区长代会政府工作报告
位代表：
现代表区民政府会作政府工作报告请予审议请区政协委员列席会议志提出意见
五年工作回顾
区九届次会议市委市政府区委正确领导区区政协监督支持区政府团结全区民坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观聚精会神搞建设心意谋发展全区广干部群众努力圆满完成区九届次会议确定项务目标开创全区济社会发展新局面谱写富民强区新篇章
综合实力断增强2007年底全区预计完成方生产总值662亿元2002年（）增长1183年均增长1692006年增长17均gdp2002年7256元增加18338元增长15273年均增长1682006年增长169完成方财政收入235亿元增长18568年均增长23262006年增长386全社会固定资产投资311亿元增长4634年均增长413五年累计完成固定资产投资93亿元三次产业结构2002年24：481：279调整2007年127：607：266工业济发展迅速全区规模工业企业2002年55家发展现138家完成工业增加值332亿元增长2514年均增长286重点项目建设步伐加快五年开工建设重点项目200累计完成投资78亿元
中2007年全区51重点项目开工建设年完成投资25亿元已完成年度投资计划重点项目40中竣工投产29开发区建设初具规模建成区面积达4方公里入区项目96完成投资8736亿元省政府批准省级济开发区区中园建设速度加快省级台湾工业园年4月9日获省台办正式批准2007年规划峨山园区总规划面积6方公里起步区22方公里区道路供排水通讯等基础设施正紧张建设民营济增势强劲2007年全区民营济单位发展234万完成增加值479亿元增长499年均增长43完成民营济营业收入158亿元增长483年均增长423
实现利税173亿元增长565年均增长461完成固定资产投资145亿元增长559年均增长458旅游济发展步入新阶段制订新轮发展规划通东西两线旅游道路完成冠世榴园复线工程建设新建改建批精品景点组建冠世榴园旅游开发公司初步实现旅游开发营市场化运作冠世榴园创建国家aaaa级景区工作取圆满成功评中国首批农业旅游示范点
改革开放逐步深化始终深化改革扩开放作推动县域济发展强动力改革促发展开放增活力农村改革逐步深入全面取消农业税加财政农业支持力度五年全区累计投入支农资金135亿元落实种农业补贴4734万元粮食流通体制改革取明显成效粮食企业效益显现财税体制改革全面推进进步健全完善镇（街）财政理体制理区镇（街）财政分配关系力推行国企业营者年薪制完善国资产监督理办法效规范国企业理教育体制改革断深化教育教学质量明显提高建立规范产权交易体制实现国土权矿业权出国资产处置市场化运作外开放成效显著五年全区引进外资项目464实际位资金10989亿元中境外资金8508万美元2007年利境外资金4117万美元完成年度务29412006年增长2561引进资金时引进技术先进理验预计2007年全区完成进出口总额5600万美元增长2653年均增长30
新农村建设迈出新步伐工业化理念城市化策略产业化手段发展农业谋划农村致富农民予少取放活工业反哺农业城市支持农村方针抓住发展农村济改善农村面貌培育新型农民三关键扎实推进新农村建设农业产业化营水断提高五年全区发展农业龙头企业32家农业标准化基19处建成省级农业科技示范园1处农民专业合作济组织46家带动农户35万余户农业结构调整步伐加快石榴枣桑蚕畜牧导四特色产业蓬勃发展五年新增优质专麦基20万亩新建畜牧区76新扩浅池藕1300亩蔬菜总产117万吨完成济林材林荒山造林面积1149万亩绿色通道造林2873公里全区林木覆盖率达316
农村项社会事业协调推进路水电医学视气保厕全面展开基实现村村通硬化路村村通水义务教育阶段适龄童入学率巩固率均达100夺取抗击非典全面胜利镇（街）卫生院全部进行新建扩建改造30农村卫生室进行新建9339农民参加新型农村合作医疗加新型源推广力度全区已建成沼气示范村21户沼气池3560线电视网络建设步伐加快155行政村通线电视老年事业较快发展五年全区敬老院建设累计投入2100万元农村五保老集中供养数断增加农村养老保险覆盖面进步扩参保数达
