2020年度房屋市政工程安全隐患集中排查整治工作实施方案
深入贯彻总书记关安全生产重述重批示指示精神认真落实市委市政府工作部署扎实开展房屋市政工程安全隐患集中排查整治工作进步提升房屋市政工程安全理水力根xx省住房城乡建设厅关印发<2020年度全省房屋市政工程安全隐患集中排查整治工作实施方案>通知xx市安全生产委员会关印发安全生产领域八专项整治方案通知等求特制定方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想根遵循深入学总书记关安全生产重述重批示指示精神认真贯彻落实中央国务院决策部署省委省政府市委市政府工作求坚持民中心发展思想切实树牢四意识坚定四信做两维护强化红线意识底线思维行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求压实监责企业体责加强监执法坚决遏制较生产安全事发生努力实现全市房屋市政工程生产安全事起数死亡数双降确保全市建筑施工安全生产形势持续稳定
二排查重点务
县(市区)关部门扎实推进区房屋市政工程安全隐患集中排查整治工作着力解决树立新发展理念牢固安全生产责落实安全隐患排查走场安全理制度健全安全监执法宽松软等典型问题重点开展专项排查工作
()关危险性较分部分项工程安全隐患
严格执行住建部危险性较分部分项工程安全理规定督促工程项目方体建立健全危工程安全控体系求编制专项施工方案超定规模危工程专项方案组织专家证严格方案施工确保实现危工程100编制专项施工方案建筑起重机械高支模深基坑专项施工方案100编制防坍塌防高坠防物体击等防护措施重点容：
1建设单位安全生产责落实否法提供真实准确完整工程质水文质设施工程周边环境等勘报告否施工招标文件中列出危工程清单否规定委托具相应勘察资质单位进行监测
2勘察设计单位安全生产责落实勘察单位否勘察文件中说明造成工程施工安全风险质条件设计单位否设计文件中注明涉危工程重点部位环节否提出保障工程周边环境安全工程施工安全意见否建设单位施工单位监理单位作出设计交底特说明否配合施工单位需结构受力计算复核求提出书面意见
3监理单位安全生产责落实否结合危工程专项施工方案编制监理实施细否规定审核专项方案否参超定规模危工程专项方案专家证会否专项方案实施情况进行专项巡视检查否参加危工程验收
4危工程专项方案编制实施施工单位否规定编制危工程专项施工方案审查证审批等程序否符合规定方案实施前否进行方案交底安全技术交底施工程中否严格方案组织施工项目负责否施工现场履职项目安全员否专项施工方案实施情况进行现场监督施工单位否规定危工程进行施工监测安全巡视分部分项工程完成否组织监理勘察设计第三方监测单位等关员进行现场验收特种作业员否持效特种作业操作证岗否建立危工程安全理档案
(二)关建筑起重机械安全隐患
督促建筑起重机械租赁安装检测监理等方责体履行安全理职责建立建筑起重机械排查整治台账踪落实整改情况采取定定时定措施方式确保整改位消安全隐患重点容：
1出租单位安全生产责落实出租单位否具备法资格否签订建筑起重机械租赁合中明确租赁双方安全责否提供齐全建筑起重机械安全技术档案出租建筑起重机械零部件结构件否产品标牌否追溯制造日期永久性标志原厂证明否存列情形：属国家明令淘汰者禁止超制造厂家规定年限检验达相关技术标准规定没齐全效安全保护装置否擅提供非原厂标准节附着装置
2安装单位安全生产责落实安装单位否规定编制建筑起重机械安装拆卸专项施工方案方案否包含防御台风关求容超定规模起重机械安装(拆卸)方案否专家证通否关规定办理安装(拆卸)告知手续否委派专业技术员组织实施安装拆卸作业否专项施工方案进行安装拆卸作业完毕否建筑起重机械进行检调试试运转出具检合格报告否安排具备特种作业资格员事安装拆卸作业否安装拆卸作业员进行安全技术交底书面告知危险岗位操作规程违章操作危害签字确认
