乳制品行业调研报告—调研报告
奶牛养殖业作高效畜牧业独特发展优势潜力年引起高度重视产业带动农村济结构调整深入实施围封转移战略目标起积极作2006年半年开始奶牛养殖出现前未困境仅牛奶价格波动幅度巨奶农宰杀贱卖现象时发生市场发调节市场供需形势变化促成？忽视问题呢？基层调研中发现奶农关心收益奶价充满忧虑企业关心效益奶源抱疑虑消费者关心身权益产品品质怀顾虑奶牛养殖业值深思
奶牛养殖滑坡
受三鹿事件影响奶牛业出现全行业景气全省奶牛业更处低迷状态出现量养殖户卖牛现象
阳泉市统计局全市规模养殖户奶牛养殖企业监测数表明2季度末全市规模养殖户奶牛养殖企业奶牛901头季度末1384头减少483头降349说二季度末存栏数季度末减少三分郊区康源奶牛场季度末存栏74头6月份全部卖河北均售价头3000元盂县先文奶牛厂季度末存栏87头二季度全部出售忻州低价头4000元高7000元购买时头14000元相赔钱17万元定县华润乳业限公司阳泉市规模较股份制奶牛养殖企业设计力500头季度末存栏408头二季度末仅剩56头
造成奶牛养殖滑坡原受三鹿事件影响外素：
售价低维持正常生产期奶牛养殖户出售牛奶般市斤05094元间阳泉郊区康源奶牛养殖基较奶牛企业田园乳业签订长期销售合市斤奶卖094元低成价没签订合养殖户市场奶价波动般卖市斤0507元卖奶收入根保障生产需正常费
二压款现象严重养殖户时回收货款养殖户卖出牛奶般现金牛奶收购企业甚拖欠奶农售奶款达半年直接影响养殖企业资金周转
三售奶渠道畅收购企业太少目前阳泉市牛奶收购企业田园乳业家养殖企
业奶销邻太原河北部分奶价格低政府补贴
四政府补贴时位解年政府斤牛奶分市县（区）两级补贴1毛钱补贴款3月没位年否补贴尚定直接影响养殖企业（户）积极性
二奶农困惑
奶牛生猪生猪短缺国家扶持政策月见效奶牛养殖周期长现奶价低奶站收少果样奶牛耕牛肉牛杀……话语中充满奶农奶牛养殖现状耐担忧纠根源调研发现奶农仅奶价跌直接承受者时奶价跌成制造者
1养殖数量逐步扩养殖成断提高
前两年政府调整农业产业结构中力号召发展草食畜牛羊等草食畜存栏快速增长时国知名奶品加工企业抢夺市场四处寻找奶源导致时间奶源紧缺热闹奶业景象前期收获颇丰先行者促更农户满怀憧憬加入奶牛养殖行列中数农户根没考虑草定畜财定畜技定畜销定畜养殖原省例2000年全省奶牛存栏127万头占牛存栏562005年奶牛存栏299万头占牛存栏例增加1222008年全省奶牛存栏数达345万头占牛存栏重升368通整理历年奶牛养殖成调查资料发现养殖成呈现样增涨趋势2008年奶牛天40斤奶产量均水计算年养殖成约合10000元左右（含饲料饲草费玉米165元公斤）较2005年养殖成高出约15002000元左右（玉米13元公斤）期牛奶收购价格然较2005年均程度降收购门槛高前期2005年源料奶高收购价达28元公斤现阶段2005年半左右水伴着奶牛养殖数量逐步增加区域源料奶需求必然发生变化时受养殖成提高影响农户仅承担资金周转压力时营理渠道销售面前遭遇系列问题奶农面已丰收喜悦白花花牛奶该处理忧愁奶农杀牛倒奶现象难理解
2品种源渠道样牛奶品质参差齐
