北京国二招宾馆建章立制工作调研报告
群众路线教育实践活动开展国二招宾馆群众路线教育实践活动整改方案相关求宾馆开展全面深入建章立制工作次建章立制工作废适宜旧制度修改适应工作需老制度建立指导性强操作性高新制度指导原确保工作质量宾馆成立建章立制工作领导组全宾馆范围进行广泛调研现调研情况报告：
制度建设现状
目前宾馆现规章制度289项容涉群工作理力资源理财务资产理等8模块中2013年新出台制度23项占制度总数8新修订制度43项占制度总数15没完全执行没正式宣布废止制度（拟废制度）27项占制度总数9制度196项占制度总数68（详见表图）：
国二招宾馆规章制度统计表（表）
部 门
拟废制度
新修订制度
新出台制度
制度
总 计
宾馆办公室
1
0
1
23
25
力资源部
3
1
2
32
38
财务资产
理部
12
20
4
9
45
安全保卫部
0
1
4
34
39
质量检查部
0
0
1
6
7
销售部
2
5
3
10
20
客房部
0
0
3
4
7
餐饮部
0
0
3
20
23
商品娱乐部
0
12
0
0
12
总务部
9
0
0
55
64
综合理部
0
2
0
1
3
木樨康乐
中心理部
0
2
2
2
6
总计（项）
27
43
23
196
289
率（）
9
15
8
68
100
时间宾馆现行制度中早出台1994年1994年2000年出台9项占制度总数32000年2008年出台187项占制度总数652008年出台85项占制度总数29法查证出台时间8项占制度总数3（详见图二）整体部分规章制度出台2000年2008年间原：2002年宾馆开始进行ISO质量体系认证期间宾馆部门制定出台批规章制度次认证工作起点宾馆制度建设体系初步形成
类型根制度理职执行部门适范围宾馆规章制度划分基础型规范型专业型配套型4类型中基础型66项占总数23规范型145项占总数50专业型23项占总数8配套型55项占总数19（详见图三）
二制度建设存问题
通次调研报告认宾馆制度相较健全实际工作中起指导作存问题足点：
（）部分制度执行程序繁琐缺乏操作性
企业建立制度目通制度规范理程达理效果繁琐操作程序反利指导工作实践目前宾馆部门岗位开展工作指导性文件宾馆ISO质量体系认证文件制度文件岗位工作职责工作流程工作求做出详细说明文件容繁程序复杂员工法做全面掌握外部分制度具体事项操作执行规定够深入细致缺乏操作性
（二）制度废改立时质量高
首先宾馆2002年进行ISO质量体系认证规章制度进行三次较规模修订三次修订工作规章制度容补充完善够全面深入特年宾馆部门设置员结构服务项目均发生较变化相应规章制度没时调整更新显然宾馆制度建设未宾馆发展改革相步
次宾馆289项规章制度中27项制度没没正式宣布废止客观条件改变理职划分规章制度整合等原制度已适前环境应时予废止修订
次宾馆制度建设体系然存漏洞宾馆宏观制度方面服务卫生质量员工职业道德企业文化等容缺乏宏观系统制度规范部门规章制度方面部门设置岗位发生变化时没岗位职责理规范等制度容进行时补充完善外群众路线教育实践活动中诸谈话谈心等工作方法工作验需通制度形式固定形成长效机制
（三）部分制度容科学完善严谨
部门制定部门规章制度时制度容审核够严格文字表达够严谨制度语焉详容空泛制度缺乏执行体适范围奖惩措施等制度制定制定出制度针性目性制度工作实践缺乏指导意义严重影响宾馆制度权威性严肃性效性
（四）制度系统缺乏关联性