3单位安全生产责落实单位否组织监理单位安装单位进行起重机械基础验收采高承台钢结构台利原建筑结构等超定规模起重机械特殊基础工程否编制基础工程专项施工方案专家证通否安装拆卸作业委托具相应施工专业承包资质没安全生产许证单位实施否存未考虑作业条件实际擅强令安装拆卸单位违规作业擅强令安装拆卸单位审批通安装拆卸专项方案实施否安排建筑起重机械专职理员建筑起重机械安装拆卸进行现场监督建筑起重机械进行定期检查否规定组织产权安装监理等关单位进行建筑起重机械安装验收施工现场台塔式起重机作业时否组织制定实施防止塔式起重机相互碰撞安全防护方案安全措施
4维护保养单位安全生产责落实维护保养单位否规定求进行定期维护保养维护保养否流形式试说明书相关规定进行保养否存维护保养资料弄虚作假情况
5检测单位安全生产责落实检测单位否存资质证书超出资质证书许范围事检测活动检测员否具备相应资格否关技术标准规定进行检测检测报告否真实效
6监理单位安全生产责落实监理单位否规定建筑起重机械专项施工方案进行审查否建筑起重机械整机构配件安全保护装置进行进场查验确认形成进场查验记录否审核作业员特种作业资格证书安装拆卸时否进行旁站监理否参加相关工程验收
7建筑起重机械安全否存未建筑起重机械说明书求安装基础未做项隐蔽验收安放室顶板(般楼面)建筑起重机械未提供设计复核加固方案承载力计算书未加固方案实施否存安装高度超说明书相关规定安装附着装置否存结构件变形开焊裂纹锈蚀等超规范求未时处理结构件磨损变形裂纹锈蚀等达报废标准时更换否存意调整拆安全保护装置合格吊索吊具钢丝绳磨损变形锈蚀达报废标准时更换否存建筑起重机械停层台搭设规范防护严密
(三)关污水网工程限空间作业安全隐患
监督检查作业单位建立作业审批制度开展作业员安全培训落实安全防范应急措施情况严格落实限空间七求：未风险辨识作业未通风检测合格作业佩戴劳动防护品作业没监护作业电气设备符合规定作业未审批作业未培训演练作业严防中毒溺水事发生重点容：
1安全理制度落实否建立健全限空间作业安全理制度操作规程严格落实否严格实行作业审批制度否现场负责员检测员监护员作业员进行安全教育培训否严格控制限空间作业数特种作业员否具备相应特种作业操作证书否制定针性应急预案措施现场配备效应急器材装备年少进行次演练
2现场安全理措施落实否进行安全技术交底告知作业员存危险害素防控措施否配备防中毒窒息等防护装备否做先通风检测作业否保持作业现场空气流通否落实领导带班制度专职安全员否警戒区定时巡回检查监护否限空间出入口设置防护栏盖警告标志夜间设警示红灯
(四)关高处坠落安全隐患
督促施工单位针作业环节现场部位专业工种面高处坠落风险完善项防护措施理制度制定高处坠落伤害防控专项方案落实项预防措施效防范高处坠落事保障业员生命安全重点容：
1安全理制度落实否针项目特点辨识施工阶段高处坠落危险源制定预防高处坠落安全技术措施否高处作业员进行安全知识教育相关安全技术交底特种作业员否持证岗否作业员提供合格安全帽安全带等必备安全防护品具高处作业前否组织安全防护设施进行验收合格
2现场安全防护措施落实作业员作业时否正确佩戴防护品作业面防护安全绳完全兜网设置否位四口五边防护否落实位安全防护设施否做定型化工具化攀登悬空作业中登高攀登防坠落设施否方案实施符合相关标准规范求模板工程绑扎钢筋支拆模板时否保证作业员立足点模板支撑体系施工荷载否均匀堆置超设计计算求移动式操作台类作业台卸料台搭建否符合关规定方案求台脚手板否满铺设置防护栏杆脚手架作业层脚手板否铺设严密外侧否采密目式安全网全封闭脚手板建筑物间空隙否做安全防护措施作业员区域否设置专通道附着式升降脚手架外挂式脚手架否设置安全防倾覆防坠落装置作业层架体外侧设置符合求防护栏杆挡脚板升降时否设专脚手架作业区域进行监护电梯井门否定型化工具化求设计制作电梯井安全网刚性封闭防护设置否符合求吊篮悬挂机构否足够强度刚度作业员否规定佩戴安全带挂设单独设置安全绳安全锁否效标定期