调研解目前农户奶牛源致四种渠道：直接国外引进二国奶牛产区购买三胚胎移植冷配改良获四养公牛繁养出购置成技术求考虑数农户通第二种第四种途径购置奶牛国培育中国荷斯坦牛系纯种荷斯坦牛国黄牛高代杂交种遗传基础广泛育种历史较短尚处改良程中牛群质量参差齐产奶量普遍较低第四种途径养种公牛繁养获产奶母牛质量然法保证种奶牛养殖品种样化造成直接果导致原料奶中含害成份化学物质通奶站收集原料奶未必满足企业需奶质求
3养殖环境强差意卫生防疫令担忧
奶牛业直接济效益取决产奶量产犊率引牛修建圈舍等次性投资加养殖户思想认识存定差距先进生产理方法配套技术时投入生产中青贮氨化技术配合全价饲料奶牛繁育新技术品种改良规范防疫疫病监测等措施没配套实施数农户建专门牛房陋简低矮破旧房屋窑洞中着饲养通风光阴暗潮湿空气污浊运动场足规划庭院中饲养奶牛空间狭奶牛长期处栓系站桩难充分运动较规模奶牛场节约常采限位饲养栓系减少奶牛运动场面积步入奶农养殖场基粪便满蚊虫肆意卫生条件极恶劣奶牛常期样环境里生存健康状况堪忧卫生防疫工作基奶农已完成绝部分奶牛户知道饲养奶牛什标准喂料药遵守什规矩防疫消毒什制度……问题仅会影响奶牛产奶量更重会影响牛奶品质安全性消费者身体健康造成威胁
4营理战饲养方法粗放意
农户调研时问头奶牛年收入情况说准确数追问项生产记录时会说记清卖少奶行什记录麻烦购母牛知道索系谱资料搞清买母牛生产性生产程中没料药发情配种妊娠分娩产奶防疫消毒治疗饲料消耗等记录果直接导致生产验时总结该降成降该加强环节加强理水提高生产水降增效更谈起调研中发现奶农奶牛饲养方式意性较部分奶牛饲喂方式传统养牛方法饲草作物秸秆饲料玉米麸皮等饲草料品种单纯营养全数养殖区没饲草基草料贮备足没奶牛生长时期营养需进行饲料营养调配饲喂方式：奶牛黄牛养饲料粗精少甚喂已变质作物秸杆二单喂青贮料优质干草搭配少三精料粗料少
种粗放生产方式必然造成奶牛营养均衡进影响产奶量原料奶品质济效益难进步提高
通分析难发现前种松散生产模式引发农户战问题简陋生产条件引起卫生防疫安全问题养殖数量增造成饲料饲草资源匮乏引养殖成提高问题粗放养殖方式带原料奶品质确定性问题省奶牛养殖业生产症结市场供需发生变化突发情况产生时奶农利益必展开序市场竞争甚运非正常手段维护身利益步入企业原料奶收购价格走低奶农收入减少奶农降低饲养成牛奶品质降企业原料奶收购门槛提高奶农收入进步减少恶性循环怪圈时奶农应承担法推卸责
三乳制品企业尴尬
1乳制品企业抢占市场行促成奶牛养殖业非常规发展
着蒙牛伊利田园等乳制品加工企业先入驻省奶牛养殖区建站建厂便展开抢占市场份额奶源争夺种企业行直接导致原料奶收购价格路走高收购价度达28元公斤时候乳制品加工企业奶源数量需求远高原料奶质量需说奶源紧缺促进奶牛价格水涨船高前期奶农丰厚回报似尴尬场外农户某种暗示养奶牛等摇钱树养殖奶牛热情空前高涨起种背景良莠齐奶牛加入原料奶生产中着三鹿事件爆光乳制品企业高度重视奶源标准安全问题提高原料奶收购标准减少收购量面着市场压力必然选择发展眼光果乳制品企业操作重点开始着重原料奶质量求非奶源数量需奶牛养殖设定技术规范般农户承担数农户知难退会涉足领域正规矩方圆末倒置必然结果
2乳制品企业奶农间利益矛盾
