治理吃空饷理事关系工作实施方案
根区委组织部区编办区社局区财政局区审计局xx区卫生计生事业单位吃空饷问题集中治理实施方案（xx社发[xx]1号 ）区纪委区委组织部区编办区财政局区社局区公务员局关开展机关事业单位离岗员清理整顿严肃机关事业单位工作员岗位理通知（xx社发〔xx〕38号）xx区治理空饷组办公室关限期返岗限期吃空饷员解聘合指导意见精神切实做全区卫生计生事业单位集中治理吃空饷理事关系工作特制定实施方案
范围象
次集中治理范国全区卫生计生机关事业单位编制工作员相关离退休员
（）岗违纪违规领取工资津贴补贴员属吃空饷员包括情形：
1单位挂名未实际岗班领取工资津贴补贴
2旷工公外出请假期满正理逾期等原规定应单位终止事关系原单位领取工资津贴朴贴
3已单位终止事关系已办理离退休手续职员领取工资津贴补贴
4已死亡民法院宜告死亡失踪继续领取工资津贴补贴
5受纪政纪处分行政刑事处罚等规定应该停发降低工资遇未停发原标准领取工资津贴补贴
6正理长期班聘顶岗事工作单位领取工资
7病请假未规定执行病假工资
8违纪违规领取工资津贴补贴
（二）岗未领取工资津贴补贴占单位编制员属理事关系员包括情形：
1单位挂名未实际岗班
2旷工公外出请假期满正理逾期等原规定应单位终止事关系
3未单位签订协议停薪留职
4单位签订协议停薪留职
5正理擅离岗长期班
二处理办法
（）吃空饷员处理
1属挂名未岗应追缴领取工资津补贴时公务员法事业单
位事理条例相关规定书面通知限期督促岗限期予开解聘合
2属旷工公外出请假期满逾期应追缴逾期领取工资津补贴xx社发[xx]38号文件规定书面通知限期督促岗限期公务员法事业单位事理条例相关规定予开解聘合
3属已单位终止事关系已办理离退休手续职领取工资津补贴应追缴终止事关系领取已办理离退休手续领取工资津补贴完善终止事关系离退休手续
4属已死亡宣告死亡失踪员领取工资津补贴应追缴死亡宣告死亡失踪领取工资津补贴完善终止事编制供养手续
5属受纪政纪处分行政刑事处罚未规定降低工资终止事关系原标准领取工资津补贴应追缴领该领取工资津补贴时相关规定完善事编制工资关系调整手续
6属班聘员顶岗限期岗限期公务员法事业单位事理条例相关规定予开解骋合
7属病岗批准请假方案发严格执行xx社发[xx]38号文件第四条规定例计发工资补贴
8属违纪违规领取工资津补贴性质相关法律法规处理落实位
（二）理事关系员处理
清查非岗员
1单位挂名未实际岗班旷工公外出请假期满正理逾期等原规定应单位终止事关系处理述吃空饷员处理办法第12款处理
2停薪留职员单位书面通知限期岗限期岗逾期视情节分予警告记（记）降级（降低岗位等级）撤职等处理情节严重公务员法事业单位事理条例予辞退开解聘合
3正理擅离岗长期班公务员法事业单位事理条例予辞退开解聘合
三工作流程
限期返岗限期吃空饷需理事关系员处理完美工作流程健全档案理
（）组建处置专班单位限期返岗限期吃空饷 需理事关系员立案处置根事业单位事理条例相关规定建立23案件办理专班法规开展调查收集材料解聘合终止事关系
（二）严格处置程序初步调查限期吃空饷 需理事关系员列程序解聘合终止事关系：
1立案：吃空饷 需理事关系员初步调查限期单位负责意立案
2达限期返岗通加书：通知书应3起送达中：两名单位办事员名基层组织(社区)工作员通知书事直接达生活起民事行力直系亲属达转告事达通知书时达员形成送达通知书笔录(见笔录式样)签名送达回执留存
