治贿办2009年半年治理商业贿赂专项工作点总结—半年工作总结
2009年全市治理商业贿赂专项工作中央决策中央纪委十七届三次全会精神省市反腐败工作会议部署求继续保持完善已建立领导机构工作格局继续抓紧抓专项治理三项工作继续专项治理工作纳入风廉政建设年度工作目标考核考评范围坚持标兼治惩防举突出重点统筹推进加击商业贿赂犯罪力度加强源头防治商业贿赂工作促进全市济社会健康发展
2009年湖南省治理商业贿赂专项工作点结合市实际半年全面抓工作：
加强组织领导巩固治贿工作基础
1提高思想认识认真学贯彻落实中央省市关会议文件精神进步深化治理商业贿赂工作重性紧迫性认识中中央建立健全惩治预防腐败体系2008－2012年工作规划（中办发[2008]9号）已治理商业贿赂列入规划明确工作务思想统中央决策克服时机构短期工作等模糊认识更加突出治理商业贿赂全局工作中重位置治理商业贿赂工作作风廉政建设反腐败工作重容列入风廉政建设年度工作目标理考核容结合惩治预防腐败体系建设深入扎实推进治贿工作
2完善治贿工作格局继续坚持委统领导政府抓行业（监）部门司法机关行政执法部门司职负责群众积极参纪检监察机关牵头组织领导体制工作机制完善治贿工作格局形成工作合力
3加强治贿机构建设时调整充实级治理商业贿赂领导组成员办公室工作员县市区涉六领域九行业单位治贿办确保12名素质优秀专职工作员保障必工作费办公条件
4认真落实工作责认真执行落实市委办市政府办关治理商业贿赂专项工作市直关单位责分工意见通知（衡办发［2007］14号）谁谁负责原行业（监）部门针行业实际情况加强监督理完善防治商业贿赂正交易行监督机制措施级司法机关纪检监察机关行政执法部
门法纪规严肃查处商业贿赂案件加强协调配合坚决遏制商业贿赂蔓延势头级治贿机构认真履行组织协调工作指导监督检查信息综合等工作职责充分发挥职作确保全市治理商业贿赂专项工作法序扎实效前推进
二加查办案件工作力度坚决惩处商业贿赂违法违纪行
1明确办案重点方集中力量查处案案①重点查处工程建设土出产权交易医药购销政府采购资源开发销等重点领域银行信贷证券期货商业保险方面商业贿赂案件②坚决查处国家公务员特领导干部利审批权执法权司法权商业活动搞官商勾结权钱交易索贿受贿严重损害群众利益商业贿赂案件③严肃查处违背中央宏观调控政策灾恢复重建中商业贿赂案件年中央实施系列推动科学发展保持济稳较快发展政策措施加投资规模新批重点项目际加惩治腐败力度效震慑腐败分子严肃惩治领导干部违反规定决定额资金重项目安排插手工程项目建设政府采购中违法犯罪行法查处类市场体正竞争手段参政府新增工程项目竞争案件中央扩需促进济快发展政策措施贯彻落实灾重建利进行提供力保证④高民法院高民检察院关办理商业贿赂刑事案件适法律关问题意见加医疗教育等机构员商业贿赂违法犯罪行查处力度严厉查处招标投标活动中商业贿赂违法犯罪分子严厉惩治受贿行时严厉惩治行贿行加行贿行济处罚资格处罚力度
2畅通信访举报渠道拓展办案工作领域进步发挥信访举报作试行举报奖励制度积极加强案源建设中央关精神工作部署进步拓展办案工作重点领域形成全方位领域严查商业贿赂案件高压态势
3完善查办商业贿赂案件协调机制增强工作合力①加强级纪检监察机关司法机关行政执法部门行业（监）部门间协作配合进步完善移送案件机制案件通报机制定期联系会议制度案案协查机制②充分发挥执纪执法部门司法机关查办商业贿赂案件力军作进步加强合作整合办案资源力量突破批影响商业贿赂案件③县市区关部门选择确立批涉案金额涉案员级高涉案范围广社会影响重复杂案件进行挂牌督办限时结案④级治贿工作机构加强协调督促落实执行重案件领导挂牌督办制办案责追究制加办案力度确保办案质量取综合效果
4充分利典型案例发挥警示教育作选择批典型商业贿赂案件适时媒体曝光社会公布配合省治
