基层领导班子建设情况调研报告—调研报告
区委部署求调研组6月7日9日邱家店镇基层班子建设情况进行全面调研听取镇委书记分工负责志情况介绍深入代表性村支部书记村两委成员员群众代表进行座谈基掌握该镇村级组织建设现状现关情况报告：
基情况
邱家店镇44行政村口66万全镇4总支66支部2678名员
1村支部书记队伍状况全镇44名村支部书记中女书记1支部书记年龄分布3457岁间均年龄4793岁中35岁136—40岁341—45岁946—50岁1751岁14文化程度均初中中具专学历4高中16中专7初中17目前肩挑支部书记24占总数55镇机关干部派担支部书记7镇委考察情况优秀等次支部书记26称职16基称职1称职1
2村两委班子情况村两委班子成员242中男性197占814女性45占186年龄结构偏中35岁13占5436—45岁77占31846—54岁113占46755—59岁32占13260岁7占29两委干部交叉职158交叉兼职例653村级班子整体素质工作力团结干事群众评价情况44村分成三类：放心班子25占57基放心班子16占36放心班子3占7
放心班子3分：五里井东旧县姚家坡特点济基础差部派性严重员群众干部意见分歧五里井村宗族观念强派性明显员群众意见统东旧县村班子负责更换频繁村矛盾复杂群众基础姚家坡村两委班子团结两张皮现象严重3放心班子中两委成员22名东旧县村期班子已停止工作充分考察推荐基础5月28日已进行支部会选举产生新班子
基放心班子16分：梨园刘家庄邱家店郝家庄栗林孙家庄官庄崔家庄吴家庄东郭庄中郭庄燕村东燕村中王庄北王庄桂林存性问题村济基础较差村支部班子凝聚力战斗力够强班子成员素质均衡具体讲分三种情况：村庄孝口少员少缺乏干部选种情况7村（梨园刘家庄郝家庄官庄崔家庄东郭庄东燕村）二村庄较支部驾驭全局力较差群众基础太牢固种情况5村（邱家店燕村桂林中王庄中郭庄）三村两宗族较明显派性分歧班子相软弱种情况3村（栗林吴家庄北王庄）16基放心班子支部委员55名村委委员66名交叉职48实员734村缺支部委员4名1村缺村委委员1调整初步方案：4村保持变1村书记考核基称职调出班子副书记书记2派干部支部书记村培养已产生书记选拟撤回派干部1名支部委员工作力作发挥调出班子时增补11名支部委员退休递补14村支部委员缺职增补委员4名
放心班子25村济条件员队伍状况均衡具体情况目前李家庄黄沟港宋官3村机关派干部担支部书记保证换届期间稳定利村里工作开展决定继续派干部担书记3村作放心班子考虑25放心班子两委成员163缺职610村保持目前班子成员变14村退休12调整2增补缺职6计20外埠阳庄村书记退休需调整原支部副书记作书记合适选逯家庄村支部书记总支书记兼根推荐情况选拔1名支部书记正考察中
3备干部队伍情况全镇村级备干部123中男性93女性30分占总数75624435岁34占27636—45岁55占44745—54岁34占276初中文化38占309高中文化83占675专文化仅2占16
4员队伍情况全镇现农村员2010占全体员总数75中男1785女225致富手17035岁199占9936—45岁322占1646—54岁495占24655—59岁322占1660岁672占334初中文化1657占824高中文化334占166专文化仅19占1入积极分子计78中男性47女性31致富手2235岁34占43636
—45岁32占4146—54岁11占14160岁1初中文化15占192高中39占50专24占301
5集体济情况全镇村集体济状况总体较困难年收入10万元仅5村收入高37万元年收入5—10万元18村3—5万元5村3万元16村村集体收入源农村土承包收入汶河14村获砂资源收益王林坡前燕村企业收益迓庄村村民服务获收益5万元左右
二验做法
年邱家店镇委高度重视村级组织建设面原进班子干部整体素质弱实际加强领导强化措施加力度狠抓整顿建设取定成效