宾馆规章制度数量较种类繁杂涉日常理方方面面制度系统项制度间缺乏关联性表现：部门制定制度程中存头痛医头脚痛医脚现象旨解决部门工作中存问题困难忽略宾馆综合理目标导致顾失彼例宾馆类应急预案呈碎片式散落部门类应急预案间容没关联甚左右突实际工作中没进行宣传贯彻
（五）部分制度贯彻执行位
宾馆规章制度整体执行情况部分规章制度落实位时原：制度身存问题足部门工作进行指导规范二制度出台便束高阁成抽屉制度墙制度没员工中进行广泛宣传三部门理员制度理意识强没制度执行进行深入推进监督
总体宾馆制度建设基础薄弱执行力足现状极利宾馆理发展
三制度建设存问题原分析
反映出问题根原宾馆制度建设体系完善
（）缺乏专门制度理体
前宾馆没明确部门组织宾馆制度建设进行统筹理职领域专业知识理目情况部门制定制度程中缺少专门组织统筹协调宏观监督难免会保护部门利益回避责造成职交叉理空白等现象
（二）缺乏科学制度绩效考核机制
目前宾馆未形成效制度绩效考核机制首先部分制度容违反纪律规定行没做出相应惩罚规定造成理员员工岗位职责工作纪律奖惩制度认识够充分次宾馆没制度执行情况纳入理员考核范围营理责书服务质量理责书等文件中没制度执行落实情况进行考核规定导致宾馆制度体系中监督考核环节薄弱直接影响项规章制度执行效果
（三）制度体系没形成闭环理
制度理体系健全重表现形成制度制定执行更新监督反馈闭环理模式目前宾馆项规章制度制定执行更新工作然存问题足够保证制度理体系基运行监督反馈两环节存缺口漏洞原：制度绩效考核机制健全监督方法途径畅制度宣传执行位执行效果理想反馈工作缺乏群众实践基础
四宾馆制度建设思考建议
（）成立专门制度理部门组织统理宾馆部门规章制度建设
群众路线教育实践活动中宾馆成立建章立制工作领导组全面负责建章立制项具体工作报告建议该工作领导组设宾馆制度建设工作领导组长期负责宾馆制度建设相关工作进步明确工作职责具体包括宾馆部门制度信息统计制度宣传普执行落实情况监督制度执行效果反馈等容
（二）制定国二招宾馆规章制度理办法项制度进行规范化理
应快出台国二招宾馆规章制度理办法宾馆部门制度建设工作应根制度开展容应明确规定：宾馆制度分类制度起草责部门起草程制度审核责部门审核标准制度执行部门执行方法制度监督反馈部门职责规章制度奖惩措施等制度宾馆项规章制度根法宾馆制度建设项工作进行严格指导约束规范应具较高权威性
（三）重点完善宾馆宏观规章制度
鉴宾馆现规章制度存问题报告认：应首先宾馆宏观规章制度进行废改立引领宾馆部门规章制度完善修订修订旧制度方面首先应员工手册进行次完善重点奖惩条例员工行道德规范等容进行强调次应宾馆质量检查工作条例进行修订类质量检查工作程序范围方法进行规范应宾馆部门类应急预案进行修改汇编成册便查阅存档更具系统性制定新制度方面抓紧出台国二招宾馆企业文化建设实施纲国二招宾馆安全手册等带全局性宏观制度
（四）进步提高理员制度理观念
前宾馆部分理员制度化理观念强宾馆制度建设水高原应次建章立制工作契机通宣传教育外出学观摩等方式加强级理员制度观念提高思想认识循序渐进逐步强化部门制度建设进提高宾馆制度建设科学化现代化规范化水
（五）加宾馆规章制度宣传普力度
报告建议新规章制度形成召开宣贯会全体员工范围进行宣传教育宾馆馆报创建制度建设专栏馆务务公开栏张贴宣传页宾馆宏观制度进行宣传部门办公室岗位操作间张贴具体制度部门岗位工作规范操作标准进行普部门定期周例会班前会相关规章制度进行学形成长效机制
宾馆建章立制调研工作基情况宾馆建章立制工作领导组次调研数参考步骤开展建章立制具体实施工作宾馆制度建设全面深入改革保驾护航
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北京国二招宾馆建章立制工作调研报告
