全市国土资源工作务虚会发言材料
2016年工作回顾
2016年局坚持三保抓（保增长保红线保民生抓建）重点全力促进国土资源工作健康持续发展
（）聚力保增长促进发展作全年批回建设19宗总面积175778公顷（263667亩）超出省厅达县年度计划指标约86公顷（128667亩）出成交土26宗面积676公顷(1014亩)实现土出总价款609亿元已新增储备土存量土融资1亿元完成征项目24面积1376公顷（2064亩）支付征补偿款85923万元
（二）聚力保红线维护秩序举措报县政府进步整合县安委会控拆违队街道监办职职责联合执法案件移交等方面加力度深度融合全年开展土违法集中整治行动37次矿山非治违行动19次拆违法建筑面积8580方米查处土矿产违法案件24宗收缴罚没款1619万元时圆满完成2015年度国家土矿产卫片执法检查工作县国土资源执法监察队省厅推荐参评全国执法监察先进单位（全省系统唯推荐县级单位）报部审查
（三）聚力保民生服务百姓实效全年竣工验收土整治灾毁复垦开发项目10总投资874126万元建设总规模256767公顷新增耕6979公顷（104682亩）争取灾治理项目3项目资金898万元中建2（严塘樟市思聪华星）批复项目1（腰潞田土）受理动产登记业务3629宗集体土证完成审批发证4618省厅连续两次工作督查中均予较高评价接群众信访51起调解土纠纷26起应诉行政诉讼案件11起时全力做农村村民占耕建房报批重点工程安置户登记发证精准扶贫等工作努力确保社会谐稳定
(四)聚力抓建控水提升结合雁拔毛式腐败问题纠四风治陋专项整治两学做等教育实践活动开展固化深化星期五集中学制度全年组织开展集中学活动18次市县交流建活动4次警示教育活动4次学鉴市局组巡查工作求县相关规定制订出台局组巡查制度2016年组巡查工作计划6月中旬始事查局查原分局机关10股室11直属单位7国土资源中心开展组巡查形成巡查报告发限期整改意见步落实员信息排查员违纪违法情况清理费收缴脱贫攻坚等七项建重点务年局未出现起违纪违规事件单位控理水断提升
二存问题形势分析
成绩时清醒认识工作中面严峻形势体现三方面：
()双保矛盾交织叠加前县资源保障呈现出建设需求激增计划指标缺口较耕备资源严重足等重压力类矛盾交织叠加特2015年省审计厅全省7试点县开展土开发项目资金审计县土整理开发项目建设新增林占手续难办理行政责风险越越等实际困难县工作造成困扰
（占补衡基情况：目前县耕占补衡水田指标0亩旱土指标仅20亩2017年需报建设项目省重点项目G356S347S345公路市县重点项目西环线基础设施民生工程项目工业园项目县储备项目（商业住宅）等外需保障农村村民建房需预计需求3385亩中耕2370亩（中水田1693亩旱土677亩）述项目报批需2400余亩耕占补衡指标耕占补衡形势较严峻）
（土开发项目情况12015年6月县启动水田开发试点项目已通研设计评审2015年省审计厅县进行涉农资金审计时指出县土开发存毁林造情况林业部门已暂停办理林占手续致该批水田试点项目难建设实施均处停滞状态2严塘镇竹坪等村土开发项目（面积700亩存遗留问题）已立项腰潞镇长义村土开发项目（面积200亩存遗留问题）严塘镇爱里村土开发项目（面积150亩存遗留问题）已施工完毕均未办理林占手续造成项目形成耕占补衡指标法验收确认3启动思聪街道办事处红桥村旱改水项目1000亩目前做前期研工作项目验收确认旱土指标进行补改结合水田补充指标
（二）执法监察进退两难着新修订土执法监察条例国土资源违法行查处工作规程等法律法规出台执法体执法程序强制执行等提出更高求特国家申请法院强拆法定时效予延长长株潭区实行土矿产卫片执法全天候监测客观增执法监察工作快速反应效击难度现阶段基层国土资源执法监察工作已陷入进退两难困境
