关建设优势农产品产业带点建议—调研报告
建设优势农产品产业开发带次重机遇
十六提出全面建设康社会统筹城乡济社会发展建立现代农业繁荣农村济建立现代农业？发达国家国发达区成功验已表明推进农业产业化营促传统农业现代农业转化效途径符合国必须长期坚持家庭承包营国情推进农业营体制重创新解决长期困扰农业农村发展结构优市场化够城镇化程度高农民收入增长缓慢等问题谓牵发动全身招棋活全盘皆活现建设优势农产品产业带推进农业产业化营效措施
国家建设优势农产品产业开发带作农村济发展重战略举措年中央农村工作会议特提优化农业区域布局建立优势农产品产业带制定力度相政策提出非常具体措施农业部国家计委财政部农业综合开发办国家扶贫办质检总局等国家涉农部门机构纷纷提出抓农业产业化项目资金优势农产品产业带倾斜农业部杜青林部长次强调级政府农业部门注意力进步吸引发展优势农产品抓优势区域布局农业部年划定优质专麦带专玉米带高油豆优势区优质棉花优势区双低油菜带双高甘蔗优势区柑橘带苹果优势区肉牛肉羊带牛奶优势区优质出口水产品养殖带等11优势农产品区域明显优势农产品产业带建设迎重战略机遇
否抓住利次机遇直接影响省农业农村否缩短海发达区差距抓住次机遇省农业农村济开创出新局面丧失次机遇省海区差距进步拉改革开放没时抓住次机遇总发达省份迟步家庭承包营体制确立直1982年完成先进省早34年乡镇企业发展治理整顿中没应提高哄哄粮食流通体制改革周折然没实现市场化改革目标劳动力转移程中没时改革户籍制度落外省少1年时间土合理流转机制建立浙江广东慢步实际省份建设优势农产品产业带方面先知先觉已捷足先登充分享受先发优势带种处通发展农产品加工业带动农产品资源充分利促进优势农产品产业带形成发展优势农产品生产加工相互促进相互发展中央方农民积极性充分发挥良性互动谓事半功倍（举例：国家质检总局山东省协调配合加外交涉质检体系建设力度6月初山东省政府国家质检总局建立相互配合促进山东农副产品出口协调机制国家质检总局局长李长江山东现场办公山东省张高丽省长等研究分析影响农副产品出口突出问题制定切实行应工作方案工作方案求山东省进步加新种养模式推广力度加强农副产品生产程规范化理加快推进农业标准化步伐国家质检总局进步加目前欧盟美国加瑞士新加坡俄罗斯等国家官方交涉力度时投资山东检验检疫系统检测手段建设程度改善山东农副产品出口市场环境检验检疫条件出口企业出口检验检疫效率明显提高普遍表示满意）浙江福建广东山东水产品加工河北河南优质专麦加工肉类加工吉林玉米加工牛肉加工黑龙江优质米豆加工湖南四川等省水稻饲料加工蒙古乳品加工羊绒加工河北皮革加工羊毛加工江苏浙江等省羽绒制品安徽江西福建浙江等省茶叶加工山东陕西果品贮藏加工新疆棉花葡萄番茄加工等等省优势农产品生产规模加工装备水均名列全国类项目前茅
省份已具体规划甘肃省提出35年全省形成批产业关联度技术装备水高带动力强年销售收入分1亿元5亿元10亿元龙头企业企业集团农产品加工转化率达30相关扶持政策相继出台山西省委省政府制定实施1311调整规中第产业中重点扶持100农业产业化龙头企业目前已确定建设85 项中25项目已建设投产带动全省30万户农民均增长200元左右发展中省委省政府明确提出元化投资元化收益元化承担风险民间资进入企业开绿灯省政府年出100 亿贴息鼓励银行等金融行业投资目前福建正着手进行四绿色食品基建设：珍稀食菌基开发真空冻干食品公害绿色蔬菜基开发速冻食品优质果品基开发超界液体萃取食品优良家禽生产基提供丰富系列深加工产品新疆通重项目建设支持牛奶产业带优质牛羊肉产业带细羊毛产业带建设计划8年10年时间形成乳业产业德隆集团维维集团等乳业巨头期汇聚新疆欲重组新疆奶业资源
二确定优势农产品基标准：
坚持标准确定省优势农产品
1农业资源条件生态环境适宜性发展优势农产品然规律求首先必须丰富独特资源条件具备适宜生态环境
2生产规模基础条件规模形成优势应具相生产规模易集中连片开展生产营较高商品率
3产业化营水发展优势农产品济规律求具定产业化营水潜力生产基加工力达全省全国全球领先水产品流通渠道畅通较型批发市场较强社会化服务力中介组织较发达