群众路线教育实践活动开展国二招宾馆群众路线教育实践活动整改方案相关求宾馆开展全面深入建章立制工作次建章立制工作废适宜旧制度修改适应工作需老制度建立指导性强操作性高新制度指导原确保工作质量宾馆成立建章立制工作领导组全宾馆范围进行广泛调研现调研情况报告：
制度建设现状
目前宾馆现规章制度289项容涉群工作理力资源理财务资产理等8模块中2013年新出台制度23项占制度总数8新修订制度43项占制度总数15没完全执行没正式宣布废止制度（拟废制度）27项占制度总数9制度196项占制度总数68（详见表图）：
国二招宾馆规章制度统计表（表）
部 门
拟废制度
新修订制度
新出台制度
制度
总 计
宾馆办公室
1
0
1
23
25
力资源部
3
1
2
32
38
财务资产
理部
12
20
4
9
45
安全保卫部
0
1
4
34
39
质量检查部
0
0
1
6
7
销售部
2
5
3
10
20
客房部
0
0
3
4
7
餐饮部
0
0
3
20
23
商品娱乐部
0
12
0
0
12
总务部
9
0
0
55
64
综合理部
0
2
0
1
3
木樨康乐
中心理部
0
2
2
2
6
总计（项）
27
43
23
196
289
率（）
9
15
8
68
100
时间宾馆现行制度中早出台1994年1994年2000年出台9项占制度总数32000年2008年出台187项占制度总数652008年出台85项占制度总数29法查证出台时间8项占制度总数3（详见图二）整体部分规章制度出台2000年2008年间原：2002年宾馆开始进行ISO质量体系认证期间宾馆部门制定出台批规章制度次认证工作起点宾馆制度建设体系初步形成
类型根制度理职执行部门适范围宾馆规章制度划分基础型规范型专业型配套型4类型中基础型66项占总数23规范型145项占总数50专业型23项占总数8配套型55项占总数19（详见图三）
二制度建设存问题
通次调研报告认宾馆制度相较健全实际工作中起指导作存问题足点：
（）部分制度执行程序繁琐缺乏操作性
企业建立制度目通制度规范理程达理效果繁琐操作程序反利指导工作实践目前宾馆部门岗位开展工作指导性文件宾馆ISO质量体系认证文件制度文件岗位工作职责工作流程工作求做出详细说明文件容繁程序复杂员工法做全面掌握外部分制度具体事项操作执行规定够深入细致缺乏操作性
（二）制度废改立时质量高
首先宾馆2002年进行ISO质量体系认证规章制度进行三次较规模修订三次修订工作规章制度容补充完善够全面深入特年宾馆部门设置员结构服务项目均发生较变化相应规章制度没时调整更新显然宾馆制度建设未宾馆发展改革相步
次宾馆289项规章制度中27项制度没没正式宣布废止客观条件改变理职划分规章制度整合等原制度已适前环境应时予废止修订
次宾馆制度建设体系然存漏洞宾馆宏观制度方面服务卫生质量员工职业道德企业文化等容缺乏宏观系统制度规范部门规章制度方面部门设置岗位发生变化时没岗位职责理规范等制度容进行时补充完善外群众路线教育实践活动中诸谈话谈心等工作方法工作验需通制度形式固定形成长效机制
（三）部分制度容科学完善严谨
部门制定部门规章制度时制度容审核够严格文字表达够严谨制度语焉详容空泛制度缺乏执行体适范围奖惩措施等制度制定制定出制度针性目性制度工作实践缺乏指导意义严重影响宾馆制度权威性严肃性效性
（四）制度系统缺乏关联性
