×法院2004全市信访工作会议发言
强化信访意识 深化机制创新
全力构建涉诉信访工作格局
－－院2004全市信访工作会议发言
年市委领导级法院指导认真贯彻落实中央关加强信访工作系列指示精神强化信访意识入手积极探索适应新时期新形势涉诉信访工作新机制初步形成着力抓信访接重点建长效机制促进信访工作良性循环信访工作新局面
做法：
深化认识切实增强做信访工作责感紧迫感
长期中少志信访工作存片面认识认申诉信访审判工作附属物重审判轻信访倾较明显甚认群众申诉访意刁难找岔理蛮缠
思想认识偏差制约涉诉信访工作开展事申诉信访法院工作带沉重压力包袱
面信访总量日益增重复访越级访直进京访愈加突出严峻形势方面感叹信访问题天第难事方面陷入难破解动局面
种彷徨困惑中2003年半年院组通深刻反思四方面涉诉信访重新定位
（）申诉信访事基诉讼权利
根国宪法法律规定国家公民享申诉控告权利
民群众走进法院官司寻求司法救济已艰难选择
事生效裁判服申诉信访仅法行法律赋予诉讼权利绝数公正义刁难蛮缠
民法院应尊重事权利体恤事困难重视做信访工作法律赋予职责
（二）做涉诉信访工作民法院落实司法民重容
司法民立公执政民司法工作中具体表现涉诉信访工作群众利益息息相关实实解决事反映申诉难切实处理信访司法民基求
（三）做涉诉信访工作维护社会稳定重措施
事申诉时受理妥善处理缠访越级访甚采取激行引发稳定素
民法院通信访工作解决事反映问题开展法制宣传教育够效化解矛盾息纠纷促进保障社会秩序谐稳定
（四）做涉诉信访工作事关法院形象事
民群众社会界法院认识评价关注案开始
果案审判执行中错误时纠正理申诉时驳回终结势必贬损民法院公正形象
意义讲信访衡量法院工作晴雨表做信访工作法院形象工程
基认识年院组涉诉信访工作视法院工作重组成部分摆审判工作等重位置作事关群众切身利益事关法院整体形象事关司法民成效事抓
二着力抓信访接构建信访工作格局
涉诉信访具诉讼性司法性样性等特点般案起量涉面广反映法院工作存问题涉法院工作局需层次部门参负责解决
院信访接作强化全体法官信访意识构建信访格局处理信访首环节着力抓逐步建立信访接四化机制
（）接常化
明确信访接立案庭项职责设立院信访接室驻市委信访接室两信访接窗口
周五午固定院长庭长接日月周院长庭长接周院领导业务庭长轮流两窗口接访群众
提前半年制订接安排表逐日分解位院领导庭长责日前天信访室予提醒基做院接室全天候接市委接周缺位真正敞开信访门
（二）接专门化
适应涉诉信访量面广求精选出事刑事民事行政等类审判工作具丰富审判验社会阅历3名审判员担专职信访接员
时针涉诉信访特点院制定信访接规程信访接工作纪律等专门制度开发专门软件信访登记案件分流处理限时答复信访群众等环节规定专门程序实现专接专审查专调卷专门合议庭复查专答复环节限时信访接实现专业化运作
（三）接动态化
认真落实院长庭长接日制度庭长信访值班制度时推行信访情况月通报重信访定期摘报制度月召开次院长办公会议专题分析信访动态研究信访案件处理落实
规定新进中院机关工作员必须先事信访工作年拟提拔业务庭中层副职先立案信访岗位锻炼3－6月形成层次动态格局
（四）接文化
坚持热情文明接
立案信访场安置空调配备桌椅笔墨饮水机报架老花镜等印制种诉讼资料供事免费索取时求信访工作员做五六等
五访群众张笑脸声问候张椅子杯茶水番方便
六等申诉申诉等生熟等外等引见引见等穿皮鞋穿草鞋等吵闹吵吵闹闹等
外设立信访专项救助基金院里年拨款2万元生活确困难信访事予司法救助彰显文关怀
三突出长效机制建设促进信访处理工作良性循环
涉诉信访行政信访仅具诉讼性程序性特点长期量存
