关县农村基层组织建设调研报告—调研报告
进步加强县农村基层组织建设巩固农村执政基础集中力量分两组历时10天采取召开座谈会问卷调查形式先深入全县15乡镇全县农村基层组织建设进行专题调研调查情况感农村已成全面建设康社会重点农村建工作成整建工作重点新时期巩固执政位加强改善领导滩头阵
县农村基层组织建设基估价
建县县农村基层组织建设工作县委领导取显著成绩农村基层组织建设年新台阶年新面貌特县二次代会召开县农村基层组织建设工作三级联创三村建设员先锋工程支部加协会建综合示范村建设员农贷快车农村致富带头等活动载体农村基层组织战斗堡垒作员先锋模范作进步凸现凝聚力战斗力断增强农民群众组织员带领脱贫致富奔康生活水断提高
建立完善县乡村抓基层组织建设三级责体系时明确县级机关相关责形成级抓级级带级层层抓落实工作机制狠抓进乡镇委村支部整顿工作结合村班子换届批性强力强作风正群众拥护优秀年轻干部充实村级领导班子中村级班子战斗力明显增强结构明显改善特通三代表重思想学教育农村基层干部员政治思想素质政策理水驾驭农村工作全局力新提高年结合农村工作实际县委制定关进步调动农村基层干部积极性实施意见县财政年预算5万元专款农村基层干部新知识新技培训建立完善定期表彰农村基层干部制度培养选拔农村基层干部制度提高农村基层干部生活遇制度农村基层干部学培训制度等调动农村基层干部积极性创造性
二存问题原
1济发展乏力支部带领群众致富领强二村集体济薄弱难群众办实事调查全县159村中相部分村集体实际年收入高58村年收入1000元甚30村基没收入连正常工作难维持村支部完成级务群众说求群众办实事事少影响支部群众中威信
2缺少保障机制难调动村干部积极性村干部遇低面千条线面根针农村干部承担量工作报酬偏低然县委先两次提高村干部遇前全县村干部享受工资报酬支部书记村委村文书三职年年工
资均超2400元村甚兑现年工资影响村干部积极性二顾忧没解决村组干部退休遇没保障觉工作没想头况发展务重数村外债全县负债村118占707％种情况想群众办点事极困难导致村干部思想压力根乡镇报情况年全县16名村支书9名村152名组长口头提出愿干想法根乡镇调研情况39名村支部书记提出愿意干中包括次受县委表彰优秀村支部书记骆绍斌陈克贵邵世炳等志
3部分村干部员文化偏低年龄偏高思想落示范带头作发挥够目前县村三职干部中初中文化281名占60高中（中专）文化174名占37专占335岁56名占12％46岁243名占52％村支部书记中35岁11名占7％46岁96名占60％农村5961名员中高中文化程度仅占93％学文盲占533％35岁533名46岁4305名受市场济影响部分员先进性发挥混般群众时数农村优秀青年外务工没固定点组织做入积极分子培养教育工作增加难度发展员选拔年轻备干部时矮子中选高子出现员难发展村组干部难选局面
4农村税费历欠问题严重然国家先次调低农业税税率意拖欠税费情况越演越烈部分群众认中央作出收历欠款规定加年交税费群众然粮食直补款时交纳税费正面宣传够交纳税费时候积极性高甚认拖欠第二年变成历欠款交村组干部征收税费时方面采取激行方面群众做思想工作方法较单完成税费征收务村组干部采取清清办法工资甚信社贷款垫付群众拖欠税费调查目前全县129名村支部书记农业税费工程项目垫付资金中：垫付金额高达6万元般支部书记垫付金额20003000元部分村干部产生想干念头工作垫付资金量收回垫付资金硬着头皮继续干
三工作思路策
（）力发展农村济壮集体济实力
1加强引导力发展农村济农村基层组织力发展农村济增加农民收入放首位千方百计帮助农民致富前着重抓四项工作：抓典型示范农民群众发展济相信眼睛眼见实发展路子济尝甜头容易示范推广果选择投资少见效快效益项目推荐农民群众快