贿办做年底拟举办次重点领域行业商业贿赂案件查办成果展工作发挥查办案件威慑警示教育作
三深化查纠工作提升巩固整改成果
1认真抓查纠补课工作前商业贿赂正交易行领域行业反弹现象集中力量查纠扎实单位重点领域行业继续组织开展查纠认真抓单位查整改非法动交政策分类处理工作
2集中整改重点领域突出问题重点领域方面已采取措施进行治理成效尚明显巩固关键环节突出问题工程建设领域中串标围标虚假招标问题土出领域违反招拍挂规定低价协议出虚假评估问题产权交易领域进场交易虚假评估低估漏估国资产问题医药购销领域收受药品医设备医耗材等生产营企业销员种名义回扣问题政府采购领域暗箱操作分段肢解质次价高问题资源开发销领域违反规定颁发许证减免出金虚假评估虚假招投标问题等重点进行整改充分发挥政府监部门职作严格衡办发[2007]14号文件分工落实督促属单位进行深层次全方位整改进步加强整改措施切实解决突出问题务必取明显成效
3切实加强督促检查中央治理商业贿赂领导组关开展治理商业贿赂查纠关精神总结三年整改工作着力解决突出问题巩固已成果防止商业贿赂行反弹级治贿机构整改工作情况进行全面检查整改效果够加落实力度敷衍事走场追究责限期整改位责令补课确保整改工作取成效8月15日前检查情况报送市治贿办
四力推进市场诚信体系建设增强源头预防力度
1继续抓试点工作市治贿办年已明确衡南县市药监局市房产局市工商局4市场诚信体系建设口联系点4试点单位通前段努力探索工作市场诚信体系建设方面验做法年进步力气抓试点工作时求县市区治贿机构行选定12试点单位深入调研基础选择突破口试点单位起制定试点工作方案形成具特色验做法市治贿办省治贿办步年底组织评纳入年终考核
2全力推进机制建设积极协调指导配合关部门建立市场诚信记录机制完整准确
时记录企业济社会活动中市场诚信情况建立市场信信息公开享机制继续完善三库网台（民银行工商公安三部门建立核心信信息数库衡阳信网衡阳电子政务外网）持续扩充信息基础完善黑名单制度（包括黑名单分级制度黑名单进入退出标准）推广应政府采购工程建设招投标等更广泛范围建立市场信信息供求机制发展种类齐全功互补法营市场公信力信服务机构断加强横联系力推进综合信台建设建立失信惩戒机制严厉惩治失信市场体
3严格规范类市场体行积极配合相关部门协调行业组织严格规范国家机关公务员行业业员行权力资源相集中容易发生权钱交易环节岗位作监督重点严格规范行政审批行政执法等行政行严格控制裁量幅度加行政问责力度促进国家机关工作员法行政廉洁政严格规范行业组织市场中介机构工作员行加强中介服务活动引导规范监督坚决纠正违反公竞争原收受回扣强制收费干预企业正常营理活动谋取正利益行充分发挥行业组织作通制定完善行业行准职业技术标准等行规行约企业等会员单位行进行约束形成效行业律机制严格规范企业事业单位业员行完善企业律机制促进企业法合规营制定完善企业事业单位员行规范推行反商业贿赂承诺制促业员遵纪守法诚实守信
五全面推进体制改革理创新积极构建长效机制
1建立利防治商业贿赂体制机制制度防治商业贿赂求融入体制改革理创新中断完善项理监督制度堵塞官商勾结权谋私权钱交易体制机制漏洞加快行政审批制度改革减少审批环节健全集体决策咨询证公开公示等制度落实完善商业贿赂投诉举报制度强化社会监督
2深化重点领域改革制度创新加快政府投资工程建设组织实施方式改革推行建设项目设计施工总承包代建制严格执行营性土工业招标拍卖挂牌出制度落实探矿权采矿权招标拍卖挂牌出制度健全企业国产权进场交易制度建立交易信息监测体系扩政府采购范围完善评审专家中介机构等理监督制度
3加强济金融活动监控积极运电子网络信息等科技手段推进行政权力公开透明运行强化济活动理监督完善济户口理制度加强分类监