1切实加强领导认真履行职责镇委班树立思想够认真履行职责坚持加强村级组织整顿建设作首务抓成立委书记组长分工书记组织委员副组长村支部书记乡镇站负责成员村级组织整顿建设工作领导组坚持镇带村联动工作方针实行书记负总责副书记划片分工负责制镇委村支部部门（站）分签定建工作目标责书狠抓建工作目标责制分解落实特认真调整落实机关干部包村制度根村实际部门特点合理确定包保部门责财务理较混乱选派审计部门干部包村土承包宅基问题突出选派建设部门干部包村协调选派组织民政部门干部包村做合理搭配优化组合镇班子11名成员带头包保11进村腾出精力蹲点抓整顿通落实责领导带头调动广员干部工作积极性全镇形成抓村级组织建设整体合力
2狠抓组织整顿精心选配支部班子镇委高度重视村级班子建设年镇领导班子成员带队进行全面村级班子考察通召开座谈会问卷调查入户走访全面掌握村级组织建设情况找症结定重点确定进村整顿突破口促强帮弱带中间配套联动整体推进工作思路狠抓进班子调配抓思想整顿基础采取四种方式抓组织整顿：眩采劝两推驯方式力选拔作风硬年富力强想干事敢干事会干事员担村支部书记二回请部没合适选村村外工作力志请回村职三求贤济意识群众威信高农村验丰富发展体济等原愿进村工作员干部委派专登门做工作担支部书记四派村确没合适选选派机关验丰富年富力强培养前途干部村职段时期效化解部矛盾促进备干部成长
3注重综合治理加强进村集中整顿抓面整顿基础少数遗留问题类矛盾突出老难村采取派驻联合工作组方式综合运行政济法律思想政治教育等种手段气力进行集中治理整顿财务理混乱村集中审计时公开存问题法处理宅基审批土承包问题突出集中清理法合进行公证干部作风实软弱力坚持换思想换切实选配强
4加强教育培训全面提高员干部素质针农村员干部思想工作生活等方面存突出问题针性加强员干部教育培训奉献意识差员干部突出加强世界观生观价值观教育引导正确处理家家关系发挥带头作带领群众致富思想保守畏难发愁员干部突出加强解放思想教育通先进村结子启发引导发扬敢闯敢试百折挠精神千方百计带领群众发展济守摊子吃老员干部突出加强干事创业精神教育组织先进区参观学找差距换脑筋增强加快发展紧迫感缺乏致富领员干部突出加强实科技培训帮助提高致富领年全镇举办科技讲座10期培训2000余次培养出600余名员致富手促进员先锋模范作发挥
5立足实际积极探索富民强村路子年立足镇实际积极帮助村探索符合实际发展路子重点实施三战略：实施专业村膨胀战略托传统优势积极引导村创村品断膨胀规模实现专业村区域特色济发展渡目前该镇已形成店木器加工前燕棉纱加工李家庄锅炉制造姚家坡针织成衣加工等22专业村专业户达6300余户创出条发展特色济新路子二实施龙头带动战略南王庄村省级科技示范园龙头力推广林果新品种新技术带动周边村发展林果2000余亩形成基带农户产业格局时积极挂泰安亚细亚食品公司迓庄村发展机蔬菜种植目前种植面积已达500余亩成全区唯处机蔬菜生产基仅项该村户均增收2000余元三实施力盘活战略针王林坡等村闲置资产产出效益低突出问题通力招商引资盘活闲置资产促进村级济发展
三存突出问题
1村级济总体较薄弱然年村发展采取措施收定成效济基储理位置交通条件等原村级济薄弱然全镇数村性问题作农业镇原村级收入三提五统基够保证村级正常运转年着税费改革农民负担幅降村级集体收入受严重影响村没营性收入17村年收入3万元年中央1号文件基农田实行严格保护政策进步压缩村集体济发展空间村级济发展压力增村级班子建设工作运转面严峻考验服务没实力村班子凝聚力战斗力受影响
2村级班子继乏问题突出前村干部务重压力遇偏低庸干愿干特着企业改制干部事制度改革优秀干部提拔挂职情况没政治前途渺茫村干部吸引力降低村干部村里家族威高老员担老干部注重接班培养村干部继乏问题明显暴露出全镇册123名村级备干部均村足35村没合适备干部
3员队伍老化现象严重员队伍老化村普遍存村注重员培养村员纳新工作受宗族观念影响部分村发展员资排辈现象影响员队伍村级班子质量全镇现2010名农村员中55岁员占半55—59岁322占1660岁672占33435岁仅199占99吸收优秀青年入改善农村员年龄学历结构务非常紧迫
4村干部补贴遇低村级济薄弱村干部补贴遇普遍较低全镇村干部均工资400元4村240元少村正常发放影响现干部工作积极性制约村级组织建设水提高
