡导身体力行法行政法实现行政首长作原二第职位职权影响力种层级行政组织中行政首长身处高位拥法律赋予指挥奖励惩罚等刚性职权拥属影响力包括强制性非强制性影响力行政首长法行政态度行会属产生强烈示范导作形成属法行政态度属者呼应法行政者抵触法行政第二建设法治国家国社会发展重目标现时国许方面未摆脱治窠臼样社会背景行政首长法行政起重作然难理解西方民国家样忽视行政领导尤政治领导推进国家法治建设方面作
案中北京市谷区规定行政首长必须庭应诉提高行政首长法行政意识促进行政机关法行政重意义关组织法规定国行政机关实行行政首长负责制行政首长树立法行政意识示范作容忽视
2019年7试题答案
21试述政府财务审计
答：政府财务审计财务审计种指审计机关法国务院部门方级政府方级政府职部门会计资料反映财政(财务)收支活动真实性合法合规性进行审计
审计制度产生财务审计长时期居导位称传统审计飞常规审计政府财务审计审查行政机关财政(财务)收支活动否合法否遵守会计制度会计原否济规律办事等目纠错防弊查错补漏维护财法纪保护资财安全促进审计单位加强财政财务理营理提高济效益
政府财务审计方式书面审查审计单位审计机关规定时间求实提供会计证账册报表关会计资料审计机关派审计单位审计者审计单位报送审计
审计象政府财务审计分财政预算审计财政决算审计财务收支审计财政预算审计指财政预算编制预算收入支出执行情况组织衡进行审计财政决算审计指年终财政收入决算支出决算财政结余预算外资金审计财务收支审计指审计单位财务收支活动进行审计
22请根列材料分析案例(案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展开述)
2009年7月初卖方高某委托永信公司出售某市宏花园6栋1301号房屋买方赵某中涉案房屋2009年7月24日民币42万元(含交易税费代理费代理费成交总价2)价格永信公司签订房屋认购合2009年7月25日永信公司告知高某买方40万元购买涉案房产高某签订出售物业独家代理委托书成交确认书出售物业独家代理委托书第九项备注载明：高某实收房款38万元成交永信产5000元代理费高出38万元房价部分乙方(高某)交易税费中介代理费赵某永信公司实际支付民币42万元购房款高某收38万元房款永信公司支付代理费民币5000元永信公司高某代付房产交易费税191523元
　　2010年1月27日买方赵某某市工商局香洲分局投诉永信公司2009年7月居间活动中委托隐瞒房产真实价格中吃差价求工商部门进行查处某市工商局香洲分局2010年1月28日立案调查认定永信公司代理出售涉案房屋程中未实买方赵某告知卖方高某委托出售房屋价格未实卖方高某告知涉案房屋真实交易价格意委托隐瞒委托相关重事项采取欺骗手段骗取房屋差价违法取民币208477元某市工商局香洲分局分2010年4月9日2010年4月21日永信公司发出行政处罚告知书行政处罚听证通知书2010年8月11日某市工商局香洲分局作出处罚决定书认定永信公司述行违反纪理办法行政处罚法相关规定责令永信公司立改正述违法行处罚款民币15000元永信公司服起诉民法院
　　审法院审理认市工商局香洲分局认定永信公司代理买卖房产交易中意委托隐瞒委托关重事项采取欺骗手段骗取房屋差价获取违法民币208477元事实清楚证确实充分某市工商局香洲分局根查明事实认定永信公司违反纪理办法规定行该办法第二十三条规定作出责令永信公司立改正违法行处罚款民币15000元行政处罚决定适法律法规正确处罚适程序合法审法院高民法院关执行 <中华民国行政诉讼法>干问题解释第五十六条第(四)项规定判决驳回永信公司诉讼请求永信公司服审判决提起诉
　　二审法院审理认诉永信公司作房产纪事纪活动中卖方高某委托价格38万抬高42万告知买方赵某42万元卖方委托价格买方赵某报告虚假委托价格买方误认42万元业委托价格诉永信公司违反基诚信原交易双方虚报隐瞒重事项事实清楚证充分诉某市工商局香洲分局根纪理办法诉永信公司处罚款15000元适法律正确量处适二审法院中华民国行政诉讼法第六十条第()项规定判决驳回诉维持原判
分析点提示：
(1)永信公司工商局罚款服提起诉讼属种诉讼？
答：属行政诉讼行政诉讼指公民法组织认行政体行政公务员具体行政行侵犯合法权益法民法院提起诉讼民法院进行审理作出判决活动行政诉讼民事诉讼刑事诉讼称三诉讼制度1990年10月1日施行行政诉讼法法典形式终确立行政诉讼制度标志着国行政诉讼制度走独立发展道路案中永信公司作法认某市工商局香洲分局作出罚款决定侵犯合法权益民法院提起诉讼民法院行政诉讼法相关规定案件作出判决该诉讼属行政诉讼
(2)民法院行政权力监督案中体现？
答：民法院行政权力监督通运司法审判权体现权力分立制衡原民法院行审判权行政权进行监督者制约行政相具体行政行提起行政诉讼行政行进入司法审查程序民法院行政行进行审查作出判决例违法行政行作出撤销者部分撤销判决行政权力运受民法院监督约束案中永信公司某市工商局香洲分局提起行政诉讼民法院工商局作出罚款行合法性进行审查认该行政行事实清楚适法律正确作出驳回原告诉讼请求判决民法院通审查行政行合法性实现行政权力监督种监督保证行政权力合法运保护行政相合法权益等方面重功
(3)永信公司民法院提起诉讼前通什途径实现工商局罚款行行政权力监督？
答：通行政复议途径实现工商局罚款行监督行政诉讼法第三十七条规定：属民法院受案范围行政案件公民法者组织先级行政机关者法律法规规定行政机关申请复议复议服民法院提起诉讼直接民法院提起诉讼永信公司先某市工商局香洲分局级行政机关某市工商局申请复议
2019年1试题答案
21试述检察机关监督容
答：检察机关监督容包括：
(1)法纪监督济犯罪监督指叛国案分裂国家严重破坏国家政策法律法令政令统实施重犯罪案件直接行检察权国家工作员职务关犯罪直接行检察权(包括侵犯公民权益贪污贿赂失职渎职案件)
(2)侦查监督监督容公安机关(含国家安全机关)侦查活动中种法律手段否完备错捕漏捕情况公安机关立案拘留搜查预审羁押勘验检查侦查实验扣押书证物证鉴定收集证等活动中违法乱纪刑讯逼供情况
(3)审判监督审判监督范围包括：法院案件审判法庭组成否合法否遵守法定程序否遵守法定审理时限送达时限告诉讼参合法权利否保护庭审程中决定否合法庭审程中审判员否法审判等包括监督法院作出判决裁定认定事实适法律否正确等
(4)刑罚执行监督刑罚执行监督容：监督死刑执行监督公安劳改机关执行民法院已生效死刑缓期两年执行期徒刑期徒刑拘役判决程中交付狱执行情况执行刑罚期间提出减刑假释等执行变更情况通掌握区判处制剥夺政治权利宣告缓刑假释监外执行罪犯情况检察公安机关具体交付执行犯罪分子束监督措施否落实：检察解监改造情况落实劳改政策执行收押分分押制度规定检查武器械具禁闭处罚狱政理否文明等工作情况
22请根列材料分析案例(案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展开述)
2008年8月22日李某母崔某北京市某区医院诊2008年8月24日崔某死亡李某2008年10月13日北京市某区卫生局提交关某区医院患者崔某治疗中玩忽职守导致患者死亡申诉该申诉患者家属角度提出某区医院崔某护理麻醉药品尸检中存疑点求针疑点请关专家进行调查2008年10月21日某区卫生局李某申诉作答复该答复李某提出疑点进行整理基础相关情况作事实说明该答复目送达李某2008年10月27日李某针某区卫生局答复提出回复表示接受答复求某区卫生局重新医院进行调查医院医疗事责进行明确界定相关规定医院作出行政处罚
2008年11月13日某区卫生局明确告知李某应医疗事处理条例第三十七条规定卫生行政部门提交医疗事争议处理书面申请填写格式化申请书李某明确拒绝2009年1月21日李某审法院提起行政诉讼诉某区卫生局行政作求某区卫生局履行法定职责
审法院审理认李某某区卫生局明确告知情况提交书面申请李某申诉材料视医疗事放争议处理申请书情况李某求某区卫生局履行法定职责理成立审法院高民法院关执行<中华民国行政诉讼法>干问题解释第五十六条第()项规定判决驳回李某诉讼请求李某服审判决提起诉
二审法院市理认医疗事处理条例第三十七条规定某区卫生局构成履行法定职责审法院判决正确应予支持作卫生行政执法部门某区卫生局辖区医疗机构医疗活动予监督法定职责某区卫生局应李某申诉材料中反映问题作进步调查查清某区医院崔某护理麻醉药品尸检中否存违反法律规范诊疗护理规范问题果存问题医院作出行政处理调查结者处理结果告知李某全面充分履行法定职责二审法院判决：审法院驳回李某诉讼请求判决事实清足行政诉讼法第六十条第三项第五十四条第三项规定撤销审判决某区卫生局判决生效日起60日李某2008年10月13日提交申诉材料中反映问题进行重新调查作出结性意见驳回李某诉讼请求
分析点提示：
(1)国行政诉讼判决类型案中二审判决分属种判决类型？
答：(1)维持判决判决诉具体行政行合法予维持(2)撤销判决判决诉具体行政行合法予撤销(3)履行判决判决告定期限履行法定职责(4)变更判决判决告改变诉具体行政行容(5)赔偿判决责令告侵犯行政相合法权益造成损害行予赔偿(6)确认判决判决诉行政行合法效者违法效(7)驳回诉讼请求判决判决驳回原告诉讼请求
案审判决驳回诉讼请求判决二审判决撤销判决
(2)案涉监督方式监督方式案中体现？
答：审级监督指法院诉讼体系审级制度基础通审级案件审理实现案件审判质量监督审级监督体现级法院级法院二审法院审法院监督二审法院审法院作出尚未生效判决者裁定进行第二次审理作出驳回诉维持原判法改判撤销原判发回重审等处理方式案中二审法院认审法院判决事实清足撤销审法院判决审法院判决中问题纠正
2018年7试题答案
21试述民代表会监督容
答：民代表会监督容监督宪法法律实施法律监督二监督相关象特府两院工作工作监督
(1)法律监督
民代表会监督意义法律监督指级民代表会常务委员会根法定权限程序宪法法律行政法规方性法规级级民代表会常务委员会通决议决定辖区域实施情况进行监督
①立法监督立法监督指级民代表会常务委员会法定职权程序立法活动进行监督处立法广义立法仅仅指国家制定法律指关体制定规范性文件包括全国民代表会常务委员会制定法律作出决定国务院制定行政法规作出决定命令方级民代表会常务委员会制定方性法规作出决议决定行政机关制定规章作出决定命令司法机关作出司法解释等
②执法监督执法监督级民代表会常务委员会宪法法律行政法规方性法规级民代表会级民代表会决议执行情况实施监督监督级国家行政机关审判机关检察机关工作员否根法律规定法履行职责
(2)工作监督
民代表会工作监督指级民代表会常务委员会法行政机关审判机关检察机关日常工作进行监督级民代表会级常务委员会级民代表会常务委员会级民代表会常务委员会日常工作进行监督行政机关审判机关检察机关日常工作进行监督包括：
①总体监督指国家行政机关审判机关检察机关贯彻执行国家路线方针政策总体工作进行面监督
②决策监督指民代表会常务委员会行政机关审判机关检察机关决策活动否宪法法律实施否体现执政路线方针政策否反映民意愿区实际进行监督
③绩效监督指民代表会行政机关审判机关检察机关组成员履行法定职责业绩效率效情况进行监督
④廉政监督指级民代表会常务委员会行政机关审判机关检察机关组成员否真正做清正廉洁进行监督
⑤事监督指民代表会常务委员会选举命决定批准命国家机关工作员进行监督事监督包括三环节前解命表决监督
22请根列材料分析案例(案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展开述)
案情：
告官见官国行政诉讼审判实践中普遍现象年倡导行政负责出庭应诉效果明显2011年北京市谷区积极推行行政机关负责出庭应诉制度行政机关负责行政诉讼中出庭应诉例幅升推动法行政方面初见成效
2011年6月谷区王辛庄镇辛寨村村民王某等3服谷区政府某养殖基颁发国土证区政府告法院6月30日起普通民告官案件谷区法院开庭庭审开始时王某惊讶发现告席区政府工作员时电视见区长北京市法院审理行政诉讼案件中区长出庭头遭庭审中区长仅认真倾听王某等发言停做笔记法庭调查辩环节区长积极发言少身旁工作员代劳
刚开始区长亲区长忙事区长感觉区政府特重视老百姓事确实放心庭审结束王某深感慨说原告分分老老实实农民诉求实时作出决定背景说说会觉官司赢行瑕疵输理解谈起次出庭初衷区长说作区长带头法庭家感受法律面前等放架子等心态坦然面民告官’利赢群众信维护政府权威
区政府手’出庭应诉放前想象起民告官案件审判长谷区法院副院长感慨记者说谷区法院院长表示政府社会理体通手出庭胜诉败诉发现执法中存问题政府部门处理类似问题时会工作做更细致手法行政意识提高会带动整部门法行政水提升
充分调研基础谷区法院2011年1月谷区政府发送2011年第1号司法建议建议谷区政府建立行政机关负责出庭应诉制度作行政机关考核项重指标法院司法建议谷区政府积极回应2011年5月谷区政府正式发布相关文件规定行政机关负责应亲出庭应诉六种行政诉讼案件明确行政机关负责指行政机关法定代表六种行政诉讼案件：单位年度发生第起行政诉讼案件辖区重复杂行政诉讼案件涉群体性纠纷行政诉讼案件法院建议行政机关负责出庭应诉案件级行政机关求行政机关负责出庭应诉案件行政机关负责认需出庭应诉行政诉讼案件
确保行政机关负责出庭应诉制度真正落实谷区明确提出行政机关负责出庭应诉工作绩效考评挂钩提出建立健全通报制度健全行政诉讼案件庭审旁听制度责追究等相应保障制度
红头文件发意味着万事吉法院政府部门互动起达通民告官’提升行政机关法行政水目行政案件结案谷区法院采取走出请进方式定期行政机关负责进行回访解行政机关涉诉采取改进执法工作措施效果等情况提出改进行政执法行意见建议外谷区法院定期行政机关负责出庭应诉情况谷区政府法制办通报便区政府时掌握属单位负责出庭应诉情况
谷区法院选取涉民生关系群众切身利益行政案件邀请区代表政协委员旁听庭审发放调查问卷解代表政协委员行政机关执法程中认定事实适法律执法程序行政机关负责出庭应诉表现等方面意见建议意见建议时反馈行政机关负责
系列举措红头文件真正发挥作2011年前10月谷区法院受理行政案件87件已结73件中行政机关负责出庭应诉案件34件出庭应诉率达46 5896较2010年全年高出42百分点远高北京市法院绩效考评标准(审案件告负责出庭应诉率达5)出庭应诉行政机关负责中法定代表亲出庭应诉率高达94 12彻底改变该区年中没行政手出庭应诉情况
分析点提示：
(1)理解广义行政监督狭义行政监督？
答：行政监督广义狭义两种理解广义行政监督指行政系统外监督体法行政机关行政公务员行政行作监察者督察狭义行政监督指行政组织部监督体行政机关行政公务员行政行作监察者督察广义行政监督构成行政系统外监督体系狭义行政监督行政系统部监督监督学教材第八章阐述行政监督狭义行政监督案行政监督广义行政监督
广义行政监督狭义行政监督区监督体广义行政监督体样包括行政机关种政治力量社会力量行政机关工作员职权行监督国权力机关行政机关司法机关政(执政民派)民政协社会公民广义行政监督体案中民法院通审理行政案件行政机关具体行政行进行合法性审查体现司法机关行政机关监督广义行政监督种
(2)行政监督象？行政首长法庭应诉促进法行政作？
答：行政监督象指行政监督活动针组织者国行政监督象行政机关行政公务员特行政首长
行政首长法行政态度推进法行政先决条件没行政首长重视倡导身体力行法行政法实现行政首长作原二第职位职权影响力种层级行政组织中行政首长身处高位拥法律赋予指挥奖励惩罚等刚性职权拥属影响力包括强制性非强制性影响力行政首长法行政态度行会属产生强烈示范导作形成属法行政态度属者呼应法行政者抵触法行政第二建设法治国家国社会发展重目标现时国许方面未摆脱治窠臼样社会背景行政首长法行政起重作然难理解西方民国家样忽视行政领导尤政治领导推进国家法治建设方面作
案中北京市谷区规定行政首长必须庭应诉提高行政首长法行政意识促进行政机关法行政重意义关组织法规定国行政机关实行行政首长负责制行政首长树立法行政意识示范作容忽视
2018年1月试题答案
21试述瑞典议会监察专员制度特点
答：瑞典议会监察专员制度特点：
(1)监察专员设置独立性专职化保证监察专员行监察职受外界素干扰议会监察专员事组织费等方面均具强独立性时监察专员接受议会指示监督工作议会负责议会外接受组织指示干预外议会命专职员进行监督够监督工作专职化种独立性专职化仅加强瑞典议会监察专员监督效力更加强化议会监督职
(2)监察专员监察范围综合协调性瑞典议会监察专员辖范围相广泛监察专员仅法律规定中央方级行政机关工作员进行监察属辖范围跨部门跨行业问题进行综合监察协调处理种综合性监督政府职断扩张专业分工日益细化复杂客观趋势较适应
(3)完善监督系统保证监察专员监督效力瑞典行政机关公务员监督相严格层次较建立议会监督政府部监督司法监督社会舆监督体系议会监察专员监督作发挥赖监督体系协调合作相互制约议会监察专员监督监督方式相结合形成议会监察专员监督完善监督体系
(4)先进监督理念瑞典议会监察专员监督模式注重预防侵犯公民合法权利事件发生注重侵犯公民合法权利恢复救济瑞典议会监察专员监督模式检察官警察职职检举犯罪行定罪更关注采取具体改革措施保障公民合法权益权力运行秩序
22请根列材料分析案例(案例分析抒见必须涵盖分析提示中点)
案情：
华南虎国家级保护动物野生华南虎已基绝迹陕西省安康市镇坪县城关」文彩村七组村民周正龙声称2007年10月3日该县神州湾处山崖旁胶片数码相机时拍摄两组清晰野生华南虎片2007年10月12日陕西省林业厅未组织现场核实缺乏力证未履行报批手续情况召开新闻发布会社会宣布镇坪县发现野生华南虎陕西镇坪发现华南虎新闻发布会省林业厅副厅长孙承骞发布消息时掩饰住兴奋激动声称片仅力证明野生华南虎中国境没灭绝说明极存野生华南虎繁殖种群
消息宣布立引起广泛社会关注虎真实性受专业士质疑种情况陕西省林业厅没时虎真伪进行科学鉴定领导力挺周正龙导致事件断升级政府公信力受极损害
时社会舆认国家林业局责监督陕西省林业厅行虎真伪直接启动鉴定国家林业局某官员回应：林业系统实行垂直领导现行行政体制监督启动鉴定责陕西省政府国家林业局国家林业局越权监督时相信陕西省政府够处理件事情
分析点提示：
(1)国政府部门实行样领导体制？
答：国行政系统行政监督机关包括级行政机关行政监督专门机关例监察机关审计机关等
第级行政机关前述国行政组织级政府职部门构成组织结构类似金字塔塔分层级级领导级级服级政府角度乡镇政府处行政组织底层部门角度县政府部门处行政组织底层国政府系统实行垂直领导政府部门实行条块结合双重领导少数实行级政府职部门垂直领导例海关金融国税国家安全等部门行政组织种级关系行政机关作执行机关质属性决定种关系政府效行政组织保障行政监督组织保障
第二行政监督专门机关国行政监督专门机关包括行政监察机关审计机关机关均实行双重领导体制级民政府级机关负责报告工作监督业务级机关领导种领导体制优点监督机关工作条件够级政府支持缺点监督机关监督活动受制监督象行政监督专门机关领导体制改革值关注研究
(2)案中国家林业局否监督陕西省林业厅职责？
答：陕西省林业厅国家林业局级政府部门国家林业局监督陕西省林业厅职责
根国务院关机构设置通知国家林业局职权：(1)负责全国林业生态建设监督理(2)组织协调指导监督全国造林绿化工作(3)承担森林资源保护发展监督理责(4)组织协调指导监督全国湿保护工作(5)组织协调指导监督全国荒漠化防治工作(6)组织指导陆生野生动植物资源保护合理开发利(7)负责林业系统然保护区监督理(8)承担推进林业改革维护农民营林业合法权益责(9)监督检查产业森林湿荒漠陆生野生动植物资源开发利(10)承担组织协调指导监督全国森林防火工作责承担林业行政执法监责(11)参拟订林业生态建设财政金融价格贸易等济调节政策组织指导林业生态建设生态补偿制度建立实施(12)组织指导林业生态建设科技教育外事工作指导全国林业队伍建设(13)承办国务院交办事项国家林业局权方政府林业部门包括陕西省林业厅履行述职责情况实施监督
2017年6月试题答案
21什行政复议行政复议原什？
答：行政复议行政复议机关公民法者组织申请引起争议具体行政行进行审查作出裁决种行政行行政监督法定途径