原料奶价格低位运行乳制品企业样行业利润影响会非常明显通政府整顿奶站取消流动奶站加强检验设备求提高行业进入门坎实际减少收购环节恶性竞争企业议价力显著提高前期广告投入消费群体保量影响乳制品企业然面着成升压力企业奶农应该乳品产业链受益企业出身利益考虑反压低原料奶采购价格奶农仅承受养殖成涨压力时承担应乳制品企业承担部分义务长远促腹背受敌奶农弃养缩减奶牛饲养数量进导致原料奶供应步入供需循环矛盾中
终果企业奶农间双输乳制品企业种解决奶源供需矛盾方式疑次奶源争夺埋伏笔
乳制品企业奶农间利益体应该乳品产业中分应份利益协调两者间关系仅政府部门需考虑时划分企业奶农间责规范行业行应次奶价波动应着重考虑现阶段乳制品龙头企业品牌频繁爆出负面消息会延缓整行业恢复进程终调查结什难避免消费者留乳制品安全整体印象相长时间乳制品销售会带定压力角度正乳品产业重新整合步入良性发展次契机
四国奶业相关政策
美国：政府收购卖出牛奶保证价格水
1933年农业调整法出台历十年美国形成完整奶业政策政府收购支持价格卖出牛奶农业部长期通商品信贷公司收购奶制品保证支持价格水通特殊办法处理包括世界市场价格出口奶制品根480号法案低支持价格水价格奶制品学校午餐福利方案军队老医院救灾等美国农业外政策核心加强奶产品出口缓解国产品剩
美国作世界食品供应安全国家实行机构联合监制度层次（方州全国）监督食品生产流通：生产加工贮运销售程进行全程控制严密畜产品质量安全理组织机构体系联邦畜产品检测体系外美国州畜产品检测体系行业协会质量监测体系畜牧业生产单位家庭农场质量检中心强化生产源头控制进出口检疫美国家庭农场基生产单位生产畜产品通质量认证体系标准等级制度严格控制理进入市场畜产品进出口均通联邦海关动植物检疫机构进行严格检疫监测检疫检验合格畜产品坚决予销毁保证畜产品进出口安全
欧盟：配额补贴定价干预维护奶农消费者利益
欧盟市场组织1984年牛奶奶制品生产实行生产配额价格补贴定价干预制度试图通机制奶牛场合理收益消费者必奶制品增加开支超配额生产欧盟通增加额外税收予抑制市场需求足欧盟通价格干预保护价进行收购通常情况保护价低生产成价时欧盟某出口奶制品征收出口税保
证欧盟部出现奶制品短缺造成价格高现象外奶制品出口实行鼓励政策予出口价格返补贴出口商国际市场价欧盟部价间差额造成损失进口奶制品征收进口税保护奶制品生产者利益
保障食品质量安全理欧盟成立必协调机构基础实施统标准中心食品质量安全配套理措施强制实施食品质量安全控制HACCP标准1996年开始实施欧盟食品卫生法规定食品生产加工处理包装运输销直消费环节产生质量安全问题必须进行质量安全控制外规定食品饲料供食品制造家畜食品饲料制造相关物品生产加工流通阶段必须确立食品信息追踪系统达监测预防效果
日：实行销售定额亏损补贴制度合作社强制牛奶供应理
日奶业政策三基部分组成政府鲜奶价格补贴等级定价通县牛奶销售部门实现税收享进口限额时奶业生产合作社实施强制性奶供应理方案控制牛奶供应量国价格高世界市场价格日没出口补贴理牛奶供应奶业成日实行销售定额系统政府定额保护价标准购买价间缺口予补贴保持市场稳定日出台亏额补贴法律家畜促进委员会成种进口奶产品专营权力机构农林水产省意市场价高稳定指导价时法律允许进口指定奶产品进口产品国市场投标价格售出进口价投标价差该委员会掌握20世纪70年代期日出现牛奶长期剩问题政府1979年采取限额减少亏损补贴办法生产合作社制定定额方案超量受罚农场超出量行转化成奶制品避免受罚外必时日实施奶牛收买政策补助等措施