4技术支撑条件技术研发力强具国家级较高水技术研发中心种苗繁育生产加工技术规程包装贮运保鲜技术技术推广体系建设等方面较基础
5国外市场竞争力目标市场明确市场竞争力强较范围类产品中名牌产品甚世界农产品贸易中具定较优势
三分层次确定省优势农产品
省农产品种类众方特色农产品少根实际分两层次类省级优势农产品类全国范围代表湖北特色规模较够国家支持类具方特色农产品类产品市场需求规模短期集中连片种植类产品方投资量纳入国家投资产业带中第类优势农产品确定根述五条基标准外结合入世实际更考虑世界农产品贸易格局目前国水果蔬菜园艺作物水产品畜产品等方面具相竞争优势外种植惯特殊气候理条件国杂粮土特产中草药等方面具明显优势五类产品中选择省优势产品发展现规模柑桔畜产品水产品作省级优势农产品代表考虑省位国传统农区全国农业区域布局中承担着稳定粮食生产力重需优质稻优质油菜作省级优势农产品
第二类特色农产品选择芝麻食菌蜂产品魔芋茶叶中药材奶类板栗蚕茧等作区域性特色产品省市县政策资金扶持逐步培植成具定规模优势产品建立特色农产品生产加工基
四结合产业带建设调整区域布局
年农业部提出关农业结构调整分区指导意见全国分海济发达区粮棉产区城市郊区生态脆弱区确定区域农业结构调整方重点划分样区域类型必相充分实际发展趋势海发达区处利竞争位该意见提出海济发达区农业结构调整重点标准化优质化规模化重点力发展名特优新蔬菜水果花卉苗木等园艺产业二设施化养殖重点力发展优质样化畜产品名特优水产品养殖业三加快农业高新技术成果转化重点力发展现代生物技术产业四提高附加值重点力发展农产品加工业实行农业产业化营发展重点产品调整方适应国农业发展求适应入世实际情况适应国外农产品市场发展趋势四类区域划分省概属粮棉产区少数方（武汉郊）属城市郊区样省农业结构调整重点：稳定提高粮棉油等产品综合生产力积极发展畜牧业意见没提发展国际市场竞争优势劳动密集型产品没竞争优势土密集型产品果完全样区划思路实施省农业结构调整路子会越走越窄会新轮调整中处劣势清醒认识局限样区划方面利粮棉产区牌子争取国家更支持方面结合省特点完善类型区域划分确定区域发展重点实际省农业发展水高低资源技术市场条件千差万致分中城市郊区粮棉产区特色产品区生态脆弱区等类型样结构调整空间扩基容纳全国四类型区域规划发展重点
（）城市郊区
武汉宜昌黄石襄樊等城市郊区充分利区位技术资金信息等方面优势着力扩张市农业种功：集济生态文化观光教育等功体城乡体化基原调整农业结构产业布局重点观光高技术样化功夫观光旅游农业作贴市项目城市现代化水相适应较富强文明洁净优美市型产业日劳动密集型园艺业农户营农游合观光休闲型农业较发达目前国城市旅游观光农业已演变休闲农业北京市旅游观光收入2000年1999年增长200北京山区休闲产业已成济发展支柱预见着城市居民生活水断提高旅游观光农业极具发展潜力 城市郊区矛盾突出郊区农业必须走高投入高产出高效益设施农业道路设施农业济效益般露栽培然农业提高倍甚十倍成世界国力发展新技术产业预见未城市农业发展中设施农业占重位置着城市居民消费水提高农产品样化优质化消费需求增加园艺养殖等菜篮子产品生产应该积极发展优质绿色农产品通引进选育优良品种精良栽培饲养技术生产优质产品通筛选分级包装加工储藏方式提高农产品档次时完善农产品市场信息服务体系
（二）粮棉产区
江汉原鄂北岗等传统粮棉产区全国商品粮棉生产重基农业生产结构调整方面国家粮食安全保护提高粮食综合生产力基础适应优质化专化样化市场需求积极搞粮食品种品质结构调整区域优势市场竞争中逐步增强方面力发展外型高附加值农产品发展具高济价值蔬菜水果花卉畜产品水产品等发展劳动密集型农产品力改善农产品质量提高农产品市场竞争力提高农产品加工深度延长农业产业链增加农产品附加值
（三）特色农产品区
鄂东南丘陵区鄂西山区力发展特色农业加快发展芝麻食菌蜂产品魔芋中药材茶叶板栗蚕桑等具传统优势产品生产
（四）鄂西生态脆弱区
应国家实施西部开发契机确保区国家生态安全等方面考虑力实施退耕林草工程着力保护建设生态环境发展特色农业畜牧业农产品加工业搞生态林建设时培育发展利农民增收济林材林加快发展优质高效特色农产品生产时力发展特色农产品加工业形成具方特色民族特色农产品加工体系区农民少化肥农药生物品种繁绝数品种未基重组通选育开发成机食品形成机农业生产基
