分包商理办法
第章 总
第条 加强责成理提高项目理水规范分包商理程序分包商理制度化程序化规范化根国家关政策法规公司相关规定结合项目实际情况特制定办法
第二条 办法称分包商指具专业承包资质者劳务分包资质企业签订分包合参工程项目施工生产建筑业企业分包商分劳务分包商专业分包商
第三条 项目项施工务原优先保证公司部队伍生产务需分包商须提前配合公司策划组编制项目分包策划报公司分包商理领导组意方规定进行招投标工作
第四条 分包商理基程序
分包策划：项目正式开工前根项目施工特点工期求配合公司策划组编制项目分包策划承建务分配计划
二策划报批：项目部分包策划承建务分配计划报公司济理部初审公司分包商理领导组批准实施
三严格执行分包商资格准入证招投标制度通资格审查合格分包商参加公司指导项目组织分包商招投标程序
四项目确定中标单位通OA时中标单位相关资料报公司分包商理领导组根项目报分包商中标情况情况批准中标分包单位项目计划部时完善信息化系统相关信息录入签订分包合
第二章 组织机构职责
第五条 分包商理领导组
组 长：项目理
副组长：常务副理专职副书记项目副职
成 员：部室负责
第六条 分包商理领导组职责
落实级分包商理规定制定工程项目部分包商理实施细
二公司策划组编制分包策划方案拟定项目分包商承包方
案
三负责分包商公司资格审查招标合评审签订执行履行合结算履行报批程序
四定期分包商队伍进行综合评价建立分包商队伍信誉档案报评价结果评价资料
第七条 计划部长级分包商理责项目理级分包商考核评审责
第三章 分包商准入条件
第八条 充分吸纳利社会优质分包资源创建市场化运作合作赢分包机制
第九条 分包商必须企业营业执（三证合）资质证书安全生产许证三证齐全市场信誉良具定施工力业绩具备相应分包力合法成建制分包企业微型专业作业企业
第十条 引分包商必须坚持五（资质技术力量资金设备信誉）原严格执行分包商资格准入证招标制度分包商队伍前合格分包商名册合作伙伴新引进合作队伍必须信誉程度施工力队伍状况期业绩质量安全状况等进行综合考察考察合格方条件具备应分包商队伍建项目施工现场进行实考察
第十条 新引进拟事体工程投资较建工程施工分包商队伍必须坚持先报原否
第十二条 分包商参加项目招标必须符合规定：
1分包商队伍必须具备劳务资质专业分包资质注册时提供效证件
11县级工商行政理部门颁发企业营业执（三证合）
12建设部门颁发企业资质证书安全生产许证
13企业法签发法授权（委托）书
2分包商队伍资质原件进行审核留做存档复印件必须加盖分包商队伍单位效红色印章
3分包商队伍严禁16岁童工
第四章 分包商招投标理
第十三条 根项目实际情况实行招标准入制度项目原邀请招标公正公总量控制择优选指导思想合理选择分包商
第十四条 分包招标办法
招标原
（）全面招标原：工程分包分包商理办法规定应该招标工程项目采取招标方式确定分包单位禁止种名义规避招标暗箱操作违规行
（二）事前预算原：工程招标前应先根施工图编制工程量清单招标限价
（三）资质审查原：投标单位严格资质预审审符合招标文件规定条件投标单位资格参加项目投标禁止名义参加项目投标
（四）透明公正原：遵循公开公公正科学择优原限制排斥符合资质条件单位参加投标工程分包招标活动接受纪检监察部门监督
（五）保密原：做投标标底投标文件评标定标等容保密工作防影响招标公正效果
（六）分包商考察评价：项目部分包商召集选考察评价理体负分包商进行考察评价义务时公司项目分包商选择完全否决权
（七）参投标分包商数量求：项目施工招标原邀请招标单项工程招标必须邀请3家（含3家）具备承担招标专业工程施工力投标
二招标标程序
（）编制工程分包模式策划方案
根项目特点类实际条件围绕施工生产需坚持合理序总量控制确保质量增加效益方针配合公司策划组编制包括工程施工分包模式分包范围划分分包商需求数量招标方式选分包商场等容工程分包模式策划方案
分包模式策划方案少应包括容：单位工程名称工程数量预估投资拟选队伍数量拟招标时间开竣工日期等
（二）收集资料编制招标文件