严格市场准入加强票理资金监减少现金交易进步完善审计制度加强重点领域重点部门重点资金审计监督
六加强宣传教育工作联系开拓治贿新局面
1利流媒体加强宣传教育利报刊电视台电台采取专题专栏专刊专访治贿工作简报等形式宣传中央省市关政策法规知识报道工作动态通报典型案件加强舆引导营造利舆氛围社会环境市治贿办年继续市纪委廉政网配合办治理商业贿赂专栏衡阳日报风廉政建设专版开辟治理商业贿赂园等积极省治贿办拟半年举办全省治贿成果展览提供市治贿工作资料成果
2结合反腐倡廉法制建设加强宣传教育治理商业贿赂纳入反腐倡廉宣传教育法制宣传教育重容作级校关部门单位组织举办培训学活动重容适时组织开展观治理商业贿赂专题片雁南监狱进行警示教育等活动扩受教育范围增强预防教育效性
3努力造健康商业文化结合廉政文化建设五进求倡导公交易合法营遵章守纪廉洁文明市场秩序宣讲国家治理商业贿赂法律法规政策措施全社会营造健康商业文化
4加强理研究政策指导积极开展反商业贿赂理研究工作省治贿办年第三季度组织召开次全省治贿工作理研讨会全市级治贿机构深入调研力争全省研讨会取优秀成绩加强治贿工作政策指导针政策执行中遇新情况新问题进步加强调查研究力争完成批份量调研报告县市区治贿办重点领域单位治贿办年完成二项重调研成果市治贿办推选报送省治贿办予适奖励级治贿机构时提出策建议完善关政策措施理权限职分工做关问题答复工作年市治贿办组织召开关座谈会研讨会专题研究深入推进专项工作中关疑点难点问题提出解决措施办法
5加强治贿工作联系加强治贿机构关单位联系动协调加强指导搞服务加强级治贿机构间联系级求时准确呈报关报表文字材料工作情况时加强横联系推广学先进治贿工作验市治贿办适时举办治贿工作交流会组织现场观摩座谈会促进全市治贿工作衡扎实发展
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2009年全市治理商业贿赂专项工作中央决策中央纪委十七届三次全会精神省市反腐败工作会议部署求继续保持完善已建立领导机构工作格局继续抓紧抓专项治理三项工作继续专项治理工作纳入风廉政建设年度工作目标考核考评范围坚持标兼治惩防举突出重点统筹推进加击商业贿赂犯罪力度加强源头防治商业贿赂工作促进全市济社会健康发展
2009年湖南省治理商业贿赂专项工作点结合市实际半年全面抓工作：
加强组织领导巩固治贿工作基础
1提高思想认识认真学贯彻落实中央省市关会议文件精神进步深化治理商业贿赂工作重性紧迫性认识中中央建立健全惩治预防腐败体系2008－2012年工作规划（中办发[2008]9号）已治理商业贿赂列入规划明确工作务思想统中央决策克服时机构短期工作等模糊认识更加突出治理商业贿赂全局工作中重位置治理商业贿赂工作作风廉政建设反腐败工作重容列入风廉政建设年度工作目标理考核容结合惩治预防腐败体系建设深入扎实推进治贿工作
2完善治贿工作格局继续坚持委统领导政府抓行业（监）部门司法机关行政执法部门司职负责群众积极参纪检监察机关牵头组织领导体制工作机制完善治贿工作格局形成工作合力
3加强治贿机构建设时调整充实级治理商业贿赂领导组成员办公室工作员县市区涉六领域九行业单位治贿办确保12名素质优秀专职工作员保障必工作费办公条件
4认真落实工作责认真执行落实市委办市政府办关治理商业贿赂专项工作市直关单位责分工意见通知（衡办发［2007］14号）谁谁负责原行业（监）部门针行业实际情况加强监督理完善防治商业贿赂正交易行监督机制措施级司法机关纪检监察机关行政执法部
门法纪规严肃查处商业贿赂案件加强协调配合坚决遏制商业贿赂蔓延势头级治贿机构认真履行组织协调工作指导监督检查信息综合等工作职责充分发挥职作确保全市治理商业贿赂专项工作法序扎实效前推进