五抓产业带建设关键关节
（）制定规划加强组织领导
1组织关部门员集中力量搞优势农产品产业带发展规划
2强化发展规划资源配置导作限资源集中优势产品优势区域资源优势转化市场优势
3落实规划工作措施加相关工作力度
4充分利规划成果加宣传力度调动新闻媒体宣传湖北优势农产品参加举办展销会涉农部门级部门做工作争取支持
5组建联系会议制度加强部门配合提供组织保证（举例：山东省政府专门成立省领导牵头外贸农业水产畜牧商检海关质监等部门负责参加农副产品出口协调领导组实行联系会议制度定期召开联席会议通报进出口情况研究解决问题）相关方政府发展产业带建设作繁荣农村济重点统规划统筹安排纳入区济社会发展计划实行分类指导注重实效避免刀切哄起搞重复建设省直相关部门牵头研究制定促进产业带建设政策措施计划贸外贸国土资源财政科技卫生金融税务环保工商质检等行政部门司职加强协作转变职改善服务推动产业带建设
（二）渠道筹集建设资金
1争取国家资金扶持涉农部门项目带资金根职农产品生产情况国家相关部门申报立项争取级资金扶持
2加外招商引资力度年农产品加工业国际资流动相活跃世界食品企业50强中已30家进入中国浙江慈溪温岭等已台商外商投资千万亿美元农产品加工项目机失建设项目库入手精心选择前景效益项目通会展招商代理招商网招商外引外等形式加招商力度
3激活民间投资鼓励私营企业积极参部分国企业股权转承包营竞争性领域加支持民间资投资力度扩民间资市场准入领域外资开放领域样民间资开放政府理企业开办土税费缴纳股票债券发行进出口权产业扶持优惠政策市场政策信息服务等方面民间投资享国投资相遇政府民间投资项目简化审批逐步备案制渡鼓励民间资投资农林牧渔业开垦荒山荒水荒兴办文化体育事业旅游等
4调整投资方式项目资金重组整合优势农产品优势区域倾斜资源重组项目整合资金捆资金源变理办法变成果属变记功改农业投资头理分散决策集中理统决策改投资营性项目投资非营性项目改直接资金支持（龙头企业）税收信贷等优惠政策扶持改专门财政资金投入通财政贴息补助等方式引导社会资金投入改均分配集中扶持优势农产品优势区域探索农业农民实行补贴种效办法
5调整投资方投资重点应转：农业基础设施农业社会化服务体系建设优势农产品生产加工相应技术体系建设农业质量标准体系建设建设农业质量检测监督认证体系需硬件设施完善农产品农业生产资料质量标准
（三）实施种子工程
实施种子工程建设优势农产品产业带战略措施积极引进推广良种克服长期高产目标倾引进推广批品质优良营养价值高效益农作物新品系新品种重视名优特稀特专品种引进推广工作调整种子法引进民间资允许种子产业开展公竞争
（四）推进产业化营
优势农产品产业带建设必须产业化龙头企业带动
1全面规划合理布局重点扶持发展农业龙头企业根优势农产品产业带发展规划着原整合现企业合理布局发展油料加工企业重组联合问题
2政策扶持宗优势农产品级政府部门规划水电税收等方面予重点扶持发展优势农产品精深加工储运保鲜行业类优势农产品扶持1～2龙头企业
（五）实施品牌战略
优势农产品否成功进入市场否较强竞争力关重实施品牌战略市场效应提高农产品质量基础应进步提高品牌意识基建设标准化生产产加工等方面入手努力培植品牌充分发挥出品牌效应
（六）努力提高优势农产品加工水
国农产品缺乏国际竞争力真正原商品品质品牌水果例进口品牌价格高国产品倍十倍原商品品质进口品提高商品品质唯手段农产品进行科学加工农产品加工农产品原料实现技术价值整体效益唯手段国优良品种品质柑橘分级涂蜡包装等严格加工程序样入国际市场量进口美国柑橘时广东省中山市企业家国产优质柑橘入美国市场成功原湖南江西等收购优良品种柑橘进行科学加工
1发展思路产业带建设总体规划中加强农产品加工规划实施程中选准发展项目扩招商引资手段建设加工园区载体充分利国际国两种资源两市场壮企业群体拓展产业基形成农产品加工业导农业块状济发展新格局