1995年日建立全面HACCP基础卫生控制系统制造商加工商根HACCP系统确定象食物制造加工方法卫生控制方法然健康劳动福利部确认确定方法否符合审批标准意味着该系统够食品生产采众方法需遵循统标准目前包括牛奶乳制品肉制品罐头食品高压灭菌包装物等6类食物成该系统象
五走出困境策
鉴情况考虑原奶生产特殊性目前限度扶持省奶业发展考虑拟采取措施建议：
第加强奶牛养殖户良种良法养殖技术培训力促奶牛养殖标准化规模科学化发展加速增加规模养殖例指导奶牛养殖户提高养殖水改变牛群结构提高鲜奶质量提高济效益
第二期免费奶农提供系列科技质量检验服务服务包括建设培训教育设施培训奶牛饲养业科技员饲养员进行技术推广咨询服务检验服务通建立系列政府性社会性服务体系加奶农产前产中产服务科技含量增加奶农产品附加值
第三予奶农补贴性贷款相关奶牛饲养设备购置饲养场草场围设等建设材料方面专项资金需求予适补贴贷款
第四快组织关部门合理测算奶牛饲养成避免奶贱伤农制定原奶价格支持政策建立相应原奶价格标准制度切实保护农民利益
第五政府出资资助建立统挤奶厅便利奶农挤奶提高原料奶质量资助相关奶加工企业部分资金出面筹建挤奶中心
第六立加强奶源收购市场监力度欺行霸市恶意垄断等行收奶户坚决淘汰
第七生产高质量抗奶奶农予减产专项补贴
外应建立健全关食品安全法律法规标准体系完善食品安全检测体系提高关键监测技术普遍推行危险性评估控制技术进行HACCP认证
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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奶牛养殖业作高效畜牧业独特发展优势潜力年引起高度重视产业带动农村济结构调整深入实施围封转移战略目标起积极作2006年半年开始奶牛养殖出现前未困境仅牛奶价格波动幅度巨奶农宰杀贱卖现象时发生市场发调节市场供需形势变化促成？忽视问题呢？基层调研中发现奶农关心收益奶价充满忧虑企业关心效益奶源抱疑虑消费者关心身权益产品品质怀顾虑奶牛养殖业值深思
奶牛养殖滑坡
受三鹿事件影响奶牛业出现全行业景气全省奶牛业更处低迷状态出现量养殖户卖牛现象
阳泉市统计局全市规模养殖户奶牛养殖企业监测数表明2季度末全市规模养殖户奶牛养殖企业奶牛901头季度末1384头减少483头降349说二季度末存栏数季度末减少三分郊区康源奶牛场季度末存栏74头6月份全部卖河北均售价头3000元盂县先文奶牛厂季度末存栏87头二季度全部出售忻州低价头4000元高7000元购买时头14000元相赔钱17万元定县华润乳业限公司阳泉市规模较股份制奶牛养殖企业设计力500头季度末存栏408头二季度末仅剩56头
造成奶牛养殖滑坡原受三鹿事件影响外素：
售价低维持正常生产期奶牛养殖户出售牛奶般市斤05094元间阳泉郊区康源奶牛养殖基较奶牛企业田园乳业签订长期销售合市斤奶卖094元低成价没签订合养殖户市场奶价波动般卖市斤0507元卖奶收入根保障生产需正常费
二压款现象严重养殖户时回收货款养殖户卖出牛奶般现金牛奶收购企业甚拖欠奶农售奶款达半年直接影响养殖企业资金周转
三售奶渠道畅收购企业太少目前阳泉市牛奶收购企业田园乳业家养殖企
