乡村组织振兴造千千万万坚强农村基层组织培养千千万万名优秀农村基层组织书记乡村振兴核心原坚持领导落脚点加强基层组织建设村支部作基层组织带动村民参乡村振兴战略直接组织部门加强农村基层组织建设必须切实发挥基层组织战斗堡垒作必须夯实农村执政基础
镇村组织星级化理基做法特点：
农村员2025名65基层支部基层支部配备支部书记支部委员年镇始终坚持星级化创建作抓基层基础重抓手坚持高位推动形成坚强力领导体系工作机制抓住关键环节规范推进星级化创建工作切实加强基层服务型组织建设做法：
1星级设置立足农村实际合理设置星级高五星级根支部书记百分制考核分评定星级考核容包括建设业绩建设机制建设创新工作等方面情况
2考核定星星级支部评定工作支部申报办事处审核委考核评定三关严格农村支部书记百分制考核办法进行考核评选支部评分进行申报然办事处相互进行审核验收镇委考核定级镇委根百分制考核标准季度检查次年终进行总考核考核情况作定星重年终考核分90分（含90分）镇委授予
五星级支部称号8089分授予四星级支部称号7079分授予三星级支部称号6069分授予二星级支部称号5059分授予星级支部称号50分评星支部年度工作群众满意度测评率80违反计划生育等票否决现象取消年评星资格镇委名支部书记拟定星级村张榜公示异议挂牌授星
3联星计酬星级支部支部书记绩效补贴相挂钩评选出星级支部支部书记年底发放绩效补贴时星级基数增加星级绩效补贴档次递增评星级予发放绩效补贴村支部评定三星级资格评镇先进五星级资格评县先进
二农村员量化积分理基做法特点：
充分调动发挥农村员先锋模范作激励干事创业争先创优沙河站镇建立目标量化三方评价分定星动态理严格奖惩核心容农村员目标量化评价体系断提高队伍整体素质真正成推进农村济社会发展领路中坚力量
1科学设计规范操作镇委统部署安排农村支部关建立农村员目标量化评价体系意见支部员进行规范化考核评价目标量化制定农村员目标量化考核评价评分细政治素质干事创业服务群众参政议政精神文明等5类32项指标农村员进行评价二三方评价村支部负责组织评价原半年进行次实行百分考核根评价评分细通员互评群众参评支部总评三方评价303040例核算出员综合分三分定星根五类考核评价指标确定五星：政治素质星干事创业星服务群众星参政议政星精神文明星星明确分值20分年终综合评价分16分获该星高授予五星级员称号四动态理评价体系实行动态理搞终身制年终员星级进行次调整年终核算出支部员综合评价分员重新进行核定星级授星挂牌员年度工作群众测评满意度80发生违反计划生育政策信访稳定等票否决现象立撤星摘牌五严格奖惩建立星级员理库星级员理库根现实情况分进行理三星级员进行授星挂牌颁发荣誉证书村级结合身济状况予定物质奖励员评定五星级评先树优资格评星级员纳入镇
星级员信息理库支部加强教育理制定整改措施责限期进行整改整改位员群众评合格员予开籍处分
2搭建载体明确务确保农村星级员创建活动扎实效开展沙河站镇搭建职员设岗定责结帮扶公开承诺等员活动载体通考核评价分督促工作开展促进员先锋作发挥开展职员设岗定责活动济发展类员岗公事务类员岗务村务监督类员岗思想政治工作类员岗等岗位明确相应工作责目标组织员愿认领公开岗位觉践行接受监督求岗员做年初提出工作计划年终进行公开述职采取评议分方式职员岗履职业绩分出层次二开展员结帮扶活动根员实际力村困难群众进行结子相距风俗接生产相等原组织乡土员开展帮扶活动生产生活产业发展等方面进行帮助扶持实现员群众致富发展三开展公开承诺活动员干目标赶方支部组织员村工业农业社会事业生产生活等方面做出承诺通月调度季考核年总结等方法督促承诺员认真履行承诺事项办员群众满意工作体现员先锋作
三村组织带头队伍基情况：
1基情况：沙河站镇农村支部书记65351占1563645岁8占1254659岁41占6256015（中70岁1）占2344中初中24高中中专34专7例黄路沟村员2530岁23160岁1361岁10中中青年员外出12身体状况欠佳4导致村备干部力量足甚出现竞选村支部书记情况导致选出支部书记法领导村级工作仅严重影响村支部健康发展影响村济进步发展