2农产品加工加工技术时俱进开拓创新拓宽加工层次深度增加产品科技含量附加值满足营养方便高质量种类食品需求做市场预测加强科研攻关力技术开发适度超前性农产品加工提供技术支撑时加强农产品标准体系建设全面推行HACCP理系统制订修订批农产品质量品种生产技术生态环境等标准逐步国际接轨消灭标生产培植名牌产品提高竞争力
3加快加工园区建设力培育农业块状济种养业区域化布局加工企业发展基础兴办加工专业园区形成加工园区载体加工业种养业联动发展农业块状济加工园区仅成农产品加工中心够带动区域发展成种子种苗中心技术研发中心信息服务中心出口销售中心形成贸工农体化农业块状济新格局
4农民成加工业参者农产品加工农民真正受益必须农民直接参 龙头企业农民作廉价原料廉价劳动力提供者农产品加工旗帜农民结成利益体国家应采取力措施引导农村剩余劳动力农产品加工业转移转换农民身份成农产品加工业力农民获农产品加工业高附加值均利润率制定相关政策改变城市企业外资企业垄断农产品加工业状况农民出部分市场前国农民增收致富条重出路农村济新增长点
六解决产业带建设中相关问题
1积极效促进土流转实现适度规模营稳定家庭承包制前提坚持愿法偿原积极探索土承包入股权转转包互换租赁反租倒包更加灵活方式引导土规范序集中积极探索通市场机制搞活农村集体土权效途径强化中介服务培育土流转市场税收方面予优惠
2深化粮食流通体制改革逐步开放产区粮食流通渠道已推出保护价范围品种应全面放开销售渠道国家进步完善粮食贮备务科学规划保质保量订购价完成国家省县三级粮食贮备务政府负责专贮粮盈亏补贴实行订单收购优质优价允许鼓励粮食加工企业直接产区收购粮食加快粮食转化提高附加值
3加快农业标准体系农产品质量检测检验体系建设前重点制订优势农产品质量分级专标准农药兽药渔药害残留卫生安全标准农产品包装储运标识标准时加强农产品农业生产资料农业生态环境质量安全检测手段检测体系建设进行统筹规划合理布局整合现机构先期考虑农业厅属检测机构集中全省检测检验机构(中心)原属权变功变基础根需计划步骤建设全省区域性(行政区域)检测检验机构(站)十五末全省形成国家级部级龙头省级质检机构(中心区域站)支撑技术优势(检验仪器)明显检测重点突出布局合理功齐全辐射全省检测检验体系
4加强农业科技进步农村教育力推广应农业新科技新成果建立优势农产品科技示范区集中力量研究引进推广批优势农产品优良新品种先进适技术 农业综合开发丰收计划跨越计划种子计划种子工程等优势农产品倾斜开展农民技术培训提高农民科技文化素质生产技术水
5培育专业合作济组织加入WTO更市场体行业协会行业协会够开拓市场参解决国际贸易争端发展程中坚持民办性质减少政府行政干预制宜鼓励种形式发展抓试点示范总结推广成功验出台示范章程促规范运作理明确农民专业合作济组织法律位解决合作社立法问题明确注册登记理部门现农民专业合作济组织工商民政农业部门注册登记数直没登记发展十分利外农民专业合作济组织般工商企业定公益性财政税收信贷等方面予扶持需进步研究政府赋予定职
6加强农产品市场建设加强产批发市场建设发展季节性时性农产品集散清种关卡乱收费乱罚款现象发展农产品营销中介组织充分发挥桥梁纽带作限度农民生产出农产品卖出促进产销良性循环加强农产品市场信息网络建设时准确农户提供价格信息品种信息供需信息库存信息气象信息
7发展外型农业充分利WTO农业协议绿箱政策出口农产品生产者营者农田水利结构调整科技信息服务农产品质量标准建设降低生产资料价格提供优惠贷款加强员培训等方面予扶持鼓励种制形式企业投资开发外型农业具条件营农产品出口贸易应赋予营进出口营权支持具备条件农产品出口企业进入国外股票市场发行股票适提高出口农产品退税率时退税农产品出口企业进口生产加工设备种子等生产资料实行减免税政策免征出口农产品特产税减免农产品出口企业检验检疫等费
8加快建立健全农业保险体系设立灾害保险补偿金农民收入损失然灾害损失等方面予保险补贴保护农民利益生产积极性建立农业结构调整基金专门扶持农民调整结构发展畜牧水产农产品加工业农民结构调整中获益时建立结构调整受损农民利益补偿机制积极帮助农民开拓业门路
外解决户籍制度改革农村税费制度改革农村金融制度改革农业理体制改革等方面问题
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
