关构建谐社会中加强法院弱势群体司法保护思考—调研报告
弱势群体提供司法保护司法公正求维护社会稳定发展现实需构建谐社会程中法院弱势群体提供司法保护时确保司法公正义值深思文弱势群体案件特点诉讼缺陷分析入手提出策建议
法院弱势群体司法保护现状足
（）法院弱势群体司法保护现状
1行政诉讼实施宪政重保障2003年年4月pp法院审结涉公安城建土劳动社保等审行政诉讼案件77件中判决撤销行政行确认行政行违法效9件判决履行法定职责2件原告动撤诉告改变原具体行政行原告撤诉26件维持行政机关行政行驳回诉讼请求37件3件
2力开展司法救助工作法院法审判案件确保司法公正时力开展司法救助工作力求限度维护弱势群体合法权益2005年法院受理案件中救助案件60件诉讼费减免缓累计16万元2006年全年74件案件事减免缓交诉讼费14万元2006年11月起实行先执行收费制度
（二）法院弱势群体司法保护足
1司法救助方式单2000年7月高民法院出台关济确困难事予司法救助规定（简称规定）规定确定方式缓交减交免交诉讼费疑全面仅救助者需求间定差距公理念定距离诉讼权利保护实现仅事实行诉讼费减缓免交事诉讼中诉权行时遇法律阻事法通力行诉权保护合法权益时进行法律知识援助否诉讼中败诉进行济援助会付东流没实现真正意义司法救助
2司法救助关操作具体规范规定事申请司法救助范围详细列举十项容具定操作性司法救助范围十项容中次强调生活确实困难生活确实困难没规定具体标准实际操作中带观意性规定第四条规定事请求民法院予司法救助应提交书面申请足证明确济困难证材料属救助范围十种情况什样情况应提交什样证材料应级部门出具证明材料民政部门出具办事处乡镇出具单位出具没详细规定握司法救助审判实践中更趋规范化建议级法院针实践中出现问题做出明确规定
二弱势群体案件特点诉讼缺陷
（）弱势群体案件特点
1案件数量全国级法院年办结案件达800万件pp法院年办结案件超5000件中涉弱势群体案件农民失案件消费者权益案件劳动争议案件拆迁案件家庭暴力案件居高
2案件影响弱势群体案件少社会热点案件较敏感旦受理引起社会轰动
3案件法律关系新案件法律欠缺弱势群体合法权利侵犯事实已明显构成司法迟迟敢位济领域正竞争垄断造成消费者利益损害
（二）弱势群体诉讼缺陷
1诉讼行力劣势化诉讼中需负担包括案件受理费诉讼费收集证必须支出诉讼成参加诉讼避免费支出济困难者相非济困难者存着明显判断弱势
2诉讼心理素质脆弱化诉讼中诉讼体着生态度情感方式思维模式价值观念等必然导致诉讼心理素质样化差异弱势群体诉讼中心理压力高般诉讼体诉讼中较严重顾虑感较强烈挫伤情绪较普遍社会支持缺失感弱势群体保持高度敏感性诉讼心理素质极易受触动影响十分脆弱难进行效调适进容易诉讼司法公正失信心信
三法院弱势群体司法保护策
（）拓宽司法途径弱势事提供完善救助
1立案救助立案司法救助工作第道关口胆改革立案方式采取种便民济民措施切实履行民法院审判职责维护弱势群体合法权益积极推行口头立案方式文化程度低身体残障等原写诉状求立案口头起诉立案法官事解双方基情况诉争事审查相关证材料行立案时加强立案阶段释明工作
2审理救助司法独立司法公开保障社会公正义关键建立支独立具高素质司法审判员队伍完善公开透明程序司法机构克服司法方化非职业化行政化针性建立审判架构建立少年法院少年法庭通专业审判教育帮助挽救犯罪未成年整合行政审判力量扩行政诉讼受理范围确保受公权侵犯弱势群体时救济设立专业维权法庭额民事诉讼法庭实行快立案快审理快结案快执行切实保护新居民广消费者合法利益
3执行救助执行诉讼延续案结事诉讼理想状态弱势群体生存环境恶劣权利保障力欠缺更需法律社会予特殊保护民法院诉讼制度部机构设置等方面进步改革创新执行阶段涉弱势群体应做维护法制权威维护社会稳定充分实现弱势群体生存权保护原
