三农工作督查汇报
根市总督查组统部署政协督查组席浦文海督导员严世进带领6月底全市半年农业农村全民创业皋港济开发区九华郭园长江石庄原等6镇（区）半年重点工作推进情况进行督查
督查程中听取相关部门情况汇报6镇（区）实进行调查
督查情况年半年全市农村项重点工作双半情况良全民创业继续强势推进存问题足需引起高度重视
现情况报告：
农业农村全民创业基情况特点
年半年全市镇委政府市关部门认真贯彻落实市委九届八次全体会议全市农村全面奔康会议精神三农问题全民创业摆重位置围绕实施全年项目标务着力推进农村项重点工作奋力刺双半呈现出良发展势头特点方面：
（）水利建设实效突显
年半年市针水利工程面新形势稳定农业基础位改善农业生产条件提高农业综合竞争力保障群众生活促进全市济社会协调发展全局出发巩固已成果基础继续加河道整治重点农村水利建设力度取明显成效
截止6月底全市完成总土方17147万方中完成中沟土方104798万方
1条级河海运河3条二级河南凌河丁堡河龙游河工程均通市级验收焦港河薄湾段工程目前正紧张序施工三级河整治工程全部完成37条正建11条
四级河整治工程目前已完成534条正建15条
海灌区四期工程贯穿皋南北受益范围11镇总面程4179方公里该工程增加节水灌溉面程9628亩改善灌溉面积5万亩推广灌溉量水设施4200亩总投资1250万元
半年已完成天桥车口配套建筑物1050座防渗渠42公里干渠全部完成支渠完成85工程已投入运行完成投资额102787万元占投资总额8223
超额完成农灌前计划目标务续工程农灌组织实施
二案抽水闸维修工程5月旬全面完工总投资额105万元现已通监理预验收
求切实抓防汛防旱工作落实
河道整治工作扎实推进项水利设施建设维修时位年56月份久旱未雨情况较保障工农业生产水民生活水水利工程发挥较济效益社会效益
（二）农林济运行态势良
统计半年全市农业总产值达1910亿元农业增加值1048亿元年期1752亿元997亿元分增加90551
半年农民均现金收入3656元增长25
种植业稳中增
夏粮增产增收
夏粮四增降面积亩产总产产值增加价格降低
夏粮面积6976万亩年6965亩持亩产275公斤年245公斤增加30公斤增1225总产1918万吨年1709万吨增加209万吨增1240价格预计公斤125元年133元降00801元产值240亿元年227亿元增加013亿元增加573
油菜减产减收
油菜面积单产总产持略减油菜225万亩减少046万亩亩产170公斤减少2公斤总产3825万吨减少011万吨价格公斤降01元左右产值103亿元减少007亿元降57
蔬菜减产增收
全市蔬菜面积减少亩产值总产值增加
半年蔬菜面积18万亩减2万亩外果蔬65万亩增1万亩设施栽培32
万亩增加12万亩总产324万吨减少12万吨蔬菜价格涨20蔬菜产值421亿元增加076亿元增幅1805
二畜牧养殖业规模效益双增长
生猪收购价格稳定市委市政府政策导明显龙头企业拉动等素农民养殖积极性极发挥
年生猪收购价格稳定农民养殖效益积极性提高半年畜禽养殖业总产值达551亿元增长98
生猪饲养量110万头中栏存68万头增长127市肥猪42万头增长5家禽饲养量1980万羽栏存930万羽增长192市600万羽山羊饲养量45万波杂羊栏存51万市28万
三花木林业稳中减
受粮食直补市场需求价格影响花木生产发展势头锐减
半年花木价格降2030花木面积增加约5000亩半年花木面积148年期12万亩28万亩花木产值37亿元降26
四蚕桑渔业发展较快
蚕桑林业中贡献份额提升茧价回升桑田综合开发效益提高桑农扩桑积极性提高半年蚕桑全面增产增收
春蚕发种1075万张增加242万张总产达9万担增加16万担价格公斤22元公斤提高36元产值达10亿元增长032亿元增幅47
渔业产量价格升淡水养殖面积905万亩年增加04万亩水产品总量11万吨增长94半年产值达123亿元增长139
中特种水产养殖面积达251万亩淡水养殖产量093万吨淡水养殖产值达095亿元
（三）项目农业发展势头强劲
年市强势推进农业园区建设着力发展高效农业提高土产出率农业园区规模档次次实现新突破半年全市开工建设农业园区135增29固定资产基础设施计划投入量294亿元增35
中投入量 50500万元112投资量超500万元达南通市级考评线农业园区1212规模园区总投资额高达8700万元
年着力创新园区建设新模式
龙头企业领办园区
江苏长寿集团投入巨资建设优质生猪优质肉鸭养殖基