建设优势农产品产业开发带次重机遇
十六提出全面建设康社会统筹城乡济社会发展建立现代农业繁荣农村济建立现代农业？发达国家国发达区成功验已表明推进农业产业化营促传统农业现代农业转化效途径符合国必须长期坚持家庭承包营国情推进农业营体制重创新解决长期困扰农业农村发展结构优市场化够城镇化程度高农民收入增长缓慢等问题谓牵发动全身招棋活全盘皆活现建设优势农产品产业带推进农业产业化营效措施
国家建设优势农产品产业开发带作农村济发展重战略举措年中央农村工作会议特提优化农业区域布局建立优势农产品产业带制定力度相政策提出非常具体措施农业部国家计委财政部农业综合开发办国家扶贫办质检总局等国家涉农部门机构纷纷提出抓农业产业化项目资金优势农产品产业带倾斜农业部杜青林部长次强调级政府农业部门注意力进步吸引发展优势农产品抓优势区域布局农业部年划定优质专麦带专玉米带高油豆优势区优质棉花优势区双低油菜带双高甘蔗优势区柑橘带苹果优势区肉牛肉羊带牛奶优势区优质出口水产品养殖带等11优势农产品区域明显优势农产品产业带建设迎重战略机遇
否抓住利次机遇直接影响省农业农村否缩短海发达区差距抓住次机遇省农业农村济开创出新局面丧失次机遇省海区差距进步拉改革开放没时抓住次机遇总发达省份迟步家庭承包营体制确立直1982年完成先进省早34年乡镇企业发展治理整顿中没应提高哄哄粮食流通体制改革周折然没实现市场化改革目标劳动力转移程中没时改革户籍制度落外省少1年时间土合理流转机制建立浙江广东慢步实际省份建设优势农产品产业带方面先知先觉已捷足先登充分享受先发优势带种处通发展农产品加工业带动农产品资源充分利促进优势农产品产业带形成发展优势农产品生产加工相互促进相互发展中央方农民积极性充分发挥良性互动谓事半功倍（举例：国家质检总局山东省协调配合加外交涉质检体系建设力度6月初山东省政府国家质检总局建立相互配合促进山东农副产品出口协调机制国家质检总局局长李长江山东现场办公山东省张高丽省长等研究分析影响农副产品出口突出问题制定切实行应工作方案工作方案求山东省进步加新种养模式推广力度加强农副产品生产程规范化理加快推进农业标准化步伐国家质检总局进步加目前欧盟美国加瑞士新加坡俄罗斯等国家官方交涉力度时投资山东检验检疫系统检测手段建设程度改善山东农副产品出口市场环境检验检疫条件出口企业出口检验检疫效率明显提高普遍表示满意）浙江福建广东山东水产品加工河北河南优质专麦加工肉类加工吉林玉米加工牛肉加工黑龙江优质米豆加工湖南四川等省水稻饲料加工蒙古乳品加工羊绒加工河北皮革加工羊毛加工江苏浙江等省羽绒制品安徽江西福建浙江等省茶叶加工山东陕西果品贮藏加工新疆棉花葡萄番茄加工等等省优势农产品生产规模加工装备水均名列全国类项目前茅
省份已具体规划甘肃省提出35年全省形成批产业关联度技术装备水高带动力强年销售收入分1亿元5亿元10亿元龙头企业企业集团农产品加工转化率达30相关扶持政策相继出台山西省委省政府制定实施1311调整规中第产业中重点扶持100农业产业化龙头企业目前已确定建设85 项中25项目已建设投产带动全省30万户农民均增长200元左右发展中省委省政府明确提出元化投资元化收益元化承担风险民间资进入企业开绿灯省政府年出100 亿贴息鼓励银行等金融行业投资目前福建正着手进行四绿色食品基建设：珍稀食菌基开发真空冻干食品公害绿色蔬菜基开发速冻食品优质果品基开发超界液体萃取食品优良家禽生产基提供丰富系列深加工产品新疆通重项目建设支持牛奶产业带优质牛羊肉产业带细羊毛产业带建设计划8年10年时间形成乳业产业德隆集团维维集团等乳业巨头期汇聚新疆欲重组新疆奶业资源
二确定优势农产品基标准：
坚持标准确定省优势农产品
1农业资源条件生态环境适宜性发展优势农产品然规律求首先必须丰富独特资源条件具备适宜生态环境
2生产规模基础条件规模形成优势应具相生产规模易集中连片开展生产营较高商品率
3产业化营水发展优势农产品济规律求具定产业化营水潜力生产基加工力达全省全国全球领先水产品流通渠道畅通较型批发市场较强社会化服务力中介组织较发达