深入研究涉诉信访工作规律建立健全长效机制确保件信访案件够时效处理促进信访工作良性循环
做尝试：
（）建立严格初信初访回复处理制度
正确时处理初信初访做信访工作第步防止信转化访初信初访转化重复访越级访进形成访老户
制定信访处理暂行办法热情接严格审查限时处理件件回复求认真处理初信初访工作
针部分委托代理存恶意信访规定事法定代理（父母）亲初信初访予接
时信访件涉案审理执行反映法官违法违纪属院法院处理范围三块分分流审判庭纪检监察部门关部门审查限时办理立案庭回复事
确保初信初访做件件审查件件限时件件答复
提高初信初访接处理质量制定预约接制度谁谁承办谁处理原接员摘录信访容填写预约接卡申诉访预定相应院领导业务庭庭长接提高初访处理口性成功率
（二）建立科学信访案件分流制度
合理界定院部门间两级法院间信访责实现整体联动首先院部推行案件信
访附期限负责制
：案件审理终结半年事申诉访原承办庭负责审查处理直接面事申诉意见发启动整改动培养民意识信访责
次全市法院严格落实分级负责口办理属理工作制度事申诉首先作出生效裁判法院负责复查
属越级访长期缠诉闹访律原复查法院做工作群众访问题解决基层消化
（三）建立严密信访处理流程理制度
访案案号号卷卷档受理限期办理环节限期结案限期求年5月份制定信访处理流程理办法信访受理登记初审分流立案审查听证复查档考核等环节明确操作步骤责部门办理责办理期限实行流水作业式动态流程理时引入催办督办质量考评等监督约束机制改变信访处理工作登记期限考评档案状况确保信访处理环环相扣时高效
（四）建立四位体信访处理机制
转变指导思想
申诉信访案件立案原前分强调限制审维护判力改变注重申诉理解决申诉难事申诉原裁判执行错误坚决启动法律程序予纠正补救
二推行申诉听证
申诉案件纳入流程理时申诉案件般组织申诉申诉公开听证体现申诉复查工作诉讼程序性特点增强复查工作透明度公正性三强化调解协调
调解作项工作方法贯穿复查审始终力促事握手言
申诉理申诉事项属法院处理事困难确需解决动出面协调商请关部门道实实事排忧解难
匡福秀代拆代建合案服判决院申诉止复查中方面通反复细致做双方事调解工作促成双方达成解协议方面积极产权部门协调帮助匡解决办证等困难匡福秀动息诉
年半年通调解协调4访老户彻底息访
四理缠访终结制度
申诉信访案件法定程序处理完毕原裁判结果正确确问题解决事缠诉断院审判委员会确定列入接访范围关部门报告备案体现法律救济程序终结
（五）实行申诉信访工作信息化理
建成局域网托委托软件公司开发申诉信访处理系统原审判理系统动化办公系统起列三信息理系统
该系统具案件查询登记立案信息汇总等功立案庭信访接室配备专电脑实现申诉信访案件信息化理
实信息化理接访时进入该系统件申诉信访案件立案时间访次数反映问题答复处理等重容目然
狠抓信访接工作长效机制建设处访质量效率明显提高
年院接信访1130（次）办理回复率达90办理申诉复查案件164件中审改判纠错23件批访老户服判息诉
位领导前国正处变革发展时期济结构变化新旧体制交利益格局调整量社会矛盾逐步凸显断通信访渠道反映出
民法院解决社会矛盾道防线国家信访形势变化发展势必涉诉信访表现突出尖锐集中
法院信访工作相长时间面严峻形势申诉信访数量高位徘徊某时期会攀升方面深层次社会原决定法院涉诉信访工作重道远
院涉诉工作中然做益尝试离市委求民群众社会界期盼尚差距
次会议东风结合法院信访工作实际认真贯彻落实会议精神踏踏实实涉诉信访工作做更
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强化信访意识 深化机制创新