目前投资800万元皋港开发区生猪养殖基已开工兴建5镇培育200户肉鸭养殖户坝新肠衣限公司投资500万元建设万头养猪场已进入前期准备花木世界销售额突破4亿元带动228户规模户花木种植发展长生集团带动9700户15000亩出口创汇蔬菜基力带动基农民增产增收
二招商引资兴办园区
桃元镇盘活原镇农科60亩土引进海民间资200万元建设优质生猪养殖园区目前土已交割进入三通
袁桥镇锡型畜禽市场合作建设优质家禽养殖加工综合性园区项目已基敲定园区总投资达1000万元
市稻麦良种场引进浙商300万元资金建成280亩棚草莓园区季亩产值达6000万元三财政项目催生园区
九华镇利1000万元农业资源开发项目资金重新整合配置现优质瓜菜产业资源新建成西瓜园区三荷仁豆园区两市农科南通市农林局30万元项目资金拉动筹60万元配套资金建成百亩设施农业园区已取显著济效益四开发市场扩建园区
九鼎鲜切花菊基托日市场旺盛需求年搬镇副书记林凤等志探索成功钢架棚生长验新建长江桃元等十棚鲜切花菊生产基总投资达1000万元
原野生动物园年新增投入700万元完善基础设施增引珍惜动物整园区已初步达外开放水
城苏通农业观光园新增500万元资金建设会务中心体工程已竣工
（四）农村道路建设继续推进
年南通市达市镇村公路计划项目140计47074万里面项工作齐头进资金需求量工程建设强度资金补偿位率低拖欠工程款严重施工单位承接工程务积极性严重缺乏严峻形势少镇委政府回避矛盾畏惧困难认真研究策
特白蒲原磨头桃园丁堰东陈等6镇千方百计组织开工实现农村公路建设难中进
实现半年已完工项目97计32393公里完成务里程数6881已招标续年项目27计9442公里中已完成15公里未开工项目16计5165公里
目前累计通省验收606公里
中年6月通省验收163公里
（五）现代化示范村建设开局良
民富村美风气现代化新农村总体目标加强13示范村推进工作
规划评审报批
目前城镇顾庄村港开发区海坝村两村外余11村规划已通专家评审柴湾镇镇南村规划村民代表会议意镇席团通已规划文关材料报余10村正组织镇村落实相关事宜
市现代化建设领导组已13现代化试点村规划逐村进行评审
二抓集中居住区开工建设
东陈镇已区实施中心路基础设施建设皋港开发区海坝村已区桩动工柴湾镇镇南村济开发区新王庄村已奠基开工
（六）民营济发展形势喜
民营济双半目标求：新增体工商户11000户私营企业1100家私营企业注册资15亿元引进市外民资注册资7亿元
目前已新发展体工商户14254户新发展非公司制企业659家非公司制企业注册资882亿元已分完成年度计划6485991103实现双半新增公司制企业382家注册资442亿元引进市外民资注册资26亿元分仅完成年度计划34720197刺双半难度较
半年市新发展体工商户14254户完成全年计划648
新增体工商户达双半目标镇16：常青（1009）东陈（665）林梓（645）搬(988)高明（714）江安（555）长江（719）石庄(829)柴湾（748）雪岸(56)袁桥（588）城（70）吴窑（587）磨头（878）原（636）桃园（54）
新发展私营企业1041家占全年目标473中公司制企业382家占全年目标35非公司制企业659家完成全年目标60
新增公司制私营企业已实现双半2：济开发区（976）城(615)
新增非公司制私营企业已实现双半目标镇14：东陈(658)林梓(555)白蒲(592)搬(50)高明(868)常青(706)长江(605)石庄(55)郭园(634)雪岸(653)吴窑(907)磨头(1058)桃园(794)原(618)
新增私营企业注册资1324亿元占年度目标445中公司制企业注册资442亿元占年度目标20非公司制企业注册资882亿元占年度目标1102
引进市外民资注册资26亿元占全年目标186
新增公司制私营企业注册资超双半目标皋港济开发区（72）镇（区） 难实现
新增非公司制企业注册资皋港皋济开发区九华镇未实现双半目标余镇已实现双半
二六镇（区）重点工作推进情况特点
年皋港济开发区九华郭园长江石庄原等6镇（区）围绕全年目标务断调整工作思路积极创新工作举措科学发展观统领济社会发展全局努力化解发展中难题着力组织推进工业济招商引资项目投入全民创业等项重点工作坚持啃住目标抓落实全力刺双半取较成果全市目标务工作存差距
（）工业济运行情况
半年皋港济开发区实现全部工业产值57亿元增长261完成年计划203全部工业销售54亿元增长352规模工业产值45亿元增长45完成年计划205规模工业41亿元增长64完成年计划231实现规模工业利润700万元增长12完成年计划125新培育定报企业2家