4技术支撑条件技术研发力强具国家级较高水技术研发中心种苗繁育生产加工技术规程包装贮运保鲜技术技术推广体系建设等方面较基础
5国外市场竞争力目标市场明确市场竞争力强较范围类产品中名牌产品甚世界农产品贸易中具定较优势
三分层次确定省优势农产品
省农产品种类众方特色农产品少根实际分两层次类省级优势农产品类全国范围代表湖北特色规模较够国家支持类具方特色农产品类产品市场需求规模短期集中连片种植类产品方投资量纳入国家投资产业带中第类优势农产品确定根述五条基标准外结合入世实际更考虑世界农产品贸易格局目前国水果蔬菜园艺作物水产品畜产品等方面具相竞争优势外种植惯特殊气候理条件国杂粮土特产中草药等方面具明显优势五类产品中选择省优势产品发展现规模柑桔畜产品水产品作省级优势农产品代表考虑省位国传统农区全国农业区域布局中承担着稳定粮食生产力重需优质稻优质油菜作省级优势农产品
第二类特色农产品选择芝麻食菌蜂产品魔芋茶叶中药材奶类板栗蚕茧等作区域性特色产品省市县政策资金扶持逐步培植成具定规模优势产品建立特色农产品生产加工基
四结合产业带建设调整区域布局
年农业部提出关农业结构调整分区指导意见全国分海济发达区粮棉产区城市郊区生态脆弱区确定区域农业结构调整方重点划分样区域类型必相充分实际发展趋势海发达区处利竞争位该意见提出海济发达区农业结构调整重点标准化优质化规模化重点力发展名特优新蔬菜水果花卉苗木等园艺产业二设施化养殖重点力发展优质样化畜产品名特优水产品养殖业三加快农业高新技术成果转化重点力发展现代生物技术产业四提高附加值重点力发展农产品加工业实行农业产业化营发展重点产品调整方适应国农业发展求适应入世实际情况适应国外农产品市场发展趋势四类区域划分省概属粮棉产区少数方（武汉郊）属城市郊区样省农业结构调整重点：稳定提高粮棉油等产品综合生产力积极发展畜牧业意见没提发展国际市场竞争优势劳动密集型产品没竞争优势土密集型产品果完全样区划思路实施省农业结构调整路子会越走越窄会新轮调整中处劣势清醒认识局限样区划方面利粮棉产区牌子争取国家更支持方面结合省特点完善类型区域划分确定区域发展重点实际省农业发展水高低资源技术市场条件千差万致分中城市郊区粮棉产区特色产品区生态脆弱区等类型样结构调整空间扩基容纳全国四类型区域规划发展重点
（）城市郊区
武汉宜昌黄石襄樊等城市郊区充分利区位技术资金信息等方面优势着力扩张市农业种功：集济生态文化观光教育等功体城乡体化基原调整农业结构产业布局重点观光高技术样化功夫观光旅游农业作贴市项目城市现代化水相适应较富强文明洁净优美市型产业日劳动密集型园艺业农户营农游合观光休闲型农业较发达目前国城市旅游观光农业已演变休闲农业北京市旅游观光收入2000年1999年增长200北京山区休闲产业已成济发展支柱预见着城市居民生活水断提高旅游观光农业极具发展潜力 城市郊区矛盾突出郊区农业必须走高投入高产出高效益设施农业道路设施农业济效益般露栽培然农业提高倍甚十倍成世界国力发展新技术产业预见未城市农业发展中设施农业占重位置着城市居民消费水提高农产品样化优质化消费需求增加园艺养殖等菜篮子产品生产应该积极发展优质绿色农产品通引进选育优良品种精良栽培饲养技术生产优质产品通筛选分级包装加工储藏方式提高农产品档次时完善农产品市场信息服务体系
（二）粮棉产区
江汉原鄂北岗等传统粮棉产区全国商品粮棉生产重基农业生产结构调整方面国家粮食安全保护提高粮食综合生产力基础适应优质化专化样化市场需求积极搞粮食品种品质结构调整区域优势市场竞争中逐步增强方面力发展外型高附加值农产品发展具高济价值蔬菜水果花卉畜产品水产品等发展劳动密集型农产品力改善农产品质量提高农产品市场竞争力提高农产品加工深度延长农业产业链增加农产品附加值
（三）特色农产品区
鄂东南丘陵区鄂西山区力发展特色农业加快发展芝麻食菌蜂产品魔芋中药材茶叶板栗蚕桑等具传统优势产品生产
（四）鄂西生态脆弱区
应国家实施西部开发契机确保区国家生态安全等方面考虑力实施退耕林草工程着力保护建设生态环境发展特色农业畜牧业农产品加工业搞生态林建设时培育发展利农民增收济林材林加快发展优质高效特色农产品生产时力发展特色农产品加工业形成具方特色民族特色农产品加工体系区农民少化肥农药生物品种繁绝数品种未基重组通选育开发成机食品形成机农业生产基