根行政复议法规定行政复议原合法公正公开时便民错必纠
合法指行政复议机关必须法律规定职责权限程序申请复议具体行政行进行审查
公正指行政复议机关复议活动中应保持双方事偏倚事实根准确适法律
公开指行政复议应充分体现行政司法特色复议双方事社会舆开放
时指行政复议应法定时限进行拖延耽搁
便民指行政复议应量采取方便申请方式方法确保申请效行项权利
错必纠指行政复议机关违法具体行政行必须法予撤销变更
22请根列材料分析案例(案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展开述)
案情：
2007年1月湖南省衡阳市第十二届民代表会
分析点提示：
(1)案属种类型监督？？意义？
答：类型：民代表会监督
：民代表会监督宪法法律民代表会常务委员会作监督体监督象间关系宪法监督法组织法等法律明确规定民代表会监督权限范围程序方式宪法法律明确规定象事务进行监督根什程序通什方式进行监督须宪法法律明确授权
民代表会监督位：民代表会监督国社会义民法制重组成部分国重监督形式民代表会监督国宪法法律作明确规定国政治法律生活中具拟崇高位民代表会监督国种监督制度中根层次高具法律效力权威性监督行政机关审判机关检察机关国家权力机关产生负责报告工作接受民代表会监督义务没制约民代表会权力
民代表会监督作：民代表会监督防治腐败实现勤政廉政力保障国政治法律生活中具重作具体表现方面：①保证民家作实现②促进法行政③维护司法公正④维护法制统尊严⑤制约公权力遏制腐败行
(2)听取审议报告种监督方式应什样程序？
答：民代表会全体会议听取审议国家行政机关审判机关检察机关工作报告遵循程序：
程序国家行政机关审判机关检察机关会报告报告须关机关负责口头进行时必须附正式文稿
程序二民代表会代表工作报告进行讨审议般言全体会议数较代表讨审议报告时分组进行报告机关代表应分参加组讨听取意见报告相关问题回答代表询问
程序三意见整理报告修改会席团相关办事机构工作报告讨审议程中意见进行收集整理交报告机关报告机关根代表意见报告进行修改必时报告中关问题会议作出专门说明
程序四席团审议报告机关报告进行修改会议席团修改报告进行审议决定否提交会进行表决席团认报告成熟意提交会表决报告机关根席团审议意见进行次修改
程序五会报告进行表决席团决定提交表决工作报告会进行表决表决全体代表半数意通报告未获半数通须报告机关次进行修改付诸表决报告获通会须形成决议工作报告做出评价
2017年1月试题答案
21请根列材料分析案例(案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展开述)
2010 年温州市政协第九届四次会议中国致公员许捷提交关民派进步发挥民监督作提案提案认民派民监督工作进入序规范发展阶段坚持完善合作政治协商制度中促进国改革开放济社会发展中起积极作取显著成绩目前实际情况民派民监督工作薄弱环节存问题表现：社会氛围尚未形成履职作发挥够身存问题监督机制缺失导致民容易监督难形式容易实效难建议容易批评难反映容易反馈难等意现象充分发挥民派履行民监督职作优势提案提出建议：
(1)委政府高度重视民派民监督工作级委充分认识坚持完善合作政治协商制度重意义重视支持民派宪法法律规定范围独立开展民监督工作二级委政府领导干部宽广胸怀重视民政协民派批评意见建议调动讲真话出高招积极性三加强合作政治协商制度→国基政治制度宣传提高全民特中员领导干部合作政治协商意识提高民监督意识形成全社会解支持参民监督良局面
(2)政协组织全力支持民派民监督工作充分发挥民派政协履行职优势二建立健全政协民派工作联系制度充分发挥民派政协中作断探索推进形成履行政协职履行民派职联动机制三民派更发挥作搭建台提供民监督机会
(3)民派断提高身履职力水 提高认识负起历史责履行民监督职做产挚友做产谛友二民派责意识局意识力求民监督监出水督点子更民监督三民派加强身建设正确引导成员觉接受中国产领导前提围绕委政府中心工作提出高质量分量提案意见建议开展行效民监督
(4)逐步完善效监督机制完善知情沟通反馈机制二建立民监督横合作机制三建立监督保护激励机制保护民派成员行民权利履行民监督中做出突出贡献民派成员觉接受民监督虚心采纳意见积极改进工作政部门应予表彰奖励
提案交市委统战部办理统战部非常重视组织相关处室员进行专题研究提案提问题建议进行深入分析形成致意见提案答复：
(1)加强民派民监督工作落实中国产领导合作政治协商制度项重容健全社会义民政治充分发挥民派作条重渠道年中温州市委重视领导通级委政府统战部门民派努力民派助身优势积极效发挥民监督参政议政作做量行效工作市委统战部作委联系民派协调合作政治协商制度具体工作部门继续加调研工作力度掌握解民派实施民监督基情况联系协调委政协相关部门提高认识采取措施深化落实切实效发挥实现民派民监督职作
(2) 提案中提出委政府高度重视民派民监督工作政协组织全力支持民派民监督工作民派断提高身履职力 水逐步完善效监督机制等问题市委统战部市委求结合全市统战工作总体部署派工作实际步工作中采取方面措施①加强委政府联系协调完善制度切实保障民派履行民监督工作职责②组织外士开展类专项督查活动注重实效切实扩民派履行民监督工作影响③加合作政治协商制度宣传普力度形成识努力形成民派履行民监督工作利氛围④全力支持民派加强身建设采取措施断提高民派履行民监督工作水⑤加强市政协联系协商活实求民派开展民监督工作搭建台
分析点提示：
(1)案体现国监督体系中类监督？中国产监督相什特处？
答：案体现国监督体系中民派监督民派监督指民派中国产级组织员国家机关工作员实施国家宪法法律法规情况制定贯彻执政政府重方针政策情况履行职责政清廉等方面情况进行监督中国产监督相特处：首先民派监督体具特定性民派民派监督体次民派监督非权力政治性监督通协商建议方式进行没正式约束力强制性监督次民派监督国特定政治制度合作体现目加强改善中国产领导维护巩固执政位改进政府工作完善巩固民民政权第四民派监督集体理性监督员意志进行监督民派参政名义实施监督体现监督集体性民派监督种高层次高质量监督民派监督具政治联盟合作议事协商特点种组织高层次高质量监督监督中着眼重事项着眼政方针法律贯彻实施着眼深层次问题监督象领导机关领导干部监督方法讲究宏观性科学性代表性建设性
(2) 民派通形式进行监督？
答：民派监督形式途径包括：①政治协商中提出意见民派民监督参政议政政治协商紧密联系寓监督议政协商中议政程监督程商程监督程②深入调查研究基础中国产级组织相关国机关提出书面意见民派深调查研究基础解掌握宪法法律法规实现政府方针政策贯彻执行国家机关工作员履行职责勤政廉政等方面情况执国家机关提出意见建议相关事项进行民监督③参加常委会斗专门委员会组织关问题调查研究提出意见④政协会发言提出提案视察调研中提出意见形式提出批评建议利政协会会发言视察中提出意见形式国家宪法法律法规实施重方针政策贯彻执行国家机关工作员工作进行监督民派监督重形式⑤参加关方面组织重问题凋查专项考察等活动程中民派士参加调查组协调查方便民派行监督权利进行民监督利调查更深问题更公正解决⑥担司法机关政府部门特约员担特约监督员期间民派士参加关执法检查执法监督活动执法检查执法监督程中发现问题时提出意见建议督促相关部门员予改正
22试述中国产纪律检查机关监督容监督权限
答：纪律检查机关监督容：
(1)遵守章程法规情况维护章程法规章规定纪律检查机关首务纪律检查机关基常性务(2)路线方针政策决议执行情况纪律检查机关实施监督容 (3)风廉政建设情况协助委员会加强风建设章规定纪律检查机关项务纪律检查机关实施监督项重容
纪律检查机关监督方面权限：
(1)协助级委员会组织协调监督工作组织开展监督工作督促检查(2)员领导干部履行职责行权力情况进行监督(3)检查处理组织员违反章程法规较重复杂案件(4)级委级纪委报告监督工作情况提出建议权限组织起草制定关规定制度作出关维护纪决定(5)受理组织员违犯纪行检举员控告申诉保障员权利
2016年7月试题答案
21试述政府财务审计
答：政府财务审计财务审计种指审计机关法国务院部门方级政府方级政府职部门会计资料反映财政(财务)收支活动真实性合法合规性进行审计
审计制度产生财务审计长时期居导位称传统审计飞常规审计政府财务审计审查行政机关财政(财务)收支活动否合法否遵守会计制度会计原否济规律办事等目纠错防弊查错补漏维护财法纪保护资财安全促进审计单位加强财政财务理营理提高济效益
政府财务审计方式书面审查审计单位审计机关规定时间求实提供会计证账册报表关会计资料审计机关派审计单位审计者审计单位报送审计
审计象政府财务审计分财政预算审计财政决算审计财务收支审计财政预算审计指财政预算编制预算收入支出执行情况组织衡进行审计财政决算审计指年终财政收入决算支出决算财政结余预算外资金审计财务收支审计指审计单位财务收支活动进行审计
22请根列材料分析案例〈案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展开述)
广东省佛山市佛山市辖三水南海德均广东省四会市游北江广东省佛山市饮水源 1990 年代末四会市南江工业园建设电镀城该项目处北江绥江游西江汇合处离三水河口约 10 公里离三水西南水厂吸水口仅 公里离三水思贤害约 10 公里 1999 10 月工业园引进项目 53 中电镀项目 18
1999年8月省佛山代表省反映南海关闭电镀厂转移北江游省环保局报告环保局答复满意
1999年12月27 日部分佛山代表暗访电镀城发现厂家直排污水代表次省反映表露拟 月份举行代会期间提出质询案
2000年1月22 日广东省第九届民代表会第三次会议广州举行 1月22 日午佛山团代表佛山明限公司董事长总理钟信领衔 25 位代表联合签名会秘书处议案组提交题囚会市北江边建电镀城事件处理质询案求省环保局作答复
代表质询案中称：四会市(属广东肇庆市辖)北江边建电镀城没进行环境影响评价未批准前私接收18家电镀厂进驻建设违法省环保局 1999年8月份知晓事迟迟作处理事件发展越加严重电镀域8家电镀厂建成投产产生7家电镀厂废水未处理通道直接排北江严重事件省环保局然次四会市作调查直没游征询意见没法行政
会批准 1月25 日午9时佛山代表质询省环保局案广东厦国际会议厅举行质询佛山代表团团长佛山市常委会韩英持佛山代表 29 参加
质询方领衔钟信发言中认早 1999年9月份南海市省代表求省密切注意南海关掉电镀厂异转移倾提请省环保局注意省环保局处理事存失职求省环保局遵国务院建设项目环境保护理条例第二十五条规定立责令停止生产恢复原状处罚款省环保局首先表示欢迎质询感谢代表支持重视参进陈述环保局四会电镀城处理强调关污水处理全部达标没直接排北江时表示省环保局事确存处理监力造成影响
2时质询代表环保局答复情况进行表决结果满意满意5： 231弃权
根全国民代表会方级民代表会代表法第十四条规定提出质询案代表半数答复满意求受质询机关作答复 1月26日午10：30分佛山代表继续环保局质询应代表强烈求回答颇遭代表满副局长王子葵次会接受质询王子葵表示 天表态项目该该撤销批准建设表态现正受理法办事质询代表省环保局答复表示失求环保局作完整书面答复
1月26 日午继续质询结果更失钟信等 21 名代表联名会提交关建议省政府撤换王子葵省环保局副局长职务建议>>时会提出求约见分环保汤炳权副省长该建议称省环保局副局长王子葵回答代表提出问题时态度极诚恳千方百计回避代表提出问题怀疑代表提出问题真实性时法律知识谈薄环保意识强求省政府撤换省环保局副局长职务
1月28 日午环保工作汤炳权副省长韩英杨军辉代表回信表示25省环保局研究作出决定：(1)虚心听取代表意见接受代表批评认真反思整改环保工作存问题(2)责成南江工业园区巳建成电镀厂省环保局环评报告没出前律停止生产建准备建律停建 (3)省环保局王荫局长 1月26 日亲带领专责组现场调查研究快提出解决问题方案负责监督落实述决定钟信等代表阅读省环保局局长书面答复表示难满意
1月28 日午4时整会闭幕半时 11 名非佛山团代表4名佛山团代表联合会议案组提交名关强烈求省政府出面处理四会市南江工业园建电镀城问题建议)) 非佛山代表包括珠海深圳汕头等代表示声援佛山代表
2月1日省政府副秘书长罗越带队联合调查组进驻南江工业园调查组称着尊重科学法办事实事求原提出结性意见报请省政府省委常委会批准2月22 日省环保局局长易
6月28日省政府正式批复华南环科编制四会市南江工业园环境影响报告书意保留工业园九家电镀企业企业必须加强废水污染防治严格监控制生产规模生产日期限定 10 年
分析点提示：
(1)广东省民代表会代表否针案中北江污染问题省环保局提出质询？什？
答：广东省民代表会代表针案中北江污染问题省环保局提出质询质询民代表会代表级行政机关审判机关检察机关组成员提出具法律强制性质问关机关员必须作出回答般言质询针政府机关工作员工作中出现重失误实施重违法行实施种监督手段
方级民代表会方级民政府组织法第二十八条规定方级民代表会举行会议时候代表十联名书面提出级民政府属工作部门民法院民检察院质询案质询案必须写明质询象质询问题容质询案席团决定交受质询机关席团会议会全体会议者关专门委员会会议口头答复者受质询机关书面答复席团会议者专门委员会会议答复提质询案代表权列席会议发表意见席团认必时候答复质询案情况报告印发会议质询案口头答复应受质询机关负责会答复质询案书面答复应受质询机关负责签署席团印发会议者印发提质询案代表
全国民代表会方级民代表会代表法第十四条规定县级方级民代表会代表权法律规定程序提出级民政府属部门民法院民检察院质询案 质询案应写明质询象质询问题容质询案席团决定受质询机关答复提出质询案代表半数答复满意求受质询机关作答复
述规定见民代表会代表法政府工作部门提出质询案案中 25位广东省民代表会代表联名提出质询案符合方级民代表会方级民政府组织法第二十八条规定符合全国民代表会方级民代表会代表法第十四条规定时案针环境污染问题提出防治环境污染正省环保局职责代表针案中北江污染问题省环保局提出质询
(2) 质询案应什样程序？程序案中体现？
答：方级民代表会代表质询般程序：①质询提起方级民代表会举行会议时候代表十联名书面提出级民政府属工作部门民法院民检察院质询案省治区直辖市治州设区市民代表会常务委员会组成员五联名常务委员会书面提出级民政府部门民法院民检察院质询案质询案应写明质询象质询问题容②质询案提交方民代表会提出质询案席团决定交受质询机关席团会议会全体会议者关专门委员会会议口头答复者受质询机关书面答复民代表会常务委员会提出质询案委员长会议者会议决定交受质询机关答复委员长会议者会议决定受质询机关常务委员会会议者关专门委员会会议口头答复者受质询机关书面答复③质询案答复方级民代表会提出
质询案受质询机关席团会议者专门委员会会议答复提质询案代表权列席会议发表意见席团认必时候答复质询案情况报告印发会议质询案口头答复应受质询机关负责会答复质询案书面答复应受质询机关负责签署席团印发会议者印发提质询案代表
案中 25 名广东省民代表会代表联名提出质询案会批准交广东省环保局办理举行正式质询会质询机关省环保局进行口头答复提案代表正式参加质询会听取答复表决代表环保局答复情况满意满意 5：231弃权根全国民代表会方级民代表会代表法第十四条提出质询案代表半数答复满意求受质询机关作答复规定次举行质询会省环保局负责次会接受质询整程遵循充分体现相关法律规定质询程序仅通质询相关行政机关认识工作中存足通种措施进行改正改进
2016年1月试题答案
21试述检察机关监督容
答：检察机关监督容包括：
(1)法纪监督济犯罪监督指叛国案分裂国家严重破坏国家政策法律法令政令统实施重犯罪案件直接行检察权国家工作员职务关犯罪直接行检察权(包括侵犯公民权益贪污贿赂失职渎职案件)检察机关通立案侦查提起公诉抗诉履行职
(2)侦查监督指民检察院侦查机关侦查工作否合法进行审查监督侦查监督通审查批捕审查起诉侦查活动监督完成监督容公安机关(含国家安全机关)侦查活动中种法律手段否完备错捕漏捕情况公安机关立案拘留搜查预审羁押勘验检查侦查实验扣押书证物证鉴定收集证等活动中违法乱纪刑讯逼供情况
(3)审判监督指民检察院审核法院审理活动否遵守法律规定程序法院作出刑事民事行政诉讼方面判决裁定否错漏偏颇保证法院量避免冤假错案发生审判监督范围包括：法院案件审判法庭组成否合法否遵守法定程序否遵守法定审理时限送达时限告诉讼参合法权利否保护庭审程中决定否合法庭审程中审判员否法审判等包括监督法院作出判决裁定认定事实适法律否正确等
(4)刑罚执行监督指刑事案件判决裁定执行监狱守劳动教养机关活动否合法实行监督刑罚执行监督容：监督死刑执行监督公安劳改机关执行民法院已生效死刑缓期两年执行期徒刑期徒刑拘役判决程中交付狱执行情况执行刑罚期间提出减刑假释等执行变更情况通掌握区判处制剥夺政治权利宣告缓刑假释监外执行罪犯情况检察公安机关具体交付执行犯罪分子束监督措施否落实：检察解监改造情况落实劳改政策执行收押分分押制度规定检查武器械具禁闭处罚狱政理否文明等工作情况
22请根列材料分析案例(案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展开述)
案情：
告官见官国行政诉讼审判实践中普遍现象年倡导行政负责出庭应诉效果明显2011年北京市谷区积极推行行政机关负责出庭应诉制度行政机关负责行政诉讼中出庭应诉例幅升推动法行政方面初见成效
2011年6月谷区辛庄镇辛寨村村民王某等3服谷区政府某养殖基颁发国土证区政府告法院6月30日起普通民告官案件谷区法院开庭庭审开始时王某惊讶发现告席区政府工作员时电视见区长北京市法院审理行政诉讼案件中区长出庭头遭庭审中区长仅认真倾听王某等发言停做笔记法庭调查辩环节区长积极发言少身旁工作员代劳 刚开始区长亲区长忙事区长感觉区政府特重视老百姓事确实放心庭审结束王某深感慨说：原告分分老老实实农民诉求实时作出决定背景说说会觉官司赢行瑕疵输理解谈起次出庭初衷区长说作区长带头法庭家感受法律面前等放架子等心态坦然面民告官利赢群众信维护政府权威区政府手’出庭应诉放前想象起民告官案件审判长谷区法院副院长感慨记者说谷区法院院长表示政府社会理体通手出庭胜诉败诉发现执法中存问题政府部门处理类似问题时会工作做更细致 手法行政意识提高会带动整部门法行政水提升充分调研基础谷区法院2011年1月谷区政府发送2011年第1号司法建议建议谷区政府建立行政机关负责出庭应诉制度作行政机关考核项重指标法院司法建议谷区政府积极回应2011年5月谷区政府正式发布相关文件规定行政机关负责应亲出庭应诉六种行政诉讼案件明确行政机关负责指行政机关法定代表六种行政诉讼案件：单位年度发生第起行政诉讼案件辖区重复杂行政诉讼案件涉群体性纠纷行政诉讼案件法院建议行政机关负责出庭应诉案件级行政机关求行政机关负责出庭应诉案件行政机关负责认需出庭应诉行政诉讼案件
确保行政机关负责出庭应诉制度真正落实谷区明确提出行政机关负责出庭应诉工作绩效考评挂钩提出建立健全通报制度健全行政诉讼案件庭审旁听制度责追究等相应保障制度
红头文件发意味着万事吉法院政府部门互动起达通民告官’提升行政机关法行政水目行政案件结案谷区法院采取走出请进方式定期行政机关负责进行回访解行政机关涉诉采取改进执法工作措施效果等情况提出改进行政执法行意见建议外谷区法院定期行政机关负责出庭应诉情况谷区政府法制办通报便区政府时掌握属单位负责出庭应诉情况
谷区法院选取涉民生关系群众切身利益行政案件邀请区代表政协委员旁听庭审发放调查问卷解代表政协委员行政机关执法程中认定事实适法律执法程序行政机关负责出庭应诉表现等方面意见建议意见建议时反馈行政机关负责
系列举措红头文件真正发挥作2011年前10月谷区法院受理行政案件87件已结73件中行政机关负责出庭应诉案件34件出庭应诉率达465804较2010年全年高出42百分点远高北京市法院绩效考评标准(审案件告负责出庭应诉率达5)出庭应诉行政机关负责中法定代表亲出庭应诉率高达9412彻底改变该区年中没行政手出庭应诉情况
分析点提示：