2双带力普遍偏低调查情况：全镇支部书记支初高中文化体少数拥专文化程度基层干部队伍知识积累较少文化底蕴较低导致村支部书记率先致富力带动富裕力普遍偏低
3思发展议发展谋发展力偏弱调查综合情况45岁职5年时间支部书记占导位总体年龄偏加担支部书记时间较长导致部分村支书缺乏敢闯敢干竞争开拓创新意识工作中谨慎微安现状守摊子创新业少思发展议发展谋发展力偏弱工作中出现老办法软办法顶硬办法敢新办法会
尴尬境
4推进村组织带头队伍整体优化提升基做法
（）建立培养机制储备备积极响应级组织部门安排数统计村致富手乡村非公企业复原退伍军等优秀建立专门档案实行动态理基层组织储备备干部队伍二发展年轻员解决支部书记继乏问题针农村员队伍老化支部书记选难寻实际问题镇委发展员工作中注重培养发展年纪轻文化善营会理新员建立批支部书记备干部队伍
（二）规范选拔选支部书记支部换届选举中严格两推选制度充分发动愿报名基础组织全体员村民代表推荐村组织班子成员候选提高群众选举支部班子知情权参权监督权支部书记选举更加民科学合理群众满意选举会村组织书记候选期工作思路进行演讲期目标做出承诺
（三）注重教育培训提升素质力作村支部书记应该具备基素质讲政治品廉洁力水观念新达条件干部身造化外培训学教育镇委提升素质履行职责目常年坚持干部开展培训积极参加级组织村干部培训重点包括贯彻落实科学发展观建设社会义新农村农村路线方针政策等方面收定效果
（四）明确职责务定期考核奖惩镇实行目标理责制镇村签定建工作目标责书构建乡镇带村村级加压工作格局形成层层担子压力司职负责目标网络外推动工作充分调动支部书记工作积极性镇委建立考核奖惩制度实行时考核年终考核定性考核定量考核组织考核民评议相结合制定考核奖惩办法奖勤罚懒奖优罚劣成绩突出者重奖激发村支部书记工作热情起定作
四推进村级集体济发展三年行动计划中存困难问题：
（）存困难问题：
村集体济源渠道村集体收入渠道级转移支付源种形式占补偿租通关系千方百计争取级专项补助资金二村干部开拓创新力强数村干部然干工作良愿家底薄发展集体济缺乏信心村干部会怪没资源没资金没政策抱怨工作难做干部难发展集体济束手策寻找优势挖掘潜力开拓创新寻求出路三发展集体济氛围浓尤农民群众受文化素质农意识影响心理行动排斥集体济发展村干部努力营集体资产老百姓想分光吃净宁愿走泥路孩子住旧校
等等错误认识严重制约村集体济快速健康发展四村集体资产理严村级集体资产理制度完善集体资产流失较严重财会员业务素质高等仅制约村级集体济发展壮影响干部群众发展集体济关心信心
（二）关推动村级集体济发展建议
建议开展种类型培训班加强村干部教育培训帮助转变观念拓宽视野掌握致富领发展集体济切入点着力提力强堡垒夯基础提高新形势发展集体济力培养农村致富带头促进乡村土回流造支走脱贫工作队
二统筹资源抓落实统筹财政农业扶贫交通水务等部门资源资金技术项目信息等方面力扶持村级集体济组织发展壮增强造血功引导社会资民间资参村级集体济组织发展实现集体资产资源保值增值促进农民增收相关部门坚持完善银政银农接机制积极搭建银企银农合作台着重协调金融部门村级集体济组织关系帮助解决融资困难金融机构县政府投融资公司村级集体济发展项目优先提供信贷融资支持国土部门鼓励村集体合法存量非农建设权入股租赁等形式法兴办二三产业鼓励支持种植养殖户龙头企业学生农村村
两委干部等利优势回乡领办村级集体营实体帮助发展村级集体济带动贫困群众脱贫增收
三培育新型职业农民引领村级集体济高位发展现正农业现代化加速阶段正新生力量注入期参农业生产营体发生变化现新型职业农民种仅生存吃饭农业成职业农业现代化基力量新型职业农民培训纳入农村实培训规划充分利种培训渠道机会加村级集体济组织领头营理念理方式培训力度努力培养造支善营会理懂技术村级集体济营理队伍提高引领村级集体济发展力采取走出请进办法组织新型职业农民发达区学考察学先进验促进村级集体济规范发展
