环境污染生态破坏事应急预案
建立健全环境污染生态破坏事应急机制快速科学进行环境污染生态破坏事应急处置保障民群众生命健康财产安全公务员家维护社会稳定促进社会全面协调持续发展中华民国环境保护法国家突发环境事件应急预案相关法律法规规章结合县实际制定应急预案
指导思想原
邓理三代表重思想指导树立全面协调持续科学发展观提高政府社会理水应急突发事件力坚持预防重防范常备懈快速反应统指挥属分级负责单位救社会救援相结合原旦发生环境污染生态破坏事快速度高效序实施救援处置事危害降低点限度减少员伤亡财产损失维护社会安全稳定
二事分级
事严重性紧急程度环境污染生态破坏事分般较重特重四级
（）般环境事
符合列情形般环境事
1发生3死亡
2环境污染造成跨乡级行政区域纠纷引起般群体性影响
345类放射源丢失盗失控
（二）较环境事
符合列情形较环境事
1发生310死亡中毒（重伤）50
2环境污染造成跨县级行政区域纠纷济社会活动受影响
33类放射源丢失盗失控
（三）重环境事
符合列情形重环境事
1发生1030死亡中毒（重伤）50100
2区域生态功部分丧失濒危物种生存环境受污染
3环境污染正常济社会活动受较影响需疏散转移群众1万5万
412类放射源丢失盗失控
5环境污染造成河流水库水域面积污染乡镇水源取水中断污染事
（四）特重环境事
符合列情形特重环境事
1发生30死亡中毒（重伤）100
2环境事需疏散转移群众5万直接济损失1000万元
3区域生态功严重丧失濒危物种生存环境遭严重污染
4环境污染正常济社会活动受严重影响
5利放射性物质进行破坏事12类放射源失控造成范围严重辐射污染果
6环境污染造成县城水源取水中断污染事
7危险化学品（含剧毒品）生产贮运中发生泄漏严重影响民群众生产生活污染事
三组织指挥体系职责
（）应急指挥部
指挥长：县政府分环保工作副县长
副指挥长：县政府办公室县环境保护局局长
成员单位：县政府办公室县环境保护局县卫生局县公安局消防队县安全生产监督理局县济贸易局县交通局县民政局县气象局县民防空办公室县发展改革局县广播电视局县国土资源局县林业局县财政局威信供电公司县水务局县农业局乡镇民政府
指挥部设办公室县环境保护局县环境保护局局长兼办公室负责日常工作
（二）指挥部职责
环境污染生态破坏事发生指挥长指挥长委托副指挥长立赶赴事现场进行现场组织指挥成立现场指挥部批准现场救援方案组织现场抢救处置组织全县环境污染生态破坏事应急演练监督检查成员单位应急准备工作
（三）成员单位职责
1县政府办公室：承接环境污染生态破坏事报告请示指挥长否启动应急救援预案通知指挥部成员单位立赶赴现公务员家场协调单位抢险救援工作市政府县委县政府报告事抢险救援处置进展情况落实市政府县委县政府关事抢险救援处置指示批示
2县环境保护局：负责应急指挥部日常事务工作拟制全县环境污染生态破坏事应急预案事现场环境监测方案权限负责事现场污染级确定存较长时间环境影响区域发出警告提出控制措施进行监测事控制指导现场遗留危险物消法环境污染生态破坏事进行调查处置
3县卫生局：负责组织紧急输送受伤（中毒）员做院前急救组织医疗机构实施医疗救护做防护指导组织实施卫生防疫工作
4县公安局：负责拟制员疏散事现场警戒措施受理社会报警信息必时组织应急救援交通制重目标危险区域实施治安警戒参事调查处理法处置违法排污造成环境污染事相关员
5消防队：负责事现场抢险应急救援务
6县安全生产监督理局：协助县环境保护局搞应急指挥部日常事务工作监督检查危险化学品业单位制订应急救援预案开展应急救援咨询服务参事现场调查处理抢险救援工作
7县济贸易局：协调企业开展污染源治理工作减少消污染危害协助相关事调查善处理法取缔关闭违法排污企业
8县交通局：负责制订交通处置应急措施必时负责运送伤员疏散员救援物资转送危险物品
9县民政局：根事危害受损程度组织救灾救济安抚灾民参事善处理工作
10县气象局：负责制订环境污染生态破坏事应急气象服务措施时提供关气象数