(1)理解广义行政监督狭义行政监督？
答：(1)行政监督广义狭义两种理解广义行政监督指行政系统外监督体法行政机关行政公务员行政行作监察者督察狭义行政监督指行政组织部监督体行政机关行政公务员行政行作监察者督察广义行政监督构成行政系统外监督体系狭义行政监督行政系统部监督<监督学教材第八章阐述行政监督狭义行政监督案行政监督广义行政监督
广义行政监督狭义行政监督区监督体广义行政监督体样包括行政机关种政治力量社会力量行政机关工作员职权行监督国权力机关行政机关司法机关政(执政民派)民政协社会公民广义行政监督体案中民法院通审理行政案件行政机关具体行政行进行合法性审查体现司法机关行政机关监督广义行政监督种
(2)行政监督象？行政首长法庭应诉促进法行政作？
答：行政监督象指行政监督活动针组织者国行政监督象行政机关行政公务员特行政首长
行政首长法行政态度推进法行政先决条件没行政首长重视倡导身体力行法行政法实现行政首长作原二第职位职权影响力种层级行政组织中行政首长身处高位拥法律赋予指挥奖励惩罚等刚性职权拥属影响力包括强制性非强制性影响力行政首长法行政态度行会属产生强烈示范导作形成属法行政态度属者呼应法行政者抵触法行政第二建设法治国家国社会发展重目标现时国许方面未摆脱治窠臼样社会背景行政首长法行政起重作然难理解西方民国家样忽视行政领导尤政治领导推进国家法治建设方面作
案中北京市谷区规定行政首长必须庭应诉提高行政首长法行政意识促进行政机关法行政重意义关组织法规定国行政机关实行行政首长负责制行政首长树立法行政意识示范作容忽视
2015年7月试题答案
21试述民检察院履行抗诉职意义作
答：民检察院履行抗诉职利保证国家法律统实施保障国家刑罚权正确行民检察院通确错误判决裁定提出抗诉民法院法正确适刑罚保障国家刑罚权正确行维护国家法律严肃性权威性司法机关威信具重意蘸
民检察院履行抗诉职利维护害告合法权益民检察院抗诉然针民法院确错误判决裁定实质讲直接关系害告切身利益
民检察院作国家法律监督机关刑事判决裁定实行监督保证罪受追究罪法受惩处罪行轻重处刑罚相适应切实保护害告合法权益真正实现刑事诉讼目
刑事抗诉民检察院履行法律监督职效法律手段民检察院通刑事抗诉方式监督民法院法行审判权维护司法公正
刑事案件身具复杂性司法员业务素质职业道德等方面原司法实践中出现错误判决裁定民检察院审判监督活动中发现确认民法院刑事判决裁定确错误法通法定程序提出抗诉必然阻断未生效判决裁定执行引起案件二审审时纠正错误判决裁定案件合法正确处理
22请根列材料分析案例
案情：
赵俊萍辽宁省西丰县拥两家加油站选商场2006年赵沈丰加油站列入拆迁范围西丰县拆迁办委托县房产局房产评估事务沈丰加油站进行资产评估评估值364万元评估开发商意县拆迁办组织第二次评估评估值22万元评估赵俊萍意次找县拆迁办协商终未达成协议2006年5月沈丰加油站强制拆赵俊萍先部门反映意见2007年2月28日县委书记张志国作表态：赵俊萍补偿赵俊萍两加油站(拆迁关)准开业赵俊萍企业西丰图抹县里着干没场公安警力赵俊萍采取措施2007年3月3日西丰县公安局称接举报反映赵俊萍选商场涉嫌偷税赵俊萍立案侦查县电视台播发通缉令通缉赵俊萍
正沈阳治病赵俊萍激愤编条短信发西丰县部分领导干部短信容：辽宁西丰案案姓张正县独霸西丰整六年贪赃枉法罪限市场案中案官商勾结真黑暗乌云笼罩西丰县……短信发出天西丰县公安局根县领导指示涉嫌诽谤罪参发短信赵俊萍二姐等抓捕听家抓赵俊萍3月15日携带关县委书记张志国涉嫌违法举报材料进京准备中纪委反映情况3月21日西丰县警方北京赵俊萍抓回西丰县没收全部举报材料10月30日赵俊萍羁押7月西丰县法院开庭审理赵俊萍涉嫌偷税诽谤案2008年1月2日出版法杂志辽宁西丰：场官商较量题报道赵俊萍案报道提县委书记张志国采写篇报道记者朱文娜西丰县公安局涉嫌诽谤罪进行立案调查2008年1月4日西丰县公安局名干警赶北京拘传朱文娜未果
事件引发媒体报道引起社会界关注中国记者协会维权服务处处长王龙接受记者采访时表示西丰县警方进京拘传朱文娜事表示震惊表示中国记协正方解事件整程会报告关部门媒体舆压力1月8日午西丰县公安局召开会议决定撤销法杂志记者朱文娜诽谤县委书记张志国事立案撤销拘传西丰县常务副县长高维义表示公安机关北京记者采取司法措施合适拘传记者带负霹影响1月11日午西丰县委县政府指派相关负责赴北京记者朱文娜单位表示道歉
1月17日中国青年报南方周末时刊登西丰案长篇报道两篇报道深入调查翔实资料证明法杂志前报道客观商赵俊萍反映真实普遍认史牛县委书记张志国乌纱难保时传选省代表消息消息度引起舆热议2月4日铁岭市委召开常委会听取调查组汇报认定张志国身县委书记法治意识淡薄意西丰县公安局介入拘传记者事件负推卸直接领导责决定责令张志国引咎辞职市委写出深刻检查
2008年3月5日辽宁省省长陈政高接受财记者采访首次正面回应西丰警察进京抓记者案指出：事情已处理完毕欢迎舆监督案辽宁级政府教训法办事根陈政高解释处理完毕包括两层意思事张志国进行处理二引发事件赵俊萍案完成调查
分析点提示：
(1)案重监督体？分起着样作？
答：案涉重监督体公民社会组织众传媒①公民案件事赵俊萍发现身权益受侵害举报门情况进京中纪委反映情况准备揭发检举西丰县委书记张志国公安部门违法违纪行引起社会媒体关注案件事二记者朱文娜事件进行客观报道披露西丰县公权力机关工作员职权行中违法违纪问题引起社会广泛关注重视形成强舆压力②社会组织案中中国记者协会表态事件处理结果维护记者合法权利发挥重作③众传媒案中法中国青年报南方周末案件报道案件事实公布众促民意凝聚达成加权机关事件回应终县委书记张志国引咎辞职
(2)案中认社会舆发挥什样功？
答：社会舆发挥监督功社会舆监督功三：①导功案中记者朱文娜报道中国青年报南方周末报道西丰案案件事实客观公予众发挥反映舆表达舆组织舆引导舆作②督促功案中舆监督公众反映议评价呼吁表现形式持续关注评价西丰案发展程督促权机关法处理问题③威慑功案中西丰县委书记张志国违法行通新闻报道公众引起级机关重视责令引咎辞职仅维护公权力机关形象公权力行者警示提醒滥权力
(3)案中体制监督体制外监督呈现出种样关系状态？
答：体制监督体制外监督相互结合案终处理决定作出事社会组织众传媒公权力机关作结果体制监督体现权机关公民举报舆导重视呼应体制外监督体现事社会组织众传媒心协力体制外监督互相联系互相转化体制监督离开体制外监督体制外监督作发挥需获体制权机关重视配合体制外监督结合促国家公职员更民服务建立廉洁高效政府
(4)强化监督手减少杜绝种权法违法事件发生？
答：减少杜绝种权法违法事件发生必须强化监督具体言三点：第加强监督律民政府法治政府应义加强监督必须首先身做起包括加强公职员政道德法行政纪律义务等方面监督第二加强包括社会舆异体监督加强律保障社会监督体监督权利实现健全项民意表达机制第三建立完善社会监督保护奖惩机制营造良社会监督环境积极运监督权实事求进行举报(尤实名举报)予保护奖励降低举报成风险形成敢举报社会风气
2015年1月试题答案
21试述民代表会监督特征
答：(1)民性民代表会产生组成机制体现中国政治制度民性反映国切权力民质属性通民选举产生民代表会实施监督具民性特征民代表会监督民性仅体现监督体身构成体现运行机制民性民代表会监督首特性
(2)根性全局性民代表会工作需全局眼光手解决根性全局化性问题民代表会监督需站全局高度紧紧围绕国家工作局抓住关系改革发展稳定重问题抓住群众切身利益密切相关社会普遍关注重问题进行监督
(3)权威性民代表会国家权力机关实施监督代表国家民进行监督高层次监督具法律效力监督具权威性国家机关监督具相应法律效力种法律效力法律授权民代表会授权第二层面监督民代表会监督国家机关监督更具权威性
(4)公开性公开性指民代表会监督应该公开透明法律规定特情况外民代表会应社会公布监督关信息隐瞒相关监督信息民群众充分解民代表会行职权情况确保民权力机关控制确保国家权力机关民意志利益行监督权
(5)样性样性指民代表会监督根监督象监督容监督目采取灵活样方式进行监督机关特司法机关监督相民代表会监督方式更具样性针性进行监督取佳监督效果
22请根列材料分析案例(案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展开述)
案情：
2012年3月甲市B区环保局进行环境执法检查时发现该市某灯饰公司未环评审批意擅进行电镀前处理镀铜镀镍镀铬喷涂等生产线建设生产2012年4月B区环保局家公司述行违反建设项目环境保护理条例第九条建设项目环境保护理条例第二十八条家公司作出行政处罚：立停止生产线建设生产办理环评审批手续未环评审批意者环评审批意未通项目三时验收进行现生产线建设生产罚款5万元某灯饰公司服B区环保局行政处罚行政复议机关申请行政复议
附：相关法条
建设项目环境保护理条例第九条：建设单位应建设项目行性研究阶段报批建
设项目环境影响报告书环境影响报告表者环境影响登记表铁路交通等建设项目审批权环境保护行政部门意初步设计完成前报批环境影响报告书者环境影响报告表
国家关规定需进行行性研究建设项目建设单位应建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书环境影响报告表者环境影响登记表中需办理营业执建设单位应办理营业执前报批建设项目环境影响报告书环境影响报告表者环境影响登记表
建设项目环境保护理条例第二十八条：违反条例规定建设项目需配套建设环境保护设施未建成未验收者验收合格体工程正式投入生产者审批该建设项目环境影响报告书环境影响报告表者环境影响登记表环境保护行政部门责令停止生产者处10万元罚款
分析点提示：
(1)该灯饰公司果行政处罚决定服机关申请行政复议？
答：该灯饰公司甲市B区民政府者甲市环保局申请行政复议根行政复议法第十二条规定县级方级民政府工作部门具体行政行服该部门级民政府申请行政复议级部门申请行政复议海关金融国税外汇理等实行垂直领导行政机关国家安全机关具体行政行服级部门申请行政复议该灯饰公司行政处罚决定服甲市B区环保局级民政府(B区民政府)申请行政复议甲市B区环保局级 部门(甲市环保局)申请行政复议
(2)级政府政府部门间领导领导关系级政府政府部门级政府政府部门监督权案中种监督关系体现？
答：案中级政府政府部门监督级政府政府部I 3通行政复议职责履行体现行政复议制度级行政机关监督级行政机关种形式行政机关部纠错种制度级行政机关通级行政机关具体行政行审查解具体行政行合法性适性达行政监督保护行政相合法权益目
(3)行政复议原错必纠理解错必纠？
答：错必纠指行政复议审查范围行政诉讼案件审理行政复议审查具体行政行合法性审查具体行政行合理性行政行合法者合理纠正错必纠具体言：
第合法性审查根行政复议法规定合法具体行政行应：(1)行政机关行法定职权行政机关设立变更撤销职权行范围必须法律规定超越职权行属职权者侵犯行政机关职权作出具体行政行属违法(2)作出具体行政行客观事实清楚证确凿果行政机关没查清事实证确凿情况作出具体行政行该具体行政行属违法(3)作出具体行政行适法律法规正确行政机关作出具体行政行适法律法规申请行政违法事实相应该适位法适位法该适新法适旧法该适法适般法该适法条适彼法条等属适法律法规错误(4)程序合法行政机关作出具体行政行法定程序者法定程序进行属违法
第二合理性审查谓合理性审查指行政复议机关申请作出具体行政行
否公合理问题进行审查例行政处罚中轻微治安违法行行政机关处罚明显重属合理行政处罚
案中复议机关案涉行政处罚应合法性合理性两方面进行监督合法性审查言复议机关应审查B区环保局否作出该行政处罚决定法定职权否充分证客观事实认定否清楚适法律否正确处罚程序否合法合理性审查言复议机关应审查B区环保局处罚决定否轻重否公
2014年7月试题答案
21试述纪律检查机关监督权
答：纪律检查机关监督权
级纪律检查委员会监督方面权限包括容：
(1)协助级委员会组织协调监督工作组织开展监督工作督促检查
(2)员领导干部履行职责行权力情况进行监督
(3)检查处理组织员违反章程法规较重复杂案件
(4)级委级纪委报告监督工作情况提出建议权限组织起草制定关规定制度作出关维护纪决定
(5)受理组织员违犯纪行检举员控告申诉保障员权利
22试述公民监督特征
答：公民监督特征：
(1)广泛性公民监督广泛监督作监督体公民数分布广决定公民监督广泛性公民监督客体国家机关工作员监督范围覆盖国家政治济文化等领域监督事项涉国家公权力运行全程国家机关工作员职务高低权力职务行非职务行接受公民监督
(2)基础性第公民监督国监督体系中种监督基础公民通检举控告访等形式实施监督体现公民监督性独立性时身监督融进监督中成监督基础第二公民监督监督专门机关监督系统监督基础作基础性监督公民监督监督形式法代
(3)直接性公民国家制定项方针政策立足点出发点公民者正确方针政策直接受益者者错误方针政策直接受害者国家机关工作员公权力行会公民权利义务产生影响公民监督直接真实易取成效
(4)样性公民监督形式样国公民通种渠道形式行宪法法律赋予监督权公民监督具体形式包括发表评写信面谈电话网举报民评议等公民直接批评监督国家机关工作员通代表政协委员众传媒实施监督
2014年1月试题答案
21试述监督功
答：监督功指监督具应发挥效者作般说监督四方面功
(1)预防功
预防功指监督防范腐败腐败遏制发未发时功监督功防患未然提前发现排公权力运中出现错误偏差保证公理秩序目标利实现重意义
(2)校正功
校正功(称纠偏功)指监督时制止时纠正已出现违法违纪行终止继续功监督功避免公权力运更失误更严重果具重意义监督校正象包括终止违法规范性文件公政策执行包括终止国家机关违法具体理行
(3)制约功
制约功指监督国家公权力机关国家公职员活动者行控制约制功通监督国家公权力机关公职员合法行政合理行政出现违法违纪行时承担法律责受法律制裁种制约国家公权力机关公职员实施理活动者作出某种行时会更加谨慎规范公民法组织合法权益保护提高社会理水极价值
(4)救济功
救济功指国家公权力机关国家公职员违法行职权侵犯公民法组织合法权益造成某种消极果时监督种消极果予补救受害权利救济种消极果侵权侵权加损害行政诉讼种救济功行政监督形式国家赔偿种救济功监督形式权保护历史潮流救济功充分体现完善国监督制度重中重
22试述纪律检查机关监督方式
答：纪律检查机关监督方式
1案件检查指纪律检查机关章法规规定查明违纪案件反映纪问题事实真相开展相关活动
2案件审理案件审理指纪律检查机关调查结束员违纪案件作审核处理检查处理员组织违犯纪案件重环节
3宣传教育指纪律检查机关根章法规规定开展提高员遵守纪律觉性目组织常性思想引导活动
4信访处理信访受理范围包括：组织员违反章法规违反路线方针政策决议检举控告员利职权谋取私利败坏风行检举控告员受纪处分处理服申诉关纪风问题
5监督方式监督方式外纪律检查机关通方式开展监督级组织决策活动进行事前监督参组织部门监督活动特定时期带定普遍性问题进行集中检查处理开展监督职责关调查研究关机关提出意见建议等
2013年7月试题答案
21请根列材料分析案例(案例分析抒见须涵盖题分析提示中点)
基案情
海市电力公司系国企业沪北供电公司系分支机构告沈某2002年12月起先担沪北供电公司市场部电费账务组账务员市场开发组营销员市场开发组组长等职负责收取沪北供电公司相关客户单位电费2004年2月2007年12月间沈某利职务便利收缴电费名采收取福德公司海乐凯纸业限公司海绿新包装实业限公司海联畅化学纤维厂海金叶包装材料限公司等单位缴纳电费入账方式截留款项赌博债务套取现金等2007年12月案发沈某述行计造成沪北供电公司损失577万余元2007年12月14日沪北供电公司关领导找沈某谈话沈某交代涉案部分事实逃逸澳门12月22日沈某抓获案
公诉机关指控告沈某行已构成贪污罪提请法院法惩办
法院审理认告沈某身国家公职员利负责收取沪北供电公司相关客户单位电费职务便利采收款入账方法截留电费侵吞沪北供电公司577万余元国资产行已构成贪污罪法应予惩处公诉机关指控罪名成立国刑法相关规定法院贪污罪判处告沈某期徒刑剥夺政治权利终身处没收全部财产违法法追缴发害单位足部分责令退赔
案例分析点提示
(1)民法院刑事审判监督民检察院刑事审判监督什区？
(2)案例体现审判监督？
答：民法院刑事审判监督指民法院通国家机关工作员职务犯罪行予定罪量刑实现监督目种司法监督形式监督学角度法院刑事审判监督象行政单位行政机关工作员民检察院刑事审判监督指民检察院审核法院审判活动否遵守法律规定程序法院作出刑事判决裁定否错漏偏颇等检察院提起抗诉派员出席法庭检察长列席法院审判委员会会议受理控告等方式实施监督保证法院量避免冤假错案发生
案审判监督体现民法院刑事审判监督检察院指控沈某犯贪污罪法院提起诉讼法院审理判处沈某罪体现刑事审判监督
宏观角度案中监督司法权行政权监督种监督功二首先民法院根公诉机关诉求判沈某犯贪污罪国家公职员违法犯罪行纠正惩处监督公权力合法合理运非常必次民法院判没收沈某全部财产违法法迫缴发害单位足部分责令退赔害单位救济体现监督救济功国家公职员违法行职权侵犯公民法组织合法权益造成消极果补救受害方合法权益恢复
需点展开述
22民派监督特征？
答：民派监督具特征：
(1)民派监督体具特定性中国陆民派指执政中国产外八政包括中国国民革命委员会中国民盟中国民建国会中国民促进会中国农工民中国致公九三学社台湾民治盟民派作监督体实施监督民派监督
(2)民派监督非权力监督种监督监督体没法律约束力种协商式建议式监督强制式权力监督民派监督实践中具相政治约束力
(3)民派监督国特定政治制度合作体现民派监督目加强改善中国产领导维护巩固执政位改进政府工作完善巩固民民政权
(4)民派监督集体理性监督特征意味着民派监督感性行集体理性行民派参政名义实施监督种监督直接诉诸社会直接公诸予群众首先监督者监督者间进行部协商直接政领导部门进行接触
(5)民派监督种高层次高质量监督相监督言民派监督具鲜明代表性组织性具备政治联盟合作议事协商特点监督中着眼重事项着眼予政方针法律贯彻实施着眼深层次问题
2013年1月试题答案
21什行政复议行政复议原什？
答：行政复议行政复议机关公民法者组织申请引起争议具体行政行进行审查作出裁决种行政行行政监督法定途径
根行政复议法规定行政复议原合法公正公开时便民错必纠
合法指行政复议机关必须法律规定职责权限程序申请复议具体行政行进行审查
公正指行政复议机关复议活动中应保持双方事偏倚事实根准确适法律
公开指行政复议应充分体现行政司法特色复议双方事社会舆开放
时指行政复议应法定时限进行拖延耽搁
便民指行政复议应量采取方便申请方式方法确保申请效行项权利
错必纠指行政复议机关违法具体行政行必须法予撤销变更
22试述民代表会监督特征
答：民代表会监督特征：
(1)民性民代表会产生组成机制体现中国政治制度民性反映国切权力民质属性通民选举产生民代表会实施监督具民
性特征民代表会监督民性仅体现监督体身构成体现运行机制民性民代表会监督首特性
(2)根性全局性民代表会工作需全局眼光手解决根性全局化性问题民代表会监督需站全局高度紧紧围绕国家工作局抓住关系改革发展稳定重问题抓住群众切身利益密切相关社会普遍关注重问题进行监督
(3)权威性民代表会国家权力机关实施监督代表国家民进行监督高层次监督具法律效力监督具权威性国家机关监督具相应法律效力种法律效力法律授权民代表会授权第二层面监督民代表会监督国家机关监督更具权威性(4分)
(4)公开性公开性指民代表会监督应该公开透明法律规定特情况外民代表会应社会公布监督关信息隐瞒相关监督信息民群众充分解民代表会行职权情况确保民权力机关控制确保国家权力机关民意志利益行监督权
(5)样性样性指民代表会监督根监督象监督容监督目采取灵活样方式进行监督机关特司法机关监督相民代表会监督方式更具样性针性进行监督取佳监督效果
2012年7月试题答案
21试述民检察院履行抗诉职意义作
答：民检察院履行抗诉职利保证国家法律统实施保障国家刑罚权正确行民检察院通确错误判决裁定提出抗诉民法院法正确适刑罚保障国家刑罚权正确行维护国家法律严肃性权威性司法机关威信具重意义