五关整顿软弱涣散组织问题：
软弱涣散组织出现原种：
宗族派性严重村两委班子职换届选举时选民姓氏亲疏关系分成干派想派利益代言推台种情况难通选举产生村级组织领导班子
二集体济薄弱方面村集体济薄弱村级组织班子缺乏必济基础观干事愿处心想事力办事尴尬境方面集体济薄弱村级组织中村干部转移支付支付工资外村干部基遇保证导致干部没积极性整体村班子战斗力强出现穷村干村争着干情况时集体济薄弱村里基础设施公益事业等方面年难起色村民希村班子失信心村里工作关心支持村干部开展工作难加难
三村干部素质高村干部民服务意识差争权夺利村支部村委两班争谁说算拉帮结派互相拆台造成两委关系协调村里工作法开展法制观念淡薄胡干蛮干作风民方法简单力欠缺事庸等等四财务理规范村干部思想认识高认钱口袋里装钱花没什出现村干部收钱花钱村会计成票理员果时报账果出现干部更换时进行会计手续移交形成
断头账包包账种收入缴坐支现象村财务理带困难造成村级财务混乱群众意见时没严格现金理制度处理财务问题收白条票没做系统分类总账导致村群众账目混乱隔三差五票结账极影响村级工作开展群众村干部信
整顿软弱涣散基层组织：
突出治乱群众访事件时发生稳定素较进村解决历史遗留问题突破口整顿工作组深入村入户解问题症结积极化解矛盾加强综合治理促进谐稳定二突出治散村两委班子成员关系协调村级财务理混乱村级工作开展正常群众意见较村完善村级组织工作规重点采取谈心谈话召开民生活会等方式开展思想整顿增进团结时积极发现培养支部书记备选配齐配强村支部班子三突出治软村两委班子健全凝聚力战斗力强组织员作发挥明显工作难推进村健全村两委班子转变村两委干部思想强化村员队伍重点率先进行整顿提升四突出治穷村级集体济相薄弱村帮助薄弱村理清发展思路制定切实行产业发展规划挖掘发展潜力选准致富路子时镇委牵头联系
第书记双联四包干部派出单位通部门挂钩帮助进村争取项目资金改善发展环境壮村集体济
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镇村组织星级化理基做法特点：
农村员2025名65基层支部基层支部配备支部书记支部委员年镇始终坚持星级化创建作抓基层基础重抓手坚持高位推动形成坚强力领导体系工作机制抓住关键环节规范推进星级化创建工作切实加强基层服务型组织建设做法：
1星级设置立足农村实际合理设置星级高五星级根支部书记百分制考核分评定星级考核容包括建设业绩建设机制建设创新工作等方面情况
2考核定星星级支部评定工作支部申报办事处审核委考核评定三关严格农村支部书记百分制考核办法进行考核评选支部评分进行申报然办事处相互进行审核验收镇委考核定级镇委根百分制考核标准季度检查次年终进行总考核考核情况作定星重年终考核分90分（含90分）镇委授予
五星级支部称号8089分授予四星级支部称号7079分授予三星级支部称号6069分授予二星级支部称号5059分授予星级支部称号50分评星支部年度工作群众满意度测评率80违反计划生育等票否决现象取消年评星资格镇委名支部书记拟定星级村张榜公示异议挂牌授星
3联星计酬星级支部支部书记绩效补贴相挂钩评选出星级支部支部书记年底发放绩效补贴时星级基数增加星级绩效补贴档次递增评星级予发放绩效补贴村支部评定三星级资格评镇先进五星级资格评县先进
二农村员量化积分理基做法特点：
充分调动发挥农村员先锋模范作激励干事创业争先创优沙河站镇建立目标量化三方评价分定星动态理严格奖惩核心容农村员目标量化评价体系断提高队伍整体素质真正成推进农村济社会发展领路中坚力量