11县民防空办公室：协助现场检查参应急救援员疏散安全防范工作
12县发展改革局：负责制订应急物资保障措施组织抢险器材物资调配
13县广播电视局：负责事全程新闻报道相关新闻报道审核工作
14县国土资源局：负责事现场土污染级鉴定土受污染区域划定工作
15县林业局：负责事现场林业污染级鉴定林业受污染区域划定工作生态敏感区发生生态破坏事进行调查处理
16县财政局：负责组织筹措救灾需费监救灾资金参救灾资金安排物资调配工作
17威信供电公司：负责环境污染区域电力调控
18县水务局：负责事现场水域污染级鉴定工作
19县农业局：负责事现场农作物畜禽养殖场污染级鉴定处置工作
20乡镇民政府：参指挥辖区发生切环境污染生态破坏事应急处置工作
四预警措施
（）预警级
事严重性紧急程度波范围环境污染生态破坏事预警分四级预警级低高颜色次蓝色黄色橙色红色根事态发展情况采取措施效果预警颜色升级降级解
（二）预警发布
县民政府根接报信息实解情况逐级报请省应急办意发布蓝色预警黄色预警市民政府发布橙色预警省级专项应急指挥机构相关部门省应急办发布红色预警国务院关部门省民政府发布
（三）预警容
预警信息容包括事名称预警级预警区域场预警期起止时间影响估计应措施发布机关等预警信息发布需变更预警容应时发布变更公告法律法规突发事件预警级发布明确规定规定
（四）采取措施
1立启动相关应急预案
2发布预警公告
3转移撤离疏散受危害员进行妥善安置
4指令应急救援队伍进入应急状态环境监测部门立开展应急监测时掌握报告事态进展情况
5针事造成危害封闭隔离者限制关场中止导致危害扩行活动
6调集环境应急需物资设备确保应急保障工作
五应急响应
（）分级响应程序
环境污染生态破坏事应急响应坚持属原县乡两级民政府分级负责事应急处置工作相关部门职根情况予协调支援
环境污染生态破坏事控性严重程度影响范围应急响应分般较重特重四级超出级应急处置力时应时请求级应急指挥机构启动级应急预案
属般环境事件乡镇民政府启动乡级应急预案时县环保局报告
属较环境事件县民政府启动县级应急预案时市环保局报告
属特重重环境事件启动县乡两级应急预案外应时市民政府报告
（二）信息报送处理
1报告时限程序事责单位责负监责单位发现环境污染生态破坏事应1时乡镇民政府报告时县环保局报告属较级级突发环境事件乡镇政府应接报告1时县民政府报告
2应急报告方式容事报告分初报续报处理结果报告三类初报发现事件起1时报续报查清关基情况时报处理结果报告事处理完毕立报报告采适方式避免群众中造成利影响
初报电话直接报告容包括：事类型发生时间发生点污染源污染物质员受害情况捕杀砍伐国家重点保护野生动植物名称数量然保护区受害面积程度事潜危害程度转化方式趋等初步情况
续报通网络书面报告初报基础报告关确切数事发生原程进展情况采取应急措施等基情况
处理结果报告采书面报告初报续报基础报告处理事措施程结果事潜间接危害社会影响处理遗留问题参处理工作关部门工作容出具关危害损失证明文件等详细情况中辐射事件报告关规定执行部门间信息交流相关规定执行
六处置程序
县环境污染生态破坏事应急指挥部根实际情况成立处置专业组
（）污染源控制组
负责控制污染源时督促发生事单位采取措施减轻消危害接受调查处理该组县环境保护局牵头成员县安全生产监督理局县公安局县卫生局威信供电公司消防队等单位员组成
（二）抢险救援组
负责事现场抢险救援工作该组县公安局牵头成员县安全生产监督理局县民防空办公室县卫生局县济贸易局县发展改革局县民政局县交通局消防队等单位员组成该组根事现场需救援情况必时请示动武警民兵等参加抢险救援
（三）安全警戒组
负责事现场安全警戒工作该组县公安局牵头成员县交警队武警中队等单位员组成
（四）安全疏散组
负责事现场周围员物资疏散转移工作该组县公安局牵头成员县交通局县民防空办公室县交警队发生事单位安全保卫员乡镇民政府关员组成
（五）费物资保障组
负责事现场受灾员抢险救援员需费物资等项保障工作该组县民政局牵头成员县财政局县济贸易局县发展改革局县卫生局县交通局等相关单位员组成