二加查办案件工作力度坚决惩处商业贿赂违法违纪行
1明确办案重点方集中力量查处案案①重点查处工程建设土出产权交易医药购销政府采购资源开发销等重点领域银行信贷证券期货商业保险方面商业贿赂案件②坚决查处国家公务员特领导干部利审批权执法权司法权商业活动搞官商勾结权钱交易索贿受贿严重损害群众利益商业贿赂案件③严肃查处违背中央宏观调控政策灾恢复重建中商业贿赂案件年中央实施系列推动科学发展保持济稳较快发展政策措施加投资规模新批重点项目际加惩治腐败力度效震慑腐败分子严肃惩治领导干部违反规定决定额资金重项目安排插手工程项目建设政府采购中违法犯罪行法查处类市场体正竞争手段参政府新增工程项目竞争案件中央扩需促进济快发展政策措施贯彻落实灾重建利进行提供力保证④高民法院高民检察院关办理商业贿赂刑事案件适法律关问题意见加医疗教育等机构员商业贿赂违法犯罪行查处力度严厉查处招标投标活动中商业贿赂违法犯罪分子严厉惩治受贿行时严厉惩治行贿行加行贿行济处罚资格处罚力度
2畅通信访举报渠道拓展办案工作领域进步发挥信访举报作试行举报奖励制度积极加强案源建设中央关精神工作部署进步拓展办案工作重点领域形成全方位领域严查商业贿赂案件高压态势
3完善查办商业贿赂案件协调机制增强工作合力①加强级纪检监察机关司法机关行政执法部门行业（监）部门间协作配合进步完善移送案件机制案件通报机制定期联系会议制度案案协查机制②充分发挥执纪执法部门司法机关查办商业贿赂案件力军作进步加强合作整合办案资源力量突破批影响商业贿赂案件③县市区关部门选择确立批涉案金额涉案员级高涉案范围广社会影响重复杂案件进行挂牌督办限时结案④级治贿工作机构加强协调督促落实执行重案件领导挂牌督办制办案责追究制加办案力度确保办案质量取综合效果
4充分利典型案例发挥警示教育作选择批典型商业贿赂案件适时媒体曝光社会公布配合省治
贿办做年底拟举办次重点领域行业商业贿赂案件查办成果展工作发挥查办案件威慑警示教育作
三深化查纠工作提升巩固整改成果
1认真抓查纠补课工作前商业贿赂正交易行领域行业反弹现象集中力量查纠扎实单位重点领域行业继续组织开展查纠认真抓单位查整改非法动交政策分类处理工作
2集中整改重点领域突出问题重点领域方面已采取措施进行治理成效尚明显巩固关键环节突出问题工程建设领域中串标围标虚假招标问题土出领域违反招拍挂规定低价协议出虚假评估问题产权交易领域进场交易虚假评估低估漏估国资产问题医药购销领域收受药品医设备医耗材等生产营企业销员种名义回扣问题政府采购领域暗箱操作分段肢解质次价高问题资源开发销领域违反规定颁发许证减免出金虚假评估虚假招投标问题等重点进行整改充分发挥政府监部门职作严格衡办发[2007]14号文件分工落实督促属单位进行深层次全方位整改进步加强整改措施切实解决突出问题务必取明显成效
3切实加强督促检查中央治理商业贿赂领导组关开展治理商业贿赂查纠关精神总结三年整改工作着力解决突出问题巩固已成果防止商业贿赂行反弹级治贿机构整改工作情况进行全面检查整改效果够加落实力度敷衍事走场追究责限期整改位责令补课确保整改工作取成效8月15日前检查情况报送市治贿办
四力推进市场诚信体系建设增强源头预防力度
1继续抓试点工作市治贿办年已明确衡南县市药监局市房产局市工商局4市场诚信体系建设口联系点4试点单位通前段努力探索工作市场诚信体系建设方面验做法年进步力气抓试点工作时求县市区治贿机构行选定12试点单位深入调研基础选择突破口试点单位起制定试点工作方案形成具特色验做法市治贿办省治贿办步年底组织评纳入年终考核
2全力推进机制建设积极协调指导配合关部门建立市场诚信记录机制完整准确