5村支部书记村兼例偏低推行交叉兼职方面工作力度够目前肩挑支部书记24仅占总数55支部领导核心作村发挥明显村存两张皮现象影响班子整体战斗力
四点建议
1力气发展壮村级济建议镇委积极争取级扶持政策时立足实际深挖潜力专业村发展农业产业化招商引资等方面进步加力度总结王林坡前燕等村成功验胆探索新路子特结合次换届选举胆起批年富力强思路力懂济会理进入村两委班子优化班子结构提高村干部驾驭市尝发展济力推动济薄弱村集体济快速发展夯实服务群众物质基矗
2切实解决干部队伍员队伍老化问题增强危机感采取硬措施抓备干部入积极分子培养突出抓致富手退伍军回村中专毕业生中发展员培养干部工作切实改善村级班子员队伍结构提高基层员干部整体素质员发展实行指导性指令性计划相结合办法限定发展员年龄学历等结构例优化队伍结构进步充实备干部库村换届前必须充实名35岁年轻干部进行重点培养条件成熟快吸收进班子推进班子新老交
3努力改善村干部补贴遇建议镇委区里政策指导学鉴处乡镇验做法研究出台符合镇实际政策措施落实逐步提高村干部补贴遇切实解村干部顾忧调动农村优秀参村级理积极性时制定关激励政策事干事村干部政治荣誉济实惠增强基层班子活力
4症药抓重点班子整治基放心放心班子逐村解剖制定策总体条件成熟力争7月底前全部调整位刚刚调整东旧县村班子放松警惕鉴村矛盾复杂实际强化帮扶措施巩固新班子时积极做村委会换届准备工作姚家坡村派性严重没成熟选情况派干部担书记定配备选选拔公道正派干部进班子抓帮带促快成熟五里井村目前员群众现班子支持反占半需进步考察加帮扶措施早解决群众关注焦点问题树立班子威信凝聚心班子建设创造条件意见统继续深入考察摸实摸透合理调整换届选举机泄私愤煽动群众扰乱选举秩序造成良果坚决予击确保换届选举万失
5发挥支部核心作力推行交叉兼职正确理解村民委员会组织法涵坚定移加强支部换届工作领导确保领导核心位动遥时村策基础力推行交叉兼职书记肩挑努力提高支部班子群众中公认程度节约村级支出减轻农民负担利巩固执政基础统思想提高班子整体战斗力
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区委部署求调研组6月7日9日邱家店镇基层班子建设情况进行全面调研听取镇委书记分工负责志情况介绍深入代表性村支部书记村两委成员员群众代表进行座谈基掌握该镇村级组织建设现状现关情况报告：
基情况
邱家店镇44行政村口66万全镇4总支66支部2678名员
1村支部书记队伍状况全镇44名村支部书记中女书记1支部书记年龄分布3457岁间均年龄4793岁中35岁136—40岁341—45岁946—50岁1751岁14文化程度均初中中具专学历4高中16中专7初中17目前肩挑支部书记24占总数55镇机关干部派担支部书记7镇委考察情况优秀等次支部书记26称职16基称职1称职1
2村两委班子情况村两委班子成员242中男性197占814女性45占186年龄结构偏中35岁13占5436—45岁77占31846—54岁113占46755—59岁32占13260岁7占29两委干部交叉职158交叉兼职例653村级班子整体素质工作力团结干事群众评价情况44村分成三类：放心班子25占57基放心班子16占36放心班子3占7
放心班子3分：五里井东旧县姚家坡特点济基础差部派性严重员群众干部意见分歧五里井村宗族观念强派性明显员群众意见统东旧县村班子负责更换频繁村矛盾复杂群众基础姚家坡村两委班子团结两张皮现象严重3放心班子中两委成员22名东旧县村期班子已停止工作充分考察推荐基础5月28日已进行支部会选举产生新班子
基放心班子16分：梨园刘家庄邱家店郝家庄栗林孙家庄官庄崔家庄吴家庄东郭庄中郭庄燕村东燕村中王庄北王庄桂林存性问题村济基础较差村支部班子凝聚力战斗力够强班子成员素质均衡具体讲分三种情况：村庄孝口少员少缺乏干部选种情况7村（梨园刘家庄郝家庄官庄崔家庄东郭庄东燕村）二村庄较支部驾驭全局力较差群众基础太牢固种情况5村（邱家店燕村桂林中王庄中郭庄）三村两宗族较明显派性分歧班子相软弱种情况3村（栗林吴家庄北王庄）16基放心班子支部委员55名村委委员66名交叉职48实员734村缺支部委员4名1村缺村委委员1调整初步方案：4村保持变1村书记考核基称职调出班子副书记书记2派干部支部书记村培养已产生书记选拟撤回派干部1名支部委员工作力作发挥调出班子时增补11名支部委员退休递补14村支部委员缺职增补委员4名