3媒体公告：初步查明限期吃空饷 需理事关系员达限期返岗通加书时时国家级报刊刊载限期返岗公告(容通知书致)刊载留存
4单位作出解聘合初步意见：达限期返岗通知书刊登限期返岗公告月未返岗员单位召开专题会议研究处理意见书面报部门决定书面意见留存
5部门作出解聘合终止事关系决定：部门接单位限期返岗员限期岗处置意见召开专题会议讨形成限期返岗岗吃空饷员解聘合终止事关系决定制发决定书决定书容应包括：解合象姓名工作单位聘岗位(职务)名称等基情况查证解合事原困解服解聘决定复议申诉途径期限解聘决定单位名称印章作出决定日期(见式样)
6送达解聘决定书：部门作出解聘决定应办案员相关基层组织员道决定书送交解聘居住生活民事行力直系亲属签收告申请行政复议法申诉叔力送达回执送达签收入签字留存法送达国家级报刊决定书进行公告留存
（三）完善档案理限期返岗岗员解聘合终止事关系清理整理处置档案完善手续整理资料包括：限期返岗通知书回执媒体公告剪辑材料达返岗通知书笔录单位讨解聘合会议纪请示意见部门作出解聘合终止事关系决定书决定书送达回执等资料收集档(档)交部门备案决定书报区治理空饷领导组办公室消号
四规范理
单位严肃单位工作员事理规范工作员病事假请假销假制度
1严格理权限方案发日起机关事业单位编岗工作员病事假超15工作日审批单位批准外干部理权限报区委组织部区社局书面批准（单位政正职报书记区长批准）
2规范病事假理病离岗员xx区民医院出具疾病证明书写明病需休假时间单位审批连续病休超15工作日需干部理权限报区委组织部区社局书面批准提供效医疗证明请假手续动离岗处理
病假期间工资遇省委组织部省事厅关全省国家公务员病事假病事假期
间关遇问题通知（鄂险〔1998〕108号）省社厅关事业单位实施绩效工资干具体问题处理意见（鄂社发〔xx〕56号）文件执行具体：
①病假两月工资全额计发（行政单位工资包括基工资津贴工资事业单位工资指基工资基础性绩效工资）
②病假超两月满六月第三月起列标准发病假期间工资：
行政单位工作年限满十年发工资90工作年限满十年工资全额发
事业单位发工资90
③病假超六月第七月起列标准发病假期间工资：
行政单位工作年限满十年发工资70工作年限满十年满二十年发工资80工作年限满二十年二十年发工资90
事业单位发工资70
机关单位员请事假年累计超十五工作日中工作年限满年五年假期超七工作日工作年限满五年假期超十五工作日规定假期期限原工资发超规定假期年年休假销年休假已休完扣发基工资具体扣发办法月二十天半月基工资日工资进行扣发
事业单位员请事假全年累计超十五工作日年年休假销年休假已休完请事假超天日基础性绩效工资全额扣日基础性绩效工资月2175工作日折算计算公式：日基础性绩效工资月基础性绩效工资额2175
机关单位员未准假单位班旷工处
事业单位工作员未批准行休假旷工扣发期间基工资绩效工资累计达七天扣发月基工资绩效工资
3严肃事假审批单位严格执行请销假报告审批制度请假请假条干部理权限严格审批假期时间离岗日算起请假未批准前擅离岗请假期满应时办理销假手续需延长假期续假（请假续假天数连续超十五工作日）续假手续请假手续相请假严格遵守请假时间超假未办理续假手续旷工处理
4落实体责方案发日规定请假离岗脱岗等情况隐瞒报局纪委监察室调查核实单位负责相关责关规定处理xx社发〔xx〕38号规定区编办单位实行两年增增编处理区财政局违纪单位规定执行病事假工资标准暂停财政拨款者停止拨付财政违法行直接关款项