九华镇实现全部工业总产值65000万元增长651完成年计划50
规模工业产值27820万元增长113完成年计划452规模工业销售27183万元增长109完成年计划452
规模工业实现利润2003万元增长496完成年计划742新培育规模企业2家
郭园镇实现全部工业产值368亿元完成年计划504增长546完成销售363亿元完成年计划516增长525
实现利润1040万元完成年计划515增长512
规模企业完成工业产值7600万元完成年计划45增长51实现销售7500万元完成年计划44增长48实现利润106万元完成年计划26增长410新增定报企业数2家
长江镇实现全部工业总产值84072万元增长4333完成年计划10008规模工业产值56154万元增长549完成年计划10594规模工业销售52249万元增长4163完成年计划10018实现规模工业利润481万元完成年计划3436
新增规模企业数1家
石庄镇完成全部工业产值78103万元增长397占年计划507完成销售收入
65800万元增长445占年计划463实现利润1052万元增长511
规模工业产值25383万元增长558占年计划461完成销售收入24516万元增长563占年计划463完成利润835万元增长494占年计划464半年规模企业缴税金9677万元占年计划652
新培育规模企业1家
原镇实现全部工业产值489亿元占年计划5557增长5623销售收入486亿元占年计划5580增长7357规模企业产值7866万元占年计划3575增长14151
规模企业销售收入7790万元占年计划4015增长15276实现利润272万元占年计划523增长31846新培育规模企业2家
（二）招商引资情况
半年皋港济开发区完成合外资11亿美元增长300完成年计划55实现帐外资3309万美元增长1596完成年计划4136完成南通市外资金2亿元增长85完成年计划7690
九华镇完成合外资196万美元完成帐外资296万美元完成南通市外资金350万元均达序时进度
郭园镇完成合外资108万美元完成年计划18完成帐外资10万美元完成年计划33完成南通市外民资328万元完成年计划219
长江镇完成合外资36375万美元完成年计划4850完成帐外资1435万美元完成年计划359完成南通市外资民资699万元完成年计划2330
石庄镇完成合外资1380万美元占年计划69半年完成帐外资500万美元占年计划50完成南通市外民资1850万元完成年计划37
原镇完成合外资1530万美元占年计划765完成帐外资855万美元占年计划8550完成南通市外民资920万元完成年计划219
（三）项目投入情况
半年皋港济开发区完成项目投入5亿元增长139完成年计划50中
规模项目10总投资5亿元
九华镇完成项目投入16860万元增长1303完成年计划451中规模项目17总投资15077万元
郭园镇完成项目投入9350万元完成年计划55中规模项目1总投资3000万元
长江镇完成项目投入17816万元增长8665完成年计划8733
中规模项目6总投资10900万元
石庄镇完成项目投入16660万元增长628完成年计划417规模项目10总投资8660万元
原镇完成项目投入13800万元增长12316完成年计划60中规模项目4总投资78070万元
三存问题策建议
督查中半年全市农业农村全面创业工作取喜成绩双半目标求发现容忽视问题矛盾分析提出策建议
（）高度重视着力解决重点工作快速推进资金足矛盾
市镇财政原基础较薄弱年跨越发展中镇财政付出代价
济发展反哺财政财政支出速度镇财政堪重负难支撑发展需
造成种状况方面：镇兴办工业园区搞基础设施招商引资财政支出较二教育现代化财政支出
三通达工程省市补贴难位
省计划求5年实施南通市求3年实施
市求省计划2年完成
市建设速度较快目前已32393公里超前省计划进度年6月报验163公里补贴尚需两月方位
余16093公里省暂作验收予提前补贴
样方面造成镇垫付资金时回笼镇政府资金压力进步加方面造成拖欠工程款数额巨政府信程度明显降少镇面着招标投标窘境
年然南通市省达计划务完工率已达72894年完成半年仅东陈丁堰白蒲磨头原桃元等镇新增完工里程
施工队乡镇道路建设态度转变前年抢着做年政府骗着做演变年没做现状