业奶销邻太原河北部分奶价格低政府补贴
四政府补贴时位解年政府斤牛奶分市县（区）两级补贴1毛钱补贴款3月没位年否补贴尚定直接影响养殖企业（户）积极性
二奶农困惑
奶牛生猪生猪短缺国家扶持政策月见效奶牛养殖周期长现奶价低奶站收少果样奶牛耕牛肉牛杀……话语中充满奶农奶牛养殖现状耐担忧纠根源调研发现奶农仅奶价跌直接承受者时奶价跌成制造者
1养殖数量逐步扩养殖成断提高
前两年政府调整农业产业结构中力号召发展草食畜牛羊等草食畜存栏快速增长时国知名奶品加工企业抢夺市场四处寻找奶源导致时间奶源紧缺热闹奶业景象前期收获颇丰先行者促更农户满怀憧憬加入奶牛养殖行列中数农户根没考虑草定畜财定畜技定畜销定畜养殖原省例2000年全省奶牛存栏127万头占牛存栏562005年奶牛存栏299万头占牛存栏例增加1222008年全省奶牛存栏数达345万头占牛存栏重升368通整理历年奶牛养殖成调查资料发现养殖成呈现样增涨趋势2008年奶牛天40斤奶产量均水计算年养殖成约合10000元左右（含饲料饲草费玉米165元公斤）较2005年养殖成高出约15002000元左右（玉米13元公斤）期牛奶收购价格然较2005年均程度降收购门槛高前期2005年源料奶高收购价达28元公斤现阶段2005年半左右水伴着奶牛养殖数量逐步增加区域源料奶需求必然发生变化时受养殖成提高影响农户仅承担资金周转压力时营理渠道销售面前遭遇系列问题奶农面已丰收喜悦白花花牛奶该处理忧愁奶农杀牛倒奶现象难理解
2品种源渠道样牛奶品质参差齐
调研解目前农户奶牛源致四种渠道：直接国外引进二国奶牛产区购买三胚胎移植冷配改良获四养公牛繁养出购置成技术求考虑数农户通第二种第四种途径购置奶牛国培育中国荷斯坦牛系纯种荷斯坦牛国黄牛高代杂交种遗传基础广泛育种历史较短尚处改良程中牛群质量参差齐产奶量普遍较低第四种途径养种公牛繁养获产奶母牛质量然法保证种奶牛养殖品种样化造成直接果导致原料奶中含害成份化学物质通奶站收集原料奶未必满足企业需奶质求
3养殖环境强差意卫生防疫令担忧
奶牛业直接济效益取决产奶量产犊率引牛修建圈舍等次性投资加养殖户思想认识存定差距先进生产理方法配套技术时投入生产中青贮氨化技术配合全价饲料奶牛繁育新技术品种改良规范防疫疫病监测等措施没配套实施数农户建专门牛房陋简低矮破旧房屋窑洞中着饲养通风光阴暗潮湿空气污浊运动场足规划庭院中饲养奶牛空间狭奶牛长期处栓系站桩难充分运动较规模奶牛场节约常采限位饲养栓系减少奶牛运动场面积步入奶农养殖场基粪便满蚊虫肆意卫生条件极恶劣奶牛常期样环境里生存健康状况堪忧卫生防疫工作基奶农已完成绝部分奶牛户知道饲养奶牛什标准喂料药遵守什规矩防疫消毒什制度……问题仅会影响奶牛产奶量更重会影响牛奶品质安全性消费者身体健康造成威胁
4营理战饲养方法粗放意
农户调研时问头奶牛年收入情况说准确数追问项生产记录时会说记清卖少奶行什记录麻烦购母牛知道索系谱资料搞清买母牛生产性生产程中没料药发情配种妊娠分娩产奶防疫消毒治疗饲料消耗等记录果直接导致生产验时总结该降成降该加强环节加强理水提高生产水降增效更谈起调研中发现奶农奶牛饲养方式意性较部分奶牛饲喂方式传统养牛方法饲草作物秸秆饲料玉米麸皮等饲草料品种单纯营养全数养殖区没饲草基草料贮备足没奶牛生长时期营养需进行饲料营养调配饲喂方式：奶牛黄牛养饲料粗精少甚喂已变质作物秸杆二单喂青贮料优质干草搭配少三精料粗料少