全力构建涉诉信访工作格局
－－院2004全市信访工作会议发言
年市委领导级法院指导认真贯彻落实中央关加强信访工作系列指示精神强化信访意识入手积极探索适应新时期新形势涉诉信访工作新机制初步形成着力抓信访接重点建长效机制促进信访工作良性循环信访工作新局面
做法：
深化认识切实增强做信访工作责感紧迫感
长期中少志信访工作存片面认识认申诉信访审判工作附属物重审判轻信访倾较明显甚认群众申诉访意刁难找岔理蛮缠
思想认识偏差制约涉诉信访工作开展事申诉信访法院工作带沉重压力包袱
面信访总量日益增重复访越级访直进京访愈加突出严峻形势方面感叹信访问题天第难事方面陷入难破解动局面
种彷徨困惑中2003年半年院组通深刻反思四方面涉诉信访重新定位
（）申诉信访事基诉讼权利
根国宪法法律规定国家公民享申诉控告权利
民群众走进法院官司寻求司法救济已艰难选择
事生效裁判服申诉信访仅法行法律赋予诉讼权利绝数公正义刁难蛮缠
民法院应尊重事权利体恤事困难重视做信访工作法律赋予职责
（二）做涉诉信访工作民法院落实司法民重容
司法民立公执政民司法工作中具体表现涉诉信访工作群众利益息息相关实实解决事反映申诉难切实处理信访司法民基求
（三）做涉诉信访工作维护社会稳定重措施
事申诉时受理妥善处理缠访越级访甚采取激行引发稳定素
民法院通信访工作解决事反映问题开展法制宣传教育够效化解矛盾息纠纷促进保障社会秩序谐稳定
（四）做涉诉信访工作事关法院形象事
民群众社会界法院认识评价关注案开始
果案审判执行中错误时纠正理申诉时驳回终结势必贬损民法院公正形象
意义讲信访衡量法院工作晴雨表做信访工作法院形象工程
基认识年院组涉诉信访工作视法院工作重组成部分摆审判工作等重位置作事关群众切身利益事关法院整体形象事关司法民成效事抓
二着力抓信访接构建信访工作格局
涉诉信访具诉讼性司法性样性等特点般案起量涉面广反映法院工作存问题涉法院工作局需层次部门参负责解决
院信访接作强化全体法官信访意识构建信访格局处理信访首环节着力抓逐步建立信访接四化机制
（）接常化
明确信访接立案庭项职责设立院信访接室驻市委信访接室两信访接窗口
周五午固定院长庭长接日月周院长庭长接周院领导业务庭长轮流两窗口接访群众
提前半年制订接安排表逐日分解位院领导庭长责日前天信访室予提醒基做院接室全天候接市委接周缺位真正敞开信访门
（二）接专门化
适应涉诉信访量面广求精选出事刑事民事行政等类审判工作具丰富审判验社会阅历3名审判员担专职信访接员
时针涉诉信访特点院制定信访接规程信访接工作纪律等专门制度开发专门软件信访登记案件分流处理限时答复信访群众等环节规定专门程序实现专接专审查专调卷专门合议庭复查专答复环节限时信访接实现专业化运作
（三）接动态化
认真落实院长庭长接日制度庭长信访值班制度时推行信访情况月通报重信访定期摘报制度月召开次院长办公会议专题分析信访动态研究信访案件处理落实
规定新进中院机关工作员必须先事信访工作年拟提拔业务庭中层副职先立案信访岗位锻炼3－6月形成层次动态格局
（四）接文化
坚持热情文明接
立案信访场安置空调配备桌椅笔墨饮水机报架老花镜等印制种诉讼资料供事免费索取时求信访工作员做五六等
五访群众张笑脸声问候张椅子杯茶水番方便
六等申诉申诉等生熟等外等引见引见等穿皮鞋穿草鞋等吵闹吵吵闹闹等
外设立信访专项救助基金院里年拨款2万元生活确困难信访事予司法救助彰显文关怀
三突出长效机制建设促进信访处理工作良性循环
涉诉信访行政信访仅具诉讼性程序性特点长期量存