（三）信访维稳压力空前新修订行政诉讼法法行政提出更高求国土资源行政复议行政诉讼量幅升败诉风险明显增前县国土资源信访维稳压力源执法监察征拆迁动产登记等三方面尤年启动实施动产统登记工作原分散房产林业等领域矛盾纠纷快速国土资源部门集聚加动产统登记工作尚处探索磨合阶段办事群众职整合政策求新登记程序完全适应业务办理存业务融合台运行等方面问题极易诱发新增矛盾纠纷进步增部门信访维稳工作压力2016年局接群众信访51起较年信访率升26已应诉行政诉讼案件11件已立案应诉1件
三2017年工作设想措施
2017年局紧紧围绕国土资源理工作目标务认真落实市局县委县政府工作部署转变思路善谋发展功夫增速提效做服务求实效准基点突出重点破解难点全力做项工作：
（）强化控坚守红线动摇保护资源国土资源部门义容辞首责保护资源放置突出位置重点抓工作严格落实耕保护责制严格国家严格耕保护制度茶陵县关加强耕保护干规定做理严监督严考核严确保全县耕基农田总量减少途改变质量降低努力实现耕占补衡目标加财政农业水利等部门协调力度形成土综合整治工作合力充分发挥综合整治连片推进项目示范引领作加快实施2016年高标准农田建设项目步推进县级水田旱土开发项目建设快形成数量充裕供占补水田旱土指标建设报批工作奠定良基础着力抓卫片执法监察工作推进国土资源部卫片执法工作深化改革时序务问责严做土矿山卫片检查等项工作力气清理闲置土批未土未批先土严厉击违法探矿采矿等行坚决遏制类违法违规行
（二）精勤履职保障发展缺位保障发展国土资源部核心务土素放全县稳增长突出位置确保服务发展缺位坚持集约积极引导产业园区集中农民城镇集中耕规模营集中做存量增量劣量占少占耕非占进行严格控制规模全力保障发展动出击超前谋划合理分解调配年度计划指标建立健全项目接机制全面保障重点支持倾斜加土报批工作力度全力保障基础设施民生工程工业园区重点项目需求严格落实土矿产资源招拍挂出制度积极应房市场疲软压力前期谋划做功课科学序供应土期包装功夫确保实现土入库收益化切实维护权益法实施征拆迁补偿握征拆迁政策茶陵实际结合点衡点确保补偿时足额位确保群众合法利益确保项目时位认真做质灾害防治加快建立群测群防预警预报应急处置机制提高质灾害应急处置力确保群众生命财产安全
（三）改革创新谋红利退缩物生革成改革创新事业发展强动红利竭全力重点推动项工作重点推进增减挂钩项目建设充分利县属国家罗霄山脉连片特困区重点扶持县优惠政策积极探索城乡建设增减挂钩项目建设着力提升社会效益生态效益济效益坚持方便农业生产改善生态环境放突出位置通拆砖瓦窑迁村腾土整等措施改变村庄布局优化农村环境通拆旧复垦提高土利率促进节约集约通增减挂钩工作做农补工工农互补城乡互动耕动态建设动态实现两衡时拟剩余城乡建设增减挂钩指标偿进行流转城市发展聚集充裕建设资金着力推进动产统登记工作加快完善动产登记工作制度建设理部门职提高登记效率努力实现动产统登记城乡全覆盖进步房产林业等相关部门接做档案资料全面移交工作积极探索林权类动产登记类型做林权类动产登记林权理工作序衔接积极抓建工作严治中央全面加强建设核心求局严格落实十八届六中全会通关新形势政治生活干准准中国产监督条例强化重岗位关键环节监督制约积极发挥组织战斗堡垒作员先锋模范作严格执行廉洁政准项规定事事敲响警钟层层传导压力切实提高干部职工防腐拒变力深入开展马办真抓实干活动努力造廉洁务实高效国土资源队伍
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2016年工作回顾