（六）环境监测组
负责事现场周边环境监测确定污染级划分污染区域事造成环境影响进行评估制订环境修复方案组织实施工作该组县环境保护局牵头成员县水务局县国土资源局县农业局县林业局县卫生局县气象局威信供电公司等关单位员组成
（七）专家咨询组
负责分析掌握事现场周边环境情况现场救援工作提供技术咨询指导该组县环境保护局牵头成员县安全生产监督理局县水务局县国土资源局县林业局县卫生局县农业局等关单位员组成
七附
（）数量表述
预案关数量表述中含数含数
（二）预案理更新
县环境污染生态破坏事应急指挥部办公室负责承担应急监测日常准备理工作逐步完善应急预案
1乡镇民政府制订相应应急预案负责督促辖区发生环境污染事件产生毒害废水废气固体废物严重污染环境单位编制单位应急预案报县应急指挥部备案
2预案根形势发展时修订完善
（三）奖励责追究
1奖励环境污染生态破坏事应急救援工作中列事迹单位关规定予奖励
（1）出色完成应急处置务成绩显著
（2）防止挽救环境污染生态破坏事功国家集体民群众生命财产免受减少损失
（3）事应急准备响应提出重意见建议实施效果显著
（4）特殊贡献
2责追究环境污染生态破坏事应急工作中列行关法律规定关责员视情节轻重危害果单位级机关予行政处分中国家公务员国家行政机关命员分免机关监察机关予行政处分构成犯罪司法机关法追究刑事责
（1）认真履行环保法律法规引发环境事件
（2）规定制订环境污染生态破坏事应急预案拒绝承担事应急准备义务
（3）规定报告通报事真实情况
（4）拒执行应急预案服命令指挥者事应急响应时阵脱逃
（5）盗窃贪污挪应急工作资金装备物资
（6）阻碍应急工作员法执行职务进行破坏活动
（7）散布谣言扰乱社会秩序
（8）应急工作造成危害行
（四）预案解释实施
1预案***环境保护局负责解释
2预案印发日起实施
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建立健全环境污染生态破坏事应急机制快速科学进行环境污染生态破坏事应急处置保障民群众生命健康财产安全公务员家维护社会稳定促进社会全面协调持续发展中华民国环境保护法国家突发环境事件应急预案相关法律法规规章结合县实际制定应急预案
指导思想原
邓理三代表重思想指导树立全面协调持续科学发展观提高政府社会理水应急突发事件力坚持预防重防范常备懈快速反应统指挥属分级负责单位救社会救援相结合原旦发生环境污染生态破坏事快速度高效序实施救援处置事危害降低点限度减少员伤亡财产损失维护社会安全稳定
二事分级
事严重性紧急程度环境污染生态破坏事分般较重特重四级
（）般环境事
符合列情形般环境事
1发生3死亡
2环境污染造成跨乡级行政区域纠纷引起般群体性影响
345类放射源丢失盗失控
（二）较环境事
符合列情形较环境事
1发生310死亡中毒（重伤）50
2环境污染造成跨县级行政区域纠纷济社会活动受影响
33类放射源丢失盗失控
（三）重环境事
符合列情形重环境事
1发生1030死亡中毒（重伤）50100
2区域生态功部分丧失濒危物种生存环境受污染
3环境污染正常济社会活动受较影响需疏散转移群众1万5万
412类放射源丢失盗失控
5环境污染造成河流水库水域面积污染乡镇水源取水中断污染事
（四）特重环境事
符合列情形特重环境事
1发生30死亡中毒（重伤）100
2环境事需疏散转移群众5万直接济损失1000万元
3区域生态功严重丧失濒危物种生存环境遭严重污染
4环境污染正常济社会活动受严重影响
5利放射性物质进行破坏事12类放射源失控造成范围严重辐射污染果
6环境污染造成县城水源取水中断污染事
7危险化学品（含剧毒品）生产贮运中发生泄漏严重影响民群众生产生活污染事
三组织指挥体系职责
（）应急指挥部
指挥长：县政府分环保工作副县长
副指挥长：县政府办公室县环境保护局局长