民检察院履行抗诉职利维护害告合法权益民检察院抗诉然针民法院确错误判决裁定实质讲直接关系害告切身利益
民检察院作国家法律监督机关刑事判决裁定实行监督保证罪受追究罪法受惩处罪行轻重处刑罚相适应切实保护害告合法权益真正实现刑事诉讼目
刑事抗诉民检察院履行法律监督职效法律手段民检察院通刑事抗诉方式监督民法院法行审判权维护司法公正
刑事案件身具复杂性司法员业务素质职业道德等方面原司法实践中出现错误判决裁定民检察院审判监督活动中发现确认民法院刑事判决裁定确错误法通法定程序提出抗诉必然阻断未生效判决裁定执行引起案件二审审时纠正错误判决裁定案件合法正确处理
22试述审判机关审判监督
答：审判机关审判监督指民法院通行审判权案中国家机关工作员否法行职权进行监督级民法院级民法院审判工作监督审判监督法律宪法民法院组织法行政诉讼法等法律关规定
审判机关监督包括刑事审判监督行政审判监督外包括法院部监督中审级监督制度
审判监督特征：
(1)审判机关——民法院法律规定独立行审判权受行政机关社会团体干涉
(2)高民法院监督方级民法院专门民法院审判工作级民法院监督级民法院审判工作
(3)法院身监督外法院通刑事案件行政诉讼案件审理行政机关进行监督
2012年1月试题答案
21什行政复议行政复议原什？
答：行政复议行政复议机关公民法者组织申请引起争议具体行政行进行审查作出裁决种行政行行政监督法定途径
根行政复议法规定行政复议原合法公正公开时便民错必纠
合法指行政复议机关必须法律规定职责权限程序申请复议具体行政行进行审查
公正指行政复议机关复议活动中应保持双方事偏倚事实根准确适法律
公开指行政复议应充分体现行政司法特色复议双方事社会舆开放
时指行政复议应法定时限进行拖延耽搁
便民指行政复议应量采取方便申请方式方法确保申请效行项权利
错必纠指行政复议机关违法具体行政行必须法予撤销变更
22试述民代表会监督作
答：民代表会监督防治腐败实现勤政廉政力保障国政治法律生活中具重作具体表现方面：
(1)保证民家作实现现实生活中国家权力存权实际行权相分离情况保证权力具体行者真正民意愿行权力必须行权力加限制进行效监督民代表会监督根务正通权力控制制约机制保证权力真正掌握民手中权力具体行者民意愿作出特定决定
(2)促进法行政保证行政权滥必须设置完善监督机制行政权行进行监督民代表会行政权监督正发挥样种作效纠正行政机关法行政甚违法行政行相关责员受惩罚促进行政机关工作员法实施行政行
(3)维护司法公正现实生活中司法公现象总定程度存民代表会通种方式司法实施监督纠正司法公重新树立司法公正形象赢司法信提高司法社会效益
(4)维护法制统尊严民代表会监督维护法制统尊严具特重意义通民代表会监督够效防止位法违背位法情况防止出现破坏法制统现象时纠正损法制统行维护法制统
(5)制约公权力遏制腐败行切权力腐败趋势必须通定途径权力行进行限制防止掌握权力超越界限导致腐败行产生民代表会监督制约公权力遏制腐败行种效途径
2011年7月试题答案
21试述检察机关监督容
答：检查机关监督容包括：
(1)法纪监督济犯罪监督指叛国案分裂国家严重破坏国家政策法律法令政令统实施重犯罪案件直接行检察权国家工作员职务关犯罪直接行检察权(包括侵犯公民权益贪污贿赂失职渎职案件)检察机关通立案侦查提起公诉抗诉履行职
(2)侦查监督指民检察院侦查机关侦查工作否合法进行审查监督侦查监督通审查批捕审查起诉侦查活动监督完成监督容公安机关(含国家安全机关)侦查活动中种法律手段否完备错捕漏捕情况公安机关立案拘留搜查预审羁押勘验检查侦查实验扣押书证物证鉴定收集证等活动中违法乱纪刑讯逼供情况
(3)审判监督指民检察院审核法院审理活动否遵守法律规定程序法院作出刑事民事行政诉讼方面判决裁定否错漏偏颇保证法院量避免冤假错案发生审判监督范围包括：法院案件审判法庭组成否合法否遵守法定程序否遵守法定审理时限送达时限告诉讼参合法权利否保护庭审程中决定否合法庭审程中审判员否法审判等包括监督法院作出判决裁定认定事实适法律否正确等
(4)刑罚执行监督指刑事案件判决裁定执行监狱守劳动教养机关活动否合法实行监督刑罚执行监督容：监督死刑执行监督公安劳改机关执行民法院已生效死刑缓期两年执行期徒刑期徒刑拘役判决程中交付狱执行情况执行刑罚期间提出减刑假释等执行变更情况通掌握区判处制剥
夺政治权利宣告缓刑假释监外执行罪犯情况检察公安机关具体交付执行犯罪分子束监督措施否落实}检察解监改造情况落实劳改政策执行收押分分押制度规定检查武器械具禁闭处罚狱政理否文明等工作情况
22试述审判机关审判监督
答：审判机关审判监督指民法院通行审判权案中国家机关工作员否法行职权进行监督级民法院级民法院审判工作监督审判监督法律宪法民法院组织法行政诉讼法等法律关规定
审判机关监督包括刑事审判监督行政审判监督外包括法院部监督中审级监督制度
审判监督特征：
(1)审判机关——民法院法律规定独立行审判权受行政机关社会团体干涉
(2)高民法院监督方级民法院专门民法院审判工作级民法院监督级民法院审判工作
(3)法院身监督外法院通刑事案件行政诉讼案件审理行政机关进行监督留搜查预审羁押勘验检查侦查实验扣押书证物证鉴定收集证等活动中违法乱纪刑讯逼供情况
(3)审判监督指民检察院审核法院审理活动否遵守法律规定程序法院作出刑事民事行政诉讼方面判决裁定否错漏偏颇保证法院量避免冤假错案发生审判监督范围包括：法院案件审判法庭组成否合法否遵守法定程序否遵守法定审理时限送达时限告诉讼参合法权利否保护庭审程中决定否合法庭审程中审判员否法审判等包括监督法院作出判决裁定认定事实适法律否正确等
(4)刑罚执行监督指刑事案件判决裁定执行监狱守劳动教养机关活动否合法实行监督刑罚执行监督容：监督死刑执行监督公安劳改机关执行民法院已生效死刑缓期两年执行期徒刑期徒刑拘役判决程中交付狱执行情况执行刑罚期间提出减刑假释等执行变更情况通掌握区判处制剥夺政治权利宣告缓刑假释监外执行罪犯情况检察公安机关具体交付执行犯罪分子柬监督措施否落实检察解监改造情况落实劳改政策执行收押分分押制度规定检查武器械具禁闭处罚狱政理否文明等工作情况
2011年1月试题答案
21试述明清时期监察体制
答：明中央监察机关察院六科事中两系统察院设左右御史察院长官加强中央机关官吏监察置六科事中专察中央政府吏户礼兵刑工六部政务官吏科设事中长官
明方官吏监察分两系统察院设十三道监察御吏浙江河南山东山西陕西湖广福建江西广东广西四川贵州云南十三道方掌行政十三布政司掌军事十六指挥司行政军务官吏实施监察二十三布政司行政区划置十三提刑察司掌司法监察监察
清代中央监察机关起初察院六科事中立雍正六科事中隶属察院实行单监察体系察院设十五道监察御史监察方行省府州县官吏道御史掌稽核该省刑民案件纠弹务外稽察中央部门事务官吏光绪三十二年(1906年)原十五道增二十道
22试述瑞典议会监察专员制度特点
答：瑞典议会监察专员制度特点：
(1)监察专员设置独立性专职化保证监察专员行监察职受外界素干扰议会监察专员事组织费等方面均具强独立性时监察专员接受议会指示监督工作议会负责议会外接受组织指示干预外议会命专职员进行监督够监督工作专职化种独立性专职化仅加强瑞典议会监察专员监督效力更加强化议会监督职
(2)监察专员监察范围综合协调性瑞典议会监察专员辖范围相广泛监察专员仅法律规定中央方级行政机关工作员进行监察属辖范围跨部门跨行业问题进行综合监察协调处理种综合性监督政府职断扩张专业分工日益细化复杂客观趋势较适应
(3)完善监督系统保证监察专员监督效力瑞典行政机关公务员监督相严格层次较建立议会监督政府部监督司法监督社会舆监督体系议会监察专员监督作发挥赖监督体系协调合作相互制约议会监察专员监督监督方式相结合形成议会监察专员监督完善监督体系
(4)先进监督理念瑞典议会监察专员监督模式注重预防侵犯公民合法权利事件发生注重侵犯公民合法权利恢复救济瑞典议会监察专员监督模式检察官警察职职检举犯罪行定罪更关注采取具体改革措施保障公民合法权益权力运行秩序
2010年7月试题答案
21试述纪律检查机关监督权
答：纪律检查机关监督权
级纪律检查委员会监督方面权限包括容：
(1)协助级委员会组织协调监督工作组织开展监督工作督促检查
(2)员领导干部履行职责行权力情况进行监督
(3)检查处理组织员违反章程法规较重复杂案件
(4)级委级纪委报告监督工作情况提出建议权限组织起草制定关规定制度作出关维护纪决定
(5)受理组织员违犯纪行检举员控告申诉保障员权利
22试述公民监督特征
答：公民监督特征：
(1)广泛性公民监督广泛监督作监督体公民数分布广决定公民监督广泛性公民监督客体国家机关工作员监督范围覆盖国家政治济文化等领域监督事项涉国家公权力运行全程国家机关工作员职务高低权力职务行非职务行接受公民监督
(2)基础性第公民监督国监督体系中种监督基础公民通检举控告访等形式实施监督体现公民监督性独立性时身监督融进监督中成监督基础第二公民监督监督专门机关监督系统监督基础作基础性监督公民监督监督形式法代
(3)直接性公民国家制定项方针政策立足点出发点公民者正确方针政策直接受益者者错误方针政策直接受害者国家机关工作员公权力行会公民权利义务产生影响公民监督直接真实易取成效
(4)样性公民监督形式样国公民通种渠道形式行宪法法律赋予监督权公民监督具体形式包括发表评写信面谈电话网举报民评议等公民直接批评监督国家机关工作员通代表政协委员众传媒实施监督
2010年1月试题答案
1试述廉政监督具体预警制度
答：(1)领导干部财产申报制度(2)廉政公积金制度(3)政务公开制度(4)领导干部重事项报告制度(5)金融信息享制度(6)企业国产权交易信息监测体系(7)反洗钱制度(8)监督询问质询制度(9)巡视制度
2试述审判机关审判监督
答：审判机关审判监督指民法院通行审判权案中国家机关工作员否法行职权进行监督级民法院级民法院审判工作监督审判监督法律宪法民法院组织法行政诉讼法等法律关规定审判机关监督包括刑事审判监督行政审判监督外包括法院部监督中审级监督制度
审判监督特征：
(1)审判机关——民法院法律规定独立行审判权受行政机关社会团体干涉
(2)高民法院监督方级民法院专门民法院审判工作级民法院监督级民法院审判工作
(3)法院身监督外法院通刑事案件行政诉讼案件审理行政机关进行监督
补充题：
1民派监督特征？
答：民派监督具特征：
(1)民派监督体具特定性中国陆民派指执政中国产外八政包括中国国民革命委员会中国民盟中国民建国会中国民促进会中国农工民中国致公九三学社台湾民治盟民派作监督体实施监督民派监督
(2)民派监督非权力监督种监督监督体没法律约束力种协商式建议式监督强制式权力监督民派监督实践中具相政治约束力
(3)民派监督国特定政治制度合作体现民派监督目加强改善中国产领导维护巩固执政位改进政府工作完善巩固民民政权
(4)民派监督集体理性监督特征意味着民派监督感性行集体理性行民派参政名义实施监督种监督直接诉诸社会直接公诸群众首先监督者监督者间进行部协商直接政领导部门进行接触
(5)民派监督种高层次高质量监督相监督言民派监督具鲜明代表性组织性具备政治联盟合作议事协商特点监督中着眼重事项着眼政方针法律贯彻实施着眼深层次问题
2请根列材料分析案例
[材料]
2008年8月22日李某母崔某北京市某区医院诊2008年8月24日崔某死亡李某2008年10月13日北京市某区卫生局提交关某区医院患者崔某治疗中玩忽职守导致患者死亡申诉该申诉患者家属角度提出某区医院崔某护理麻醉药品尸检中存疑点求针疑点请关专家进行调查2008年10月21日某区卫生局李某申诉作答复该答复李某提出疑点进行整理基础相关情况作事实说明该答复目送达李某2008年10月27日李某针某区卫生局答复提出回复表示接受答复求某区卫生局重新医院进行调查医院医疗事责进行明确界定相关规定医院作出行政处罚
2008年11月13日某区卫生局明确告知李某应医疗事处理条例第三十七条规定卫生行政部门提交医疗事争议处理书面申请填写格式化申请书李某明确拒绝2009年1月21日李某审法院提起行政诉讼诉某区卫生局行政作求某区卫生局履行法定职责
审法院审理认李某某区卫生局明确告知情况提交书面申请李某申诉材料视医疗事放争议处理申请书情况李某求某区卫生局履行法定职责理成立审法院高民法院关执行<中华民国行政诉讼法>干问题解释第五十六条第()项规定判决驳回李某诉讼请求李某服审判决提起诉
二审法院市理认医疗事处理条例第三十七条规定某区卫生局构成履行法定职责审法院判决正确应予支持作卫生行政执法部门某区卫生局辖区医疗机构医疗活动予监督法定职责某区卫生局应李某申诉材料中反映问题作进步调查查清某区医院崔某护理麻醉药品尸检中否存违反法律规范诊疗护理规范问题果存问题医院作出行政处理调查结者处理结果告知李某全面充分履行法定职责二审法院判决：审法院驳回李某诉讼请求判决事实清足行政诉讼法第六十条第三项第五十四条第三项规定撤销审判决某区卫生局判决生效日起60日李某2008年10月13日提交申诉材料中反映问题进行重新调查作出结性意见驳回李某诉讼请求
分析点提示：
(1)国行政诉讼判决类型案中二审判决分属种判决类型？
答：(1)维持判决判决诉具体行政行合法予维持(2)撤销判决判决诉具体行政行合法予撤销(3)履行判决判决告定期限履行法定职责(4)变更判决判决告改变诉具体行政行容(5)赔偿判决责令告侵犯行政相合法权益造成损害行予赔偿(6)确认判决判决诉行政行合法效者违法效(7)驳回诉讼请求判决判决驳回原告诉讼请求
案审判决驳回诉讼请求判决二审判决撤销判决
(2)案涉监督方式监督方式案中体现？
答：审级监督指法院诉讼体系审级制度基础通审级案件审理实现案件审判质量监督审级监督体现级法院级法院二审法院审法院监督二审法院审法院作出尚未生效判决者裁定进行第二次审理作出驳回诉维持原判法改判撤销原判发回重审等处理方式案中二审法院认审法院判决事实清足撤销审法院判决审法院判决中问题纠正
[材料二]
告官见官国行政诉讼审判实践中普遍现象年倡导行政负责出庭应诉效果明显2011年北京市谷区积极推行行政机关负责出庭应诉制度行政机关负责行政诉讼中出庭应诉例幅升推动法行政方面初见成效
2011年6月谷区王辛庄镇辛寨村村民王某等3服谷区政府某养殖基颁发国土证区政府告法院6月30日起普通民告官案件谷区法院开庭庭审开始时王某惊讶发现告席区政府工作员时电视见区长北京市法院审理行政诉讼案件中区长出庭头遭庭审中区长仅认真倾听王某等发言停做笔记法庭调查辩环节区长积极发言少身旁工作员代劳
刚开始区长亲区长忙事区长感觉区政府特重视老百姓事确实放心庭审结束王某深感慨说原告分分老老实实农民诉求实时作出决定背景说说会觉官司赢行瑕疵输理解谈起次出庭初衷区长说作区长带头法庭家感受法律面前等放架子等心态坦然面民告官’利赢群众信维护政府权威
区政府手’出庭应诉放前想象起民告官案件审判长谷区法院副院长感慨记者说谷区法院院长表示政府社会理体通手出庭胜诉败诉发现执法中存问题政府部门处理类似问题时会工作做更细致手法行政意识提高会带动整部门法行政水提升
充分调研基础谷区法院2011年1月谷区政府发送2011年第1号司法建议建议谷区政府建立行政机关负责出庭应诉制度作行政机关考核项重指标法院司法建议谷区政府积极回应2011年5月谷区政府正式发布相关文件规定行政机关负责应亲出庭应诉六种行政诉讼案件明确行政机关负责指行政机关法定代表六种行政诉讼案件：单位年度发生第起行政诉讼案件辖区重复杂行政诉讼案件涉群体性纠纷行政诉讼案件法院建议行政机关负责出庭应诉案件级行政机关求行政机关负责出庭应诉案件行政机关负责认需出庭应诉行政诉讼案件
确保行政机关负责出庭应诉制度真正落实谷区明确提出行政机关负责出庭应诉工作绩效考评挂钩提出建立健全通报制度健全行政诉讼案件庭审旁听制度责追究等相应保障制度
红头文件发意味着万事吉法院政府部门互动起达通民告官’提升行政机关法行政水目行政案件结案谷区法院采取走出请进方式定期行政机关负责进行回访解行政机关涉诉采取改进执法工作措施效果等情况提出改进行政执法行意见建议外谷区法院定期行政机关负责出庭应诉情况谷区政府法制办通报便区政府时掌握属单位负责出庭应诉情况
谷区法院选取涉民生关系群众切身利益行政案件邀请区代表政协委员旁听庭审发放调查问卷解代表政协委员行政机关执法程中认定事实适法律执法程序行政机关负责出庭应诉表现等方面意见建议意见建议时反馈行政机关负责
系列举措红头文件真正发挥作2011年前10月谷区法院受理行政案件87件已结73件中行政机关负责出庭应诉案件34件出庭应诉率达46 5896较2010年全年高出42百分点远高北京市法院绩效考评标准(审案件告负责出庭应诉率达5)出庭应诉行政机关负责中法定代表亲出庭应诉率高达94 12彻底改变该区年中没行政手出庭应诉情况
分析点提示：
(1)理解广义行政监督狭义行政监督？
答：行政监督广义狭义两种理解广义行政监督指行政系统外监督体法行政机关行政公务员行政行作监察者督察狭义行政监督指行政组织部监督体行政机关行政公务员行政行作监察者督察广义行政监督构成行政系统外监督体系狭义行政监督行政系统部监督监督学教材第八章阐述行政监督狭义行政监督案行政监督广义行政监督
广义行政监督狭义行政监督区监督体广义行政监督体样包括行政机关种政治力量社会力量行政机关工作员职权行监督国权力机关行政机关司法机关政(执政民派)民政协社会公民广义行政监督体案中民法院通审理行政案件行政机关具体行政行进行合法性审查体现司法机关行政机关监督广义行政监督种
(2)行政监督象？行政首长法庭应诉促进法行政作？
答：行政监督象指行政监督活动针组织者国行政监督象行政机关行政公务员特行政首长
行政首长法行政态度推进法行政先决条件没行政首长重视倡导身体力行法行政法实现行政首长作原二第职位职权影响力种层级行政组织中行政首长身处高位拥法律赋予指挥奖励惩罚等刚性职权拥属影响力包括强制性非强制性影响力行政首长法行政态度行会属产生强烈示范导作形成属法行政态度属者呼应法行政者抵触法行政第二建设法治国家国社会发展重目标现时国许方面未摆脱治窠臼样社会背景行政首长法行政起重作然难理解西方民国家样忽视行政领导尤政治领导推进国家法治建设方面作
案中北京市谷区规定行政首长必须庭应诉提高行政首长法行政意识促进行政机关法行政重意义关组织法规定国行政机关实行行政首长负责制行政首长树立法行政意识示范作容忽视
[材料三]
案情：华南虎国家级保护动物野生华南虎已基绝迹陕西省安康市镇坪县城关」文彩村七组村民周正龙声称2007年10月3日该县神州湾处山崖旁胶片数码相机时拍摄两组清晰野生华南虎片2007年10月12日陕西省林业厅未组织现场核实缺乏力证未履行报批手续情况召开新闻发布会社会宣布镇坪县发现野生华南虎陕西镇坪发现华南虎新闻发布会省林业厅副厅长孙承骞发布消息时掩饰住兴奋激动声称片仅力证明野生华南虎中国境没灭绝说明极存野生华南虎繁殖种群
消息宣布立引起广泛社会关注虎真实性受专业士质疑种情况陕西省林业厅没时虎真伪进行科学鉴定领导力挺周正龙导致事件断升级政府公信力受极损害
时社会舆认国家林业局责监督陕西省林业厅行虎真伪直接启动鉴定国家林业局某官员回应：林业系统实行垂直领导现行行政体制监督启动鉴定责陕西省政府国家林业局国家林业局越权监督时相信陕西省政府够处理件事情
分析点提示：
(1)国政府部门实行样领导体制？
答：国行政系统行政监督机关包括级行政机关行政监督专门机关例监察机关审计机关等
第级行政机关前述国行政组织级政府职部门构成组织结构类似金字塔塔分层级级领导级级服级政府角度乡镇政府处行政组织底层部门角度县政府部门处行政组织底层国政府系统实行垂直领导政府部门实行条块结合双重领导少数实行级政府职部门垂直领导例海关金融国税国家安全等部门行政组织种级关系行政机关作执行机关质属性决定种关系政府效行政组织保障行政监督组织保障
第二行政监督专门机关国行政监督专门机关包括行政监察机关审计机关机关均实行双重领导体制级民政府级机关负责报告工作监督业务级机关领导种领导体制优点监督机关工作条件够级政府支持缺点监督机关监督活动受制监督象行政监督专门机关领导体制改革值关注研究