种粗放生产方式必然造成奶牛营养均衡进影响产奶量原料奶品质济效益难进步提高
通分析难发现前种松散生产模式引发农户战问题简陋生产条件引起卫生防疫安全问题养殖数量增造成饲料饲草资源匮乏引养殖成提高问题粗放养殖方式带原料奶品质确定性问题省奶牛养殖业生产症结市场供需发生变化突发情况产生时奶农利益必展开序市场竞争甚运非正常手段维护身利益步入企业原料奶收购价格走低奶农收入减少奶农降低饲养成牛奶品质降企业原料奶收购门槛提高奶农收入进步减少恶性循环怪圈时奶农应承担法推卸责
三乳制品企业尴尬
1乳制品企业抢占市场行促成奶牛养殖业非常规发展
着蒙牛伊利田园等乳制品加工企业先入驻省奶牛养殖区建站建厂便展开抢占市场份额奶源争夺种企业行直接导致原料奶收购价格路走高收购价度达28元公斤时候乳制品加工企业奶源数量需求远高原料奶质量需说奶源紧缺促进奶牛价格水涨船高前期奶农丰厚回报似尴尬场外农户某种暗示养奶牛等摇钱树养殖奶牛热情空前高涨起种背景良莠齐奶牛加入原料奶生产中着三鹿事件爆光乳制品企业高度重视奶源标准安全问题提高原料奶收购标准减少收购量面着市场压力必然选择发展眼光果乳制品企业操作重点开始着重原料奶质量求非奶源数量需奶牛养殖设定技术规范般农户承担数农户知难退会涉足领域正规矩方圆末倒置必然结果
2乳制品企业奶农间利益矛盾
原料奶价格低位运行乳制品企业样行业利润影响会非常明显通政府整顿奶站取消流动奶站加强检验设备求提高行业进入门坎实际减少收购环节恶性竞争企业议价力显著提高前期广告投入消费群体保量影响乳制品企业然面着成升压力企业奶农应该乳品产业链受益企业出身利益考虑反压低原料奶采购价格奶农仅承受养殖成涨压力时承担应乳制品企业承担部分义务长远促腹背受敌奶农弃养缩减奶牛饲养数量进导致原料奶供应步入供需循环矛盾中
终果企业奶农间双输乳制品企业种解决奶源供需矛盾方式疑次奶源争夺埋伏笔
乳制品企业奶农间利益体应该乳品产业中分应份利益协调两者间关系仅政府部门需考虑时划分企业奶农间责规范行业行应次奶价波动应着重考虑现阶段乳制品龙头企业品牌频繁爆出负面消息会延缓整行业恢复进程终调查结什难避免消费者留乳制品安全整体印象相长时间乳制品销售会带定压力角度正乳品产业重新整合步入良性发展次契机
四国奶业相关政策
美国：政府收购卖出牛奶保证价格水
1933年农业调整法出台历十年美国形成完整奶业政策政府收购支持价格卖出牛奶农业部长期通商品信贷公司收购奶制品保证支持价格水通特殊办法处理包括世界市场价格出口奶制品根480号法案低支持价格水价格奶制品学校午餐福利方案军队老医院救灾等美国农业外政策核心加强奶产品出口缓解国产品剩
美国作世界食品供应安全国家实行机构联合监制度层次（方州全国）监督食品生产流通：生产加工贮运销售程进行全程控制严密畜产品质量安全理组织机构体系联邦畜产品检测体系外美国州畜产品检测体系行业协会质量监测体系畜牧业生产单位家庭农场质量检中心强化生产源头控制进出口检疫美国家庭农场基生产单位生产畜产品通质量认证体系标准等级制度严格控制理进入市场畜产品进出口均通联邦海关动植物检疫机构进行严格检疫监测检疫检验合格畜产品坚决予销毁保证畜产品进出口安全