项目招标领导组根拟招标工程特点外部环境资源结构需机械设备供应材料采购劳力源等情况进行综合分析确定分包模式工作容务划分材料供应方式等招标文件容拟定标底（限价）编制招标文件报公司分包商理领导组审批
（三）发布招标邀请书
项目施工招标原公司邀请招标单项工程招标必须邀请3家（含3家）具备承担招标专业工程施工力投标电话通知发布招标邀请书形式选择性邀请分包商参投标拟新引进分包商队伍项目部审查分包商理办法规定履行完相关手续方参投标
（四）资格审查合格投标发放招标通知书通知书应明确容：
1领取招标文件时间点
2报送投标文件时间求
3开标时间点
（五）递交投标文件
投标招标文件求提交截止时间密封求投标文件时送达投标点开标前单位开启
投标文件包括限容：
1投标函
2法定代表身份证明授权委托书
3分包工程报价说明报价表
4投标企业资格资料
5投标（合签订现场负责）五年类似工程业绩表
6拟投入资源（包括员机械设备等）
7施工组织方案
8工程分包承诺书
（六）开标
根招标文件规定时间点组织开标开标前参加开标投标评标委员监标应分填写签表
（七）评标定标
招标评标委员会满足招标文件实质性求投标文件评标办法规定评审标准进行评标优先选质量信誉高合理低价工期适施工方案先进队伍
评标结束招标评标委员会汇总评标分结果填制招标评分汇总表位评委监标签字确认结果票决制方式分高低序工程分包策划需求劳务队伍数量推荐中标候选备选编制招标评标报告
第十五条 分包商初步选定项目计划部门应时招议标结果确认表会五证书合文资料竞投标会议记录报济理部公司批准方签订合
第十六条 公司分包商理领导组批准严禁单位外私签订分包合
第十七条 分包商批准原进行更换调整特殊情况必须报公司分包商理领导组审批决定
第五章 分包商信评价
第十八条 分包商信评价坚持实事求客观公正科学合理动态评价原信评价容包括资信理安全理质量理进度理物资设备理资金农名工实名制理合结算文明施工等方面采综合评分法进行评价
第十九条 项目分包商信评价领导组季度末分包商年累合履约情况进行考核报公司分包商信评价领导组
第六章 合理
第二十条 分包商应签订分包合引进零散劳务应签订劳务工合合必须遵守国家劳动法合法等法律法规坚持等愿协商致原采取书面形式签订
第二十条 合签订前提条件
1规定缴纳履约保证金
效规避合风险增加劳务队伍约束力合签订前中标单位必须招标文件求缴纳履约保证金没规定缴纳履约保证金投标单位视放弃中标参施工
履约保证金必须直接交公司财务财务部出具履约保证金缴纳证明书财务收项目工程履约保证金合总额4超50万元履约保证金低金额低万元履约保证金签订分包合前次性交公司财务部
2公司相关部门审批
履约保证金交公司财务计划部起草分包合承包单价合审批意见表PM中发起流程报公司济理部济理部会公司相关业务部门拟签订分包合承包单价进行审核PM系统中分签署意见项目部根审批意见完善合条款签订分包合
第二十二条 分包商签订分包合单价总价必须严格控制公司确定目标责成范围报公司济理部公司相关部门审核方签订
第二十三条 项目部签订分包商承包合机械设备租赁合物资采购合合签订十五日交项目计划部门备案
第二十四条 零散劳务员劳务工合容包括合期限工作务劳动报酬劳动保险劳动保护劳动纪律治安条款违约责双方权利义务等劳务合期完成定工作务期限合期满应终止执行施工生产需继续留者重新签订劳务工合
第二十五条 保证分包合严肃性法令性严禁先场签合现象施工程中程序报批权调整分包合约定单价
第二十六条 分包商施工中保证工期发生较严重质量安全事理松散施工力差完成施工务应双方协商法律程序予辞退
第七章 安全质量理
第二十七条 项目部分包商安全理纳入全员安全理范畴认真执行国家关规定公司相关理办法
第二十八条 项目部已签订分包合分包商签订安全生产合帮助分包商健全安全生产规章制度规范施工现场安全标准理开展常性安全生产监督检查零散劳务员签订安全包保责书部职工样进行安全教育安全检查安全理认真做预防安全事项工作