五方法步骤
1宣传发动阶段(5月17日5月20日)集中治理吃空饷 理事关系工作社会高度关注部门力宣传集中治理工作相关政策法规
重点公务员法事业单位事理条例中央省市区集中治理工作方案做思想工作正确引导舆发动群众参支持配合监督治理吃空饷 需理事关系工作
2查纠阶段(5月20日5月31日) 单位单位编岗工作员进行全面清理清查实xx区机关事业单位工作员岗位状况申报表湖北省机关事业单位吃空饷问题查纠情况明细表非岗员花名册单位清查出吃空饷员需理事关系非岗员姓名职位非岗时间原等情况单位公示公示时间少5工作日公示结果拍留存然公示结果报区卫生计生局汇总区卫生计生局报区清理财政供养数专项整治办公室（区编办）
3治理处理阶段(6月1日6月30日) 单位吃空饷理事关系员查纠阶段没舜理位政策分清类方案求集中处理全面完成治理工作项务
4完善机制阶段(7月1日7月10日)根集中治理活动中发现问题单位全面分析查找机构编制财务事等政策制度执行方面存薄弱环节健全完善项理制度xx社发[xx]38号文件规定严格执行机关事业单位工作员病事假制度健全事理财务理制度强化单位事编制理
4总结验阶段(7月11日7月15日) 区卫生计生局单位集中治理工作进行检查验收集中治理工作发动查纠处理位制度建设实际单位进行总结表扬集中治理工作敷衍塞责问题没解决单位通报批评单位负责严肃问责
六组织领导
1强化责区卫生计生局成立集中治理吃空饷理事关系工作领导组设立办公室负责组织协调单位作体充分发挥职作认真开展查纠实行组织集体研究手签字负责零报告制度确保漏单位漏头认真开展治理工作隐瞒报敷衍事弄虚作假顶风违纪单位法追究纪政纪责
2密切配合单位行政负责集中治理工作第责切实履责局纪检监察政工财务等股室门职动担责密切配合抓项工作落实政工股负责集中治理活动组织协调清隼吹摹钥谩焙托琛袄硭橙耸鹿叵怠嗽保该终止事天系办理终止事关系手续该降低工资津补贴办理降低工资津补贴手续纪检监察部门责单位集中治理组织力单位负责直接责员严肃追责吃空饷员该予处理指导督促单位处理位
3加强监督单位采会议宣传栏网络媒体等形式广泛宣传公开设立举报电话发动群众监督单位单位显著位置社会公布举报电话群众反映举报问题时进行调查核实认真清理纠正
区卫生计生局政工股举报电话 866xxxxx
区社局事业单位事理股举报电话 83xxxx
区政府举报电话：xxxxxx
资料：停薪留职80年代初事物1983年6月11日劳动事部国家济委员会关企业职工求停薪留职问题通知规定：
企业固定职工求停薪留职事政策允许体营发挥富余职工积极性克服企业浮事现象定处鉴求停薪留职数技长年富力强员离开企业职工队伍稳定生产正常进行会带良影响必须根工作否需严加控制区
二企业需富余职工允许停薪留职企业生产工作需求停薪留职职工做思想工作安心现工作未批准擅离职职工动离职处理企业职工求停薪留职农村事技术开发种营工作生产工作离开应积极予支持
三停薪留职时间般超二年停薪留职期间升级享受种津贴补贴劳保福利遇病残基丧失劳动力退职办法处理事非法活动符合企业职工奖惩条例规定开条件原单位权开处理
四停薪留职员事收入劳动时原应月原单位缴纳劳动保险基金数额般低原标准工资百分二十停薪留职期间计算工龄
五职工求停薪留职提出书面申请单位行政领导批准签订停薪留职协议书报企业部门劳动事部门备案求事体营停薪留职员必须停薪留职协议书工商行政理部门办理登记手续