4建立司法救助专项基金制度费保障司法救助工作正常开展根条件司法救助制度较健全国家司法救助费法纳入国家财政预算国家财政予支付建议司法救助基金纳入社会保障基金范围理该基金民政部门设立专门账户实行专账核算专账理支出审批执行法院具体承办救助范围力度更保障目前浙江省80余家基层法院（包括pp法院）建立司法救助专项基金合法权益时法实现生活极度困难连基生活保障案件事予必救济收良社会效果
（二）完善诉讼制度推进审判方式改革
首先保护权宪法原出发充分予弱势群体诉权次扩简易程序适范围推行普通程序简易审做繁简分流法定审限结案避免超审限第三坚持立案公开审理公开质证公开裁判结果公开执行公开法律文书充分说明判决理公开网方便民群众查阅监督
（三）断改进作风树立亲民审判新形象
摒弃衙门意识工作重点放法事提供司法服务等充分尊重方事间话诉求事提供公正透明亲力诉讼空间诉讼高效序开展民利民便民思想贯彻司法工作全程始终民群众困难疾苦放心头轻视涉百姓生活额案件二做诉讼调解工作注意现代司法理念民中立中国传统文化贵结合起法理解释耐心做事思想工作结合起注重实质正义现审判体制断创新弱势群体时低成维权创造条件审判机关成弱势群体三弱势群体职服务诉讼中提供更便利帮助充分实现合法权益降低诉讼成鼓励事实法律关系清楚案件困难事委托代理行进行诉讼帮助确需请律师代理钱委托事申请司法救助涉弱势群体事额债务纠纷劳务纠纷婚姻案件等着重实行调解力争协商解决
法院弱势群体提供司法保护需正确处理等原倾斜性保护原间关系防止矫枉正时法院弱势群体提供司法保护条件万保护弱势群体利益程中需立法机关行政机关社会界联动进入良性轨道
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弱势群体提供司法保护司法公正求维护社会稳定发展现实需构建谐社会程中法院弱势群体提供司法保护时确保司法公正义值深思文弱势群体案件特点诉讼缺陷分析入手提出策建议
法院弱势群体司法保护现状足
（）法院弱势群体司法保护现状
1行政诉讼实施宪政重保障2003年年4月pp法院审结涉公安城建土劳动社保等审行政诉讼案件77件中判决撤销行政行确认行政行违法效9件判决履行法定职责2件原告动撤诉告改变原具体行政行原告撤诉26件维持行政机关行政行驳回诉讼请求37件3件
2力开展司法救助工作法院法审判案件确保司法公正时力开展司法救助工作力求限度维护弱势群体合法权益2005年法院受理案件中救助案件60件诉讼费减免缓累计16万元2006年全年74件案件事减免缓交诉讼费14万元2006年11月起实行先执行收费制度
（二）法院弱势群体司法保护足
1司法救助方式单2000年7月高民法院出台关济确困难事予司法救助规定（简称规定）规定确定方式缓交减交免交诉讼费疑全面仅救助者需求间定差距公理念定距离诉讼权利保护实现仅事实行诉讼费减缓免交事诉讼中诉权行时遇法律阻事法通力行诉权保护合法权益时进行法律知识援助否诉讼中败诉进行济援助会付东流没实现真正意义司法救助
2司法救助关操作具体规范规定事申请司法救助范围详细列举十项容具定操作性司法救助范围十项容中次强调生活确实困难生活确实困难没规定具体标准实际操作中带观意性规定第四条规定事请求民法院予司法救助应提交书面申请足证明确济困难证材料属救助范围十种情况什样情况应提交什样证材料应级部门出具证明材料民政部门出具办事处乡镇出具单位出具没详细规定握司法救助审判实践中更趋规范化建议级法院针实践中出现问题做出明确规定
二弱势群体案件特点诉讼缺陷
（）弱势群体案件特点