实惠容易迅速发展成规模生产二抓结构调整结合村实际情况理优势支部加协会托引导农民群众断加农村产业结构调整发展特色产业组织产业结构调整搞千篇律村品制宜成效会更明显三抓科技培训采取请进走出方式组织员干部学先进科学技术聘请专家技术员定期定期农民群众讲授科技知识深入现场进行技术指导提高农业生产科技含量增加济效益前紧紧抓住农村员干部科技培训基现代远程教育网络建设快构建起农业科技培训台四抓剩余劳动力转移充分发挥关职部门作帮助村支部断拓宽渠道积极引导鼓励组织农村剩余劳动力非农产业转移渠道增加农民收入时锻炼提高农民群众素质农村培养更优秀
2盘活资产发展壮集体济农村集体济直接关系组织威信调查情况集体济薄弱村组织战斗力受严重削弱重视清理农村欠账问题前许村存农民拖欠税费问题严重影响农村正常工作应快采取力措施加正面宣传力度营造良税费征收舆环境增强农民群众交纳税费动性二盘活集体资产发展壮集体济现集体财产进行清理整顿积极化解良债务逐步完善集体财产营机制创造稳定集体济源发挥土资源优势搞综合开发做做活土篇文章
（二）全面加强村级领导班子建设提高组织战斗力凝聚力
1拓宽视野选准配强村支部班子成员选准配强支部班子树立科学选观念注意培养选拔中专毕业生农村优秀青年复退军机关事业单位分流员科技示范带头担村干部尤选准配强支部书记抓住年年底换届契机力争选出员群众满意村支部领导班子加强备干部教育培养备干部队伍建设员队伍建设机结合起统筹考虑积极培养政治素质懂营善理技长优秀入强化教育理建立起定数量备干部队伍立足长远重视年轻干部选拔新进村两委班子员年龄应35岁左右新村支部书记村年龄应45岁文化程度高中特优秀适放宽求确保新形势村干部队伍结构合理化
2健全激励机制充分调动村干部工作积极性适提高村干部工资遇解决顾忧村三职干部均工资现月200元调整300元时县社保局道制定村三职干部养老保险制度切实解决村干部顾忧二村组精简干部队伍根村落分布口数量济社会发展状况实际工作需合理口少规模理位置相邻村进行撤提倡村级组织成员交叉职书记肩挑村干部兼组长等形式减少职数兼职兼薪力求精干高效减少乡村两级财政负担提高村干部遇
3加强教育理提高村干部工作水加强村干部教育培训提高思想素质政策水工作力农村干部队伍建设中迫切需解决问题坚持统筹规划分级负责分层次培训原断加强村干部政治理市场济知识业务知识培训教育做年村干部轮训遍注重培训针性突出实效性注意断提升培训档次
4重视员队伍教育保持先进性加强员队伍培训教育基理基路线基纲领三代表重思想作前时期员教育根容加强实科技培训力争员掌握门实技术提高带头致富领重视发展员工作认真贯彻发展员工作方针入口关成熟发展督促乡镇委常性期村发展员情况进行清查特查查村否定数量入积极分子入积极分子培养措施否力连续三年发展员村切实采取效措施加发展员力度杜绝连续三年发展员现象
（三）建立健全项制度规范组织运转
1加强领导进步落实村级组织建设责制进步明确抓村级组织建设县委关键乡镇委书记直接责责意识领导带头抓部门司职齐抓形成级抓级级促级领导格局继续实行县乡镇领导关部门联系包村制度努力提高村级组织建设水
2建立完善项制度提高基层组织规范化理水全面落实生活支部工作关制度加强制度运行情况监督检查杜绝走场进步完善村务公开民理制度特群众关心热点难点问题更觉接受监督村级班子做年年办实事计划村庄规划美化绿化村容村貌等做起幅提升农村文明程度公开群众做出承诺坚决杜绝部分村干部工作没谱混天熬日头现象彻底改变干干样干干坏样局面断群众实惠提高村支部威信
3重视创建活动开展积极开展村支部争创五活动抓农村员干部科技培训基建设农村现代远程教育网络建设农村开展三级联创三村建设员先锋工程支部加协会建综合示范村建设农村致富带头等活动充分托效载体民办实事办事切实发挥支部核心作员先锋模范作