六停薪留职期满愿意回原单位工作需期满前月原单位提出申请原单位应予安排适工作（已关停企业原企业部门负责安排求辞
职单位行政领导意辞职处理）停薪留职期满月未求回原单位工作未办理辞职手续原单位权动离职处理
七符合退休退职条件坚持正常生产劳动老弱病残员复功课参加升学考试青年职工求停薪留职国家委劳动事部劳计[1983]42号文转发全国整顿企业劳动组织工作座谈会纪关规定办理
八省市治区根述原作出具体规定已办理停薪留职手续述原抵触应予改正
通知登报广播
停薪留职中国特色准确说计划济市场济渡转型产物计划市场产怪胎违背市场济规计划济时代包括企事业单位正式职工政机关工作员群手里端摔破铁饭碗市场济潮时中辞职海原离开原工作岗位转型没完成计划市场处交汇期铁饭碗保留着计划市场两头处占着然停薪水时岸重新端起铁饭碗
现情况已相现行业铁饭碗已破企事业单位实行合制政机关逐步推行聘制两项制度意味着岗必获薪萝卜坑岗仅停薪职没空余岗位虚位供停薪留职实际停薪留职某岗位工作长期占着岗位占着员编制占着茅坑拉屎嫌广没工作岗位学生机关事业单位量时工岗显然公业压力岗
位竞争激烈现实情况停薪留职理应停济体制已逐步计划渡市场天停薪留职理应退出历史舞台
实际三资企业民营企业工制度开始完全市场模式运作根没停薪留职说某国企业停薪留职制度目前保留着特事业单位政部门停薪留职现象然集中单位部门铁饭碗没彻底破（甚没破铁饭碗）着直接关系
停薪留职仅违市场济基原适应市场济发展求部分享特权制造社会等停薪留职退出历史舞台时代迫势趋前年出台清理编岗员政策时明确停停薪留职政策公务员法中提关停薪留职政策表示公务员事业单位工作员停薪留职政策法律层面走进历史
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根区委组织部区编办区社局区财政局区审计局xx区卫生计生事业单位吃空饷问题集中治理实施方案（xx社发[xx]1号 ）区纪委区委组织部区编办区财政局区社局区公务员局关开展机关事业单位离岗员清理整顿严肃机关事业单位工作员岗位理通知（xx社发〔xx〕38号）xx区治理空饷组办公室关限期返岗限期吃空饷员解聘合指导意见精神切实做全区卫生计生事业单位集中治理吃空饷理事关系工作特制定实施方案
范围象
次集中治理范国全区卫生计生机关事业单位编制工作员相关离退休员
（）岗违纪违规领取工资津贴补贴员属吃空饷员包括情形：
1单位挂名未实际岗班领取工资津贴补贴
2旷工公外出请假期满正理逾期等原规定应单位终止事关系原单位领取工资津贴朴贴
3已单位终止事关系已办理离退休手续职员领取工资津贴补贴
4已死亡民法院宜告死亡失踪继续领取工资津贴补贴
5受纪政纪处分行政刑事处罚等规定应该停发降低工资遇未停发原标准领取工资津贴补贴
6正理长期班聘顶岗事工作单位领取工资
7病请假未规定执行病假工资
8违纪违规领取工资津贴补贴
（二）岗未领取工资津贴补贴占单位编制员属理事关系员包括情形：
1单位挂名未实际岗班
2旷工公外出请假期满正理逾期等原规定应单位终止事关系
3未单位签订协议停薪留职
4单位签订协议停薪留职
5正理擅离岗长期班
二处理办法
（）吃空饷员处理
1属挂名未岗应追缴领取工资津补贴时公务员法事业单
位事理条例相关规定书面通知限期督促岗限期予开解聘合
2属旷工公外出请假期满逾期应追缴逾期领取工资津补贴xx社发[xx]38号文件规定书面通知限期督促岗限期公务员法事业单位事理条例相关规定予开解聘合