年镇合计50公里省计划项目进行招投标东陈蒲陶线施工单位进场外均资金原未施工方签定合进场施工
四基金会清收工作效果明显少数镇基金兑付时限镇财政中挤出部分镇财政压力加
村级债务越积越重超承担负荷根估算全市村居均负债50万元
清醒镇村债务呈现增减势发展求越越高前农民办实事工程投入资金迫项工作考核压力镇村干部唯举债实施工程建设必进步加剧资金收支矛盾引发社会稳定素
建议市委市政府：进步发挥政策杠杆作着力突破资金瓶颈约束
解决农村项工作资金需求量现实矛盾加财政支持力度
已出台政策严格执行领导部门表态面做事算数
工程补贴方式改进13启动资金13程支出13验收结帐缓解面资金矛盾
二进步加统筹发展力度促进区域间衡发展
正视区域投入例合理问题调整财政收入分配结构适加困难区交通建
设投入改善环境条件促进区域间衡发展
尤少数问题突出明显制约发展群众呼声高方妨挤出限财力予优先解决
三高度重视镇村两级债务化解
认真研究村级债务基状况特点积极寻求化解方法
加强镇债务情况财政收支运行情况调查分析建立镇财政收支监控预警机制
千方百计扩财源增加收入时基础设施建设现代化教育投入等鼓励奋发坚持量力行量降低财政风险确保社会稳定
四加基础设施工程质量监
特重视农村通达工程施工监克服镇重进度轻质量问题确保工程质量达省规定标准利通验收时资金补贴
（二）进步加强组织领导力度强势推进招商引资项目投入
双半目标求市招商引资工作存着利外资进展快问题
督查6镇（区）半年合利外资实现双半皋港济开发区石庄镇原镇余3镇未实现双半帐外资实现双半石庄镇原镇余4镇（区）未实现双半目标
针述状况建议市委市政府加强组织协调继续发动全员招商驻点招商全面收集信息精心组织类招商活动广泛宣传造势形成强烈招商氛围
二进步加强踪督查力度健全协调推进工作机制倒轧时点踪推进重项目实行日报制
三强化服务
招商项目建设项目建立指挥组统协调整体联动实施全方位全程服务
（三）进步统思想认识推动民营济新台阶
市民营济发展中存问题：思想认识位
少数镇领导力组织推进全民创业思想认识偏差没作项重工作抓分领导精力集中导致加快发展民营济没足够责感紧迫感处消极应付观状态
二组织力度位
发展民营济潜力民间活力民间镇组织推进全民创业造创业台组织力度思路宽办法工作进展缓慢
三工作措施位
发展民营济激发民资吸引市外民资
少镇（区）没引进市外民资放重议事日程没正确摆正引进民资利外资关系严重制约民营济取新突破性进展督查6镇（区）引进南通市外资金仅皋港济开发区完成双半余5镇均未实现双半
建议市委市政府强化广干部宣传教育提高发展民营济重性必性认识进步确立想发展求发展发展理念形成全民创业浓烈氛围
二深入开展调研时掌握发现镇开发区推进工作新情况新问题新典型认真研究提出面工作针性指导意见促进工作断加力度切实效开展
三突出4重点抓5结合
突出深入推动六批抓动员激励快创业创业规范挖潜结合起突出着力造创业台抓推进标准厂房建设搞工业园区工业区建设结合起抓型专业市场建设镇区改造搞城镇建设居民集中区建设结合起突出发挥产业集聚辐射效应抓骨干企业带动放板块济结合起突出掀起招商引资高潮抓引进更市外民资拉动充分激发民资创业结合起
四加考核力度进步增强级组织员目标意识责意识考核奖励时认真兑现
（四）进步加强行政服务部门行风建设提高服务水
反映行政服务部门存着中层办事员服务质量差意浮动收费标准项目收费标准高邻县（市）等问题希市委市政府引起高度重视
进步强化行政服务部门行风建设监督检查深入基层单位企业解情况发现问题严肃查处
��想发展求发展发展理念形成全民创业浓烈氛围
二深入开展调研时掌握发现镇开发区推进工作新情况新问题新典型认真研究提出面工作针性指导意见促进工作断加力度切实效开展
三突出4重点抓5结合
突出深入推动六批抓动员激励快创业创业规范挖潜结合起突出着力造创业台抓推进标准厂房建设搞工业园区工业区建设结合起抓型专业市场建设镇区改造搞城镇建设居民集中区建设结合起突出发挥产业集聚辐射效应抓骨干企业带动放板块济结合起突出掀起招商引资高潮抓引进更市外民资拉动充分激发民资创业结合起
四加考核力度进步增强级组织员目标意识责意识考核奖励时认真兑现
（四）进步加强行政服务部门行风建设提高服务水
反映行政服务部门存着中层办事员服务质量差意浮动收费标准项目收费标准高邻县（市）等问题希市委市政府引起高度重视
进步强化行政服务部门行风建设监督检查深入基层单位企业解情况发现问题严肃查处