(2)案中国家林业局否监督陕西省林业厅职责？
答：陕西省林业厅国家林业局级政府部门国家林业局监督陕西省林业厅职责
根国务院关机构设置通知国家林业局职权：(1)负责全国林业生态建设监督理(2)组织协调指导监督全国造林绿化工作(3)承担森林资源保护发展监督理责(4)组织协调指导监督全国湿保护工作(5)组织协调指导监督全国荒漠化防治工作(6)组织指导陆生野生动植物资源保护合理开发利(7)负责林业系统然保护区监督理(8)承担推进林业改革维护农民营林业合法权益责(9)监督检查产业森林湿荒漠陆生野生动植物资源开发利：(10)承担组织协调指导监督全国森林防火工作责承担林业行政执法监责(11)参拟订林业生态建设财政金融价格贸易等济调节政策组织指导林业生态建设生态补偿制度建立实施：(12)组织指导林业生态建设科技教育外事工作指导全国林业队伍建设(13)承办国务院交办事项国家林业局权方政府林业部门包括陕西省林业厅履行述职责情况实施监督
[材料四]
案情：2007年1月湖南省衡阳市第十二届民代表会
分析点提示：
(1)案属种类型监督？？意义？
答：类型：民代表会监督
：民代表会监督宪法法律民代表会常务委员会作监督体监督象间关系宪法监督法组织法等法律明确规定民代表会监督权限范围程序方式宪法法律明确规定象事务进行监督根什程序通什方式进行监督须宪法法律明确授权
民代表会监督位：民代表会监督国社会义民法制重组成部分国重监督形式民代表会监督国宪法法律作明确规定国政治法律生活中具拟崇高位民代表会监督国种监督制度中根层次高具法律效力权威性监督行政机关审判机关检察机关国家权力机关产生负责报告工作接受民代表会监督义务没制约民代表会权力
民代表会监督作：民代表会监督防治腐败实现勤政廉政力保障国政治法律生活中具重作具体表现方面：①保证民家作实现②促进法行政③维护司法公正④维护法制统尊严⑤制约公权力遏制腐败行
(2)听取审议报告种监督方式应什样程序？
答：民代表会全体会议听取审议国家行政机关审判机关检察机关工作报告遵循程序：
程序国家行政机关审判机关检察机关会报告报告须关机关负责口头进行时必须附正式文稿
程序二民代表会代表工作报告进行讨审议般言全体会议数较代表讨审议报告时分组进行报告机关代表应分参加组讨听取意见报告相关问题回答代表询问
程序三意见整理报告修改会席团相关办事机构工作报告讨审议程中意见进行收集整理交报告机关报告机关根代表意见报告进行修改必时报告中关问题会议作出专门说明
程序四席团审议报告机关报告进行修改会议席团修改报告进行审议决定否提交会进行表决席团认报告成熟意提交会表决报告机关根席团审议意见进行次修改
程序五会报告进行表决席团决定提交表决工作报告会进行表决表决全体代表半数意通报告未获半数通须报告机关次进行修改付诸表决报告获通会须形成决议工作报告做出评价
[材料五]
2010 年温州市政协第九届四次会议中国致公员许捷提交关民派进步发挥民监督作提案提案认民派民监督工作进入序规范发展阶段坚持完善合作政治协商制度中促进国改革开放济社会发展中起积极作取显著成绩目前实际情况民派民监督工作薄弱环节存问题表现：社会氛围尚未形成履职作发挥够身存问题监督机制缺失导致民容易监督难形式容易实效难建议容易批评难反映容易反馈难等意现象充分发挥民派履行民监督职作优势提案提出建议：
(1)委政府高度重视民派民监督工作级委充分认识坚持完善合作政治协商制度重意义重视支持民派宪法法律规定范围独立开展民监督工作二级委政府领导干部宽广胸怀重视民政协民派批评意见建议调动讲真话出高招积极性三加强合作政治协商制度→国基政治制度宣传提高全民特中员领导干部合作政治协商意识提高民监督意识形成全社会解支持参民监督良局面
(2)政协组织全力支持民派民监督工作充分发挥民派政协履行职优势二建立健全政协民派工作联系制度充分发挥民派政协中作断探索推进形成履行政协职履行民派职联动机制三民派更发挥作搭建台提供民监督机会
(3)民派断提高身履职力水 提高认识负起历史责履行民监督职做产挚友做产谛友二民派责意识局意识力求民监督监出水督点子更民监督三民派加强身建设正确引导成员觉接受中国产领导前提围绕委政府中心工作提出高质量分量提案意见建议开展行效民监督
(4)逐步完善效监督机制完善知情沟通反馈机制二建立民监督横合作机制三建立监督保护激励机制保护民派成员行民权利履行民监督中做出突出贡献民派成员觉接受民监督虚心采纳意见积极改进工作政部门应予表彰奖励
提案交市委统战部办理统战部非常重视组织相关处室员进行专题研究提案提问题建议进行深入分析形成致意见提案答复：
(1)加强民派民监督工作落实中国产领导合作政治协商制度项重容健全社会义民政治充分发挥民派作条重渠道年中温州市委重视领导通级委政府统战部门民派努力民派助身优势积极效发挥民监督参政议政作做量行效工作市委统战部作委联系民派协调合作政治协商制度具体工作部门继续加调研工作力度掌握解民派实施民监督基情况联系协调委政协相关部门提高认识采取措施深化落实切实效发挥实现民派民监督职作
(2)提案中提出委政府高度重视民派民监督工作政协组织全力支持民派民监督工作民派断提高身履职力 水逐步完善效监督机制等问题市委统战部市委求结合全市统战工作总体部署派工作实际步工作中采取方面措施①加强委政府联系协调完善制度切实保障民派履行民监督工作职责②组织外士开展类专项督查活动注重实效切实扩民派履行民监督工作影响③加合作政治协商制度宣传普力度形成识努力形成民派履行民监督工作利氛围④全力支持民派加强身建设采取措施断提高民派履行民监督工作水⑤加强市政协联系协商活实求民派开展民监督工作搭建台
分析点提示：
(1)案体现国监督体系中类监督？中国产监督相什特处？
答：案体现国监督体系中民派监督民派监督指民派中国产级组织员国家机关工作员实施国家宪法法律法规情况制定贯彻执政政府重方针政策情况履行职责政清廉等方面情况进行监督中国产监督相特处：首先民派监督体具特定性民派民派监督体次民派监督非权力政治性监督通协商建议方式进行没正式约束力强制性监督次民派监督国特定政治制度合作体现目加强改善中国产领导维护巩固执政位改进政府工作完善巩固民民政权第四民派监督集体理性监督员意志进行监督民派参政名义实施监督体现监督集体性民派监督种高层次高质量监督民派监督具政治联盟合作议事协商特点种组织高层次高质量监督监督中着眼重事项着眼政方针法律贯彻实施着眼深层次问题监督象领导机关领导干部监督方法讲究宏观性科学性代表性建设性
(2)民派通形式进行监督？
答：民派监督形式途径包括：①政治协商中提出意见民派民监督参政议政政治协商紧密联系寓监督议政协商中议政程监督程商程监督程②深入调查研究基础中国产级组织相关国机关提出书面意见民派深调查研究基础解掌握宪法法律法规实现政府方针政策贯彻执行国家机关工作员履行职责勤政廉政等方面情况执国家机关提出意见建议相关事项进行民监督③参加常委会斗专门委员会组织关问题调查研究提出意见④政协会发言提出提案视察调研中提出意见形式提出批评建议利政协会会发言视察中提出意见形式国家宪法法律法规实施重方针政策贯彻执行国家机关工作员工作进行监督民派监督重形式⑤参加关方面组织重问题凋查专项考察等活动程中民派士参加调查组协调查方便民派行监督权利进行民监督利调查更深问题更公正解决⑥担司法机关政府部门特约员担特约监督员期间民派士参加关执法检查执法监督活动执法检查执法监督程中发现问题时提出意见建议督促相关部门员予改正
[材料六]
广东省佛山市佛山市辖三水南海德均广东省四会市游北江广东省佛山市饮水源 1990 年代末四会市南江工业园建设电镀城该项目处北江绥江游西江汇合处离三水河口约 10 公里离三水西南水厂吸水口仅 公里离三水思贤害约 10 公里 1999 10 月工业园引进项目 53 中电镀项目 18
1999年8月省佛山代表省反映南海关闭电镀厂转移北江游省环保局报告环保局答复满意
1999年12月27 日部分佛山代表暗访电镀城发现厂家直排污水代表次省反映表露拟 月份举行代会期间提出质询案
2000年1月22 日广东省第九届民代表会第三次会议广州举行 1月22 日午佛山团代表佛山明限公司董事长总理钟信领衔 25 位代表联合签名会秘书处议案组提交题囚会市北江边建电镀城事件处理质询案求省环保局作答复
代表质询案中称：四会市(属广东肇庆市辖)北江边建电镀城没进行环境影响评价未批准前私接收18家电镀厂进驻建设违法省环保局 1999年8月份知晓事迟迟作处理事件发展越加严重电镀域8家电镀厂建成投产产生7家电镀厂废水未处理通道直接排北江严重事件省环保局然次四会市作调查直没游征询意见没法行政
会批准1月25 日午9时佛山代表质询省环保局案广东厦国际会议厅举行质询佛山代表团团长佛山市常委会韩英持佛山代表 29 参加
质询方领衔钟信发言中认早 1999年9月份南海市省代表求省密切注意南海关掉电镀厂异转移倾提请省环保局注意省环保局处理事存失职求省环保局遵国务院建设项目环境保护理条例第二十五条规定立责令停止生产恢复原状处罚款省环保局首先表示欢迎质询感谢代表支持重视参进陈述环保局四会电镀城处理强调关污水处理全部达标没直接排北江时表示省环保局事确存处理监力造成影响
2时质询代表环保局答复情况进行表决结果满意满意5： 231弃权
根全国民代表会方级民代表会代表法第十四条规定提出质询案代表半数答复满意求受质询机关作答复 1月26 日午 10 ：30分佛山代表继续环保局质询应代表强烈求回答颇遭代表满副局长王子葵次会接受质询王子葵表示 天表态项目该该撤销批准建设表态现正受理法办事质询代表省环保局答复表示失求环保局作完整书面答复
1月26日午继续质询结果更失钟信等 21 名代表联名会提交关建议省政府撤换王子葵省环保局副局长职务建议时会提出求约见分环保汤炳权副省长该建议称省环保局副局长王子葵回答代表提出问题时态度极诚恳千方百计回避代表提出问题怀疑代表提出问题真实性时法律知识谈薄环保意识强求省政府撤换省环保局副局长职务
1月28日午环保工作汤炳权副省长韩英杨军辉代表回信表示 25省环保局研究作出决定：(1)虚心听取代表意见接受代表批评认真反思整改环保工作存问题(2)责成南江工业园区巳建成电镀厂省环保局环评报告没出前律停止生产建准备建律停建 (3)省环保局王荫局长1月26日亲带领专责组现场调查研究快提出解决问题方案负责监督落实述决定钟信等代表阅读省环保局局长书面答复表示难满意
1月28日午4时整会闭幕半时11名非佛山团代表4名佛山团代表联合会议案组提交名关强烈求省政府出面处理四会市南江工业园建电镀城问题建议)) 非佛山代表包括珠海深圳汕头等代表示声援佛山代表
2月1日省政府副秘书长罗越带队联合调查组进驻南江工业园调查组称着尊重科学法办事实事求原提出结性意见报请省政府省委常委会批准2月22日省环保局局长易
6月28日省政府正式批复华南环科编制四会市南江工业园环境影响报告书意保留工业园九家电镀企业企业必须加强废水污染防治严格监控制生产规模生产日期限定 10 年
分析点提示：
(1)广东省民代表会代表否针案中北江污染问题省环保局提出质询？什？
答：广东省民代表会代表针案中北江污染问题省环保局提出质询质询民代表会代表级行政机关审判机关检察机关组成员提出具法律强制性质问关机关员必须作出回答般言质询针政府机关工作员工作中出现重失误实施重违法行实施种监督手段
方级民代表会方级民政府组织法第二十八条规定方级民代表会举行会议时候代表十联名书面提出级民政府属工作部门民法院民检察院质询案质询案必须写明质询象质询问题容质询案席团决定交受质询机关席团会议会全体会议者关专门委员会会议口头答复者受质询机关书面答复席团会议者专门委员会会议答复提质询案代表权列席会议发表意见席团认必时候答复质询案情况报告印发会议质询案口头答复应受质询机关负责会答复质询案书面答复应受质询机关负责签署席团印发会议者印发提质询案代表
全国民代表会方级民代表会代表法第十四条规定县级方级民代表会代表权法律规定程序提出级民政府属部门民法院民检察院质询案质询案应写明质询象质询问题容质询案席团决定受质询机关答复提出质询案代表半数答复满意求受质询机关作答复
述规定见民代表会代表法政府工作部门提出质询案案中25位广东省民代表会代表联名提出质询案符合方级民代表会方级民政府组织法第二十八条规定符合全国民代表会方级民代表会代表法第十四条规定时案针环境污染问题提出防治环境污染正省环保局职责代表针案中北江污染问题省环保局提出质询
(2)质询案应什样程序？程序案中体现？
答：方级民代表会代表质询般程序：①质询提起方级民代表会举行会议时候代表十联名书面提出级民政府属工作部门民法院民检察院质询案省治区直辖市治州设区市民代表会常务委员会组成员五联名常务委员会书面提出级民政府部门民法院民检察院质询案质询案应写明质询象质询问题容②质询案提交方民代表会提出质询案席团决定交受质询机关席团会议会全体会议者关专门委员会会议口头答复者受质询机关书面答复民代表会常务委员会提出质询案委员长会议者会议决定交受质询机关答复委员长会议者会议决定受质询机关常务委员会会议者关专门委员会会议口头答复者受质询机关书面答复③质询案答复方级民代表会提出
质询案受质询机关席团会议者专门委员会会议答复提质询案代表权列席会议发表意见席团认必时候答复质询案情况报告印发会议质询案口头答复应受质询机关负责会答复质询案书面答复应受质询机关负责签署席团印发会议者印发提质询案代表
案中25 名广东省民代表会代表联名提出质询案会批准交广东省环保局办理举行正式质询会质询机关省环保局进行口头答复提案代表正式参加质询会听取答复表决代表环保局答复情况满意满意 5：23 1弃权根全国民代表会方级民代表会代表法第十四条提出质询案代表半数答复满意求受质询机关作答复规定次举行质询会省环保局负责次会接受质询整程遵循充分体现相关法律规定质询程序仅通质询相关行政机关认识工作中存足通种措施进行改正改进
[材料七]
案情：赵俊萍辽宁省西丰县拥两家加油站选商场2006年赵沈丰加油站列入拆迁范围西丰县拆迁办委托县房产局房产评估事务沈丰加油站进行资产评估评估值364万元评估开发商意县拆迁办组织第二次评估评估值22万元评估赵俊萍意次找县拆迁办协商终未达成协议2006年5月沈丰加油站强制拆赵俊萍先部门反映意见2007年2月28日县委书记张志国作表态：赵俊萍补偿赵俊萍两加油站(拆迁关)准开业赵俊萍企业西丰图抹县里着干没场公安警力赵俊萍采取措施2007年3月3日西丰县公安局称接举报反映赵俊萍选商场涉嫌偷税赵俊萍立案侦查县电视台播发通缉令通缉赵俊萍
正沈阳治病赵俊萍激愤编条短信发西丰县部分领导干部短信容：辽宁西丰案案姓张正县独霸西丰整六年贪赃枉法罪限市场案中案官商勾结真黑暗乌云笼罩西丰县……短信发出天西丰县公安局根县领导指示涉嫌诽谤罪参发短信赵俊萍二姐等抓捕听家抓赵俊萍3月15日携带关县委书记张志国涉嫌违法举报材料进京准备中纪委反映情况3月21日西丰县警方北京赵俊萍抓回西丰县没收全部举报材料10月30日赵俊萍羁押7月西丰县法院开庭审理赵俊萍涉嫌偷税诽谤案2008年1月2日出版法杂志辽宁西丰：场官商较量题报道赵俊萍案报道提县委书记张志国采写篇报道记者朱文娜西丰县公安局涉嫌诽谤罪进行立案调查2008年1月4日西丰县公安局名干警赶北京拘传朱文娜未果
事件引发媒体报道引起社会界关注中国记者协会维权服务处处长王龙接受记者采访时表示西丰县警方进京拘传朱文娜事表示震惊表示中国记协正方解事件整程会报告关部门媒体舆压力1月8日午西丰县公安局召开会议决定撤销法杂志记者朱文娜诽谤县委书记张志国事立案撤销拘传西丰县常务副县长高维义表示公安机关北京记者采取司法措施合适拘传记者带负霹影响1月11日午西丰县委县政府指派相关负责赴北京记者朱文娜单位表示道歉
1月17日中国青年报南方周末时刊登西丰案长篇报道两篇报道深入调查翔实资料证明法杂志前报道客观商赵俊萍反映真实普遍认史牛县委书记张志国乌纱难保时传选省代表消息消息度引起舆热议2月4日铁岭市委召开常委会听取调查组汇报认定张志国身县委书记法治意识淡薄意西丰县公安局介入拘传记者事件负推卸直接领导责决定责令张志国引咎辞职市委写出深刻检查
2008年3月5日辽宁省省长陈政高接受财记者采访首次正面回应西丰警察进京抓记者案指出：事情已处理完毕欢迎舆监督案辽宁级政府教训法办事根陈政高解释处理完毕包括两层意思事张志国进行处理二引发事件赵俊萍案完成调查
分析点提示：
(1)案重监督体？分起着样作？
答：案涉重监督体公民社会组织众传媒①公民案件事赵俊萍发现身权益受侵害举报门情况进京中纪委反映情况准备揭发检举西丰县委书记张志国公安部门违法违纪行引起社会媒体关注案件事二记者朱文娜事件进行客观报道披露西丰县公权力机关工作员职权行中违法违纪问题引起社会广泛关注重视形成强舆压力②社会组织案中中国记者协会表态事件处理结果维护记者合法权利发挥重作③众传媒案中法中国青年报南方周末案件报道案件事实公布众促民意凝聚达成加权机关事件回应终县委书记张志国引咎辞职
(2)案中认社会舆发挥什样功？
答：社会舆发挥监督功社会舆监督功三：①导功案中记者朱文娜报道中国青年报南方周末报道西丰案案件事实客观公予众发挥反映舆表达舆组织舆引导舆作②督促功案中舆监督公众反映议评价呼吁表现形式持续关注评价西丰案发展程督促权机关法处理问题③威慑功案中西丰县委书记张志国违法行通新闻报道公众引起级机关重视责令引咎辞职仅维护公权力机关形象公权力行者警示提醒滥权力
(3)案中体制监督体制外监督呈现出种样关系状态？
答：体制监督体制外监督相互结合案终处理决定作出事社会组织众传媒公权力机关作结果体制监督体现权机关公民举报舆导重视呼应体制外监督体现事社会组织众传媒心协力体制外监督互相联系互相转化体制监督离开体制外监督体制外监督作发挥需获体制权机关重视配合体制外监督结合促国家公职员更民服务建立廉洁高效政府
(4)强化监督手减少杜绝种权法违法事件发生？
答：减少杜绝种权法违法事件发生必须强化监督具体言三点：第加强监督律民政府法治政府应义加强监督必须首先身做起包括加强公职员政道德法行政纪律义务等方面监督第二加强包括社会舆异体监督加强律保障社会监督体监督权利实现健全项民意表达机制第三建立完善社会监督保护奖惩机制营造良社会监督环境积极运监督权实事求进行举报(尤实名举报)予保护奖励降低举报成风险形成敢举报社会风气
[材料八]
案情：2012年3月甲市B区环保局进行环境执法检查时发现该市某灯饰公司未环评审批意擅进行电镀前处理镀铜镀镍镀铬喷涂等生产线建设生产2012年4月B区环保局家公司述行违反建设项目环境保护理条例第九条建设项目环境保护理条例第二十八条家公司作出行政处罚：立停止生产线建设生产办理环评审批手续未环评审批意者环评审批意未通项目三时验收进行现生产线建设生产罚款5万元某灯饰公司服B区环保局行政处罚行政复议机关申请行政复议
附：相关法条
建设项目环境保护理条例第九条：建设单位应建设项目行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书环境影响报告表者环境影响登记表铁路交通等建设项目审批权环境保护行政部门意初步设计完成前报批环境影响报告书者环境影响报告表
国家关规定需进行行性研究建设项目建设单位应建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书环境影响报告表者环境影响登记表中需办理营业执建设单位应办理营业执前报批建设项目环境影响报告书环境影响报告表者环境影响登记表
建设项目环境保护理条例第二十八条：违反条例规定建设项目需配套建设环境保护设施未建成未验收者验收合格体工程正式投入生产者审批该建设项目环境影响报告书环境影响报告表者环境影响登记表环境保护行政部门责令停止生产者处10万元罚款
分析点提示：
(1)该灯饰公司果行政处罚决定服机关申请行政复议？
答：该灯饰公司甲市B区民政府者甲市环保局申请行政复议根行政复议法第十二条规定县级方级民政府工作部门具体行政行服该部门级民政府申请行政复议级部门申请行政复议海关金融国税外汇理等实行垂直领导行政机关国家安全机关具体行政行服级部门申请行政复议该灯饰公司行政处罚决定服甲市B区环保局级民政府(B区民政府)申请行政复议甲市B区环保局级 部门(甲市环保局)申请行政复议