3属已单位终止事关系已办理离退休手续职领取工资津补贴应追缴终止事关系领取已办理离退休手续领取工资津补贴完善终止事关系离退休手续
4属已死亡宣告死亡失踪员领取工资津补贴应追缴死亡宣告死亡失踪领取工资津补贴完善终止事编制供养手续
5属受纪政纪处分行政刑事处罚未规定降低工资终止事关系原标准领取工资津补贴应追缴领该领取工资津补贴时相关规定完善事编制工资关系调整手续
6属班聘员顶岗限期岗限期公务员法事业单位事理条例相关规定予开解骋合
7属病岗批准请假方案发严格执行xx社发[xx]38号文件第四条规定例计发工资补贴
8属违纪违规领取工资津补贴性质相关法律法规处理落实位
（二）理事关系员处理
清查非岗员
1单位挂名未实际岗班旷工公外出请假期满正理逾期等原规定应单位终止事关系处理述吃空饷员处理办法第12款处理
2停薪留职员单位书面通知限期岗限期岗逾期视情节分予警告记（记）降级（降低岗位等级）撤职等处理情节严重公务员法事业单位事理条例予辞退开解聘合
3正理擅离岗长期班公务员法事业单位事理条例予辞退开解聘合
三工作流程
限期返岗限期吃空饷需理事关系员处理完美工作流程健全档案理
（）组建处置专班单位限期返岗限期吃空饷 需理事关系员立案处置根事业单位事理条例相关规定建立23案件办理专班法规开展调查收集材料解聘合终止事关系
（二）严格处置程序初步调查限期吃空饷 需理事关系员列程序解聘合终止事关系：
1立案：吃空饷 需理事关系员初步调查限期单位负责意立案
2达限期返岗通加书：通知书应3起送达中：两名单位办事员名基层组织(社区)工作员通知书事直接达生活起民事行力直系亲属达转告事达通知书时达员形成送达通知书笔录(见笔录式样)签名送达回执留存
3媒体公告：初步查明限期吃空饷 需理事关系员达限期返岗通加书时时国家级报刊刊载限期返岗公告(容通知书致)刊载留存
4单位作出解聘合初步意见：达限期返岗通知书刊登限期返岗公告月未返岗员单位召开专题会议研究处理意见书面报部门决定书面意见留存
5部门作出解聘合终止事关系决定：部门接单位限期返岗员限期岗处置意见召开专题会议讨形成限期返岗岗吃空饷员解聘合终止事关系决定制发决定书决定书容应包括：解合象姓名工作单位聘岗位(职务)名称等基情况查证解合事原困解服解聘决定复议申诉途径期限解聘决定单位名称印章作出决定日期(见式样)
6送达解聘决定书：部门作出解聘决定应办案员相关基层组织员道决定书送交解聘居住生活民事行力直系亲属签收告申请行政复议法申诉叔力送达回执送达签收入签字留存法送达国家级报刊决定书进行公告留存
（三）完善档案理限期返岗岗员解聘合终止事关系清理整理处置档案完善手续整理资料包括：限期返岗通知书回执媒体公告剪辑材料达返岗通知书笔录单位讨解聘合会议纪请示意见部门作出解聘合终止事关系决定书决定书送达回执等资料收集档(档)交部门备案决定书报区治理空饷领导组办公室消号
四规范理
单位严肃单位工作员事理规范工作员病事假请假销假制度
1严格理权限方案发日起机关事业单位编岗工作员病事假超15工作日审批单位批准外干部理权限报区委组织部区社局书面批准（单位政正职报书记区长批准）
2规范病事假理病离岗员xx区民医院出具疾病证明书写明病需休假时间单位审批连续病休超15工作日需干部理权限报区委组织部区社局书面批准提供效医疗证明请假手续动离岗处理
病假期间工资遇省委组织部省事厅关全省国家公务员病事假病事假期
间关遇问题通知（鄂险〔1998〕108号）省社厅关事业单位实施绩效工资干具体问题处理意见（鄂社发〔xx〕56号）文件执行具体：