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根市总督查组统部署政协督查组席浦文海督导员严世进带领6月底全市半年农业农村全民创业皋港济开发区九华郭园长江石庄原等6镇（区）半年重点工作推进情况进行督查
督查程中听取相关部门情况汇报6镇（区）实进行调查
督查情况年半年全市农村项重点工作双半情况良全民创业继续强势推进存问题足需引起高度重视
现情况报告：
农业农村全民创业基情况特点
年半年全市镇委政府市关部门认真贯彻落实市委九届八次全体会议全市农村全面奔康会议精神三农问题全民创业摆重位置围绕实施全年项目标务着力推进农村项重点工作奋力刺双半呈现出良发展势头特点方面：
（）水利建设实效突显
年半年市针水利工程面新形势稳定农业基础位改善农业生产条件提高农业综合竞争力保障群众生活促进全市济社会协调发展全局出发巩固已成果基础继续加河道整治重点农村水利建设力度取明显成效
截止6月底全市完成总土方17147万方中完成中沟土方104798万方
1条级河海运河3条二级河南凌河丁堡河龙游河工程均通市级验收焦港河薄湾段工程目前正紧张序施工三级河整治工程全部完成37条正建11条
四级河整治工程目前已完成534条正建15条
海灌区四期工程贯穿皋南北受益范围11镇总面程4179方公里该工程增加节水灌溉面程9628亩改善灌溉面积5万亩推广灌溉量水设施4200亩总投资1250万元
半年已完成天桥车口配套建筑物1050座防渗渠42公里干渠全部完成支渠完成85工程已投入运行完成投资额102787万元占投资总额8223
超额完成农灌前计划目标务续工程农灌组织实施
二案抽水闸维修工程5月旬全面完工总投资额105万元现已通监理预验收
求切实抓防汛防旱工作落实
河道整治工作扎实推进项水利设施建设维修时位年56月份久旱未雨情况较保障工农业生产水民生活水水利工程发挥较济效益社会效益
（二）农林济运行态势良
统计半年全市农业总产值达1910亿元农业增加值1048亿元年期1752亿元997亿元分增加90551
半年农民均现金收入3656元增长25
种植业稳中增
夏粮增产增收
夏粮四增降面积亩产总产产值增加价格降低
夏粮面积6976万亩年6965亩持亩产275公斤年245公斤增加30公斤增1225总产1918万吨年1709万吨增加209万吨增1240价格预计公斤125元年133元降00801元产值240亿元年227亿元增加013亿元增加573
油菜减产减收
油菜面积单产总产持略减油菜225万亩减少046万亩亩产170公斤减少2公斤总产3825万吨减少011万吨价格公斤降01元左右产值103亿元减少007亿元降57
蔬菜减产增收
全市蔬菜面积减少亩产值总产值增加
半年蔬菜面积18万亩减2万亩外果蔬65万亩增1万亩设施栽培32
万亩增加12万亩总产324万吨减少12万吨蔬菜价格涨20蔬菜产值421亿元增加076亿元增幅1805
二畜牧养殖业规模效益双增长
生猪收购价格稳定市委市政府政策导明显龙头企业拉动等素农民养殖积极性极发挥
年生猪收购价格稳定农民养殖效益积极性提高半年畜禽养殖业总产值达551亿元增长98
生猪饲养量110万头中栏存68万头增长127市肥猪42万头增长5家禽饲养量1980万羽栏存930万羽增长192市600万羽山羊饲养量45万波杂羊栏存51万市28万
三花木林业稳中减
受粮食直补市场需求价格影响花木生产发展势头锐减
半年花木价格降2030花木面积增加约5000亩半年花木面积148年期12万亩28万亩花木产值37亿元降26
四蚕桑渔业发展较快
蚕桑林业中贡献份额提升茧价回升桑田综合开发效益提高桑农扩桑积极性提高半年蚕桑全面增产增收
春蚕发种1075万张增加242万张总产达9万担增加16万担价格公斤22元公斤提高36元产值达10亿元增长032亿元增幅47
渔业产量价格升淡水养殖面积905万亩年增加04万亩水产品总量11万吨增长94半年产值达123亿元增长139
中特种水产养殖面积达251万亩淡水养殖产量093万吨淡水养殖产值达095亿元
（三）项目农业发展势头强劲
年市强势推进农业园区建设着力发展高效农业提高土产出率农业园区规模档次次实现新突破半年全市开工建设农业园区135增29固定资产基础设施计划投入量294亿元增35
中投入量 50500万元112投资量超500万元达南通市级考评线农业园区1212规模园区总投资额高达8700万元
年着力创新园区建设新模式
龙头企业领办园区
江苏长寿集团投入巨资建设优质生猪优质肉鸭养殖基