1科学设计规范操作镇委统部署安排农村支部关建立农村员目标量化评价体系意见支部员进行规范化考核评价目标量化制定农村员目标量化考核评价评分细政治素质干事创业服务群众参政议政精神文明等5类32项指标农村员进行评价二三方评价村支部负责组织评价原半年进行次实行百分考核根评价评分细通员互评群众参评支部总评三方评价303040例核算出员综合分三分定星根五类考核评价指标确定五星：政治素质星干事创业星服务群众星参政议政星精神文明星星明确分值20分年终综合评价分16分获该星高授予五星级员称号四动态理评价体系实行动态理搞终身制年终员星级进行次调整年终核算出支部员综合评价分员重新进行核定星级授星挂牌员年度工作群众测评满意度80发生违反计划生育政策信访稳定等票否决现象立撤星摘牌五严格奖惩建立星级员理库星级员理库根现实情况分进行理三星级员进行授星挂牌颁发荣誉证书村级结合身济状况予定物质奖励员评定五星级评先树优资格评星级员纳入镇
星级员信息理库支部加强教育理制定整改措施责限期进行整改整改位员群众评合格员予开籍处分
2搭建载体明确务确保农村星级员创建活动扎实效开展沙河站镇搭建职员设岗定责结帮扶公开承诺等员活动载体通考核评价分督促工作开展促进员先锋作发挥开展职员设岗定责活动济发展类员岗公事务类员岗务村务监督类员岗思想政治工作类员岗等岗位明确相应工作责目标组织员愿认领公开岗位觉践行接受监督求岗员做年初提出工作计划年终进行公开述职采取评议分方式职员岗履职业绩分出层次二开展员结帮扶活动根员实际力村困难群众进行结子相距风俗接生产相等原组织乡土员开展帮扶活动生产生活产业发展等方面进行帮助扶持实现员群众致富发展三开展公开承诺活动员干目标赶方支部组织员村工业农业社会事业生产生活等方面做出承诺通月调度季考核年总结等方法督促承诺员认真履行承诺事项办员群众满意工作体现员先锋作
三村组织带头队伍基情况：
1基情况：沙河站镇农村支部书记65351占1563645岁8占1254659岁41占6256015（中70岁1）占2344中初中24高中中专34专7例黄路沟村员2530岁23160岁1361岁10中中青年员外出12身体状况欠佳4导致村备干部力量足甚出现竞选村支部书记情况导致选出支部书记法领导村级工作仅严重影响村支部健康发展影响村济进步发展
2双带力普遍偏低调查情况：全镇支部书记支初高中文化体少数拥专文化程度基层干部队伍知识积累较少文化底蕴较低导致村支部书记率先致富力带动富裕力普遍偏低
3思发展议发展谋发展力偏弱调查综合情况45岁职5年时间支部书记占导位总体年龄偏加担支部书记时间较长导致部分村支书缺乏敢闯敢干竞争开拓创新意识工作中谨慎微安现状守摊子创新业少思发展议发展谋发展力偏弱工作中出现老办法软办法顶硬办法敢新办法会
尴尬境
4推进村组织带头队伍整体优化提升基做法
（）建立培养机制储备备积极响应级组织部门安排数统计村致富手乡村非公企业复原退伍军等优秀建立专门档案实行动态理基层组织储备备干部队伍二发展年轻员解决支部书记继乏问题针农村员队伍老化支部书记选难寻实际问题镇委发展员工作中注重培养发展年纪轻文化善营会理新员建立批支部书记备干部队伍
（二）规范选拔选支部书记支部换届选举中严格两推选制度充分发动愿报名基础组织全体员村民代表推荐村组织班子成员候选提高群众选举支部班子知情权参权监督权支部书记选举更加民科学合理群众满意选举会村组织书记候选期工作思路进行演讲期目标做出承诺
（三）注重教育培训提升素质力作村支部书记应该具备基素质讲政治品廉洁力水观念新达条件干部身造化外培训学教育镇委提升素质履行职责目常年坚持干部开展培训积极参加级组织村干部培训重点包括贯彻落实科学发展观建设社会义新农村农村路线方针政策等方面收定效果
（四）明确职责务定期考核奖惩镇实行目标理责制镇村签定建工作目标责书构建乡镇带村村级加压工作格局形成层层担子压力司职负责目标网络外推动工作充分调动支部书记工作积极性镇委建立考核奖惩制度实行时考核年终考核定性考核定量考核组织考核民评议相结合制定考核奖惩办法奖勤罚懒奖优罚劣成绩突出者重奖激发村支部书记工作热情起定作
四推进村级集体济发展三年行动计划中存困难问题：
（）存困难问题：