(2)级政府政府部门间领导领导关系级政府政府部门级政府政府部门监督权案中种监督关系体现？
答：案中级政府政府部门监督级政府政府部门通行政复议职责履行体现行政复议制度级行政机关监督级行政机关种形式行政机关部纠错种制度级行政机关通级行政机关具体行政行审查解具体行政行合法性适性达行政监督保护行政相合法权益目
(3)行政复议原错必纠理解错必纠？
答：错必纠指行政复议审查范围行政诉讼案件审理行政复议审查具体行政行合法性审查具体行政行合理性行政行合法者合理纠正错必纠具体言：
第合法性审查根行政复议法规定合法具体行政行应：(1)行政机关行法定职权行政机关设立变更撤销职权行范围必须法律规定超越职权行属职权者侵犯行政机关职权作出具体行政行属违法(2)作出具体行政行客观事实清楚证确凿果行政机关没查清事实证确凿情况作出具体行政行该具体行政行属违法(3)作出具体行政行适法律法规正确行政机关作出具体行政行适法律法规申请行政违法事实相应该适位法适位法该适新法适旧法该适法适般法该适法条适彼法条等属适法律法规错误(4)程序合法行政机关作出具体行政行法定程序者法定程序进行属违法
第二合理性审查谓合理性审查指行政复议机关申请作出具体行政行否公合理问题进行审查例行政处罚中轻微治安违法行行政机关处罚明显重属合理行政处罚
案中复议机关案涉行政处罚应合法性合理性两方面进行监督合法性审查言复议机关应审查B区环保局否作出该行政处罚决定法定职权否充分证客观事实认定否清楚适法律否正确处罚程序否合法合理性审查言复议机关应审查B区环保局处罚决定否轻重否公
[材料九]
海市电力公司系国企业沪北供电公司系分支机构告沈某2002年12月起先担沪北供电公司市场部电费账务组账务员市场开发组营销员市场开发组组长等职负责收取沪北供电公司相关客户单位电费2004年2月2007年12月间沈某利职务便利收缴电费名采收取福德公司海乐凯纸业限公司海绿新包装实业限公司海联畅化学纤维厂海金叶包装材料限公司等单位缴纳电费入账方式截留款项赌博债务套取现金等2007年12月案发沈某述行计造成沪北供电公司损失577万余元2007年12月14日沪北供电公司关领导找沈某谈话沈某交代涉案部分事实逃逸澳门12月22日沈某抓获案
公诉机关指控告沈某行已构成贪污罪提请法院法惩办
法院审理认告沈某身国家公职员利负责收取沪北供电公司相关客户单位电费职务便利采收款入账方法截留电费侵吞沪北供电公司577万余元国资产行已构成贪污罪法应予惩处公诉机关指控罪名成立国刑法相关规定法院贪污罪判处告沈某期徒刑剥夺政治权利终身处没收全部财产违法法追缴发害单位足部分责令退赔
案例分析点提示
(1)民法院刑事审判监督民检察院刑事审判监督什区？
(2)案例体现审判监督？
答：民法院刑事审判监督指民法院通国家机关工作员职务犯罪行予定罪量刑实现监督目种司法监督形式监督学角度法院刑事审判监督象行政单位行政机关工作员民检察院刑事审判监督指民检察院审核法院审判活动否遵守法律规定程序法院作出刑事判决裁定否错漏偏颇等检察院提起抗诉派员出席法庭检察长列席法院审判委员会会议受理控告等方式实施监督保证法院量避免冤假错案发生
案审判监督体现民法院刑事审判监督检察院指控沈某犯贪污罪法院提起诉讼法院审理判处沈某罪体现刑事审判监督
宏观角度案中监督司法权行政权监督种监督功二：首先民法院根公诉机关诉求判沈某犯贪污罪国家公职员违法犯罪行纠正惩处监督公权力合法合理运非常必次民法院判没收沈某全部财产违法法迫缴发害单位足部分责令退赔害单位救济体现监督救济功国家公职员违法行职权侵犯公民法组织合法权益造成消极果补救受害方合法权益恢复
3什行政复议行政复议原什？
答：行政复议行政复议机关公民法者组织申请引起争议具体行政行进行审查作出裁决种行政行行政监督法定途径
根行政复议法规定行政复议原合法公正公开时便民错必纠
合法指行政复议机关必须法律规定职责权限程序申请复议具体行政行进行审查
公正指行政复议机关复议活动中应保持双方事偏倚事实根准确适法律
公开指行政复议应充分体现行政司法特色复议双方事社会舆开放
时指行政复议应法定时限进行拖延耽搁
便民指行政复议应量采取方便申请方式方法确保申请效行项权利
错必纠指行政复议机关违法具体行政行必须法予撤销变更
4试述联合国反腐败公约容特点
答：联合国反腐败公约容：
联合国反腐败公约序言外八章七十条分总预防措施定罪执法国际合作资产追回技术援助实施机制条款等
总总规定立法宗旨术语解释适范围保护权等方面容强调预防击腐败方面加强国际合作技术援助时应恪守国权等领土完整原干涉国政原
预防措施部分涉预防性反腐败政策做法具体包括预防性反腐败机构建立公部门项制度公职员行守公采购公财政理公报告审判检察机关关措施等时强调私营部门社会预防腐败中参
定罪执法部分公约组成部分实体法角度列举关腐败罪名犯罪观件犯罪形态腐败果作出规定程序法角度规定腐败行辖起诉审判制裁间部门间合作
国际合作具体规定国际合作总体原引渡条件判刑移刑事诉讼移交执法合作联合侦查等容
资产追回容腐败行果财产处理包括预防监测犯罪转移直接追回财产措施通国际合作追回资产机制资产返处分双边边协定安排等
技术援助信息交流述预防击腐败培训技术援助关腐败资料收集交流分析等
公约实施机制规定公约缔约国会议秘书处公约实施程中项职作争端解决方式公约签署批准接受核准加入等常规容
联合国反腐败公约特点：
(1)透明度联合国反腐败公约中求国反腐败程中保证项预防性措施政策机构运作透明度保证权力运行程中公开透明降低腐败发生机会预防腐败政策措施反腐败机构公部门制度等方面该公约关公开透明相关规定
(2)国际合作联合国反腐败公约作部世界性反腐败公约国际合作必少容国际合作总体原引渡条件判刑移刑事诉讼移交执法合作联合侦查等构成反腐败国际合作容外反腐败公约部分国际合作基础探讨相关容
(3)强调预防建立腐败预防机制国际反腐败合作重容联合国反腐败公约中强调预防腐败重性量篇幅阐述腐败预防合作机制具体预防腐败措施
(4)实体法程序法相结合联合国反腐败公约实体规范程序规范相结合产物体现国际反腐败合作现实需求该公约仅规定法律体权利义务制定保障权利义务实现程序
(5)公部门私部门合作联合国反腐败公约总结国反腐败验基础提出反腐败仅国政府责应包括公部门外私部门支持参私部门社会参合作作出规定
(6)民事责刑事责相结合腐败行巨社会危害性国立法已列入犯罪行范畴纳入刑法调整时腐败常常牵涉巨财产社会造成巨浪费联合国反腐败公约规定刑事责时规定民事责
5试述公民监督特征
6试述公民监督特征意义
答：公民监督特征：
(1)广泛性公民监督广泛监督作监督体公民数分布广决定公民监督广泛性公民监督客体国家机关工作员监督范围覆盖国家政治济文化等领域监督事项涉国家公权力运行全程国家机关工作员职务高低权力职务行非职务行接受公民监督
(2)基础性第公民监督国监督体系中种监督基础公民通检举控告访等形式实施监督体现公民监督性独立性时身监督融进监督中成监督基础第二公民监督监督专门机关监督系统监督基础作基础性监督公民监督监督形式法代
(3)直接性公民国家制定项方针政策立足点出发点公民者正确方针政策直接受益者者错误方针政策直接受害者国家机关工作员公权力行会公民权利义务产生影响公民监督直接真实易取成效
(4)样性公民监督形式样国公民通种渠道形式行宪法法律赋予监督权公民监督具体形式包括发表评写信面谈电话网举报民评议等公民直接批评监督国家机关工作员通代表政协委员众传媒实施监督
民监督意义：
公民监督民民重体现防治官员腐败效途径促进国家机关廉政勤政建设建立法治国家等极重作
(1)利促进社会义民公民监督整监督系统中反映民性监督制度公民监督广度深度反映社会实现民程度
(2)利全面构建反腐败体系效防止权力腐败没公民监督反腐败网完整缺漏广泛公民监督营造出反腐败良社会环境降低腐败发生率实现政治廉洁
(3)利维护社会政治稳定公民监督时种民意表达利益协调政府政策输出权力运行更具合法性代表性实现社会稳定
7试述行政监督象法律责
答：行政监督象法律责包括赔付性法律责惩罚性法律责赔付性法律责特点恢复原状行政相权利义务恢复行政行未作出前状态惩罚性法律责特点惩罚违法行体
(1)赔付性法律责赔付性法律责形式较例行政行撤销行政行变更行政职责限期履行行政赔偿等行政行撤销指权机关(级行政机关行政复议机关民法院等)撤注销违法行政行始发生法律效力行政行变更指权机关改变适行政行行政行合理适行政职责限期履行指权机关责令行政机关定期限履行法定职责拒绝拖延履行法定职责行政赔偿指行政机关行政公务员违法行职权侵害行政相合法权益造成损害赔偿义务机关予赔偿法律制度
(2)惩罚性法律责惩罚性法律责形式包括行政处分刑事处罚权力机关罢免撤职等
行政处分行政机关基行政隶属关系履行法定义务者明确违纪行行政公务员作出制裁性行
刑事处罚行政公务员违反刑事法律应承担法律责严厉职务责种责应行严重职务犯罪行
权力机关罢免指级民代表会免选举者决定行政机关组成员
权力机关撤职指级常委会撤销命违法失职行政机关组成员职务
8试述行政执法监察制度
答：行政执法监察行政监察机关法行政机关政府公务员行政机关命员贯彻执行法律法规政策行进行监督惩戒种职活动
行政执法监察容监察象执法行目督促行政机关执法员合法行政合理行政作出违法行政行够时纠正实践中执法员常出现违法行包括：证足适法律法规错误违反法定程序超越职权滥职权行政失职
实践中执法员常出现行包括：行政行目行政行专断刚愎恣意行政行相关考虑行政行反复常
行政执法监察方式三种日常监察专项监察重点监察日常监察监察机关制定工作计划专项监察重点监察监察室拟出实施方案报关领导审定批准实施
9试述纪检机关监督象容
答：纪律检查机关监督象：
广义讲全体员组织监督体监督象意义纪律检查机关作监督体监督象包括全体员组织狭义讲具体纪律检查机关言监督象限中央纪律检查委员会负责领导全国范围纪律检查工作应直接监督象实施监督方级纪律检查委员会负责区范围纪律检查工作应直接监督象实施监督
纪律检查机关监督容：
(1)遵守章程法规情况维护章程法规章规定纪律检查机关首务纪律检查机关基常性务(2)路线方针政策决议执行情况纪律检查机关实施监督容(3)风廉政建设情况协助委员会加强风建设章规定纪律检查机关项务纪律检查机关实施监督项重容
10试述纪律检查机关监督方式
答：(1)案件检查指纪律检查机关章法规规定查明违纪案件反映纪问题事实真相开展相关活动
(2)案件审理案件审理指纪律检查机关调查结束员违纪案件作审核处理检查处理员组织违犯纪案件重环节
(3)宣传教育指纪律检查机关根章法规规定开展提高员遵守纪律觉性目组织常性思想引导活动
(4)信访处理信访受理范围包括：组织员违反章法规违反路线方针政策决议检举控告员利职权谋取私利败坏风行检举控告员受纪处分处理服申诉关纪风问题
(5)监督方式监督方式外纪律检查机关通方式开展监督级组织决策活动进行事前监督参组织部门监督活动特定时期带定普遍性问题进行集中检查处理开展监督职责关调查研究关机关提出意见建议等
11试述纪律检查机关监督权
答：级纪律检查委员会监督方面权限包括容：
(1)协助级委员会组织协调监督工作组织开展监督工作督促检查
(2)员领导干部履行职责行权力情况进行监督
(3)检查处理组织员违反章程法规较重复杂案件
(4)级委级纪委报告监督工作情况提出建议权限组织起草制定关规定制度作出关维护纪决定
(5)受理组织员违犯纪行检举员控告申诉保障员权利
12试述监督功
试述监督功
答：监督功指监督具应发挥效者作
般说监督四方面功：
(1)预防功预防功指监督防范腐败腐败遏制发未发时功监督功防患未然提前发现排公权力运中出现错误偏差保证公理秩序目标利实现重意义
(2)校正功校正功(称纠偏功)指监督时制止时纠正已出现违法违纪行终止继续功监督功避免公权力运更失误更严重果具重意义监督校正象包括终止违法规范性文件公政策执行包括终止国家机关违法具体理行
(3)制约功制约功指监督国家公权力机关国家公职员活动者行控制约制功通监督国家公权力机关公职员合法行政合理行政出现违法违纪行时承担法律责受法律制裁种制约国家公权力机关公职员实施理活动者作出某种行时会更加谨慎规范公民法组织合法权益保护提高社会理水极价值
(4)救济功救济功指国家公权力机关国家公职员违法行职权侵犯公民法组织合法权益造成某种消极果时监督种消极果予补救受害权利救济种消极果侵权侵权加损害行政诉讼种救济功行政监督形式国家赔偿种救济功监督形式权保护历史潮流救济功充分体现完善国监督制度重中重
13试述监督特征
答：监督特征包括：
(1)监督体样性完整健全监督体系意味着种监督体存充分发挥监督功国执政级组织级国家立法机关级国家行政机关级国家审判机关级国家检察机关全国级政协种社会力量包括公民法组织等监督体权公权力活动实施监督
(2)监督象特定性监督象国家公权力机关国家公职员机关员掌握着公权力公权力缺乏效监督情况必然会滥必然会产生腐败抑制权力滥权力腐败途径严格全面持续监督监督体监督象区分非绝监督体时监督象反然保证监督效性具体监督案件中监督体监督象混体特监督体附者受制监督象
(3)监督容广泛性监督容监督象行公权力项活动例制定法律公政策活动执行法律者作出行政处理活动活动公性公正性成效率等国家公职员言监督容履行法定义务行
(4)监督法定性监督种法制监督法律基础监督体正义感道德感基础目前国监督体系已初步形成监督体监督活动已基法
15试述检察机关监督容
答：检察机关监督容包括：
(1)法纪监督济犯罪监督指叛国案分裂国家严重破坏国家政策法律法令政令统实施重犯罪案件直接行检察权国家工作员职务关犯罪直接行检察权(包括侵犯公民权益贪污贿赂失职渎职案件)
(2)侦查监督监督容公安机关(含国家安全机关)侦查活动中种法律手段否完备错捕漏捕情况公安机关立案拘留搜查预审羁押勘验检查侦查实验扣押书证物证鉴定收集证等活动中违法乱纪刑讯逼供情况
(3)审判监督审判监督范围包括：法院案件审判法庭组成否合法否遵守法定程序否遵守法定审理时限送达时限告诉讼参合法权利否保护庭审程中决定否合法庭审程中审判员否法审判等包括监督法院作出判决裁定认定事实适法律否正确等
(4)刑罚执行监督刑罚执行监督容：监督死刑执行监督公安劳改机关执行民法院已生效死刑缓期两年执行期徒刑期徒刑拘役判决程中交付狱执行情况执行刑罚期间提出减刑假释等执行变更情况通掌握区判处制剥夺政治权利宣告缓刑假释监外执行罪犯情况检察公安机关具体交付执行犯罪分子束监督措施否落实：检察解监改造情况落实劳改政策执行收押分分押制度规定检查武器械具禁闭处罚狱政理否文明等工作情况
16试述廉政监察制度
答：廉政监察行政监察机关法行政机关政府公务员行政机关命员种腐败行进行监督惩戒种职活动廉政监察监察机关职务监督行政机关政府公务员执行廉政制度情况查处类权谋私贪污贿赂违法违纪案件促进廉政建设保证行政机关政府公务员政清廉
廉政监察象行政领导国科级相科级政府公务员属行政领导廉政监察容包括方面：(1)行政领导否利职务便谋取正利益行(2)行政领导履职中否商品交换私事营利活动行(3)行政领导否遵守公财物理规定假公济私化公私行(4)行政领导否遵守组织事纪律干部选拔工作制度选拔干部机谋取私利行(5)行政领导否利职权职务影响亲友身边工作员谋取利益行(6)行政领导否讲排场阔气挥霍公款铺张浪费行
廉政监察机制前提核心基础保障等四部分构成：(1)廉政监察工作机制前提反腐倡廉教育(2)廉政监察工作机制核心廉政法规制度(3)廉政监察工作机制基础行政系统事实行全面监督检查(4)廉政监察工作机制保障法律责追究
17试述廉政监督具体预警制度
答：(1)领导干部财产申报制度(2)廉政公积金制度(3)政务公开制度(4)领导干部重事项报告制度(5)金融信息享制度(6)企业国产权交易信息监测体系(7)反洗钱制度(8)监督询问质询制度(9)巡视制度
18试述毛泽东权力监督思想
答：毛泽东关权力监督思想毛泽东思想重组成部分毛泽东领导中国革命社会义建设长期实践中始终注重权力监督体系建设继承发展马克思恩格斯列宁权力监督思想提出整套关监督理政策
(1)民监督政府毛泽东始终认必须坚持群众路线必须群众学必须接受群众监督
(2)加强建设高度重视监督毛泽东直非常重视监督民作种制约权力效途径认互相监督防止肌体免受侵蚀唯效途径
(3)充分发挥民派监督作毛泽东认民派监督产非时权益计出民群众根利益长远考虑必须产民派间建立起长期互相监督际关系
(4)严惩权力腐败毛泽东腐败现象深恶痛绝张严惩腐败分子
19试述美国监督模式特点
答：美国监督模式特点：
(1)双制衡权力监督模式美国监督体制贯穿着分权制衡理念权力横划分强调立法行政司法三种权力彼分立独立相互联系制约国会通立法权行实现行政司法监督美国总统权否决国会立法通立法倡议权国会立法权进行制约法院通司法审查权国会进行监督国会通事免权财权弹劾权行执掌行政理总统进行制约监督法院政府制定行政法规行政命令做出行政处理等作作进行司法审查行政权进行约束监督法官总统提名参议院意总统命国会权弹劾联邦法官见美国权利监督体系双制衡监督模式部门间相互制衡整政治体制中监督前提
(2)较松散权力监督美国实行联邦制中央方关系较松散基没形成权力监督关系美国没统高反腐败协调执法机构没统专门反腐败法律行政监督权联邦政府州政府分行相互独立联邦州建立监督机构二者存隶属关系机构设置口彼独立司职美国行政监督体制体现出元化特点行政监督机构布局分散监督职细化监督体元
(3)重视专项监督美国监督模式中重视专项监督选举监督审计监督道德监督等美国联邦政府建立两独立行政监督机构——政府道德理署监察长办公室均突出专项监督特点道德规范(包括财产申报)审计监督两专职监督机构监督重点时美国行政监督体系外尤重视政治高层员选举中资金源利益突等方面监督通联邦调查局政府道德署联邦选举委员会总统行政办公室等机构实施监督
20试述民派监督容形式途径
答：民派监督容包括三方面：
(1)国家宪法法律法规实施情况宪法法律法规实施情况进行监督环节中民派监督重环民派士通开展视察调查检查等发现宪法法律法规实施程中问题提出改正意见建议督促相关机关予改正保证宪法法律法规严格实施
(2)中国产政府重方针政策制定贯彻执行情况民派中国产政府重方针政策贯彻执行进行监督监督否严格执行执行中存问题什适应社会济发展实践方等等保证落实处取应成效
(3)中委法执政员领导干部履行职责政清廉等方面情况中级委法执政情况民派实施民监督监察督促宪法法律规定办事纠正违反宪法法律行
国家机关工作员特中员领导干部履行职责程中应做法办事清正廉洁贪污腐化行民派实施监督发现履行职责提出批评改正意见违反清正廉洁求甚贪污腐化行时予制止揭露
21试述明清时期监察体制
答：明中央监察机关察院六科事中两系统察院设左右御史察院长官加强中央机关官吏监察置六科事中专察中央政府吏户礼兵刑工六部政务官吏科设事中长官
明方官吏监察分两系统察院设十三道监察御吏浙江河南山东山西陕西湖广福建江西广东广西四川贵州云南十三道方掌行政十三布政司掌军事十六指挥司行政军务官吏实施监察二十三布政司行政区划置十三提刑察司掌司法监察监察
清代中央监察机关起初察院六科事中立雍正六科事中隶属察院实行单监察体系察院设十五道监察御史监察方行省府州县官吏道御史掌稽核该省刑民案件纠弹务外稽察中央部门事务官吏光绪三十二年(1906年)原十五道增二十道
22试述挪公款罪认定
答：挪公款罪指国家工作员利职务便利挪公款进行非法活动者挪公款数额较进行营利活动者挪公款数额较超三月未行里谓挪公款供指公款供亲友者然名义公款供单位决定单位名义公款供单位谋取利益
挪公款进行非法活动挪公款5000元l万元追究刑事责数额起点挪公款进行营利活动数额较起点1万元3万元挪公款数额较超3月未起点1万元3万元种挪公款行指挪数额较公款非法活动营利活动外事情案发日起超3月未情况
挪公款罪构成件：该罪体特殊体国家工作员构成罪该罪观方面意失构成该罪该罪客体复杂客体公财产权国家廉政制度该罪客观方面表现行利职务便利挪公款进行非法活动者挪公款数额较进行营利活动者挪公款数额较超三月未行