2016年局坚持三保抓（保增长保红线保民生抓建）重点全力促进国土资源工作健康持续发展
（）聚力保增长促进发展作全年批回建设19宗总面积175778公顷（263667亩）超出省厅达县年度计划指标约86公顷（128667亩）出成交土26宗面积676公顷(1014亩)实现土出总价款609亿元已新增储备土存量土融资1亿元完成征项目24面积1376公顷（2064亩）支付征补偿款85923万元
（二）聚力保红线维护秩序举措报县政府进步整合县安委会控拆违队街道监办职职责联合执法案件移交等方面加力度深度融合全年开展土违法集中整治行动37次矿山非治违行动19次拆违法建筑面积8580方米查处土矿产违法案件24宗收缴罚没款1619万元时圆满完成2015年度国家土矿产卫片执法检查工作县国土资源执法监察队省厅推荐参评全国执法监察先进单位（全省系统唯推荐县级单位）报部审查
（三）聚力保民生服务百姓实效全年竣工验收土整治灾毁复垦开发项目10总投资874126万元建设总规模256767公顷新增耕6979公顷（104682亩）争取灾治理项目3项目资金898万元中建2（严塘樟市思聪华星）批复项目1（腰潞田土）受理动产登记业务3629宗集体土证完成审批发证4618省厅连续两次工作督查中均予较高评价接群众信访51起调解土纠纷26起应诉行政诉讼案件11起时全力做农村村民占耕建房报批重点工程安置户登记发证精准扶贫等工作努力确保社会谐稳定
(四)聚力抓建控水提升结合雁拔毛式腐败问题纠四风治陋专项整治两学做等教育实践活动开展固化深化星期五集中学制度全年组织开展集中学活动18次市县交流建活动4次警示教育活动4次学鉴市局组巡查工作求县相关规定制订出台局组巡查制度2016年组巡查工作计划6月中旬始事查局查原分局机关10股室11直属单位7国土资源中心开展组巡查形成巡查报告发限期整改意见步落实员信息排查员违纪违法情况清理费收缴脱贫攻坚等七项建重点务年局未出现起违纪违规事件单位控理水断提升
二存问题形势分析
成绩时清醒认识工作中面严峻形势体现三方面：
()双保矛盾交织叠加前县资源保障呈现出建设需求激增计划指标缺口较耕备资源严重足等重压力类矛盾交织叠加特2015年省审计厅全省7试点县开展土开发项目资金审计县土整理开发项目建设新增林占手续难办理行政责风险越越等实际困难县工作造成困扰
（占补衡基情况：目前县耕占补衡水田指标0亩旱土指标仅20亩2017年需报建设项目省重点项目G356S347S345公路市县重点项目西环线基础设施民生工程项目工业园项目县储备项目（商业住宅）等外需保障农村村民建房需预计需求3385亩中耕2370亩（中水田1693亩旱土677亩）述项目报批需2400余亩耕占补衡指标耕占补衡形势较严峻）
（土开发项目情况12015年6月县启动水田开发试点项目已通研设计评审2015年省审计厅县进行涉农资金审计时指出县土开发存毁林造情况林业部门已暂停办理林占手续致该批水田试点项目难建设实施均处停滞状态2严塘镇竹坪等村土开发项目（面积700亩存遗留问题）已立项腰潞镇长义村土开发项目（面积200亩存遗留问题）严塘镇爱里村土开发项目（面积150亩存遗留问题）已施工完毕均未办理林占手续造成项目形成耕占补衡指标法验收确认3启动思聪街道办事处红桥村旱改水项目1000亩目前做前期研工作项目验收确认旱土指标进行补改结合水田补充指标
（二）执法监察进退两难着新修订土执法监察条例国土资源违法行查处工作规程等法律法规出台执法体执法程序强制执行等提出更高求特国家申请法院强拆法定时效予延长长株潭区实行土矿产卫片执法全天候监测客观增执法监察工作快速反应效击难度现阶段基层国土资源执法监察工作已陷入进退两难困境