放心班子25村济条件员队伍状况均衡具体情况目前李家庄黄沟港宋官3村机关派干部担支部书记保证换届期间稳定利村里工作开展决定继续派干部担书记3村作放心班子考虑25放心班子两委成员163缺职610村保持目前班子成员变14村退休12调整2增补缺职6计20外埠阳庄村书记退休需调整原支部副书记作书记合适选逯家庄村支部书记总支书记兼根推荐情况选拔1名支部书记正考察中
3备干部队伍情况全镇村级备干部123中男性93女性30分占总数75624435岁34占27636—45岁55占44745—54岁34占276初中文化38占309高中文化83占675专文化仅2占16
4员队伍情况全镇现农村员2010占全体员总数75中男1785女225致富手17035岁199占9936—45岁322占1646—54岁495占24655—59岁322占1660岁672占334初中文化1657占824高中文化334占166专文化仅19占1入积极分子计78中男性47女性31致富手2235岁34占43636
—45岁32占4146—54岁11占14160岁1初中文化15占192高中39占50专24占301
5集体济情况全镇村集体济状况总体较困难年收入10万元仅5村收入高37万元年收入5—10万元18村3—5万元5村3万元16村村集体收入源农村土承包收入汶河14村获砂资源收益王林坡前燕村企业收益迓庄村村民服务获收益5万元左右
二验做法
年邱家店镇委高度重视村级组织建设面原进班子干部整体素质弱实际加强领导强化措施加力度狠抓整顿建设取定成效
1切实加强领导认真履行职责镇委班树立思想够认真履行职责坚持加强村级组织整顿建设作首务抓成立委书记组长分工书记组织委员副组长村支部书记乡镇站负责成员村级组织整顿建设工作领导组坚持镇带村联动工作方针实行书记负总责副书记划片分工负责制镇委村支部部门（站）分签定建工作目标责书狠抓建工作目标责制分解落实特认真调整落实机关干部包村制度根村实际部门特点合理确定包保部门责财务理较混乱选派审计部门干部包村土承包宅基问题突出选派建设部门干部包村协调选派组织民政部门干部包村做合理搭配优化组合镇班子11名成员带头包保11进村腾出精力蹲点抓整顿通落实责领导带头调动广员干部工作积极性全镇形成抓村级组织建设整体合力
2狠抓组织整顿精心选配支部班子镇委高度重视村级班子建设年镇领导班子成员带队进行全面村级班子考察通召开座谈会问卷调查入户走访全面掌握村级组织建设情况找症结定重点确定进村整顿突破口促强帮弱带中间配套联动整体推进工作思路狠抓进班子调配抓思想整顿基础采取四种方式抓组织整顿：眩采劝两推驯方式力选拔作风硬年富力强想干事敢干事会干事员担村支部书记二回请部没合适选村村外工作力志请回村职三求贤济意识群众威信高农村验丰富发展体济等原愿进村工作员干部委派专登门做工作担支部书记四派村确没合适选选派机关验丰富年富力强培养前途干部村职段时期效化解部矛盾促进备干部成长
3注重综合治理加强进村集中整顿抓面整顿基础少数遗留问题类矛盾突出老难村采取派驻联合工作组方式综合运行政济法律思想政治教育等种手段气力进行集中治理整顿财务理混乱村集中审计时公开存问题法处理宅基审批土承包问题突出集中清理法合进行公证干部作风实软弱力坚持换思想换切实选配强
4加强教育培训全面提高员干部素质针农村员干部思想工作生活等方面存突出问题针性加强员干部教育培训奉献意识差员干部突出加强世界观生观价值观教育引导正确处理家家关系发挥带头作带领群众致富思想保守畏难发愁员干部突出加强解放思想教育通先进村结子启发引导发扬敢闯敢试百折挠精神千方百计带领群众发展济守摊子吃老员干部突出加强干事创业精神教育组织先进区参观学找差距换脑筋增强加快发展紧迫感缺乏致富领员干部突出加强实科技培训帮助提高致富领年全镇举办科技讲座10期培训2000余次培养出600余名员致富手促进员先锋模范作发挥