宾馆规章制度数量较种类繁杂涉日常理方方面面制度系统项制度间缺乏关联性表现：部门制定制度程中存头痛医头脚痛医脚现象旨解决部门工作中存问题困难忽略宾馆综合理目标导致顾失彼例宾馆类应急预案呈碎片式散落部门类应急预案间容没关联甚左右突实际工作中没进行宣传贯彻
（五）部分制度贯彻执行位
宾馆规章制度整体执行情况部分规章制度落实位时原：制度身存问题足部门工作进行指导规范二制度出台便束高阁成抽屉制度墙制度没员工中进行广泛宣传三部门理员制度理意识强没制度执行进行深入推进监督
总体宾馆制度建设基础薄弱执行力足现状极利宾馆理发展
三制度建设存问题原分析
反映出问题根原宾馆制度建设体系完善
（）缺乏专门制度理体
前宾馆没明确部门组织宾馆制度建设进行统筹理职领域专业知识理目情况部门制定制度程中缺少专门组织统筹协调宏观监督难免会保护部门利益回避责造成职交叉理空白等现象
（二）缺乏科学制度绩效考核机制
目前宾馆未形成效制度绩效考核机制首先部分制度容违反纪律规定行没做出相应惩罚规定造成理员员工岗位职责工作纪律奖惩制度认识够充分次宾馆没制度执行情况纳入理员考核范围营理责书服务质量理责书等文件中没制度执行落实情况进行考核规定导致宾馆制度体系中监督考核环节薄弱直接影响项规章制度执行效果
（三）制度体系没形成闭环理
制度理体系健全重表现形成制度制定执行更新监督反馈闭环理模式目前宾馆项规章制度制定执行更新工作然存问题足够保证制度理体系基运行监督反馈两环节存缺口漏洞原：制度绩效考核机制健全监督方法途径畅制度宣传执行位执行效果理想反馈工作缺乏群众实践基础
四宾馆制度建设思考建议
（）成立专门制度理部门组织统理宾馆部门规章制度建设
群众路线教育实践活动中宾馆成立建章立制工作领导组全面负责建章立制项具体工作报告建议该工作领导组设宾馆制度建设工作领导组长期负责宾馆制度建设相关工作进步明确工作职责具体包括宾馆部门制度信息统计制度宣传普执行落实情况监督制度执行效果反馈等容
（二）制定国二招宾馆规章制度理办法项制度进行规范化理
应快出台国二招宾馆规章制度理办法宾馆部门制度建设工作应根制度开展容应明确规定：宾馆制度分类制度起草责部门起草程制度审核责部门审核标准制度执行部门执行方法制度监督反馈部门职责规章制度奖惩措施等制度宾馆项规章制度根法宾馆制度建设项工作进行严格指导约束规范应具较高权威性
（三）重点完善宾馆宏观规章制度
鉴宾馆现规章制度存问题报告认：应首先宾馆宏观规章制度进行废改立引领宾馆部门规章制度完善修订修订旧制度方面首先应员工手册进行次完善重点奖惩条例员工行道德规范等容进行强调次应宾馆质量检查工作条例进行修订类质量检查工作程序范围方法进行规范应宾馆部门类应急预案进行修改汇编成册便查阅存档更具系统性制定新制度方面抓紧出台国二招宾馆企业文化建设实施纲国二招宾馆安全手册等带全局性宏观制度
（四）进步提高理员制度理观念
前宾馆部分理员制度化理观念强宾馆制度建设水高原应次建章立制工作契机通宣传教育外出学观摩等方式加强级理员制度观念提高思想认识循序渐进逐步强化部门制度建设进提高宾馆制度建设科学化现代化规范化水
（五）加宾馆规章制度宣传普力度
报告建议新规章制度形成召开宣贯会全体员工范围进行宣传教育宾馆馆报创建制度建设专栏馆务务公开栏张贴宣传页宾馆宏观制度进行宣传部门办公室岗位操作间张贴具体制度部门岗位工作规范操作标准进行普部门定期周例会班前会相关规章制度进行学形成长效机制
宾馆建章立制调研工作基情况宾馆建章立制工作领导组次调研数参考步骤开展建章立制具体实施工作宾馆制度建设全面深入改革保驾护航
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