五抓产业带建设关键关节
（）制定规划加强组织领导
1组织关部门员集中力量搞优势农产品产业带发展规划
2强化发展规划资源配置导作限资源集中优势产品优势区域资源优势转化市场优势
3落实规划工作措施加相关工作力度
4充分利规划成果加宣传力度调动新闻媒体宣传湖北优势农产品参加举办展销会涉农部门级部门做工作争取支持
5组建联系会议制度加强部门配合提供组织保证（举例：山东省政府专门成立省领导牵头外贸农业水产畜牧商检海关质监等部门负责参加农副产品出口协调领导组实行联系会议制度定期召开联席会议通报进出口情况研究解决问题）相关方政府发展产业带建设作繁荣农村济重点统规划统筹安排纳入区济社会发展计划实行分类指导注重实效避免刀切哄起搞重复建设省直相关部门牵头研究制定促进产业带建设政策措施计划贸外贸国土资源财政科技卫生金融税务环保工商质检等行政部门司职加强协作转变职改善服务推动产业带建设
（二）渠道筹集建设资金
1争取国家资金扶持涉农部门项目带资金根职农产品生产情况国家相关部门申报立项争取级资金扶持
2加外招商引资力度年农产品加工业国际资流动相活跃世界食品企业50强中已30家进入中国浙江慈溪温岭等已台商外商投资千万亿美元农产品加工项目机失建设项目库入手精心选择前景效益项目通会展招商代理招商网招商外引外等形式加招商力度
3激活民间投资鼓励私营企业积极参部分国企业股权转承包营竞争性领域加支持民间资投资力度扩民间资市场准入领域外资开放领域样民间资开放政府理企业开办土税费缴纳股票债券发行进出口权产业扶持优惠政策市场政策信息服务等方面民间投资享国投资相遇政府民间投资项目简化审批逐步备案制渡鼓励民间资投资农林牧渔业开垦荒山荒水荒兴办文化体育事业旅游等
4调整投资方式项目资金重组整合优势农产品优势区域倾斜资源重组项目整合资金捆资金源变理办法变成果属变记功改农业投资头理分散决策集中理统决策改投资营性项目投资非营性项目改直接资金支持（龙头企业）税收信贷等优惠政策扶持改专门财政资金投入通财政贴息补助等方式引导社会资金投入改均分配集中扶持优势农产品优势区域探索农业农民实行补贴种效办法
5调整投资方投资重点应转：农业基础设施农业社会化服务体系建设优势农产品生产加工相应技术体系建设农业质量标准体系建设建设农业质量检测监督认证体系需硬件设施完善农产品农业生产资料质量标准
（三）实施种子工程
实施种子工程建设优势农产品产业带战略措施积极引进推广良种克服长期高产目标倾引进推广批品质优良营养价值高效益农作物新品系新品种重视名优特稀特专品种引进推广工作调整种子法引进民间资允许种子产业开展公竞争
（四）推进产业化营
优势农产品产业带建设必须产业化龙头企业带动
1全面规划合理布局重点扶持发展农业龙头企业根优势农产品产业带发展规划着原整合现企业合理布局发展油料加工企业重组联合问题
2政策扶持宗优势农产品级政府部门规划水电税收等方面予重点扶持发展优势农产品精深加工储运保鲜行业类优势农产品扶持1～2龙头企业
（五）实施品牌战略
优势农产品否成功进入市场否较强竞争力关重实施品牌战略市场效应提高农产品质量基础应进步提高品牌意识基建设标准化生产产加工等方面入手努力培植品牌充分发挥出品牌效应
（六）努力提高优势农产品加工水
国农产品缺乏国际竞争力真正原商品品质品牌水果例进口品牌价格高国产品倍十倍原商品品质进口品提高商品品质唯手段农产品进行科学加工农产品加工农产品原料实现技术价值整体效益唯手段国优良品种品质柑橘分级涂蜡包装等严格加工程序样入国际市场量进口美国柑橘时广东省中山市企业家国产优质柑橘入美国市场成功原湖南江西等收购优良品种柑橘进行科学加工
1发展思路产业带建设总体规划中加强农产品加工规划实施程中选准发展项目扩招商引资手段建设加工园区载体充分利国际国两种资源两市场壮企业群体拓展产业基形成农产品加工业导农业块状济发展新格局
2农产品加工加工技术时俱进开拓创新拓宽加工层次深度增加产品科技含量附加值满足营养方便高质量种类食品需求做市场预测加强科研攻关力技术开发适度超前性农产品加工提供技术支撑时加强农产品标准体系建设全面推行HACCP理系统制订修订批农产品质量品种生产技术生态环境等标准逐步国际接轨消灭标生产培植名牌产品提高竞争力