①病假两月工资全额计发（行政单位工资包括基工资津贴工资事业单位工资指基工资基础性绩效工资）
②病假超两月满六月第三月起列标准发病假期间工资：
行政单位工作年限满十年发工资90工作年限满十年工资全额发
事业单位发工资90
③病假超六月第七月起列标准发病假期间工资：
行政单位工作年限满十年发工资70工作年限满十年满二十年发工资80工作年限满二十年二十年发工资90
事业单位发工资70
机关单位员请事假年累计超十五工作日中工作年限满年五年假期超七工作日工作年限满五年假期超十五工作日规定假期期限原工资发超规定假期年年休假销年休假已休完扣发基工资具体扣发办法月二十天半月基工资日工资进行扣发
事业单位员请事假全年累计超十五工作日年年休假销年休假已休完请事假超天日基础性绩效工资全额扣日基础性绩效工资月2175工作日折算计算公式：日基础性绩效工资月基础性绩效工资额2175
机关单位员未准假单位班旷工处
事业单位工作员未批准行休假旷工扣发期间基工资绩效工资累计达七天扣发月基工资绩效工资
3严肃事假审批单位严格执行请销假报告审批制度请假请假条干部理权限严格审批假期时间离岗日算起请假未批准前擅离岗请假期满应时办理销假手续需延长假期续假（请假续假天数连续超十五工作日）续假手续请假手续相请假严格遵守请假时间超假未办理续假手续旷工处理
4落实体责方案发日规定请假离岗脱岗等情况隐瞒报局纪委监察室调查核实单位负责相关责关规定处理xx社发〔xx〕38号规定区编办单位实行两年增增编处理区财政局违纪单位规定执行病事假工资标准暂停财政拨款者停止拨付财政违法行直接关款项
五方法步骤
1宣传发动阶段(5月17日5月20日)集中治理吃空饷 理事关系工作社会高度关注部门力宣传集中治理工作相关政策法规
重点公务员法事业单位事理条例中央省市区集中治理工作方案做思想工作正确引导舆发动群众参支持配合监督治理吃空饷 需理事关系工作
2查纠阶段(5月20日5月31日) 单位单位编岗工作员进行全面清理清查实xx区机关事业单位工作员岗位状况申报表湖北省机关事业单位吃空饷问题查纠情况明细表非岗员花名册单位清查出吃空饷员需理事关系非岗员姓名职位非岗时间原等情况单位公示公示时间少5工作日公示结果拍留存然公示结果报区卫生计生局汇总区卫生计生局报区清理财政供养数专项整治办公室（区编办）
3治理处理阶段(6月1日6月30日) 单位吃空饷理事关系员查纠阶段没舜理位政策分清类方案求集中处理全面完成治理工作项务
4完善机制阶段(7月1日7月10日)根集中治理活动中发现问题单位全面分析查找机构编制财务事等政策制度执行方面存薄弱环节健全完善项理制度xx社发[xx]38号文件规定严格执行机关事业单位工作员病事假制度健全事理财务理制度强化单位事编制理
4总结验阶段(7月11日7月15日) 区卫生计生局单位集中治理工作进行检查验收集中治理工作发动查纠处理位制度建设实际单位进行总结表扬集中治理工作敷衍塞责问题没解决单位通报批评单位负责严肃问责
六组织领导
1强化责区卫生计生局成立集中治理吃空饷理事关系工作领导组设立办公室负责组织协调单位作体充分发挥职作认真开展查纠实行组织集体研究手签字负责零报告制度确保漏单位漏头认真开展治理工作隐瞒报敷衍事弄虚作假顶风违纪单位法追究纪政纪责