三严密控风险全面整治隐患
参建企业应围绕安全行物安全状态环境良素理缺陷等素结合方案排查务危险程度造成果严重性风险分级理全方位全程落实风险控消隐患应急准备措施
()明确控措施项目部需针预判安全风险类等级风险点逐明确项目理员作业员落实具体责单位责控措施
(二)风险公告警示参建企业需施工现场显著区域公布项目风险点风险类风险等级控措施应急措施作业员解风险点基情况防范应急策存安全风险作业岗位项目部应通安全技术交底施工现场安全教育施工班前会等方式告知岗位存施工安全风险应采取措施掌握规避风险控措施导致事施工部位作业面应设置报警装置配置现场应急设备设施撤离通道等
(三)排查消隐患参建企业需根风险控需制定项目安全隐患排查治理工作计划日施工现场安全隐患进行排查排查出隐患明确责整改措施整改时限确保安全隐患100整改落实位重安全隐患消前者消程中法保证安全应暂停局部者全部施工作业者停止相关设施设备立组织作业员撤离危险区域
(四)加强应急准备参建企业需科学编制应急预案落实应急预案宣传演练备案工作建立专(兼)职应急救援队伍落实应急必备物资装备器材防护措施常性开展岗位应急知识教育救互救避险逃生技培训定期组织考核
四进度安排
()动员部署阶段(x月xx日前完成)县(市区)关部门进步研究年房屋市政工程安全隐患集中排查整治工作求明确排查整治重点工作职责员安排广泛宣传发动督促工程项目参建方全面深入开展专项排查整治
(二)排查阶段(x月xx日前完成)工程项目建设单位组织开展查纠形成工程重安全风险清单报送工程关部门工程关部门汇总情况报送市关部门
(三)整治阶段(2020年xx月xx日前完成)县(市区)关部门全面开展项专项排查整治集中整治隐患问题问题方案原针区房屋市政工程重风险清单逐制定具体整治方案明确整治责措施时限等求整治期间季度阶段性排查整治工作情况简报形式报送市住房城乡建设局中5月25日前市住房城乡建设局报送半年工作总结执法情况汇总表(见附表)
(四)总结阶段(2020年xx月xx日前完成)县(市区)关部门年度集中排查整治工作情况执法情况汇总表书面电子版报送市住房城乡建设局
五关工作求
()强化责担进步提高政治站位关部门认真学领会总书记重指示精神深刻汲取福建泉州3·7坍塌事教训进步增强做安全生产工作责感紧迫感切实提高站位强化责担敢动真碰硬力戒形式义官僚义扎实做集中整治项工作
(二)强化组织领导集中精力整治突出问题加强组织领导市住房城乡建设局成立局分领导组长工程质量安全监科市建设工程质量安全监督检测站负责副组长科室员站专业技术员成员工作组统筹协调开展集中排查整治工作县(市区)关部门相应成立专门机构加强组织领导细化项工作务分工层层压实监责坚持问题目标结果导结合方案四专项排查务建立工作台账补短板强弱项固优势制定针性操作性强整治实施方案确保整治工作组织位员位措施位效果位
(三)强化执法力度严厉惩处违法违规行排查整治发现具备安全生产条件现场存重安全隐患工程项目立责令停工督促关责单位落实隐患整改风险控措施四律五批求法规责单位责员进行严厉查处二监督检查发现安全隐患理问题突出工程项目时认定采集参建方良行信息xx省建筑市场监公服务台公开曝光三监督检查发现工程参建方关员存失信行动级应急部门通报情况移送线索法实施联合惩戒
(四)强化问责考核确保排查整治取成效综合运通报约谈警示提醒等手段加强督查检查开展明查暗访领导责落实集中整治推动位部门监走形式执法查处宽松软等问题法规纪严肃追责问责局适时开展排查整治工作情况进行督查存重事隐患事发频发安全生产形势严峻区继续实施约谈挂牌督办制度督办安全生产形势转区方政领导干部安全生产责制规定关规定提请属民政府落实问责仅供参考