欧盟：配额补贴定价干预维护奶农消费者利益
欧盟市场组织1984年牛奶奶制品生产实行生产配额价格补贴定价干预制度试图通机制奶牛场合理收益消费者必奶制品增加开支超配额生产欧盟通增加额外税收予抑制市场需求足欧盟通价格干预保护价进行收购通常情况保护价低生产成价时欧盟某出口奶制品征收出口税保
证欧盟部出现奶制品短缺造成价格高现象外奶制品出口实行鼓励政策予出口价格返补贴出口商国际市场价欧盟部价间差额造成损失进口奶制品征收进口税保护奶制品生产者利益
保障食品质量安全理欧盟成立必协调机构基础实施统标准中心食品质量安全配套理措施强制实施食品质量安全控制HACCP标准1996年开始实施欧盟食品卫生法规定食品生产加工处理包装运输销直消费环节产生质量安全问题必须进行质量安全控制外规定食品饲料供食品制造家畜食品饲料制造相关物品生产加工流通阶段必须确立食品信息追踪系统达监测预防效果
日：实行销售定额亏损补贴制度合作社强制牛奶供应理
日奶业政策三基部分组成政府鲜奶价格补贴等级定价通县牛奶销售部门实现税收享进口限额时奶业生产合作社实施强制性奶供应理方案控制牛奶供应量国价格高世界市场价格日没出口补贴理牛奶供应奶业成日实行销售定额系统政府定额保护价标准购买价间缺口予补贴保持市场稳定日出台亏额补贴法律家畜促进委员会成种进口奶产品专营权力机构农林水产省意市场价高稳定指导价时法律允许进口指定奶产品进口产品国市场投标价格售出进口价投标价差该委员会掌握20世纪70年代期日出现牛奶长期剩问题政府1979年采取限额减少亏损补贴办法生产合作社制定定额方案超量受罚农场超出量行转化成奶制品避免受罚外必时日实施奶牛收买政策补助等措施
1995年日建立全面HACCP基础卫生控制系统制造商加工商根HACCP系统确定象食物制造加工方法卫生控制方法然健康劳动福利部确认确定方法否符合审批标准意味着该系统够食品生产采众方法需遵循统标准目前包括牛奶乳制品肉制品罐头食品高压灭菌包装物等6类食物成该系统象
五走出困境策
鉴情况考虑原奶生产特殊性目前限度扶持省奶业发展考虑拟采取措施建议：
第加强奶牛养殖户良种良法养殖技术培训力促奶牛养殖标准化规模科学化发展加速增加规模养殖例指导奶牛养殖户提高养殖水改变牛群结构提高鲜奶质量提高济效益
第二期免费奶农提供系列科技质量检验服务服务包括建设培训教育设施培训奶牛饲养业科技员饲养员进行技术推广咨询服务检验服务通建立系列政府性社会性服务体系加奶农产前产中产服务科技含量增加奶农产品附加值
第三予奶农补贴性贷款相关奶牛饲养设备购置饲养场草场围设等建设材料方面专项资金需求予适补贴贷款
第四快组织关部门合理测算奶牛饲养成避免奶贱伤农制定原奶价格支持政策建立相应原奶价格标准制度切实保护农民利益
第五政府出资资助建立统挤奶厅便利奶农挤奶提高原料奶质量资助相关奶加工企业部分资金出面筹建挤奶中心
第六立加强奶源收购市场监力度欺行霸市恶意垄断等行收奶户坚决淘汰
第七生产高质量抗奶奶农予减产专项补贴
外应建立健全关食品安全法律法规标准体系完善食品安全检测体系提高关键监测技术普遍推行危险性评估控制技术进行HACCP认证
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