第二十九条 必须加强工程质量理严格施工规范操作规程技术标准组织施工认真执行落实质量控制制度行质量否决权努力维护企业利益
第八章 资金理
第三十条 必须加强分包商资金理实行履约保证金制度分包商施工完合容办理完结算两月乙方扣施工程中违约应扣费甲方公司关规定履行退审批手续息退剩余合履约保证金违约行办理履行手续全额息退
第三十条 工程实行工程缺陷责保证金制度缺陷责期甲方业合约定致工程完工双方终结算签字日起计算缺陷责保证金月份验工计量金额10预留工程竣工结算时返5剩余5缺陷责期满视情况息返
第三十二条 分包商程中（月份）计价作付款参考期计价通PM流程流转部门总工理审核审核审批单印签字盖章作财务入账
第三十三条 验工计价采公司统验工计价单形式验工计价单价细目必须分包合彼应杜绝乱立细目巧立细目现象发生
第三十四条 禁止合验工计价结算单支付工程款超付工程款超付工程款单位造成济损失损失责承担追究济纪律法律责
第三十五条 财务部农民工工资理责部门农民工工资支付实行造册登记监督支付效防止拖欠民工工资杜绝民工访事件发生
第九章 奖惩办法
第三十六条 奖惩办法
严格办法实行分包商理未审批程序报分包商予相关领导责通报批评外视情节发生起处1000～5000元罚款情节严重公司相关文件执行
二分包商招标合谈判程中未做保密工作追究相关领导责责外 视情节发生起处1000～3000元罚款情节严重公司相关文件执行时串标哄抬价格分包商取消竞标资格
三特殊原分包商必须先办法办理合审批手续法分包商签订分包合分包商队伍进场严禁形式未签订分包合分包商先场签合查出追究相关领导责责外视情节发生起处1000～3000元罚款
四分包商承包单价突破责成综合单价特殊情况必须公司分包商理领导组研究审批方调整否超出责成部分相关责承担
第十章 附
第三十七条 办法未事宜公司关规定执行
第三十八条 办法项目计划部负责解释
第三十九条 办法公布日起实行
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第章 总
第条 加强责成理提高项目理水规范分包商理程序分包商理制度化程序化规范化根国家关政策法规公司相关规定结合项目实际情况特制定办法
第二条 办法称分包商指具专业承包资质者劳务分包资质企业签订分包合参工程项目施工生产建筑业企业分包商分劳务分包商专业分包商
第三条 项目项施工务原优先保证公司部队伍生产务需分包商须提前配合公司策划组编制项目分包策划报公司分包商理领导组意方规定进行招投标工作
第四条 分包商理基程序
分包策划：项目正式开工前根项目施工特点工期求配合公司策划组编制项目分包策划承建务分配计划
二策划报批：项目部分包策划承建务分配计划报公司济理部初审公司分包商理领导组批准实施
三严格执行分包商资格准入证招投标制度通资格审查合格分包商参加公司指导项目组织分包商招投标程序
四项目确定中标单位通OA时中标单位相关资料报公司分包商理领导组根项目报分包商中标情况情况批准中标分包单位项目计划部时完善信息化系统相关信息录入签订分包合
第二章 组织机构职责
第五条 分包商理领导组
组 长：项目理
副组长：常务副理专职副书记项目副职
成 员：部室负责
第六条 分包商理领导组职责
落实级分包商理规定制定工程项目部分包商理实施细
二公司策划组编制分包策划方案拟定项目分包商承包方
案
三负责分包商公司资格审查招标合评审签订执行履行合结算履行报批程序
四定期分包商队伍进行综合评价建立分包商队伍信誉档案报评价结果评价资料
第七条 计划部长级分包商理责项目理级分包商考核评审责
第三章 分包商准入条件
第八条 充分吸纳利社会优质分包资源创建市场化运作合作赢分包机制
第九条 分包商必须企业营业执（三证合）资质证书安全生产许证三证齐全市场信誉良具定施工力业绩具备相应分包力合法成建制分包企业微型专业作业企业
第十条 引分包商必须坚持五（资质技术力量资金设备信誉）原严格执行分包商资格准入证招标制度分包商队伍前合格分包商名册合作伙伴新引进合作队伍必须信誉程度施工力队伍状况期业绩质量安全状况等进行综合考察考察合格方条件具备应分包商队伍建项目施工现场进行实考察