挪公款罪界定：
(1)挪公款罪非罪界限挪公款行否构成犯罪应挪公款数额时间目途否等方面综合分析认定般违反财制度挪公款行应挪公款罪处理
(2)挪公款罪贪污罪界限两罪侵犯客体罪形式相客观方面具利职务便利特点二者区：①观目罪非法公款目贪污罪非法占公财物目②体范围罪体国家工作员贪污罪体国家工作员外包括受国单位委托理营国财产员③客观方面行方式罪表现利职务便利挪公款进行非法活动者挪公款数额较进行营利活动者挪公款数额较超3月未行贪污罪表现利职务便利侵吞窃取骗取者手段非法占公财物行根关司法解释规定行携带挪公款潜逃应贪污罪定罪处罚
(3)挪公款罪挪资金罪界限两罪观方面意具非法单位资金目客观方面表现利职务便利挪单位资金行二者区：①犯罪体罪体国家工作员挪资金罪体非国单位具国家工作员身份工作员②犯罪客体犯罪象罪客体复杂客体包括公财产权国家廉政制度犯罪象公款挪资金罪客体简单客体单位财产权犯罪象非国单位资金
(4)挪公款罪挪特定款物罪界限刑法第384条第2款规定国家工作员利职务便利挪国家救灾抢险防汛优　抚扶贫移民救济款物构成挪公款罪果违反特定款物专制度救灾抢险防汛优抚扶贫移民救济款物挪作情节严重致国家民群众利益遭受重损害构成刑法第273条规定挪特定款物罪
23试述民代表会监督程序
答：民代表会监督程序民代表会常务委员会作监督体实施监督行时须遵循方法步骤时间序等方面规总
民代表会监督通种方式实施监督方式性质限需遵循程序听取审议工作报告执法检查询问质询特定问题调查等监督方式民代表会监督程序进行说明
(1)听取审议工作报告程序民代表会全体会议听取审议国家行政机关审判机关检察机关工作报告遵循程序：程序国家行政机关审判机关检察机关会报告报告须关机关负责口头进行时必须附正式文稿程序二民代表会代表工作报告进行讨审议般言全体会议数较代表讨审议报告时分组进行报告机关代表应分参加组讨听取意见报告相关问题回答代表询问程序三意见整理报告修改会席团相关办事机构工作报告讨审议程中意见进行收集整理交报告机关报告机关根代表意见报告进行修改必时报告中关问题会议作出专门说明程序四席团审议报告机关报告进行修改会议席团修改报告进行审议决定否提交会进行表决席团认报告成熟意提交会表决报告机关根席团审议意见进行次修改程序五会报告进行表决席团决定提交表决工作报告会进行表决表决全体代表半数意通报告未获半数通须报告机关次进行修改付诸表决报告获通会须形成决议工作报告做出评价
(2)执法检查程序①执法检查计划确定民代表会常务委员会年均须制定年度执法检查计划计划关法律实施情况组织执法检查年度执法检查计划委员长会议者会议通印发常务委员会组成员社会公布执法检查容关系改革发展稳定局群众切身利益社会普遍关注重问题②执法检查容确定执法检查组组成年度执法检查计划确定级民代表会关专门委员会者常务委员会关工作机构具体组织实施常务委员会根年度执法检查计划确定进行执法检查容精干效原组织执法检查组执法检查组组成员级民代表会常务委员会组成员级民代表会关专门委员会组成员中确定邀请级民代表会代表参加③执法检查实施执法检查组组成针相关容开展执法检查工作通常执法检查组成采取实调研查文件档案查询资料召开座谈会等形式调查解法律法规实施情况全国民代表会常务委员会省治区直辖市民代表会常务委员会根需委托级民代表会常务委员会关法律法规行政区域实施情况进行检查受委托民代表会常务委员会应检查情况书面报送级民代表会常务委员会④执法检查报告整理提交执法检查结束执法检查组应时整理出执法检查报告委员长会议者会议决定提请常务委员会审议执法检查报告应包括列容：检查法律法规实施情况进行评价提出执法中存问题改进执法工作建议关法律法规提出修改完善建议执法检查执行完成需提交常务委员会进行审议⑤执法检查报告审议处理常务委员会组成员执法检查报告审议意见连执法检查报告交级民政府民法院者民检察院研究处理民政府民法院者民检察院应研究处理情况办事机构送交级民代表会关专门委员会者常务委员会关工作机构征求意见常务委员会提出报告必时委员长会议者会议决定提请常务委员会审议者常务委员会组织踪检查常务委员会委托级民代表会关专门委员会者常务委员会关工作机构组织踪检查常务委员会执法检查报告审议意见民政府民法院者民检察院研究处理情况报告级民代表会代表通报社会公布
(3)质询程序根全国民代表会议事规监督法等法律规定质询程序：①质询提起全国民代表会会议期间代表团者三十名代表联名书面提出国务院国务院部门质询案方级民代表会举行会议时候代表十联名书面提出级民政府属工作部门民法院民检察院质询案全国民代表会常务委员会组成员十联名省治区直辖市治州设区市民代表会常务委员会组成员五联名县级民代表会常务委员会组成员三联名常务委员会书面提出级民政府部门民法院民检察院质询案质询案应写明质询象质询问题容②质询案提交全国民代表会提出质询案会席团决定交受质询机关受质询机关负责席团会议关专门委员会会议者关代表团会议口头答复者受质询机关书面答复方民代表会提出质询案席团决定交受质询机关席团会议会全体会议者关专门委员会会议口头答复者受质询机关书面答复民代表会常务委员会提出质询案委员长会议者会议决定交受质询机关答复委员长会议者会议决定受质询机关常务委员会会议者关专门委员会会议口头答复者受质询机关书面答复③质询案答复受质询机关负责收质询案应法作出答复全国民代表会开会期间关机关席团会议者专门委员会会议答复提质询案代表团团长者代表权列席会议发表意见提质询案代表者代表团答复质询满意提出求席团决定受质询机关作答复专门委员会会议者代表团会议答复关专门委员会者代表团应答复质询案情况席团报告席团认必时候答复质询案情况报告印发会议质询案书面答复受质询机关负责应签署席团决定印发会议
方级民代表会提出质询案受质询机关席团会议者专门委员会会议答复提质询案代表权列席会议发表意见席团认必时候答复质询案情况报告印发会议质询案口头答复应受质询机关负责会答复质询案书面答复应受质询机关负责签署席团印发会议者印发提质询案代表
级民代表会闭会期间常务委员会提出质询案受质询机关须 委员长会议者会议安排进行答复专门委员会会议答复提质询案常务委员会组成员权列席会议发表意见委员长会议者会议认必时答复质询案情况报告印发常务委员会会议提质询案常务委员会组成员半数受质询机关答复满意提出求委员长会议者会议决定受质询机关作答复质询案口头答复受质询机关负责会答复质询案书面答复受质询机关负责签署
(4)特定问题调查程序民代表会常务委员会特定问题开展调查程序：①调查程序启动全国民代表会认必时候组织关特定问题调查委员会全国民代表会席团三代表团者十分代表联名提议组织关特定问题调查委员会席团提请会全体会议决定县级方级民代表会组织关特定问题调查委员会方级民代表会席团者十分代表书面联名级民代表会提议组织关特定问题调查委员会席团提请全体会议决定民代表会闭会期间级民代表会常务委员会属职权范围事项需作出决议决定关重事实清组织关特定问题调查委员会委员长会议者会议级民代表会常务委员会提议组织关特定问题调查委员会提请常务委员会审议五分常务委员会组成员书面联名级民代表会常务委员会提议组织关特定问题调查委员会委员长会议者会议决定提请常务委员会审议者先交关专门委员会审议提出报告决定提请常务委员会审议②调查委员会组成民代表会开会期间组成调查委员会委员副委员干委员干组成席团代表中提名提请会全体会议通调查委员会聘请专家参加调查工作民代表会闭会期间组成调查委员会委员副委员委员组成委员长会议者会议级民代表会常务委员会组成员级民代表会代表中提名提请常务委员会审议通调查委员会聘请关专家参加调查工作调查问题利害关系常务委员会组成员员参加调查委员会③调查实施调查委员会成立开展相应调查工作调查委员会进行调查时候切关国家机关社会团体公民义务实提供必材料提供材料公民求调查委员会材料源保密调查委员会应予保密调查委员会调查程中公布调查情况材料④调查报告提出调查委员会应民代表会产生民代表会常务委员会提出调查报告民代表会根调查委员会报告作出相应决议民代表会授权常务委员会民代表会闭会期间听取调查委员会调查报告作出相应决议报民代表会次会议备案常务委员会根调查委员会提交报告作出相应决议决定
24试述民代表会监督位作
答：(1)民代表会监督位民代表会监督国社会义民法制重组成部分国重监督形式民代表会监督国宪法法律作明确规定国政治法律生活中具拟崇高位民代表会监督国种监督制度中根层次高具法律效力权威性监督行政机关审判机关检察机关国家权力机关产生负责报告工作接受民代表会监督义务没制约民代表会权力
(2)民代表会监督作民代表会监督防治腐败实现勤政廉政力保障国政治法律生活中具重作具体表现方面：①保证民家作实现政治济社会文化传统等方面原现实生活中国家权力存权实际行权相分离情况保证权力具体行者真正民意愿行权力必须行权力加限制进行效监督民代表会监督根务正通权力控制制约机制保证权力真正掌握民手中权力具体行者民意愿作出特定决定②促进法行政保证行政权滥必须设置完善监督机制行政权行进行监督民代表会行政权监督正发挥样种作民代表会通听取工作报告特定事项进行调查罢免特定员开展执法检查等方式效纠正行政机关法行政甚违法行政行相关责员受惩罚促进行政机关工作员法实施行政行③维护司法公正司法活动基求司法公正现实生活中司法公现象总定程度存种现象影响司法公信力损害法制尊严民代表会通种方式司法实施监督纠正司法公重新树立司法公正形象赢司法信提高司法社会效益④维护法制统尊严现实生活中求国家机关真正做完全宪法法律规定行事现实总会违反宪法法律情况出现现实民代表会监督维护法制统尊严具特重意义通民代表会监督够效防止位法违背位法情况防止出现破坏法制统现象时纠正损法制统行维护法制统⑤制约公权力遏制腐败行切权力腐败趋势必须通定途径权力行进行限制防止掌握权力超越界限导致腐败行产生民代表会监督制约公权力遏制腐败行种效途径民代表会通听取报告实施调查罢免相应领导员等方式机关进行监督
25试述民代表会监督涵义特征
答：1民代表会监督称国家权力机关监督简称监督民代表会监督涵包括方面：①民代表会监督体级民代表会常务委员会包括全国民代表会常务委员会方级民代表会常务委员会②民代表会监督象包括级国家行政机关审判机关检察机关包括级民代表会级常务委员会监督级民代表会级民代表会常务委员会监督全国民代表会监督象包括国家席中央军事委员会③民代表会监督宪法法律民代表会常务委员会作监督体监督象间关系宪法监督法组织法等法律明确规定民代表会监督权限范围程序方式宪法法律明确规定象事务进行监督根什程序通什方式进行监督须宪法法律明确授权④民代表会监督容法律监督工作监督法律监督指级民代表会常务委员会根法定权限程序宪法法律行政法规方性法规级级民代表会常务委员会通决议决定辖区域实施情况进行监督工作监督指级民代表会常务委员会法行政机关审判机关检察机关日常工作进行监督级民代表会级常务委员会级民代表会常务委员会级民代表会常务委员会日常工作进行监督⑤民代表会监督目保证宪法法律实施维护民利益法律尊严民代表会作民行国家权力机关必须产生行政机关审判机关检察机关等行权力情况进行监督保证民意志贯彻保证民利益维护保证体现民意志宪法法律尊严维护
2民代表会监督特征：①民性民代表会产生组成机制体现中国政治制度民性反映国切权力民质属性通民选举产生民代表会实施监督具民性特征民代表会监督民性仅体现监督体身构成体现运行机制民性民代表会监督首特性②根性全局性民代表会工作需全局眼光入手解决根性全局化性问题民代表会监督需站全局高度紧紧围绕国家工作局抓住关系改革发展稳定重问题抓住群众切身利益密切相关社会普遍关注重问题进行监督③权威性民代表会国家权力机关实施监督代表国家民进行监督高层次监督具法律效力监督具权威性国家机关监督具相应法律效力种法律效力法律授权民代表会授权第二层面监督民代表会监督国家机关监督更具权威性④公开性公开性指民代表会监督应该公开透明法律规定特情况外民代表会应社会公布监督关信息隐瞒相关监督信息民群众充分解民代表会行职权情况确保民权力机关控制确保国家权力机关民意志利益行监督权⑤样性样性指民代表会监督根监督象监督容监督目采取灵活样方式进行监督机关特司法机关监督相民代表会监督方式更具样性针性进行监督取佳监督效果
26试述民代表会监督容
答：民代表会监督容监督宪法法律实施法律监督二监督相关象特府两院工作工作监督
(1)法律监督民代表会监督意义法律监督指级民代表会常务委员会根法定权限程序宪法法律行政法规方性法规级级民代表会常务委员会通决议决定辖区域实施情况进行监督 ①立法监督立法监督指级民代表会常务委员会法定职权程序立法活动进行监督处立法广义立法仅仅指国家制定法律指关体制定规范性文件包括全国民代表会常务委员会制定法律作出决定国务院制定行政法规作出决定命令方级民代表会常务委员会制定方性法规作出决议决定行政机关制定规章作出决定命令司法机关作出司法解释等②执法监督执法监督级民代表会常务委员会宪法法律行政法规方性法规级民代表会级民代表会决议执行情况实施监督监督级国家行政机关审判机关检察机关工作员否根法律规定法履行职责
(2)工作监督民代表会工作监督指级民代表会常务委员会法行政机关审判机关检察机关日常工作进行监督级民代表会级常务委员会级民代表会常务委员会级民代表会常务委员会日常工作进行监督行政机关审判机关检察机关日常工作进行监督包括： ①总体监督指国家行政机关审判机关检察机关贯彻执行国家路线方针政策总体工作进行面监督②决策监督指民代表会常务委员会行政机关审判机关检察机关决策活动否宪法法律实施否体现执政路线方针政策否反映民意愿区实际进行监督③绩效监督指民代表会行政机关审判机关检察机关组成员履行法定职责业绩效率效情况进行监督④廉政监督指级民代表会常务委员会行政机关审判机关检察机关组成员否真正做清正廉洁进行监督⑤事监督指民代表会常务委员会选举命决定批准命国家机关工作员进行监督事监督包括三环节前解命表决监督
27试述民代表会监督特征
答：(1)民性民代表会产生组成机制体现中国政治制度民性反映国切权力民质属性通民选举产生民代表会实施监督具民性特征民代表会监督民性仅体现监督体身构成体现运行机制民性民代表会监督首特性
(2)根性全局性民代表会工作需全局眼光手解决根性全局化性问题民代表会监督需站全局高度紧紧围绕国家工作局抓住关系改革发展稳定重问题抓住群众切身利益密切相关社会普遍关注重问题进行监督
(3)权威性民代表会国家权力机关实施监督代表国家民进行监督高层次监督具法律效力监督具权威性国家机关监督具相应法律效力种法律效力法律授权民代表会授权第二层面监督民代表会监督国家机关监督更具权威性
(4)公开性公开性指民代表会监督应该公开透明法律规定特情况外民代表会应社会公布监督关信息隐瞒相关监督信息民群众充分解民代表会行职权情况确保民权力机关控制确保国家权力机关民意志利益行监督权
(5)样性样性指民代表会监督根监督象监督容监督目采取灵活样方式进行监督机关特司法机关监督相民代表会监督方式更具样性针性进行监督取佳监督效果
28试述民代表会监督作
答：民代表会监督防治腐败实现勤政廉政力保障国政治法律生活中具重作具体表现方面：
(1)保证民家作实现现实生活中国家权力存权实际行权相分离情况保证权力具体行者真正民意愿行权力必须行权力加限制进行效监督民代表会监督根务正通权力控制制约机制保证权力真正掌握民手中权力具体行者民意愿作出特定决定
(2)促进法行政保证行政权滥必须设置完善监督机制行政权行进行监督民代表会行政权监督正发挥样种作效纠正行政机关法行政甚违法行政行相关责员受惩罚促进行政机关工作员法实施行政行
(3)维护司法公正现实生活中司法公现象总定程度存民代表会通种方式司法实施监督纠正司法公重新树立司法公正形象赢司法信提高司法社会效益
(4)维护法制统尊严民代表会监督维护法制统尊严具特重意义通民代表会监督够效防止位法违背位法情况防止出现破坏法制统现象时纠正损法制统行维护法制统
(5)制约公权力遏制腐败行切权力腐败趋势必须通定途径权力行进行限制防止掌握权力超越界限导致腐败行产生民代表会监督制约公权力遏制腐败行种效途径
29试述民检察院履行抗诉职意义作
答：民检察院履行抗诉职利保证国家法律统实施保障国家刑罚权正确行民检察院通确错误判决裁定提出抗诉民法院法正确适刑罚保障国家刑罚权正确行维护国家法律严肃性权威性司法机关威信具重意蘸
民检察院履行抗诉职利维护害告合法权益民检察院抗诉然针民法院确错误判决裁定实质讲直接关系害告切身利益
民检察院作国家法律监督机关刑事判决裁定实行监督保证罪受追究罪法受惩处罪行轻重处刑罚相适应切实保护害告合法权益真正实现刑事诉讼目
刑事抗诉民检察院履行法律监督职效法律手段民检察院通刑事抗诉方式监督民法院法行审判权维护司法公正
刑事案件身具复杂性司法员业务素质职业道德等方面原司法实践中出现错误判决裁定民检察院审判监督活动中发现确认民法院刑事判决裁定确错误法通法定程序提出抗诉必然阻断未生效判决裁定执行引起案件二审审时纠正错误判决裁定案件合法正确处理
30试述日监督模式特点
答：日监督模式特点：
(1)行政监督职细化专业分工合作日立法行政司法三权分立政治体制监督制衡外行政监督系统建立监督机构监督象监督范围实施监督监督分工高度专业化日事院仅公务员范畴选拔考核晋升奖惩等方面进行监督触刑法问题公务员违法违纪行检察机关进行侦察提起公诉行政评价局监督针行政机关业务监督监督范围涉员监督涉财政财务收支情况监督专门会计审计院
(2)行政监督提高行政效率目标日监督模式中较强调检察机关反腐肃贪职检察机关统领建立行政系统监督机构种监督机制效监察重点通实施行政评价检查政府行政机关绩效工作效率工作质量进行监督根实际调查结果相关政府机关提出改革建议日专门行政监察机构——行政评价局职设置监督方式突出体现特征
(3)行政监督社会监督专家监督相结合日行政交谈制度独特监督制度充分表现日重视政府社会正式沟通强化社会监督职特点时日行政监督注重专家监督相结合日行政评价局政策评价机制突出体现发挥社会界代表专家政策咨询调查审议功
日监督模式存弊端：首先职分工影响资源享性行政监察机关仅集中行政业务监督事院行政员监督脱节导致监督效率低问题次行政监察机关缺乏强制执行力影响监督职效性日行政评价局具调查权建议权劝告权具行政处分权惩罚权行政强制权影响监督职效实施
31试述瑞典议会监察专员制度特点
答：瑞典议会监察专员制度特点：
(1)监察专员设置独立性专职化保证监察专员行监察职受外界素干扰议会监察专员事组织费等方面均具强独立性时监察专员接受议会指示监督工作议会负责议会外接受组织指示干预外议会命专职员进行监督够监督工作专职化种独立性专职化仅加强瑞典议会监察专员监督效力更加强化议会监督职
(2)监察专员监察范围综合协调性瑞典议会监察专员辖范围相广泛监察专员仅法律规定中央方级行政机关工作员进行监察属辖范围跨部门跨行业问题进行综合监察协调处理种综合性监督政府职断扩张专业分工日益细化复杂客观趋势较适应
(3)完善监督系统保证监察专员监督效力瑞典行政机关公务员监督相严格层次较建立议会监督政府部监督司法监督社会舆监督体系议会监察专员监督作发挥赖监督体系协调合作相互制约议会监察专员监督监督方式相结合形成议会监察专员监督完善监督体系
(4)先进监督理念瑞典议会监察专员监督模式注重预防侵犯公民合法权利事件发生注重侵犯公民合法权利恢复救济瑞典议会监察专员监督模式检察官警察职职检举犯罪行定罪更关注采取具体改革措施保障公民合法权益权力运行秩序
32试述社会监督国监督体系中位
答：社会监督国家监督体系中基础广泛监督公权力监督制约机制中缺重组成部分国反腐倡廉防止权力滥保证民民权利具体体现
社会监督监督行政监督司法监督政监督等着密切联系方面社会监督离开监督否社会监督成源水木方面政监督监督行政监督司法监督等离开社会监督民实质民国家权力种真正控制力没权力制约机制公权力运必然会走专断独裁
现实政治行政理中社会团体公民通组织者体方式参政治理通参民政治生活政治权力实现监督
33试述审判机关审判监督
答：审判机关审判监督指民法院通行审判权案中国家机关工作员否法行职权进行监督级民法院级民法院审判工作监督审判监督法律宪法民法院组织法行政诉讼法等法律关规定