时记录企业济社会活动中市场诚信情况建立市场信信息公开享机制继续完善三库网台（民银行工商公安三部门建立核心信信息数库衡阳信网衡阳电子政务外网）持续扩充信息基础完善黑名单制度（包括黑名单分级制度黑名单进入退出标准）推广应政府采购工程建设招投标等更广泛范围建立市场信信息供求机制发展种类齐全功互补法营市场公信力信服务机构断加强横联系力推进综合信台建设建立失信惩戒机制严厉惩治失信市场体
3严格规范类市场体行积极配合相关部门协调行业组织严格规范国家机关公务员行业业员行权力资源相集中容易发生权钱交易环节岗位作监督重点严格规范行政审批行政执法等行政行严格控制裁量幅度加行政问责力度促进国家机关工作员法行政廉洁政严格规范行业组织市场中介机构工作员行加强中介服务活动引导规范监督坚决纠正违反公竞争原收受回扣强制收费干预企业正常营理活动谋取正利益行充分发挥行业组织作通制定完善行业行准职业技术标准等行规行约企业等会员单位行进行约束形成效行业律机制严格规范企业事业单位业员行完善企业律机制促进企业法合规营制定完善企业事业单位员行规范推行反商业贿赂承诺制促业员遵纪守法诚实守信
五全面推进体制改革理创新积极构建长效机制
1建立利防治商业贿赂体制机制制度防治商业贿赂求融入体制改革理创新中断完善项理监督制度堵塞官商勾结权谋私权钱交易体制机制漏洞加快行政审批制度改革减少审批环节健全集体决策咨询证公开公示等制度落实完善商业贿赂投诉举报制度强化社会监督
2深化重点领域改革制度创新加快政府投资工程建设组织实施方式改革推行建设项目设计施工总承包代建制严格执行营性土工业招标拍卖挂牌出制度落实探矿权采矿权招标拍卖挂牌出制度健全企业国产权进场交易制度建立交易信息监测体系扩政府采购范围完善评审专家中介机构等理监督制度
3加强济金融活动监控积极运电子网络信息等科技手段推进行政权力公开透明运行强化济活动理监督完善济户口理制度加强分类监
严格市场准入加强票理资金监减少现金交易进步完善审计制度加强重点领域重点部门重点资金审计监督
六加强宣传教育工作联系开拓治贿新局面
1利流媒体加强宣传教育利报刊电视台电台采取专题专栏专刊专访治贿工作简报等形式宣传中央省市关政策法规知识报道工作动态通报典型案件加强舆引导营造利舆氛围社会环境市治贿办年继续市纪委廉政网配合办治理商业贿赂专栏衡阳日报风廉政建设专版开辟治理商业贿赂园等积极省治贿办拟半年举办全省治贿成果展览提供市治贿工作资料成果
2结合反腐倡廉法制建设加强宣传教育治理商业贿赂纳入反腐倡廉宣传教育法制宣传教育重容作级校关部门单位组织举办培训学活动重容适时组织开展观治理商业贿赂专题片雁南监狱进行警示教育等活动扩受教育范围增强预防教育效性
3努力造健康商业文化结合廉政文化建设五进求倡导公交易合法营遵章守纪廉洁文明市场秩序宣讲国家治理商业贿赂法律法规政策措施全社会营造健康商业文化
4加强理研究政策指导积极开展反商业贿赂理研究工作省治贿办年第三季度组织召开次全省治贿工作理研讨会全市级治贿机构深入调研力争全省研讨会取优秀成绩加强治贿工作政策指导针政策执行中遇新情况新问题进步加强调查研究力争完成批份量调研报告县市区治贿办重点领域单位治贿办年完成二项重调研成果市治贿办推选报送省治贿办予适奖励级治贿机构时提出策建议完善关政策措施理权限职分工做关问题答复工作年市治贿办组织召开关座谈会研讨会专题研究深入推进专项工作中关疑点难点问题提出解决措施办法
5加强治贿工作联系加强治贿机构关单位联系动协调加强指导搞服务加强级治贿机构间联系级求时准确呈报关报表文字材料工作情况时加强横联系推广学先进治贿工作验市治贿办适时举办治贿工作交流会组织现场观摩座谈会促进全市治贿工作衡扎实发展
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