（三）信访维稳压力空前新修订行政诉讼法法行政提出更高求国土资源行政复议行政诉讼量幅升败诉风险明显增前县国土资源信访维稳压力源执法监察征拆迁动产登记等三方面尤年启动实施动产统登记工作原分散房产林业等领域矛盾纠纷快速国土资源部门集聚加动产统登记工作尚处探索磨合阶段办事群众职整合政策求新登记程序完全适应业务办理存业务融合台运行等方面问题极易诱发新增矛盾纠纷进步增部门信访维稳工作压力2016年局接群众信访51起较年信访率升26已应诉行政诉讼案件11件已立案应诉1件
三2017年工作设想措施
2017年局紧紧围绕国土资源理工作目标务认真落实市局县委县政府工作部署转变思路善谋发展功夫增速提效做服务求实效准基点突出重点破解难点全力做项工作：
（）强化控坚守红线动摇保护资源国土资源部门义容辞首责保护资源放置突出位置重点抓工作严格落实耕保护责制严格国家严格耕保护制度茶陵县关加强耕保护干规定做理严监督严考核严确保全县耕基农田总量减少途改变质量降低努力实现耕占补衡目标加财政农业水利等部门协调力度形成土综合整治工作合力充分发挥综合整治连片推进项目示范引领作加快实施2016年高标准农田建设项目步推进县级水田旱土开发项目建设快形成数量充裕供占补水田旱土指标建设报批工作奠定良基础着力抓卫片执法监察工作推进国土资源部卫片执法工作深化改革时序务问责严做土矿山卫片检查等项工作力气清理闲置土批未土未批先土严厉击违法探矿采矿等行坚决遏制类违法违规行
（二）精勤履职保障发展缺位保障发展国土资源部核心务土素放全县稳增长突出位置确保服务发展缺位坚持集约积极引导产业园区集中农民城镇集中耕规模营集中做存量增量劣量占少占耕非占进行严格控制规模全力保障发展动出击超前谋划合理分解调配年度计划指标建立健全项目接机制全面保障重点支持倾斜加土报批工作力度全力保障基础设施民生工程工业园区重点项目需求严格落实土矿产资源招拍挂出制度积极应房市场疲软压力前期谋划做功课科学序供应土期包装功夫确保实现土入库收益化切实维护权益法实施征拆迁补偿握征拆迁政策茶陵实际结合点衡点确保补偿时足额位确保群众合法利益确保项目时位认真做质灾害防治加快建立群测群防预警预报应急处置机制提高质灾害应急处置力确保群众生命财产安全
（三）改革创新谋红利退缩物生革成改革创新事业发展强动红利竭全力重点推动项工作重点推进增减挂钩项目建设充分利县属国家罗霄山脉连片特困区重点扶持县优惠政策积极探索城乡建设增减挂钩项目建设着力提升社会效益生态效益济效益坚持方便农业生产改善生态环境放突出位置通拆砖瓦窑迁村腾土整等措施改变村庄布局优化农村环境通拆旧复垦提高土利率促进节约集约通增减挂钩工作做农补工工农互补城乡互动耕动态建设动态实现两衡时拟剩余城乡建设增减挂钩指标偿进行流转城市发展聚集充裕建设资金着力推进动产统登记工作加快完善动产登记工作制度建设理部门职提高登记效率努力实现动产统登记城乡全覆盖进步房产林业等相关部门接做档案资料全面移交工作积极探索林权类动产登记类型做林权类动产登记林权理工作序衔接积极抓建工作严治中央全面加强建设核心求局严格落实十八届六中全会通关新形势政治生活干准准中国产监督条例强化重岗位关键环节监督制约积极发挥组织战斗堡垒作员先锋模范作严格执行廉洁政准项规定事事敲响警钟层层传导压力切实提高干部职工防腐拒变力深入开展马办真抓实干活动努力造廉洁务实高效国土资源队伍
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