第十条 新引进拟事体工程投资较建工程施工分包商队伍必须坚持先报原否
第十二条 分包商参加项目招标必须符合规定：
1分包商队伍必须具备劳务资质专业分包资质注册时提供效证件
11县级工商行政理部门颁发企业营业执（三证合）
12建设部门颁发企业资质证书安全生产许证
13企业法签发法授权（委托）书
2分包商队伍资质原件进行审核留做存档复印件必须加盖分包商队伍单位效红色印章
3分包商队伍严禁16岁童工
第四章 分包商招投标理
第十三条 根项目实际情况实行招标准入制度项目原邀请招标公正公总量控制择优选指导思想合理选择分包商
第十四条 分包招标办法
招标原
（）全面招标原：工程分包分包商理办法规定应该招标工程项目采取招标方式确定分包单位禁止种名义规避招标暗箱操作违规行
（二）事前预算原：工程招标前应先根施工图编制工程量清单招标限价
（三）资质审查原：投标单位严格资质预审审符合招标文件规定条件投标单位资格参加项目投标禁止名义参加项目投标
（四）透明公正原：遵循公开公公正科学择优原限制排斥符合资质条件单位参加投标工程分包招标活动接受纪检监察部门监督
（五）保密原：做投标标底投标文件评标定标等容保密工作防影响招标公正效果
（六）分包商考察评价：项目部分包商召集选考察评价理体负分包商进行考察评价义务时公司项目分包商选择完全否决权
（七）参投标分包商数量求：项目施工招标原邀请招标单项工程招标必须邀请3家（含3家）具备承担招标专业工程施工力投标
二招标标程序
（）编制工程分包模式策划方案
根项目特点类实际条件围绕施工生产需坚持合理序总量控制确保质量增加效益方针配合公司策划组编制包括工程施工分包模式分包范围划分分包商需求数量招标方式选分包商场等容工程分包模式策划方案
分包模式策划方案少应包括容：单位工程名称工程数量预估投资拟选队伍数量拟招标时间开竣工日期等
（二）收集资料编制招标文件
项目招标领导组根拟招标工程特点外部环境资源结构需机械设备供应材料采购劳力源等情况进行综合分析确定分包模式工作容务划分材料供应方式等招标文件容拟定标底（限价）编制招标文件报公司分包商理领导组审批
（三）发布招标邀请书
项目施工招标原公司邀请招标单项工程招标必须邀请3家（含3家）具备承担招标专业工程施工力投标电话通知发布招标邀请书形式选择性邀请分包商参投标拟新引进分包商队伍项目部审查分包商理办法规定履行完相关手续方参投标
（四）资格审查合格投标发放招标通知书通知书应明确容：
1领取招标文件时间点
2报送投标文件时间求
3开标时间点
（五）递交投标文件
投标招标文件求提交截止时间密封求投标文件时送达投标点开标前单位开启
投标文件包括限容：
1投标函
2法定代表身份证明授权委托书
3分包工程报价说明报价表
4投标企业资格资料
5投标（合签订现场负责）五年类似工程业绩表
6拟投入资源（包括员机械设备等）
7施工组织方案
8工程分包承诺书
（六）开标
根招标文件规定时间点组织开标开标前参加开标投标评标委员监标应分填写签表
（七）评标定标
招标评标委员会满足招标文件实质性求投标文件评标办法规定评审标准进行评标优先选质量信誉高合理低价工期适施工方案先进队伍
评标结束招标评标委员会汇总评标分结果填制招标评分汇总表位评委监标签字确认结果票决制方式分高低序工程分包策划需求劳务队伍数量推荐中标候选备选编制招标评标报告
第十五条 分包商初步选定项目计划部门应时招议标结果确认表会五证书合文资料竞投标会议记录报济理部公司批准方签订合
第十六条 公司分包商理领导组批准严禁单位外私签订分包合
第十七条 分包商批准原进行更换调整特殊情况必须报公司分包商理领导组审批决定
第五章 分包商信评价
第十八条 分包商信评价坚持实事求客观公正科学合理动态评价原信评价容包括资信理安全理质量理进度理物资设备理资金农名工实名制理合结算文明施工等方面采综合评分法进行评价