1案件数量全国级法院年办结案件达800万件pp法院年办结案件超5000件中涉弱势群体案件农民失案件消费者权益案件劳动争议案件拆迁案件家庭暴力案件居高
2案件影响弱势群体案件少社会热点案件较敏感旦受理引起社会轰动
3案件法律关系新案件法律欠缺弱势群体合法权利侵犯事实已明显构成司法迟迟敢位济领域正竞争垄断造成消费者利益损害
（二）弱势群体诉讼缺陷
1诉讼行力劣势化诉讼中需负担包括案件受理费诉讼费收集证必须支出诉讼成参加诉讼避免费支出济困难者相非济困难者存着明显判断弱势
2诉讼心理素质脆弱化诉讼中诉讼体着生态度情感方式思维模式价值观念等必然导致诉讼心理素质样化差异弱势群体诉讼中心理压力高般诉讼体诉讼中较严重顾虑感较强烈挫伤情绪较普遍社会支持缺失感弱势群体保持高度敏感性诉讼心理素质极易受触动影响十分脆弱难进行效调适进容易诉讼司法公正失信心信
三法院弱势群体司法保护策
（）拓宽司法途径弱势事提供完善救助
1立案救助立案司法救助工作第道关口胆改革立案方式采取种便民济民措施切实履行民法院审判职责维护弱势群体合法权益积极推行口头立案方式文化程度低身体残障等原写诉状求立案口头起诉立案法官事解双方基情况诉争事审查相关证材料行立案时加强立案阶段释明工作
2审理救助司法独立司法公开保障社会公正义关键建立支独立具高素质司法审判员队伍完善公开透明程序司法机构克服司法方化非职业化行政化针性建立审判架构建立少年法院少年法庭通专业审判教育帮助挽救犯罪未成年整合行政审判力量扩行政诉讼受理范围确保受公权侵犯弱势群体时救济设立专业维权法庭额民事诉讼法庭实行快立案快审理快结案快执行切实保护新居民广消费者合法利益
3执行救助执行诉讼延续案结事诉讼理想状态弱势群体生存环境恶劣权利保障力欠缺更需法律社会予特殊保护民法院诉讼制度部机构设置等方面进步改革创新执行阶段涉弱势群体应做维护法制权威维护社会稳定充分实现弱势群体生存权保护原
4建立司法救助专项基金制度费保障司法救助工作正常开展根条件司法救助制度较健全国家司法救助费法纳入国家财政预算国家财政予支付建议司法救助基金纳入社会保障基金范围理该基金民政部门设立专门账户实行专账核算专账理支出审批执行法院具体承办救助范围力度更保障目前浙江省80余家基层法院（包括pp法院）建立司法救助专项基金合法权益时法实现生活极度困难连基生活保障案件事予必救济收良社会效果
（二）完善诉讼制度推进审判方式改革
首先保护权宪法原出发充分予弱势群体诉权次扩简易程序适范围推行普通程序简易审做繁简分流法定审限结案避免超审限第三坚持立案公开审理公开质证公开裁判结果公开执行公开法律文书充分说明判决理公开网方便民群众查阅监督
（三）断改进作风树立亲民审判新形象
摒弃衙门意识工作重点放法事提供司法服务等充分尊重方事间话诉求事提供公正透明亲力诉讼空间诉讼高效序开展民利民便民思想贯彻司法工作全程始终民群众困难疾苦放心头轻视涉百姓生活额案件二做诉讼调解工作注意现代司法理念民中立中国传统文化贵结合起法理解释耐心做事思想工作结合起注重实质正义现审判体制断创新弱势群体时低成维权创造条件审判机关成弱势群体三弱势群体职服务诉讼中提供更便利帮助充分实现合法权益降低诉讼成鼓励事实法律关系清楚案件困难事委托代理行进行诉讼帮助确需请律师代理钱委托事申请司法救助涉弱势群体事额债务纠纷劳务纠纷婚姻案件等着重实行调解力争协商解决
法院弱势群体提供司法保护需正确处理等原倾斜性保护原间关系防止矫枉正时法院弱势群体提供司法保护条件万保护弱势群体利益程中需立法机关行政机关社会界联动进入良性轨道
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