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深入贯彻总书记关安全生产重述重批示指示精神认真落实市委市政府工作部署扎实开展房屋市政工程安全隐患集中排查整治工作进步提升房屋市政工程安全理水力根xx省住房城乡建设厅关印发<2020年度全省房屋市政工程安全隐患集中排查整治工作实施方案>通知xx市安全生产委员会关印发安全生产领域八专项整治方案通知等求特制定方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想根遵循深入学总书记关安全生产重述重批示指示精神认真贯彻落实中央国务院决策部署省委省政府市委市政府工作求坚持民中心发展思想切实树牢四意识坚定四信做两维护强化红线意识底线思维行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求压实监责企业体责加强监执法坚决遏制较生产安全事发生努力实现全市房屋市政工程生产安全事起数死亡数双降确保全市建筑施工安全生产形势持续稳定
二排查重点务
县(市区)关部门扎实推进区房屋市政工程安全隐患集中排查整治工作着力解决树立新发展理念牢固安全生产责落实安全隐患排查走场安全理制度健全安全监执法宽松软等典型问题重点开展专项排查工作
()关危险性较分部分项工程安全隐患
严格执行住建部危险性较分部分项工程安全理规定督促工程项目方体建立健全危工程安全控体系求编制专项施工方案超定规模危工程专项方案组织专家证严格方案施工确保实现危工程100编制专项施工方案建筑起重机械高支模深基坑专项施工方案100编制防坍塌防高坠防物体击等防护措施重点容：
1建设单位安全生产责落实否法提供真实准确完整工程质水文质设施工程周边环境等勘报告否施工招标文件中列出危工程清单否规定委托具相应勘察资质单位进行监测
2勘察设计单位安全生产责落实勘察单位否勘察文件中说明造成工程施工安全风险质条件设计单位否设计文件中注明涉危工程重点部位环节否提出保障工程周边环境安全工程施工安全意见否建设单位施工单位监理单位作出设计交底特说明否配合施工单位需结构受力计算复核求提出书面意见
3监理单位安全生产责落实否结合危工程专项施工方案编制监理实施细否规定审核专项方案否参超定规模危工程专项方案专家证会否专项方案实施情况进行专项巡视检查否参加危工程验收
4危工程专项方案编制实施施工单位否规定编制危工程专项施工方案审查证审批等程序否符合规定方案实施前否进行方案交底安全技术交底施工程中否严格方案组织施工项目负责否施工现场履职项目安全员否专项施工方案实施情况进行现场监督施工单位否规定危工程进行施工监测安全巡视分部分项工程完成否组织监理勘察设计第三方监测单位等关员进行现场验收特种作业员否持效特种作业操作证岗否建立危工程安全理档案
(二)关建筑起重机械安全隐患
督促建筑起重机械租赁安装检测监理等方责体履行安全理职责建立建筑起重机械排查整治台账踪落实整改情况采取定定时定措施方式确保整改位消安全隐患重点容：
1出租单位安全生产责落实出租单位否具备法资格否签订建筑起重机械租赁合中明确租赁双方安全责否提供齐全建筑起重机械安全技术档案出租建筑起重机械零部件结构件否产品标牌否追溯制造日期永久性标志原厂证明否存列情形：属国家明令淘汰者禁止超制造厂家规定年限检验达相关技术标准规定没齐全效安全保护装置否擅提供非原厂标准节附着装置
2安装单位安全生产责落实安装单位否规定编制建筑起重机械安装拆卸专项施工方案方案否包含防御台风关求容超定规模起重机械安装(拆卸)方案否专家证通否关规定办理安装(拆卸)告知手续否委派专业技术员组织实施安装拆卸作业否专项施工方案进行安装拆卸作业完毕否建筑起重机械进行检调试试运转出具检合格报告否安排具备特种作业资格员事安装拆卸作业否安装拆卸作业员进行安全技术交底书面告知危险岗位操作规程违章操作危害签字确认