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进步加强县农村基层组织建设巩固农村执政基础集中力量分两组历时10天采取召开座谈会问卷调查形式先深入全县15乡镇全县农村基层组织建设进行专题调研调查情况感农村已成全面建设康社会重点农村建工作成整建工作重点新时期巩固执政位加强改善领导滩头阵
县农村基层组织建设基估价
建县县农村基层组织建设工作县委领导取显著成绩农村基层组织建设年新台阶年新面貌特县二次代会召开县农村基层组织建设工作三级联创三村建设员先锋工程支部加协会建综合示范村建设员农贷快车农村致富带头等活动载体农村基层组织战斗堡垒作员先锋模范作进步凸现凝聚力战斗力断增强农民群众组织员带领脱贫致富奔康生活水断提高
建立完善县乡村抓基层组织建设三级责体系时明确县级机关相关责形成级抓级级带级层层抓落实工作机制狠抓进乡镇委村支部整顿工作结合村班子换届批性强力强作风正群众拥护优秀年轻干部充实村级领导班子中村级班子战斗力明显增强结构明显改善特通三代表重思想学教育农村基层干部员政治思想素质政策理水驾驭农村工作全局力新提高年结合农村工作实际县委制定关进步调动农村基层干部积极性实施意见县财政年预算5万元专款农村基层干部新知识新技培训建立完善定期表彰农村基层干部制度培养选拔农村基层干部制度提高农村基层干部生活遇制度农村基层干部学培训制度等调动农村基层干部积极性创造性
二存问题原
1济发展乏力支部带领群众致富领强二村集体济薄弱难群众办实事调查全县159村中相部分村集体实际年收入高58村年收入1000元甚30村基没收入连正常工作难维持村支部完成级务群众说求群众办实事事少影响支部群众中威信
2缺少保障机制难调动村干部积极性村干部遇低面千条线面根针农村干部承担量工作报酬偏低然县委先两次提高村干部遇前全县村干部享受工资报酬支部书记村委村文书三职年年工
资均超2400元村甚兑现年工资影响村干部积极性二顾忧没解决村组干部退休遇没保障觉工作没想头况发展务重数村外债全县负债村118占707％种情况想群众办点事极困难导致村干部思想压力根乡镇报情况年全县16名村支书9名村152名组长口头提出愿干想法根乡镇调研情况39名村支部书记提出愿意干中包括次受县委表彰优秀村支部书记骆绍斌陈克贵邵世炳等志
3部分村干部员文化偏低年龄偏高思想落示范带头作发挥够目前县村三职干部中初中文化281名占60高中（中专）文化174名占37专占335岁56名占12％46岁243名占52％村支部书记中35岁11名占7％46岁96名占60％农村5961名员中高中文化程度仅占93％学文盲占533％35岁533名46岁4305名受市场济影响部分员先进性发挥混般群众时数农村优秀青年外务工没固定点组织做入积极分子培养教育工作增加难度发展员选拔年轻备干部时矮子中选高子出现员难发展村组干部难选局面
4农村税费历欠问题严重然国家先次调低农业税税率意拖欠税费情况越演越烈部分群众认中央作出收历欠款规定加年交税费群众然粮食直补款时交纳税费正面宣传够交纳税费时候积极性高甚认拖欠第二年变成历欠款交村组干部征收税费时方面采取激行方面群众做思想工作方法较单完成税费征收务村组干部采取清清办法工资甚信社贷款垫付群众拖欠税费调查目前全县129名村支部书记农业税费工程项目垫付资金中：垫付金额高达6万元般支部书记垫付金额20003000元部分村干部产生想干念头工作垫付资金量收回垫付资金硬着头皮继续干
三工作思路策
（）力发展农村济壮集体济实力
1加强引导力发展农村济农村基层组织力发展农村济增加农民收入放首位千方百计帮助农民致富前着重抓四项工作：抓典型示范农民群众发展济相信眼睛眼见实发展路子济尝甜头容易示范推广果选择投资少见效快效益项目推荐农民群众快