成员单位：县政府办公室县环境保护局县卫生局县公安局消防队县安全生产监督理局县济贸易局县交通局县民政局县气象局县民防空办公室县发展改革局县广播电视局县国土资源局县林业局县财政局威信供电公司县水务局县农业局乡镇民政府
指挥部设办公室县环境保护局县环境保护局局长兼办公室负责日常工作
（二）指挥部职责
环境污染生态破坏事发生指挥长指挥长委托副指挥长立赶赴事现场进行现场组织指挥成立现场指挥部批准现场救援方案组织现场抢救处置组织全县环境污染生态破坏事应急演练监督检查成员单位应急准备工作
（三）成员单位职责
1县政府办公室：承接环境污染生态破坏事报告请示指挥长否启动应急救援预案通知指挥部成员单位立赶赴现公务员家场协调单位抢险救援工作市政府县委县政府报告事抢险救援处置进展情况落实市政府县委县政府关事抢险救援处置指示批示
2县环境保护局：负责应急指挥部日常事务工作拟制全县环境污染生态破坏事应急预案事现场环境监测方案权限负责事现场污染级确定存较长时间环境影响区域发出警告提出控制措施进行监测事控制指导现场遗留危险物消法环境污染生态破坏事进行调查处置
3县卫生局：负责组织紧急输送受伤（中毒）员做院前急救组织医疗机构实施医疗救护做防护指导组织实施卫生防疫工作
4县公安局：负责拟制员疏散事现场警戒措施受理社会报警信息必时组织应急救援交通制重目标危险区域实施治安警戒参事调查处理法处置违法排污造成环境污染事相关员
5消防队：负责事现场抢险应急救援务
6县安全生产监督理局：协助县环境保护局搞应急指挥部日常事务工作监督检查危险化学品业单位制订应急救援预案开展应急救援咨询服务参事现场调查处理抢险救援工作
7县济贸易局：协调企业开展污染源治理工作减少消污染危害协助相关事调查善处理法取缔关闭违法排污企业
8县交通局：负责制订交通处置应急措施必时负责运送伤员疏散员救援物资转送危险物品
9县民政局：根事危害受损程度组织救灾救济安抚灾民参事善处理工作
10县气象局：负责制订环境污染生态破坏事应急气象服务措施时提供关气象数
11县民防空办公室：协助现场检查参应急救援员疏散安全防范工作
12县发展改革局：负责制订应急物资保障措施组织抢险器材物资调配
13县广播电视局：负责事全程新闻报道相关新闻报道审核工作
14县国土资源局：负责事现场土污染级鉴定土受污染区域划定工作
15县林业局：负责事现场林业污染级鉴定林业受污染区域划定工作生态敏感区发生生态破坏事进行调查处理
16县财政局：负责组织筹措救灾需费监救灾资金参救灾资金安排物资调配工作
17威信供电公司：负责环境污染区域电力调控
18县水务局：负责事现场水域污染级鉴定工作
19县农业局：负责事现场农作物畜禽养殖场污染级鉴定处置工作
20乡镇民政府：参指挥辖区发生切环境污染生态破坏事应急处置工作
四预警措施
（）预警级
事严重性紧急程度波范围环境污染生态破坏事预警分四级预警级低高颜色次蓝色黄色橙色红色根事态发展情况采取措施效果预警颜色升级降级解
（二）预警发布
县民政府根接报信息实解情况逐级报请省应急办意发布蓝色预警黄色预警市民政府发布橙色预警省级专项应急指挥机构相关部门省应急办发布红色预警国务院关部门省民政府发布
（三）预警容
预警信息容包括事名称预警级预警区域场预警期起止时间影响估计应措施发布机关等预警信息发布需变更预警容应时发布变更公告法律法规突发事件预警级发布明确规定规定
（四）采取措施
1立启动相关应急预案
2发布预警公告
3转移撤离疏散受危害员进行妥善安置
4指令应急救援队伍进入应急状态环境监测部门立开展应急监测时掌握报告事态进展情况
5针事造成危害封闭隔离者限制关场中止导致危害扩行活动
6调集环境应急需物资设备确保应急保障工作
五应急响应
（）分级响应程序
环境污染生态破坏事应急响应坚持属原县乡两级民政府分级负责事应急处置工作相关部门职根情况予协调支援
环境污染生态破坏事控性严重程度影响范围应急响应分般较重特重四级超出级应急处置力时应时请求级应急指挥机构启动级应急预案
属般环境事件乡镇民政府启动乡级应急预案时县环保局报告