审判机关监督包括刑事审判监督行政审判监督外包括法院部监督中审级监督制度
审判监督特征：
(1)审判机关—民法院法律规定独立行审判权受行政机关社会团体干涉
(2)高民法院监督方级民法院专门民法院审判工作级民法院监督级民法院审判工作
(3)法院身监督外法院通刑事案件行政诉讼案件审理行政机关进行监督
34试述受贿罪认定
答： 受贿罪指国家工作员利职务便利索取财物者非法收受财物谋取利益行
二受贿罪构成件：该罪体特殊体国家工作员构成该罪该罪观方面意具非法获取财物目该罪客体国家廉政制度该罪客观方面表现利职务便利索取财物者非法收受财物谋取利益行
三受贿罪界定：
(1)受贿罪非罪界限司法实践中正确区分受贿罪行界限：1)受贿罪获取合法报酬界限合法报酬指行法律法规政策组织纪律允许范围利知识技提供服务获报酬二者间区行否利职务便利否付出劳务获取合法报酬付出劳务存利职务便利谋取利益问题
(2)受贿罪接受馈赠界限馈赠指亲友间出亲情友谊赠财物受贿接受馈赠表面收受财物时难区分二者区：行否利职务便利赠财物者谋取利益利职务便利赠谋取利益构成受贿罪否属接受馈赠3)受贿罪般受贿行界限区分二者受贿数额情节轻重刑法规定受贿数额达5000元均已构成受贿罪受贿数额满5000元情节严重构成受贿罪谓情节严重包括受贿国家集体者公民合法权益造成重损失受贿情节恶劣造成极坏社会影响等情形果受贿数额满5000元受贿情节般犯罪处
35试述玩忽职守罪认定
答：玩忽职守罪指国家机关工作员玩忽职守致公财产国家民利益遭受重损失行
二玩忽职守罪构成件：该罪体特殊体包括国家机关工作员法律法规规定行国家行政理职权组织中事公务员受国家机关委托代表国家机关行职权组织中事公务员未列入国家机关员编制国家机关中事公务员该罪观方面失行应预见玩忽职守行会公财产国家民利益遭受重损失疏忽意没预见已预见轻信够避免致种结果发生该罪客体国家机关正常理活动该罪客观方面表现行玩忽职守致公财产国家民利益遭受重损失行
三玩忽职守罪界定：
(1)玩忽职守罪非罪界限首先区玩忽职守罪工作失误界限　工作失误指法律法规政策理解认识偏差决策业务水力限客观条件变化处理相关事务产生错误判断导致公财产国家民利益遭受损失行工作失误者意想工作做实际事愿违点观存失玩忽职守行质区次区玩忽职守罪般玩忽职守行界限二者区关键玩忽职守行否造成公财产国家民利益重损失果玩忽职守行没造成重损失构成犯罪般玩忽职守行予行相应行政处分
(2)玩忽职守罪重责事罪界限罪重责事罪观方面失客观方面严重危害果二者区：首先犯罪体罪体国家机关工作员重责事罪体工厂矿山林场建筑企业者企业事业单位职工次犯罪客体罪客体国家机关正常理活动重责事罪客体公安全次犯罪发生场合罪发生国家机关理活动中重责事罪发生生产作业程中
(3)玩忽职守罪滥职权罪界限二者侵犯客体造成果构成体相二者区：首先犯罪观方面玩忽职守罪出失滥职权罪出意次犯罪行方式玩忽职守作作方式表现出履行正确履行职责行滥职权作方式表现出胡乱意职权逾越职权行
(4)玩忽职守罪玩忽职守犯罪界限刑法第397条规定般玩忽职守罪外条文中规定发生特定领域特定体实施特玩忽职守犯罪刑法第400条第2款规定失职致押员脱逃罪第406条规定国家机关工作员签订履行合失职骗罪第408条规定环境监失职罪第409条规定传染病防治失职罪第419条规定失职造成珍贵文物损毁流失罪等罪犯罪间存普通法条特法条竞合关系符合特法条规定玩忽职守犯罪罪定罪处罚
36试述新加坡监督模式特点
答：新加坡监督模式特点：
(1)赋予监察机关广泛权力保证监察权效行首先监察机关拥广泛调查权出现违反刑法者防止贪污法行者防止贪污法调查期间证明违反成文法行时贪污调查局局长者特侦查员公诉命令行刑事诉讼法授予切警方调查相关权力调查重案件时贪污调查局享特调查权法律中规定贪污调查局调查银行存款股票存款购买帐户报销单者账目银行保险箱等权求调查详细说明子女家属切动产动产项财产获途径准确日期权求予调查需配合否视犯罪次监察机关拥搜查权果贪污调查局相信某方藏罪证授权特侦查员警官必时武力进行搜查夺取扣押相关文件物品次监察机关拥逮捕权贪污调查局局长侦查员逮捕证逮捕防止贪污法犯罪关逮捕已控告罪行牵连已收犯罪牵连情报理怀疑罪行种牵连次监察机关踪监视权公务员职务高低贪污调查局具暗中秘密踪监视权力
(2)惩戒预防重实施综合治理新加坡反贪治腐坚持惩治预防重治标治结合综合治理方针新加坡贪污受贿定罪处罚非常严厉反腐败方面严厉著称时新加坡政府非常重视腐败预防注重反腐败宣传教育培养全社会正义感通行政改革措施减少腐败行发生新加坡通断完善法律规范行政理措施建立惩戒预防标兼治监督体系
(3)注重执政监督提高执政执政力新加坡然长期民行动执政注意发挥野执政监督作四年次参国会选野执政进行监督效机制执政民行动规定员议员周必须天回选区体察民情参加群众聚会倾听民众呼声接受选民监督
37试述刑事抗诉
答：国刑事诉讼中抗诉指民检察院法通诉讼程序求民法院确错误刑事判决裁定予重新审理种法律监督活动刑事抗诉国家法律监督机关国家审判机关审判活动实行 法律监督项重容
民检察院国家法律监督机关法律赋予民检察院民法院确错误判决裁定法提出抗诉权力国家机关团体企事业单位权民法院判决裁判提出抗诉
民检察院履行抗诉职利保证国家法律统实施保障国家刑罚权正确行民检察院通确错误判决裁定提出抗诉民法院法正确适刑罚保障国家刑罚权正确行维护国家法律严肃性权威性司法机关威信具重意义
民检察院履行抗诉职利维护害告合法权益民检察院抗诉然针民法院确错误判决裁定实质讲直接关系害告切身利益民检察院作国家法律监督机关刑事判决裁定实行监督保证罪受追究罪法受惩处罪行轻重处刑罚相适应切实保护害告合法权益真正实现刑事诉讼目
刑事抗诉民检察院履行法律监督职效法律手段民检察院通刑事抗诉方式监督民法院法行审判权维护司法公正刑事案件身具复杂性司法员业务素质职业道德等方面原司法实践中出现错误判决裁定民检察院审判监督活动中发现确认民法院刑事判决裁定确错误法通法定程序提出抗诉必然阻断未生效判决裁定执行引起案件二审审时纠正错误判决裁定案件合法正确处理
刑事抗诉作刑事审判监督重方法具特征：
(1)刑事抗诉监督性刑事抗诉基检察机关监督职进行种诉讼活动
(2)刑事抗诉专门性民检察院行刑事抗诉职权专门机关机关团芹企事业单位均权行
(3)刑事抗诉特定性刑事抗诉象确错误判决裁定
(4)刑事抗诉程序性刑事抗诉必须严格法定程序提出
(5)刑事抗诉审判制约性刑事抗诉法提出必然引起案件二审审阻止判决裁定生效执行
38试述政府财务审计
答：政府财务审计财务审计种指审计机关法国务院部门方级政府方级政府职部门会计资料反映财政(财务)收支活动真实性合法合规性进行审计
审计制度产生财务审计长时期居导位称传统审计飞常规审计政府财务审计审查行政机关财政(财务)收支活动否合法否遵守会计制度会计原否济规律办事等目纠错防弊查错补漏维护财法纪保护资财安全促进审计单位加强财政财务理营理提高济效益
政府财务审计方式书面审查审计单位审计机关规定时间求实提供会计证账册报表关会计资料审计机关派审计单位审计者审计单位报送审计
审计象政府财务审计分财政预算审计财政决算审计财务收支审计财政预算审计指财政预算编制预算收入支出执行情况组织衡进行审计财政决算审计指年终财政收入决算支出决算财政结余预算外资金审计财务收支审计指审计单位财务收支活动进行审计
39试述政府绩效审计
答：政府绩效审计指审计机关法国务院部门方级政府方级政府职部门济活动合理性济性效性进行审计绩效审计财务审计存定联系绩效审计般财务审计基础进行
政府绩效审计作四：提供关公理活动济性效率性效果性方面信息二利提高公理绩效促进政府部门加强部控制 效种公资源三促进国家财政收支计划政府项目目标实现四利造责政府促政府更加重视公责切实维护民根利益
政府绩效审计容分两方面：
(1)政府财政支出中非收益性投资部分非收益性投资政府财政支出中具特色部分政府绩效审计重点容政府部分支出盈利目没明确受益支出目维持政府公理部门正常运转二改善公投资环境整社会济发展提供基础非收益性投资审计具体容包括：
政府部门预算支出财政支出审计审查项支出否符合效率性效益性标准否取预期效果
国家建设项目审计国家建设项目指国资产投资者融资(占控股者导位)基建设项目技术改造项目种审查针工程项目资金
专项资金支出种基金支出国际金融组织国外政府贷款支出审计述审计评价支出利理情况
(2)政府财政支出中收益性投资部分收益性投资表现国家授权投资部门国企业投资企业国股投资种审计种投入产出较投入产出仅包括货币衡量济价值包括非货币衡量社会价值
40试述中国监督体
答：国监督体包括民代表会中国产检察机关民法院行政机关民政协民派社会组织公民等体相适应监督分民代表会监督中国产监督检察机关监督民法院监督行政机关监督民政协民派监督社会组织公民监督等
(1)民代表会监督民代表会监督称权力机关监督指级民代表会常务委员会级民代表会常务委员会级民政府民法院民检察院工作实施监督
(2)中国产监督中国产执政作监督体中国产外实施政治思想组织监督职监督指中国产通组织系统专门纪律检查委员会章关监督规定级组织员进行监督活动外监督指中国产根宪法关法律规定国家政治济文化社会化等方面实施综合监督
(3)检察机关监督国检察机关宪法规定国家法律监督机关检察机关监督指级民检察院运检察权国家公权力机关国家公职员社会团体遵守执行国家法律情况进行监督检察机关涉嫌职务犯罪国家公职员提起公诉否法行公权力实行监督公安机关侦查活动否合法实行监督民法院审判活动否合法实行监督 刑事案件判决裁定执行监狱守劳动改造机关活动否合法实行监督民检察院法保障公民违法国家工作员提出控告权利追究侵犯公民身权利民权利权利法律责
(4)民法院监督民法院监督称审判监督指级民法院通审理行政案件国家公职员职务犯罪案件国家行政机关国家公职员进行法律监督
(5)行政机关监督行政机关监督简称行政监督广义狭义两种理解广义行政监督指行政系统外种监督体国家行政机关行政公务员行政行作监察者督察狭义行政监督专指行政系统部监督体行政机关行政公务员行政行作监察者督察
(6)民政协民派监督民政协民派监督指民政协民派国家宪法法律法规实施重方针政策贯彻执行国家机关工作员工作进行监督监督方式意见批评建议等
(7)社会组织公民监督(社会监督)社会组织监督指种社会组织企事业单位新闻媒体等国家公权力机关国家公职员职权活动进行监督公民监督指公民行法律赋予监督权利国家公权力机关国家公职员职权活动进行监督
41试述中国产纪律检查机关监督容监督权限
答：纪律检查机关监督容：(1)遵守章程法规情况维护章程法规章规定纪律检查机关首务纪律检查机关基常性务(2)路线方针政策决议执行情况纪律检查机关实施监督容(3)风廉政建设情况协助委员会加强风建设章规定纪律检查机关项务纪律检查机关实施监督项重容
纪律检查机关监督方面权限：(1)协助级委员会组织协调监督工作组织开展监督工作督促检查(2)员领导干部履行职责行权力情况进行监督(3)检查处理组织员违反章程法规较重复杂案件(4)级委级纪委报告监督工作情况提出建议权限组织起草制定关规定制度作出关维护纪决定(5)受理组织员违犯纪行检举员控告申诉保障员权利
42试述中国古代监察体制演进
答：(1)秦开创监察机关独立成系统监察体制秦王建立中央设立专门监察机关——御史府置御史夫名御史府高监察官总全国监察般监察官员御史方郡县两级政府官吏监察御史府派御史监郡监察重点郡太守郡尉秦法律规定御史夫行政宰相掌军事太尉起称三公秦创建监察机构时已确立监察机关实行独立成系统理体制
　　(2)两汉中央重监察方垂直领导监察体制西汉前期袭秦制中央机关官员监察基中央监察机构御史府负责种监察机构单西汉中期开始中央官员种单监察逐渐转变重监察东汉中央监察机关两系统御史台称兰台寺宪台二司隶校尉专司监察强化方政府官吏监察汉武帝元封五年(公前106年)诏全国分十三州刺史部十三监察区中央御史府州派名刺史监察官负责州监察事务东汉方监察机构袭西汉置刺史督邮外县级设廷掾监察官方监察制度进步完备两汉中央监察机构独立行政军事机构外实际皇帝亲领导方置十三州刺史部属中央御史府垂直领导方郡国长吏权插手种垂直领导体制两汉四百余年实践证明行效
　　(3)魏晋南北重级相结合监察体制魏晋南北时期中央机关官吏监察实行重监察体制曹魏政权中央监察机关重四监察系统御史台二司隶校尉三尚书左丞四校事时期方三级监察体制种重级监察体制弊利少
　　(4)隋唐中央监察机关单化方监察机关垂直领导体制隋设立单高监察机关—御史台置御史夫台长御史台位高分掌政府行政尚书门史等省立方州县官吏监察隋文帝时未成定制炀帝时建立司隶台
43试述中国古代监察制度发展五阶段
答：中国古代监察制度历史久远体划分五阶段：
第阶段：先秦时期中国古代监察制度萌芽逐步形成
中国古代监察制度战国末年秦统中国时期确立发展起监察作社会特定职产生溯先秦时期
中国原始社会晚期固权力者执行者间出现分离简单权力执行者进行监督机制逐渐形成种机制体现：方面部落联盟首领须接受民性监督方面部落联盟首领统辖方部落首领进行监督巡察
夏商王建立权力监督性质格局发生变化开始维护专制王权价值取诸侯官吏监督象时期首先王承担权力监督职形式巡守巡守目考核方国诸侯政绩方官吏执政情况时期规定诸侯定期觐述职进行监督考核商王派驻四方史长驻方国负巡查监督责殷墟发现卜辞中朕御史御史 北御史记载然处御史世作监察官御史记言记事外部分职已反映早期监察意识外夏商制定法律中已出现针官吏犯罪规定罪名已开始重视运法律理官吏权力监督提供
西周时期出现监督机构专门化趋势监督方式渐趋样着疆域扩王亲进行巡查逐渐减少取代固定职守官吏周王派出者时着政权机构发展负监督职责职官增宰宰宰夫太史御史等监督职责行监督职权官吏增监督职权扩监督事项扩展表明权力监督机制发展时期监督职权官吏兼职尚专门履行监察权官吏机构没专门监察法规
西周出现王谏议监督方式中包括贵族谏议专职官吏进谏国谤政等集中统治验智慧解民间舆保证决策正确改正错误具重作监督缺乏确定制度保证
春秋战国时期贵族世袭世卿世禄制逐渐废封建职业官僚制度逐步建立起废封邦食邑分封制时逐步形成中央方体郡县制度专制义中央集权政治制度古代监察制度确立发展奠定政治基础时监察立法定发展时期君加强臣监督齐魏赵韩秦等国君派掌文书档案御史(楚国称御书)监察廷郡县官吏国君方郡县巡行视察级官吏计考核重监督方式外春秋时期已开始出现专职谏官建议逐渐走制度化监察制度正式形成战国末年秦统六国前中央设置御史夫负责监察文武百官御史夫职设置标志着中国古代监察制度正式形成
第二阶段：秦汉魏晋南北时期御史机构监察制度发展
秦统御史夫监察方郡设监御史专职负责监督纠察级官吏活动
西汉初年承袭秦制设御史府长官御史夫位仅次丞相御史府职责保宫廷图书档案监察廷郡国长官汉武帝时增设丞相司直司隶校尉作监察官员加强方控制汉武帝全国分十三部(州)部(州)皇帝命刺史名方官吏进行监督纠察刺史专门监察全国方官吏政治制度形成
东汉时期进步加强监察制度御史台转隶少府成专门监察机关设御史夫御史中丞长官廷百官监察侍御史负责东汉全国分十三州部京师附司吏校尉部司吏校尉长官司吏校尉京官方官察举中央百官违法者部郡事务十二州(部设刺史监察方
魏晋南北时期基袭汉代御史建制设御史台分设御史夫殿御史治书侍御史监察御史检校御史侍御史等职郡县级刺史监督机构逐步发展完善监察法制监察机构成监察官员法纪国家司法重组成部分具独立性国家权力机构
第三阶段：隋唐五代时期台三院制建立
隋唐五代时期中国古代监察制度进步完备阶段隋唐五代时期官吏监督言官谏议容监察制度发展
隋代设御史司隶谒者三台负责百官法纪监察唐代进步完善机构明确职责御史台高监察机构御史夫御史台高长官御史中丞副长官御史台设台院殿院察院形成台三院制三院分设侍御史殿中侍御史监察御史等分工负责方面监察事宜御史职责明确规定执行国家刑律官吏行政考课法纪监察御史监察成国家行政理法纪监督中重容国家理产生重影响唐代进步加强中央方控制建立方监察制度全国分十道十道巡判官二佐务繁支唐玄宗时改分全国十五道道派高级官员称巡察称察采访唐代监察制度已相发达完备仅时政治生活中起着显著作世重影响
第四阶段：宋元时期御史台进步发展
宋代建立初开始中央集权断加强逐步建立起套台谏机构核心监察系统宋代御史中丞御史台长宫御史台侍御史殿中侍御史二监察御史六方监察方面路级转运提刑察皆举刺官吏责州府级设通判通判州府副长官监察州府官吏权
元代中央监察机构御史台长官御史夫设御史中丞二侍御史二治书侍御史二御史台设殿中司察院殿中司殿中侍御史二察院监察御史三十二元代方设行御史台全国划分二十二监察区二十二道分隶御史台行御史台元初诸道提刑察司改肃正廉访司道设肃政廉访二设置行御史台御史台单纯中央监察机构转变全国性监察系统御史台方间接监察变成直接监察方监察机构中央监察机构形成组织隶属关系提高方监察机构权威性加强中央方控制
宋元时代监察隋唐时代相较突出言察相混原御史兼言谏二元代轻言重察造成监察制度中言谏逐步衰弱古代监察制度重转折者加强御史监察官员反监尚书省特设侍御史职责监察御史失职违法法制监察制度中进步点方官监察增强汉唐代重中央轻方趋势根扭转相应方官吏法制水准提高增强中国职官监察制度严密成熟推唐元两代唐贡献中央监察机构职完备化元方监察职强化
第五阶段：明清时期院科道监察体系完善古代监察制度瓦解
明清时期监察发生突出变化前台院制演变察院科道制台院逐渐合察监言职合言谏功削弱君权日增君专权达高峰监察机构更集中简化
明初改御史台察院改变名称变动机构设置职权发生重变化首先院四司制建立改唐宋台三院院四司改唐宋御史台台院殿院察院察院历司司务厅磨司狱司分司处理京官臣法律监督次察院设置十三道监察御史纠百司官外出巡代天子巡察时设立六科事中分科监察六部百司事章奏言称作科道制样分层次监察明确规定中央方官员分道察司法机构监察机构实行反监体现野分治科道施吏治原标志着封建社会监察制度巳成熟
清代察院高监察机构雍正年间拥封驳职权六科入察院察院长官御史副御史察院辖十五道六科长官分十五道监察御史六科事中清代省方设置提刑察司省级监察机关监察机构职明脉相承异清代加强监察制度建设制定完备监察法规监察职监察象进步扩中国古代监察制度发展顶点
明清时期监察目更倾强化皇权皇帝直接控制官吏法律处置权监察机构发挥职时丧失限独立性定意义仅仅作帝王耳目存清末吏治腐败贪污成风监察制度严重失效着君专制制度动摇中国古代监察制度逐步走瓦解
44试述中国古代监督思想
答：中国古代监督思想中重容体现方面：
(1)发挥舆监督作思想古代政治家认统治者廉洁律善听取臣民进谏整国家社会会政治清明生活安定统治阶级维护统治巩固政权般会加强身监督
发挥舆监督作思想早萌芽周春秋战国时期政治家思想家然重视发挥舆监督作秦汉专制义统治断加强民众监督日益衰亡思想方面重视监督辅政观念代代相传
发挥舆监督作思想国古代监督思想中影响极深远种思想较明显局限性种思想带较深治烙印监督重点放君身整社会清明安定寄托道明君没考虑君必须接受监督古代种发挥舆监督作思想实际根杜绝腐败
(2)严格监督官吏思想中国古代官吏真正做廉洁维护政权统治位统治阶级重视官吏监督代统治阶级政治思想家提出严格监督官吏思想日常政务中官吏进行监督考察
中国古代加强官吏监督思想丰富种思想维护专制义权力运行机制思考监督单根杜绝官吏腐败
(3)监督权权重独立思想监察权权重独立思想国古代重视监督强化监督职重体现指通提高监察机关官员位加强权力维护独立性等方式达强化监督目首先古代监察官员位卑权重禄薄赏厚位卑权重容易监察官员皇帝控制手掌中易干涉中央方行政事务廷方官吏少利害牵连迫监督权紧紧附皇权禄薄赏厚监察官员会萌发贪恋职位心腐败次监督权相保持独立监督权独立指国古代监察机关监察官员保持独立性隶属监察象限度避免受牵制
监察权权重独立思想国古代监察制度重基础国古代监察机关职权设置领导体制等方面产生重影响
(4)监督专思想古代监察象涉行政司法济军事文化等领域监察官员素质求较高监察官员选拔考核奖惩等非常严格确保监察官员政治素养道德品行专业力方面求条件保证专业实施监督实现监督职高效运转监督专思想体现国古代专业重视侧面体现出重视监督权制约先进理念

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