3单位安全生产责落实单位否组织监理单位安装单位进行起重机械基础验收采高承台钢结构台利原建筑结构等超定规模起重机械特殊基础工程否编制基础工程专项施工方案专家证通否安装拆卸作业委托具相应施工专业承包资质没安全生产许证单位实施否存未考虑作业条件实际擅强令安装拆卸单位违规作业擅强令安装拆卸单位审批通安装拆卸专项方案实施否安排建筑起重机械专职理员建筑起重机械安装拆卸进行现场监督建筑起重机械进行定期检查否规定组织产权安装监理等关单位进行建筑起重机械安装验收施工现场台塔式起重机作业时否组织制定实施防止塔式起重机相互碰撞安全防护方案安全措施
4维护保养单位安全生产责落实维护保养单位否规定求进行定期维护保养维护保养否流形式试说明书相关规定进行保养否存维护保养资料弄虚作假情况
5检测单位安全生产责落实检测单位否存资质证书超出资质证书许范围事检测活动检测员否具备相应资格否关技术标准规定进行检测检测报告否真实效
6监理单位安全生产责落实监理单位否规定建筑起重机械专项施工方案进行审查否建筑起重机械整机构配件安全保护装置进行进场查验确认形成进场查验记录否审核作业员特种作业资格证书安装拆卸时否进行旁站监理否参加相关工程验收
7建筑起重机械安全否存未建筑起重机械说明书求安装基础未做项隐蔽验收安放室顶板(般楼面)建筑起重机械未提供设计复核加固方案承载力计算书未加固方案实施否存安装高度超说明书相关规定安装附着装置否存结构件变形开焊裂纹锈蚀等超规范求未时处理结构件磨损变形裂纹锈蚀等达报废标准时更换否存意调整拆安全保护装置合格吊索吊具钢丝绳磨损变形锈蚀达报废标准时更换否存建筑起重机械停层台搭设规范防护严密
(三)关污水网工程限空间作业安全隐患
监督检查作业单位建立作业审批制度开展作业员安全培训落实安全防范应急措施情况严格落实限空间七求：未风险辨识作业未通风检测合格作业佩戴劳动防护品作业没监护作业电气设备符合规定作业未审批作业未培训演练作业严防中毒溺水事发生重点容：
1安全理制度落实否建立健全限空间作业安全理制度操作规程严格落实否严格实行作业审批制度否现场负责员检测员监护员作业员进行安全教育培训否严格控制限空间作业数特种作业员否具备相应特种作业操作证书否制定针性应急预案措施现场配备效应急器材装备年少进行次演练
2现场安全理措施落实否进行安全技术交底告知作业员存危险害素防控措施否配备防中毒窒息等防护装备否做先通风检测作业否保持作业现场空气流通否落实领导带班制度专职安全员否警戒区定时巡回检查监护否限空间出入口设置防护栏盖警告标志夜间设警示红灯
(四)关高处坠落安全隐患
督促施工单位针作业环节现场部位专业工种面高处坠落风险完善项防护措施理制度制定高处坠落伤害防控专项方案落实项预防措施效防范高处坠落事保障业员生命安全重点容：
1安全理制度落实否针项目特点辨识施工阶段高处坠落危险源制定预防高处坠落安全技术措施否高处作业员进行安全知识教育相关安全技术交底特种作业员否持证岗否作业员提供合格安全帽安全带等必备安全防护品具高处作业前否组织安全防护设施进行验收合格
2现场安全防护措施落实作业员作业时否正确佩戴防护品作业面防护安全绳完全兜网设置否位四口五边防护否落实位安全防护设施否做定型化工具化攀登悬空作业中登高攀登防坠落设施否方案实施符合相关标准规范求模板工程绑扎钢筋支拆模板时否保证作业员立足点模板支撑体系施工荷载否均匀堆置超设计计算求移动式操作台类作业台卸料台搭建否符合关规定方案求台脚手板否满铺设置防护栏杆脚手架作业层脚手板否铺设严密外侧否采密目式安全网全封闭脚手板建筑物间空隙否做安全防护措施作业员区域否设置专通道附着式升降脚手架外挂式脚手架否设置安全防倾覆防坠落装置作业层架体外侧设置符合求防护栏杆挡脚板升降时否设专脚手架作业区域进行监护电梯井门否定型化工具化求设计制作电梯井安全网刚性封闭防护设置否符合求吊篮悬挂机构否足够强度刚度作业员否规定佩戴安全带挂设单独设置安全绳安全锁否效标定期