3加快加工园区建设力培育农业块状济种养业区域化布局加工企业发展基础兴办加工专业园区形成加工园区载体加工业种养业联动发展农业块状济加工园区仅成农产品加工中心够带动区域发展成种子种苗中心技术研发中心信息服务中心出口销售中心形成贸工农体化农业块状济新格局
4农民成加工业参者农产品加工农民真正受益必须农民直接参 龙头企业农民作廉价原料廉价劳动力提供者农产品加工旗帜农民结成利益体国家应采取力措施引导农村剩余劳动力农产品加工业转移转换农民身份成农产品加工业力农民获农产品加工业高附加值均利润率制定相关政策改变城市企业外资企业垄断农产品加工业状况农民出部分市场前国农民增收致富条重出路农村济新增长点
六解决产业带建设中相关问题
1积极效促进土流转实现适度规模营稳定家庭承包制前提坚持愿法偿原积极探索土承包入股权转转包互换租赁反租倒包更加灵活方式引导土规范序集中积极探索通市场机制搞活农村集体土权效途径强化中介服务培育土流转市场税收方面予优惠
2深化粮食流通体制改革逐步开放产区粮食流通渠道已推出保护价范围品种应全面放开销售渠道国家进步完善粮食贮备务科学规划保质保量订购价完成国家省县三级粮食贮备务政府负责专贮粮盈亏补贴实行订单收购优质优价允许鼓励粮食加工企业直接产区收购粮食加快粮食转化提高附加值
3加快农业标准体系农产品质量检测检验体系建设前重点制订优势农产品质量分级专标准农药兽药渔药害残留卫生安全标准农产品包装储运标识标准时加强农产品农业生产资料农业生态环境质量安全检测手段检测体系建设进行统筹规划合理布局整合现机构先期考虑农业厅属检测机构集中全省检测检验机构(中心)原属权变功变基础根需计划步骤建设全省区域性(行政区域)检测检验机构(站)十五末全省形成国家级部级龙头省级质检机构(中心区域站)支撑技术优势(检验仪器)明显检测重点突出布局合理功齐全辐射全省检测检验体系
4加强农业科技进步农村教育力推广应农业新科技新成果建立优势农产品科技示范区集中力量研究引进推广批优势农产品优良新品种先进适技术 农业综合开发丰收计划跨越计划种子计划种子工程等优势农产品倾斜开展农民技术培训提高农民科技文化素质生产技术水
5培育专业合作济组织加入WTO更市场体行业协会行业协会够开拓市场参解决国际贸易争端发展程中坚持民办性质减少政府行政干预制宜鼓励种形式发展抓试点示范总结推广成功验出台示范章程促规范运作理明确农民专业合作济组织法律位解决合作社立法问题明确注册登记理部门现农民专业合作济组织工商民政农业部门注册登记数直没登记发展十分利外农民专业合作济组织般工商企业定公益性财政税收信贷等方面予扶持需进步研究政府赋予定职
6加强农产品市场建设加强产批发市场建设发展季节性时性农产品集散清种关卡乱收费乱罚款现象发展农产品营销中介组织充分发挥桥梁纽带作限度农民生产出农产品卖出促进产销良性循环加强农产品市场信息网络建设时准确农户提供价格信息品种信息供需信息库存信息气象信息
7发展外型农业充分利WTO农业协议绿箱政策出口农产品生产者营者农田水利结构调整科技信息服务农产品质量标准建设降低生产资料价格提供优惠贷款加强员培训等方面予扶持鼓励种制形式企业投资开发外型农业具条件营农产品出口贸易应赋予营进出口营权支持具备条件农产品出口企业进入国外股票市场发行股票适提高出口农产品退税率时退税农产品出口企业进口生产加工设备种子等生产资料实行减免税政策免征出口农产品特产税减免农产品出口企业检验检疫等费
8加快建立健全农业保险体系设立灾害保险补偿金农民收入损失然灾害损失等方面予保险补贴保护农民利益生产积极性建立农业结构调整基金专门扶持农民调整结构发展畜牧水产农产品加工业农民结构调整中获益时建立结构调整受损农民利益补偿机制积极帮助农民开拓业门路
外解决户籍制度改革农村税费制度改革农村金融制度改革农业理体制改革等方面问题
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档