目前投资800万元皋港开发区生猪养殖基已开工兴建5镇培育200户肉鸭养殖户坝新肠衣限公司投资500万元建设万头养猪场已进入前期准备花木世界销售额突破4亿元带动228户规模户花木种植发展长生集团带动9700户15000亩出口创汇蔬菜基力带动基农民增产增收
二招商引资兴办园区
桃元镇盘活原镇农科60亩土引进海民间资200万元建设优质生猪养殖园区目前土已交割进入三通
袁桥镇锡型畜禽市场合作建设优质家禽养殖加工综合性园区项目已基敲定园区总投资达1000万元
市稻麦良种场引进浙商300万元资金建成280亩棚草莓园区季亩产值达6000万元三财政项目催生园区
九华镇利1000万元农业资源开发项目资金重新整合配置现优质瓜菜产业资源新建成西瓜园区三荷仁豆园区两市农科南通市农林局30万元项目资金拉动筹60万元配套资金建成百亩设施农业园区已取显著济效益四开发市场扩建园区
九鼎鲜切花菊基托日市场旺盛需求年搬镇副书记林凤等志探索成功钢架棚生长验新建长江桃元等十棚鲜切花菊生产基总投资达1000万元
原野生动物园年新增投入700万元完善基础设施增引珍惜动物整园区已初步达外开放水
城苏通农业观光园新增500万元资金建设会务中心体工程已竣工
（四）农村道路建设继续推进
年南通市达市镇村公路计划项目140计47074万里面项工作齐头进资金需求量工程建设强度资金补偿位率低拖欠工程款严重施工单位承接工程务积极性严重缺乏严峻形势少镇委政府回避矛盾畏惧困难认真研究策
特白蒲原磨头桃园丁堰东陈等6镇千方百计组织开工实现农村公路建设难中进
实现半年已完工项目97计32393公里完成务里程数6881已招标续年项目27计9442公里中已完成15公里未开工项目16计5165公里
目前累计通省验收606公里
中年6月通省验收163公里
（五）现代化示范村建设开局良
民富村美风气现代化新农村总体目标加强13示范村推进工作
规划评审报批
目前城镇顾庄村港开发区海坝村两村外余11村规划已通专家评审柴湾镇镇南村规划村民代表会议意镇席团通已规划文关材料报余10村正组织镇村落实相关事宜
市现代化建设领导组已13现代化试点村规划逐村进行评审
二抓集中居住区开工建设
东陈镇已区实施中心路基础设施建设皋港开发区海坝村已区桩动工柴湾镇镇南村济开发区新王庄村已奠基开工
（六）民营济发展形势喜
民营济双半目标求：新增体工商户11000户私营企业1100家私营企业注册资15亿元引进市外民资注册资7亿元
目前已新发展体工商户14254户新发展非公司制企业659家非公司制企业注册资882亿元已分完成年度计划6485991103实现双半新增公司制企业382家注册资442亿元引进市外民资注册资26亿元分仅完成年度计划34720197刺双半难度较
半年市新发展体工商户14254户完成全年计划648
新增体工商户达双半目标镇16：常青（1009）东陈（665）林梓（645）搬(988)高明（714）江安（555）长江（719）石庄(829)柴湾（748）雪岸(56)袁桥（588）城（70）吴窑（587）磨头（878）原（636）桃园（54）
新发展私营企业1041家占全年目标473中公司制企业382家占全年目标35非公司制企业659家完成全年目标60
新增公司制私营企业已实现双半2：济开发区（976）城(615)
新增非公司制私营企业已实现双半目标镇14：东陈(658)林梓(555)白蒲(592)搬(50)高明(868)常青(706)长江(605)石庄(55)郭园(634)雪岸(653)吴窑(907)磨头(1058)桃园(794)原(618)
新增私营企业注册资1324亿元占年度目标445中公司制企业注册资442亿元占年度目标20非公司制企业注册资882亿元占年度目标1102
引进市外民资注册资26亿元占全年目标186
新增公司制私营企业注册资超双半目标皋港济开发区（72）镇（区） 难实现
新增非公司制企业注册资皋港皋济开发区九华镇未实现双半目标余镇已实现双半
二六镇（区）重点工作推进情况特点
年皋港济开发区九华郭园长江石庄原等6镇（区）围绕全年目标务断调整工作思路积极创新工作举措科学发展观统领济社会发展全局努力化解发展中难题着力组织推进工业济招商引资项目投入全民创业等项重点工作坚持啃住目标抓落实全力刺双半取较成果全市目标务工作存差距
（）工业济运行情况
半年皋港济开发区实现全部工业产值57亿元增长261完成年计划203全部工业销售54亿元增长352规模工业产值45亿元增长45完成年计划205规模工业41亿元增长64完成年计划231实现规模工业利润700万元增长12完成年计划125新培育定报企业2家