2密切配合单位行政负责集中治理工作第责切实履责局纪检监察政工财务等股室门职动担责密切配合抓项工作落实政工股负责集中治理活动组织协调清隼吹摹钥谩焙托琛袄硭橙耸鹿叵怠嗽保该终止事天系办理终止事关系手续该降低工资津补贴办理降低工资津补贴手续纪检监察部门责单位集中治理组织力单位负责直接责员严肃追责吃空饷员该予处理指导督促单位处理位
3加强监督单位采会议宣传栏网络媒体等形式广泛宣传公开设立举报电话发动群众监督单位单位显著位置社会公布举报电话群众反映举报问题时进行调查核实认真清理纠正
区卫生计生局政工股举报电话 866xxxxx
区社局事业单位事理股举报电话 83xxxx
区政府举报电话：xxxxxx
资料：停薪留职80年代初事物1983年6月11日劳动事部国家济委员会关企业职工求停薪留职问题通知规定：
企业固定职工求停薪留职事政策允许体营发挥富余职工积极性克服企业浮事现象定处鉴求停薪留职数技长年富力强员离开企业职工队伍稳定生产正常进行会带良影响必须根工作否需严加控制区
二企业需富余职工允许停薪留职企业生产工作需求停薪留职职工做思想工作安心现工作未批准擅离职职工动离职处理企业职工求停薪留职农村事技术开发种营工作生产工作离开应积极予支持
三停薪留职时间般超二年停薪留职期间升级享受种津贴补贴劳保福利遇病残基丧失劳动力退职办法处理事非法活动符合企业职工奖惩条例规定开条件原单位权开处理
四停薪留职员事收入劳动时原应月原单位缴纳劳动保险基金数额般低原标准工资百分二十停薪留职期间计算工龄
五职工求停薪留职提出书面申请单位行政领导批准签订停薪留职协议书报企业部门劳动事部门备案求事体营停薪留职员必须停薪留职协议书工商行政理部门办理登记手续
六停薪留职期满愿意回原单位工作需期满前月原单位提出申请原单位应予安排适工作（已关停企业原企业部门负责安排求辞
职单位行政领导意辞职处理）停薪留职期满月未求回原单位工作未办理辞职手续原单位权动离职处理
七符合退休退职条件坚持正常生产劳动老弱病残员复功课参加升学考试青年职工求停薪留职国家委劳动事部劳计[1983]42号文转发全国整顿企业劳动组织工作座谈会纪关规定办理
八省市治区根述原作出具体规定已办理停薪留职手续述原抵触应予改正
通知登报广播
停薪留职中国特色准确说计划济市场济渡转型产物计划市场产怪胎违背市场济规计划济时代包括企事业单位正式职工政机关工作员群手里端摔破铁饭碗市场济潮时中辞职海原离开原工作岗位转型没完成计划市场处交汇期铁饭碗保留着计划市场两头处占着然停薪水时岸重新端起铁饭碗
现情况已相现行业铁饭碗已破企事业单位实行合制政机关逐步推行聘制两项制度意味着岗必获薪萝卜坑岗仅停薪职没空余岗位虚位供停薪留职实际停薪留职某岗位工作长期占着岗位占着员编制占着茅坑拉屎嫌广没工作岗位学生机关事业单位量时工岗显然公业压力岗
位竞争激烈现实情况停薪留职理应停济体制已逐步计划渡市场天停薪留职理应退出历史舞台
实际三资企业民营企业工制度开始完全市场模式运作根没停薪留职说某国企业停薪留职制度目前保留着特事业单位政部门停薪留职现象然集中单位部门铁饭碗没彻底破（甚没破铁饭碗）着直接关系
停薪留职仅违市场济基原适应市场济发展求部分享特权制造社会等停薪留职退出历史舞台时代迫势趋前年出台清理编岗员政策时明确停停薪留职政策公务员法中提关停薪留职政策表示公务员事业单位工作员停薪留职政策法律层面走进历史
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