5立足实际积极探索富民强村路子年立足镇实际积极帮助村探索符合实际发展路子重点实施三战略：实施专业村膨胀战略托传统优势积极引导村创村品断膨胀规模实现专业村区域特色济发展渡目前该镇已形成店木器加工前燕棉纱加工李家庄锅炉制造姚家坡针织成衣加工等22专业村专业户达6300余户创出条发展特色济新路子二实施龙头带动战略南王庄村省级科技示范园龙头力推广林果新品种新技术带动周边村发展林果2000余亩形成基带农户产业格局时积极挂泰安亚细亚食品公司迓庄村发展机蔬菜种植目前种植面积已达500余亩成全区唯处机蔬菜生产基仅项该村户均增收2000余元三实施力盘活战略针王林坡等村闲置资产产出效益低突出问题通力招商引资盘活闲置资产促进村级济发展
三存突出问题
1村级济总体较薄弱然年村发展采取措施收定成效济基储理位置交通条件等原村级济薄弱然全镇数村性问题作农业镇原村级收入三提五统基够保证村级正常运转年着税费改革农民负担幅降村级集体收入受严重影响村没营性收入17村年收入3万元年中央1号文件基农田实行严格保护政策进步压缩村集体济发展空间村级济发展压力增村级班子建设工作运转面严峻考验服务没实力村班子凝聚力战斗力受影响
2村级班子继乏问题突出前村干部务重压力遇偏低庸干愿干特着企业改制干部事制度改革优秀干部提拔挂职情况没政治前途渺茫村干部吸引力降低村干部村里家族威高老员担老干部注重接班培养村干部继乏问题明显暴露出全镇册123名村级备干部均村足35村没合适备干部
3员队伍老化现象严重员队伍老化村普遍存村注重员培养村员纳新工作受宗族观念影响部分村发展员资排辈现象影响员队伍村级班子质量全镇现2010名农村员中55岁员占半55—59岁322占1660岁672占33435岁仅199占99吸收优秀青年入改善农村员年龄学历结构务非常紧迫
4村干部补贴遇低村级济薄弱村干部补贴遇普遍较低全镇村干部均工资400元4村240元少村正常发放影响现干部工作积极性制约村级组织建设水提高
5村支部书记村兼例偏低推行交叉兼职方面工作力度够目前肩挑支部书记24仅占总数55支部领导核心作村发挥明显村存两张皮现象影响班子整体战斗力
四点建议
1力气发展壮村级济建议镇委积极争取级扶持政策时立足实际深挖潜力专业村发展农业产业化招商引资等方面进步加力度总结王林坡前燕等村成功验胆探索新路子特结合次换届选举胆起批年富力强思路力懂济会理进入村两委班子优化班子结构提高村干部驾驭市尝发展济力推动济薄弱村集体济快速发展夯实服务群众物质基矗
2切实解决干部队伍员队伍老化问题增强危机感采取硬措施抓备干部入积极分子培养突出抓致富手退伍军回村中专毕业生中发展员培养干部工作切实改善村级班子员队伍结构提高基层员干部整体素质员发展实行指导性指令性计划相结合办法限定发展员年龄学历等结构例优化队伍结构进步充实备干部库村换届前必须充实名35岁年轻干部进行重点培养条件成熟快吸收进班子推进班子新老交
3努力改善村干部补贴遇建议镇委区里政策指导学鉴处乡镇验做法研究出台符合镇实际政策措施落实逐步提高村干部补贴遇切实解村干部顾忧调动农村优秀参村级理积极性时制定关激励政策事干事村干部政治荣誉济实惠增强基层班子活力
4症药抓重点班子整治基放心放心班子逐村解剖制定策总体条件成熟力争7月底前全部调整位刚刚调整东旧县村班子放松警惕鉴村矛盾复杂实际强化帮扶措施巩固新班子时积极做村委会换届准备工作姚家坡村派性严重没成熟选情况派干部担书记定配备选选拔公道正派干部进班子抓帮带促快成熟五里井村目前员群众现班子支持反占半需进步考察加帮扶措施早解决群众关注焦点问题树立班子威信凝聚心班子建设创造条件意见统继续深入考察摸实摸透合理调整换届选举机泄私愤煽动群众扰乱选举秩序造成良果坚决予击确保换届选举万失
5发挥支部核心作力推行交叉兼职正确理解村民委员会组织法涵坚定移加强支部换届工作领导确保领导核心位动遥时村策基础力推行交叉兼职书记肩挑努力提高支部班子群众中公认程度节约村级支出减轻农民负担利巩固执政基础统思想提高班子整体战斗力
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