三严密控风险全面整治隐患
参建企业应围绕安全行物安全状态环境良素理缺陷等素结合方案排查务危险程度造成果严重性风险分级理全方位全程落实风险控消隐患应急准备措施
()明确控措施项目部需针预判安全风险类等级风险点逐明确项目理员作业员落实具体责单位责控措施
(二)风险公告警示参建企业需施工现场显著区域公布项目风险点风险类风险等级控措施应急措施作业员解风险点基情况防范应急策存安全风险作业岗位项目部应通安全技术交底施工现场安全教育施工班前会等方式告知岗位存施工安全风险应采取措施掌握规避风险控措施导致事施工部位作业面应设置报警装置配置现场应急设备设施撤离通道等
(三)排查消隐患参建企业需根风险控需制定项目安全隐患排查治理工作计划日施工现场安全隐患进行排查排查出隐患明确责整改措施整改时限确保安全隐患100整改落实位重安全隐患消前者消程中法保证安全应暂停局部者全部施工作业者停止相关设施设备立组织作业员撤离危险区域
(四)加强应急准备参建企业需科学编制应急预案落实应急预案宣传演练备案工作建立专(兼)职应急救援队伍落实应急必备物资装备器材防护措施常性开展岗位应急知识教育救互救避险逃生技培训定期组织考核
四进度安排
()动员部署阶段(x月xx日前完成)县(市区)关部门进步研究年房屋市政工程安全隐患集中排查整治工作求明确排查整治重点工作职责员安排广泛宣传发动督促工程项目参建方全面深入开展专项排查整治
(二)排查阶段(x月xx日前完成)工程项目建设单位组织开展查纠形成工程重安全风险清单报送工程关部门工程关部门汇总情况报送市关部门
(三)整治阶段(2020年xx月xx日前完成)县(市区)关部门全面开展项专项排查整治集中整治隐患问题问题方案原针区房屋市政工程重风险清单逐制定具体整治方案明确整治责措施时限等求整治期间季度阶段性排查整治工作情况简报形式报送市住房城乡建设局中5月25日前市住房城乡建设局报送半年工作总结执法情况汇总表(见附表)
(四)总结阶段(2020年xx月xx日前完成)县(市区)关部门年度集中排查整治工作情况执法情况汇总表书面电子版报送市住房城乡建设局
五关工作求
()强化责担进步提高政治站位关部门认真学领会总书记重指示精神深刻汲取福建泉州3·7坍塌事教训进步增强做安全生产工作责感紧迫感切实提高站位强化责担敢动真碰硬力戒形式义官僚义扎实做集中整治项工作
(二)强化组织领导集中精力整治突出问题加强组织领导市住房城乡建设局成立局分领导组长工程质量安全监科市建设工程质量安全监督检测站负责副组长科室员站专业技术员成员工作组统筹协调开展集中排查整治工作县(市区)关部门相应成立专门机构加强组织领导细化项工作务分工层层压实监责坚持问题目标结果导结合方案四专项排查务建立工作台账补短板强弱项固优势制定针性操作性强整治实施方案确保整治工作组织位员位措施位效果位
(三)强化执法力度严厉惩处违法违规行排查整治发现具备安全生产条件现场存重安全隐患工程项目立责令停工督促关责单位落实隐患整改风险控措施四律五批求法规责单位责员进行严厉查处二监督检查发现安全隐患理问题突出工程项目时认定采集参建方良行信息xx省建筑市场监公服务台公开曝光三监督检查发现工程参建方关员存失信行动级应急部门通报情况移送线索法实施联合惩戒
(四)强化问责考核确保排查整治取成效综合运通报约谈警示提醒等手段加强督查检查开展明查暗访领导责落实集中整治推动位部门监走形式执法查处宽松软等问题法规纪严肃追责问责局适时开展排查整治工作情况进行督查存重事隐患事发频发安全生产形势严峻区继续实施约谈挂牌督办制度督办安全生产形势转区方政领导干部安全生产责制规定关规定提请属民政府落实问责仅供参考
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