九华镇实现全部工业总产值65000万元增长651完成年计划50
规模工业产值27820万元增长113完成年计划452规模工业销售27183万元增长109完成年计划452
规模工业实现利润2003万元增长496完成年计划742新培育规模企业2家
郭园镇实现全部工业产值368亿元完成年计划504增长546完成销售363亿元完成年计划516增长525
实现利润1040万元完成年计划515增长512
规模企业完成工业产值7600万元完成年计划45增长51实现销售7500万元完成年计划44增长48实现利润106万元完成年计划26增长410新增定报企业数2家
长江镇实现全部工业总产值84072万元增长4333完成年计划10008规模工业产值56154万元增长549完成年计划10594规模工业销售52249万元增长4163完成年计划10018实现规模工业利润481万元完成年计划3436
新增规模企业数1家
石庄镇完成全部工业产值78103万元增长397占年计划507完成销售收入
65800万元增长445占年计划463实现利润1052万元增长511
规模工业产值25383万元增长558占年计划461完成销售收入24516万元增长563占年计划463完成利润835万元增长494占年计划464半年规模企业缴税金9677万元占年计划652
新培育规模企业1家
原镇实现全部工业产值489亿元占年计划5557增长5623销售收入486亿元占年计划5580增长7357规模企业产值7866万元占年计划3575增长14151
规模企业销售收入7790万元占年计划4015增长15276实现利润272万元占年计划523增长31846新培育规模企业2家
（二）招商引资情况
半年皋港济开发区完成合外资11亿美元增长300完成年计划55实现帐外资3309万美元增长1596完成年计划4136完成南通市外资金2亿元增长85完成年计划7690
九华镇完成合外资196万美元完成帐外资296万美元完成南通市外资金350万元均达序时进度
郭园镇完成合外资108万美元完成年计划18完成帐外资10万美元完成年计划33完成南通市外民资328万元完成年计划219
长江镇完成合外资36375万美元完成年计划4850完成帐外资1435万美元完成年计划359完成南通市外资民资699万元完成年计划2330
石庄镇完成合外资1380万美元占年计划69半年完成帐外资500万美元占年计划50完成南通市外民资1850万元完成年计划37
原镇完成合外资1530万美元占年计划765完成帐外资855万美元占年计划8550完成南通市外民资920万元完成年计划219
（三）项目投入情况
半年皋港济开发区完成项目投入5亿元增长139完成年计划50中
规模项目10总投资5亿元
九华镇完成项目投入16860万元增长1303完成年计划451中规模项目17总投资15077万元
郭园镇完成项目投入9350万元完成年计划55中规模项目1总投资3000万元
长江镇完成项目投入17816万元增长8665完成年计划8733
中规模项目6总投资10900万元
石庄镇完成项目投入16660万元增长628完成年计划417规模项目10总投资8660万元
原镇完成项目投入13800万元增长12316完成年计划60中规模项目4总投资78070万元
三存问题策建议
督查中半年全市农业农村全面创业工作取喜成绩双半目标求发现容忽视问题矛盾分析提出策建议
（）高度重视着力解决重点工作快速推进资金足矛盾
市镇财政原基础较薄弱年跨越发展中镇财政付出代价
济发展反哺财政财政支出速度镇财政堪重负难支撑发展需
造成种状况方面：镇兴办工业园区搞基础设施招商引资财政支出较二教育现代化财政支出
三通达工程省市补贴难位
省计划求5年实施南通市求3年实施
市求省计划2年完成
市建设速度较快目前已32393公里超前省计划进度年6月报验163公里补贴尚需两月方位
余16093公里省暂作验收予提前补贴
样方面造成镇垫付资金时回笼镇政府资金压力进步加方面造成拖欠工程款数额巨政府信程度明显降少镇面着招标投标窘境
年然南通市省达计划务完工率已达72894年完成半年仅东陈丁堰白蒲磨头原桃元等镇新增完工里程
施工队乡镇道路建设态度转变前年抢着做年政府骗着做演变年没做现状
年镇合计50公里省计划项目进行招投标东陈蒲陶线施工单位进场外均资金原未施工方签定合进场施工