属较环境事件县民政府启动县级应急预案时市环保局报告
属特重重环境事件启动县乡两级应急预案外应时市民政府报告
（二）信息报送处理
1报告时限程序事责单位责负监责单位发现环境污染生态破坏事应1时乡镇民政府报告时县环保局报告属较级级突发环境事件乡镇政府应接报告1时县民政府报告
2应急报告方式容事报告分初报续报处理结果报告三类初报发现事件起1时报续报查清关基情况时报处理结果报告事处理完毕立报报告采适方式避免群众中造成利影响
初报电话直接报告容包括：事类型发生时间发生点污染源污染物质员受害情况捕杀砍伐国家重点保护野生动植物名称数量然保护区受害面积程度事潜危害程度转化方式趋等初步情况
续报通网络书面报告初报基础报告关确切数事发生原程进展情况采取应急措施等基情况
处理结果报告采书面报告初报续报基础报告处理事措施程结果事潜间接危害社会影响处理遗留问题参处理工作关部门工作容出具关危害损失证明文件等详细情况中辐射事件报告关规定执行部门间信息交流相关规定执行
六处置程序
县环境污染生态破坏事应急指挥部根实际情况成立处置专业组
（）污染源控制组
负责控制污染源时督促发生事单位采取措施减轻消危害接受调查处理该组县环境保护局牵头成员县安全生产监督理局县公安局县卫生局威信供电公司消防队等单位员组成
（二）抢险救援组
负责事现场抢险救援工作该组县公安局牵头成员县安全生产监督理局县民防空办公室县卫生局县济贸易局县发展改革局县民政局县交通局消防队等单位员组成该组根事现场需救援情况必时请示动武警民兵等参加抢险救援
（三）安全警戒组
负责事现场安全警戒工作该组县公安局牵头成员县交警队武警中队等单位员组成
（四）安全疏散组
负责事现场周围员物资疏散转移工作该组县公安局牵头成员县交通局县民防空办公室县交警队发生事单位安全保卫员乡镇民政府关员组成
（五）费物资保障组
负责事现场受灾员抢险救援员需费物资等项保障工作该组县民政局牵头成员县财政局县济贸易局县发展改革局县卫生局县交通局等相关单位员组成
（六）环境监测组
负责事现场周边环境监测确定污染级划分污染区域事造成环境影响进行评估制订环境修复方案组织实施工作该组县环境保护局牵头成员县水务局县国土资源局县农业局县林业局县卫生局县气象局威信供电公司等关单位员组成
（七）专家咨询组
负责分析掌握事现场周边环境情况现场救援工作提供技术咨询指导该组县环境保护局牵头成员县安全生产监督理局县水务局县国土资源局县林业局县卫生局县农业局等关单位员组成
七附
（）数量表述
预案关数量表述中含数含数
（二）预案理更新
县环境污染生态破坏事应急指挥部办公室负责承担应急监测日常准备理工作逐步完善应急预案
1乡镇民政府制订相应应急预案负责督促辖区发生环境污染事件产生毒害废水废气固体废物严重污染环境单位编制单位应急预案报县应急指挥部备案
2预案根形势发展时修订完善
（三）奖励责追究
1奖励环境污染生态破坏事应急救援工作中列事迹单位关规定予奖励
（1）出色完成应急处置务成绩显著
（2）防止挽救环境污染生态破坏事功国家集体民群众生命财产免受减少损失
（3）事应急准备响应提出重意见建议实施效果显著
（4）特殊贡献
2责追究环境污染生态破坏事应急工作中列行关法律规定关责员视情节轻重危害果单位级机关予行政处分中国家公务员国家行政机关命员分免机关监察机关予行政处分构成犯罪司法机关法追究刑事责
（1）认真履行环保法律法规引发环境事件
（2）规定制订环境污染生态破坏事应急预案拒绝承担事应急准备义务
（3）规定报告通报事真实情况
（4）拒执行应急预案服命令指挥者事应急响应时阵脱逃
（5）盗窃贪污挪应急工作资金装备物资
（6）阻碍应急工作员法执行职务进行破坏活动
（7）散布谣言扰乱社会秩序
（8）应急工作造成危害行
（四）预案解释实施
1预案***环境保护局负责解释
2预案印发日起实施
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