第十九条 项目分包商信评价领导组季度末分包商年累合履约情况进行考核报公司分包商信评价领导组
第六章 合理
第二十条 分包商应签订分包合引进零散劳务应签订劳务工合合必须遵守国家劳动法合法等法律法规坚持等愿协商致原采取书面形式签订
第二十条 合签订前提条件
1规定缴纳履约保证金
效规避合风险增加劳务队伍约束力合签订前中标单位必须招标文件求缴纳履约保证金没规定缴纳履约保证金投标单位视放弃中标参施工
履约保证金必须直接交公司财务财务部出具履约保证金缴纳证明书财务收项目工程履约保证金合总额4超50万元履约保证金低金额低万元履约保证金签订分包合前次性交公司财务部
2公司相关部门审批
履约保证金交公司财务计划部起草分包合承包单价合审批意见表PM中发起流程报公司济理部济理部会公司相关业务部门拟签订分包合承包单价进行审核PM系统中分签署意见项目部根审批意见完善合条款签订分包合
第二十二条 分包商签订分包合单价总价必须严格控制公司确定目标责成范围报公司济理部公司相关部门审核方签订
第二十三条 项目部签订分包商承包合机械设备租赁合物资采购合合签订十五日交项目计划部门备案
第二十四条 零散劳务员劳务工合容包括合期限工作务劳动报酬劳动保险劳动保护劳动纪律治安条款违约责双方权利义务等劳务合期完成定工作务期限合期满应终止执行施工生产需继续留者重新签订劳务工合
第二十五条 保证分包合严肃性法令性严禁先场签合现象施工程中程序报批权调整分包合约定单价
第二十六条 分包商施工中保证工期发生较严重质量安全事理松散施工力差完成施工务应双方协商法律程序予辞退
第七章 安全质量理
第二十七条 项目部分包商安全理纳入全员安全理范畴认真执行国家关规定公司相关理办法
第二十八条 项目部已签订分包合分包商签订安全生产合帮助分包商健全安全生产规章制度规范施工现场安全标准理开展常性安全生产监督检查零散劳务员签订安全包保责书部职工样进行安全教育安全检查安全理认真做预防安全事项工作
第二十九条 必须加强工程质量理严格施工规范操作规程技术标准组织施工认真执行落实质量控制制度行质量否决权努力维护企业利益
第八章 资金理
第三十条 必须加强分包商资金理实行履约保证金制度分包商施工完合容办理完结算两月乙方扣施工程中违约应扣费甲方公司关规定履行退审批手续息退剩余合履约保证金违约行办理履行手续全额息退
第三十条 工程实行工程缺陷责保证金制度缺陷责期甲方业合约定致工程完工双方终结算签字日起计算缺陷责保证金月份验工计量金额10预留工程竣工结算时返5剩余5缺陷责期满视情况息返
第三十二条 分包商程中（月份）计价作付款参考期计价通PM流程流转部门总工理审核审核审批单印签字盖章作财务入账
第三十三条 验工计价采公司统验工计价单形式验工计价单价细目必须分包合彼应杜绝乱立细目巧立细目现象发生
第三十四条 禁止合验工计价结算单支付工程款超付工程款超付工程款单位造成济损失损失责承担追究济纪律法律责
第三十五条 财务部农民工工资理责部门农民工工资支付实行造册登记监督支付效防止拖欠民工工资杜绝民工访事件发生
第九章 奖惩办法
第三十六条 奖惩办法
严格办法实行分包商理未审批程序报分包商予相关领导责通报批评外视情节发生起处1000～5000元罚款情节严重公司相关文件执行
二分包商招标合谈判程中未做保密工作追究相关领导责责外 视情节发生起处1000～3000元罚款情节严重公司相关文件执行时串标哄抬价格分包商取消竞标资格
三特殊原分包商必须先办法办理合审批手续法分包商签订分包合分包商队伍进场严禁形式未签订分包合分包商先场签合查出追究相关领导责责外视情节发生起处1000～3000元罚款
四分包商承包单价突破责成综合单价特殊情况必须公司分包商理领导组研究审批方调整否超出责成部分相关责承担
第十章 附
第三十七条 办法未事宜公司关规定执行
第三十八条 办法项目计划部负责解释
第三十九条 办法公布日起实行
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