四基金会清收工作效果明显少数镇基金兑付时限镇财政中挤出部分镇财政压力加
村级债务越积越重超承担负荷根估算全市村居均负债50万元
清醒镇村债务呈现增减势发展求越越高前农民办实事工程投入资金迫项工作考核压力镇村干部唯举债实施工程建设必进步加剧资金收支矛盾引发社会稳定素
建议市委市政府：进步发挥政策杠杆作着力突破资金瓶颈约束
解决农村项工作资金需求量现实矛盾加财政支持力度
已出台政策严格执行领导部门表态面做事算数
工程补贴方式改进13启动资金13程支出13验收结帐缓解面资金矛盾
二进步加统筹发展力度促进区域间衡发展
正视区域投入例合理问题调整财政收入分配结构适加困难区交通建
设投入改善环境条件促进区域间衡发展
尤少数问题突出明显制约发展群众呼声高方妨挤出限财力予优先解决
三高度重视镇村两级债务化解
认真研究村级债务基状况特点积极寻求化解方法
加强镇债务情况财政收支运行情况调查分析建立镇财政收支监控预警机制
千方百计扩财源增加收入时基础设施建设现代化教育投入等鼓励奋发坚持量力行量降低财政风险确保社会稳定
四加基础设施工程质量监
特重视农村通达工程施工监克服镇重进度轻质量问题确保工程质量达省规定标准利通验收时资金补贴
（二）进步加强组织领导力度强势推进招商引资项目投入
双半目标求市招商引资工作存着利外资进展快问题
督查6镇（区）半年合利外资实现双半皋港济开发区石庄镇原镇余3镇未实现双半帐外资实现双半石庄镇原镇余4镇（区）未实现双半目标
针述状况建议市委市政府加强组织协调继续发动全员招商驻点招商全面收集信息精心组织类招商活动广泛宣传造势形成强烈招商氛围
二进步加强踪督查力度健全协调推进工作机制倒轧时点踪推进重项目实行日报制
三强化服务
招商项目建设项目建立指挥组统协调整体联动实施全方位全程服务
（三）进步统思想认识推动民营济新台阶
市民营济发展中存问题：思想认识位
少数镇领导力组织推进全民创业思想认识偏差没作项重工作抓分领导精力集中导致加快发展民营济没足够责感紧迫感处消极应付观状态
二组织力度位
发展民营济潜力民间活力民间镇组织推进全民创业造创业台组织力度思路宽办法工作进展缓慢
三工作措施位
发展民营济激发民资吸引市外民资
少镇（区）没引进市外民资放重议事日程没正确摆正引进民资利外资关系严重制约民营济取新突破性进展督查6镇（区）引进南通市外资金仅皋港济开发区完成双半余5镇均未实现双半
建议市委市政府强化广干部宣传教育提高发展民营济重性必性认识进步确立想发展求发展发展理念形成全民创业浓烈氛围
二深入开展调研时掌握发现镇开发区推进工作新情况新问题新典型认真研究提出面工作针性指导意见促进工作断加力度切实效开展
三突出4重点抓5结合
突出深入推动六批抓动员激励快创业创业规范挖潜结合起突出着力造创业台抓推进标准厂房建设搞工业园区工业区建设结合起抓型专业市场建设镇区改造搞城镇建设居民集中区建设结合起突出发挥产业集聚辐射效应抓骨干企业带动放板块济结合起突出掀起招商引资高潮抓引进更市外民资拉动充分激发民资创业结合起
四加考核力度进步增强级组织员目标意识责意识考核奖励时认真兑现
（四）进步加强行政服务部门行风建设提高服务水
反映行政服务部门存着中层办事员服务质量差意浮动收费标准项目收费标准高邻县（市）等问题希市委市政府引起高度重视
进步强化行政服务部门行风建设监督检查深入基层单位企业解情况发现问题严肃查处
��想发展求发展发展理念形成全民创业浓烈氛围
二深入开展调研时掌握发现镇开发区推进工作新情况新问题新典型认真研究提出面工作针性指导意见促进工作断加力度切实效开展
三突出4重点抓5结合
突出深入推动六批抓动员激励快创业创业规范挖潜结合起突出着力造创业台抓推进标准厂房建设搞工业园区工业区建设结合起抓型专业市场建设镇区改造搞城镇建设居民集中区建设结合起突出发挥产业集聚辐射效应抓骨干企业带动放板块济结合起突出掀起招商引资高潮抓引进更市外民资拉动充分激发民资创业结合起
四加考核力度进步增强级组织员目标意识责意识考核奖励时认真兑现
（四）进步加强行政服务部门行风建设提高服务水
反映行政服务部门存着中层办事员服务质量差意浮动收费标准项目收费标准高邻县（市）等问题希市委市政府引起高度重视
进步强化行政服务部门行风建设监督检查深入基层单位企业解情况发现问题严肃查处
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