实惠容易迅速发展成规模生产二抓结构调整结合村实际情况理优势支部加协会托引导农民群众断加农村产业结构调整发展特色产业组织产业结构调整搞千篇律村品制宜成效会更明显三抓科技培训采取请进走出方式组织员干部学先进科学技术聘请专家技术员定期定期农民群众讲授科技知识深入现场进行技术指导提高农业生产科技含量增加济效益前紧紧抓住农村员干部科技培训基现代远程教育网络建设快构建起农业科技培训台四抓剩余劳动力转移充分发挥关职部门作帮助村支部断拓宽渠道积极引导鼓励组织农村剩余劳动力非农产业转移渠道增加农民收入时锻炼提高农民群众素质农村培养更优秀
2盘活资产发展壮集体济农村集体济直接关系组织威信调查情况集体济薄弱村组织战斗力受严重削弱重视清理农村欠账问题前许村存农民拖欠税费问题严重影响农村正常工作应快采取力措施加正面宣传力度营造良税费征收舆环境增强农民群众交纳税费动性二盘活集体资产发展壮集体济现集体财产进行清理整顿积极化解良债务逐步完善集体财产营机制创造稳定集体济源发挥土资源优势搞综合开发做做活土篇文章
（二）全面加强村级领导班子建设提高组织战斗力凝聚力
1拓宽视野选准配强村支部班子成员选准配强支部班子树立科学选观念注意培养选拔中专毕业生农村优秀青年复退军机关事业单位分流员科技示范带头担村干部尤选准配强支部书记抓住年年底换届契机力争选出员群众满意村支部领导班子加强备干部教育培养备干部队伍建设员队伍建设机结合起统筹考虑积极培养政治素质懂营善理技长优秀入强化教育理建立起定数量备干部队伍立足长远重视年轻干部选拔新进村两委班子员年龄应35岁左右新村支部书记村年龄应45岁文化程度高中特优秀适放宽求确保新形势村干部队伍结构合理化
2健全激励机制充分调动村干部工作积极性适提高村干部工资遇解决顾忧村三职干部均工资现月200元调整300元时县社保局道制定村三职干部养老保险制度切实解决村干部顾忧二村组精简干部队伍根村落分布口数量济社会发展状况实际工作需合理口少规模理位置相邻村进行撤提倡村级组织成员交叉职书记肩挑村干部兼组长等形式减少职数兼职兼薪力求精干高效减少乡村两级财政负担提高村干部遇
3加强教育理提高村干部工作水加强村干部教育培训提高思想素质政策水工作力农村干部队伍建设中迫切需解决问题坚持统筹规划分级负责分层次培训原断加强村干部政治理市场济知识业务知识培训教育做年村干部轮训遍注重培训针性突出实效性注意断提升培训档次
4重视员队伍教育保持先进性加强员队伍培训教育基理基路线基纲领三代表重思想作前时期员教育根容加强实科技培训力争员掌握门实技术提高带头致富领重视发展员工作认真贯彻发展员工作方针入口关成熟发展督促乡镇委常性期村发展员情况进行清查特查查村否定数量入积极分子入积极分子培养措施否力连续三年发展员村切实采取效措施加发展员力度杜绝连续三年发展员现象
（三）建立健全项制度规范组织运转
1加强领导进步落实村级组织建设责制进步明确抓村级组织建设县委关键乡镇委书记直接责责意识领导带头抓部门司职齐抓形成级抓级级促级领导格局继续实行县乡镇领导关部门联系包村制度努力提高村级组织建设水
2建立完善项制度提高基层组织规范化理水全面落实生活支部工作关制度加强制度运行情况监督检查杜绝走场进步完善村务公开民理制度特群众关心热点难点问题更觉接受监督村级班子做年年办实事计划村庄规划美化绿化村容村貌等做起幅提升农村文明程度公开群众做出承诺坚决杜绝部分村干部工作没谱混天熬日头现象彻底改变干干样干干坏样局面断群众实惠提高村支部威信
3重视创建活动开展积极开展村支部争创五活动抓农村员干部科技培训基建设农村现代远程教育网络建设农村开展三级联创三村建设员先锋工程支部加协会建综合示范村建设农村致富带头等活动充分托效载体民办实事办事切实发挥支部核心作员先锋模范作
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