村集体济源渠道村集体收入渠道级转移支付源种形式占补偿租通关系千方百计争取级专项补助资金二村干部开拓创新力强数村干部然干工作良愿家底薄发展集体济缺乏信心村干部会怪没资源没资金没政策抱怨工作难做干部难发展集体济束手策寻找优势挖掘潜力开拓创新寻求出路三发展集体济氛围浓尤农民群众受文化素质农意识影响心理行动排斥集体济发展村干部努力营集体资产老百姓想分光吃净宁愿走泥路孩子住旧校
等等错误认识严重制约村集体济快速健康发展四村集体资产理严村级集体资产理制度完善集体资产流失较严重财会员业务素质高等仅制约村级集体济发展壮影响干部群众发展集体济关心信心
（二）关推动村级集体济发展建议
建议开展种类型培训班加强村干部教育培训帮助转变观念拓宽视野掌握致富领发展集体济切入点着力提力强堡垒夯基础提高新形势发展集体济力培养农村致富带头促进乡村土回流造支走脱贫工作队
二统筹资源抓落实统筹财政农业扶贫交通水务等部门资源资金技术项目信息等方面力扶持村级集体济组织发展壮增强造血功引导社会资民间资参村级集体济组织发展实现集体资产资源保值增值促进农民增收相关部门坚持完善银政银农接机制积极搭建银企银农合作台着重协调金融部门村级集体济组织关系帮助解决融资困难金融机构县政府投融资公司村级集体济发展项目优先提供信贷融资支持国土部门鼓励村集体合法存量非农建设权入股租赁等形式法兴办二三产业鼓励支持种植养殖户龙头企业学生农村村
两委干部等利优势回乡领办村级集体营实体帮助发展村级集体济带动贫困群众脱贫增收
三培育新型职业农民引领村级集体济高位发展现正农业现代化加速阶段正新生力量注入期参农业生产营体发生变化现新型职业农民种仅生存吃饭农业成职业农业现代化基力量新型职业农民培训纳入农村实培训规划充分利种培训渠道机会加村级集体济组织领头营理念理方式培训力度努力培养造支善营会理懂技术村级集体济营理队伍提高引领村级集体济发展力采取走出请进办法组织新型职业农民发达区学考察学先进验促进村级集体济规范发展
五关整顿软弱涣散组织问题：
软弱涣散组织出现原种：
宗族派性严重村两委班子职换届选举时选民姓氏亲疏关系分成干派想派利益代言推台种情况难通选举产生村级组织领导班子
二集体济薄弱方面村集体济薄弱村级组织班子缺乏必济基础观干事愿处心想事力办事尴尬境方面集体济薄弱村级组织中村干部转移支付支付工资外村干部基遇保证导致干部没积极性整体村班子战斗力强出现穷村干村争着干情况时集体济薄弱村里基础设施公益事业等方面年难起色村民希村班子失信心村里工作关心支持村干部开展工作难加难
三村干部素质高村干部民服务意识差争权夺利村支部村委两班争谁说算拉帮结派互相拆台造成两委关系协调村里工作法开展法制观念淡薄胡干蛮干作风民方法简单力欠缺事庸等等四财务理规范村干部思想认识高认钱口袋里装钱花没什出现村干部收钱花钱村会计成票理员果时报账果出现干部更换时进行会计手续移交形成
断头账包包账种收入缴坐支现象村财务理带困难造成村级财务混乱群众意见时没严格现金理制度处理财务问题收白条票没做系统分类总账导致村群众账目混乱隔三差五票结账极影响村级工作开展群众村干部信
整顿软弱涣散基层组织：
突出治乱群众访事件时发生稳定素较进村解决历史遗留问题突破口整顿工作组深入村入户解问题症结积极化解矛盾加强综合治理促进谐稳定二突出治散村两委班子成员关系协调村级财务理混乱村级工作开展正常群众意见较村完善村级组织工作规重点采取谈心谈话召开民生活会等方式开展思想整顿增进团结时积极发现培养支部书记备选配齐配强村支部班子三突出治软村两委班子健全凝聚力战斗力强组织员作发挥明显工作难推进村健全村两委班子转变村两委干部思想强化村员队伍重点率先进行整顿提升四突出治穷村级集体济相薄弱村帮助薄弱村理清发展思路制定切实行产业发展规划挖掘发展潜力选准致富路子时镇委牵头联系
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