深入研究涉诉信访工作规律建立健全长效机制确保件信访案件够时效处理促进信访工作良性循环
做尝试：
（）建立严格初信初访回复处理制度
正确时处理初信初访做信访工作第步防止信转化访初信初访转化重复访越级访进形成访老户
制定信访处理暂行办法热情接严格审查限时处理件件回复求认真处理初信初访工作
针部分委托代理存恶意信访规定事法定代理（父母）亲初信初访予接
时信访件涉案审理执行反映法官违法违纪属院法院处理范围三块分分流审判庭纪检监察部门关部门审查限时办理立案庭回复事
确保初信初访做件件审查件件限时件件答复
提高初信初访接处理质量制定预约接制度谁谁承办谁处理原接员摘录信访容填写预约接卡申诉访预定相应院领导业务庭庭长接提高初访处理口性成功率
（二）建立科学信访案件分流制度
合理界定院部门间两级法院间信访责实现整体联动首先院部推行案件信
访附期限负责制
：案件审理终结半年事申诉访原承办庭负责审查处理直接面事申诉意见发启动整改动培养民意识信访责
次全市法院严格落实分级负责口办理属理工作制度事申诉首先作出生效裁判法院负责复查
属越级访长期缠诉闹访律原复查法院做工作群众访问题解决基层消化
（三）建立严密信访处理流程理制度
访案案号号卷卷档受理限期办理环节限期结案限期求年5月份制定信访处理流程理办法信访受理登记初审分流立案审查听证复查档考核等环节明确操作步骤责部门办理责办理期限实行流水作业式动态流程理时引入催办督办质量考评等监督约束机制改变信访处理工作登记期限考评档案状况确保信访处理环环相扣时高效
（四）建立四位体信访处理机制
转变指导思想
申诉信访案件立案原前分强调限制审维护判力改变注重申诉理解决申诉难事申诉原裁判执行错误坚决启动法律程序予纠正补救
二推行申诉听证
申诉案件纳入流程理时申诉案件般组织申诉申诉公开听证体现申诉复查工作诉讼程序性特点增强复查工作透明度公正性三强化调解协调
调解作项工作方法贯穿复查审始终力促事握手言
申诉理申诉事项属法院处理事困难确需解决动出面协调商请关部门道实实事排忧解难
匡福秀代拆代建合案服判决院申诉止复查中方面通反复细致做双方事调解工作促成双方达成解协议方面积极产权部门协调帮助匡解决办证等困难匡福秀动息诉
年半年通调解协调4访老户彻底息访
四理缠访终结制度
申诉信访案件法定程序处理完毕原裁判结果正确确问题解决事缠诉断院审判委员会确定列入接访范围关部门报告备案体现法律救济程序终结
（五）实行申诉信访工作信息化理
建成局域网托委托软件公司开发申诉信访处理系统原审判理系统动化办公系统起列三信息理系统
该系统具案件查询登记立案信息汇总等功立案庭信访接室配备专电脑实现申诉信访案件信息化理
实信息化理接访时进入该系统件申诉信访案件立案时间访次数反映问题答复处理等重容目然
狠抓信访接工作长效机制建设处访质量效率明显提高
年院接信访1130（次）办理回复率达90办理申诉复查案件164件中审改判纠错23件批访老户服判息诉
位领导前国正处变革发展时期济结构变化新旧体制交利益格局调整量社会矛盾逐步凸显断通信访渠道反映出
民法院解决社会矛盾道防线国家信访形势变化发展势必涉诉信访表现突出尖锐集中
法院信访工作相长时间面严峻形势申诉信访数量高位徘徊某时期会攀升方面深层次社会原决定法院涉诉信访工作重道远
院涉诉工作中然做益尝试离市委求民群众社会界期盼尚差距
次会议东风结合法院信访工作实际认真贯彻落实会议精神踏踏实实涉诉信访工作做更
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