649万力实施阳光工程先二三产业转移农村劳动力836万占农村劳动力398全力推进三百工程建设目前全区已文明生态村30济强村2625市级济薄弱村年集体济收入均超2万元
民生活水普遍提高坚持发展民发展民发展成果民享原关注民生五年先9次提高机关事业单位员工资遇2007年预计全区社会消费品零售总额189亿元增长1249年均增长176城镇居民均支配收入12728元增长96年均增长144农民均纯收入5120元增长662年均增长107五年累计发放城乡低保金1716万元保障35万基生活发放救灾救济资金410万元解决7850户群众生活困难发放城乡医疗救助款110万元救助贫困患者1356发放助学金32万元资助贫困学生218成立慈善总会力开展类慈善救助活动2007年预计项社会保险基金征缴额达8000万元增长1963年均增长243五年累计培训农村劳动力286万次劳务输出46万次积极推进药品两网建设全区农村药品供应网覆盖率达90实施新型农村合作医疗制度累计302360余报销医疗费1640余万元群众居住环境进步改善成立宏达城市营投资公司五年累计投资422亿元全面启动城市道路铺设集中供暖供气供水等工程中2007年政府投资15亿元实施仙坛路改造承水公园续建仙坛苑广场建设背街巷整治城市环境集中整治等城建工程城区面貌明显改观
社会事业扎实推进断加教育投入整合教育资源力实施危房改造工程五年累计投入2700余万元新建学校7教学楼24座校舍4万方米镇（街）教师工资福利遇断提高两免补政策全面落实职业教育培训效果明显城乡群众受教育水新提升五年实施国家省市科技项目84项推广实技术科技成果转化380项扶持科技示范户5000余户疾病预防控制医疗救助体系进步完善突发性公卫生事件应急力显著增强残疾事业较快发展困难残疾户危房改造成效显著计划生育率达99口然增长率控制6‰交通事业建设步伐加快累计投资17亿元新建改造农村公路10694公里农村公路建设理走全市前列城市行政执法力度断加城市理水新提高民武装工作进步加强双拥建效果显著
信访工作机制进步健全涉群众切身利益突出问题基时效解决资源环境工作利开展节减排务基完成安建设稳步推进民群众安全感进步增强安全发展理念深入心专项整治成效明显安全生产形势持续稳定实现第七安全生产年深入贯彻落实十六届六中全会精神谐峄城建设扎实推进认真落实四五普法三五法治区项务利开展五五普法工作法治峄城建设成效显著三城创工作全面启动文明峄城建设稳步开展区先获全国法治理普法先
进区全国科技进步先进县（区）全国婚育新风进万家活动先进区全国计划生育协会工作先进县全省计划生育优质服务先进区省级科普示范区省级实验教学普示范区山东省安全生产先进区全省卫生工作先进区全省执法模范县等荣誉称号文化体育统计审计质监药监事档案广播电视防史志气象震等项工作取新进展
政府身建设全面加强三代表重思想科学发展观求努力造民满意责政府积极创新工作机制增强级部门创造力凝聚力战斗力认真开展保持产员先进性教育活动圆满完成村两委换届工作达加强基层组织服务民群众促进项工作目深入开展新轮解放思想讨活动着力解决影响发展突出问题健全完善领导责分层推进机制级领导干部驾驭全局力科学发展力法行政力狠抓落实力明显提高进步改进政府系统工作作风实行周工作计划填报制度精简会议文件腾出更时间精力抓工作落实加快推进电子政务建设开通政府网站进步加强群众联系认真贯彻执行公务员法思想政治建设根力建设重点加强公务员队伍建设
法建立健全科学民决策程序公开透明执行程序严格规范办事程序完善监督机制进步规范政府机关工作员行政行觉接受法律监督政协民监督五年办结代表议案政协委员提案780余件政府决策民化科学化水断提高坚持群众路线尊重群众意愿实现维护发展民群众根利益作政府工作出发点落脚点深入线调查研究真抓实干切实群众办实事做事解难事圆满完成区政府承诺群众办件实事严格标兼治综合治理惩防举注重预防工作方针紧贴中心服务局反腐倡廉工作取明显成效维护全区改革发展稳定局促进济社会事业健康发展发挥重作
五年牢牢抓住加快发展根务解放思想真抓实干加快发展中解决种困难问题科学发展中增强综合竞争力谐发展中改善民群众生活全区济社会发展取显著成绩回顾五年工作体会较深点：始终坚持科学发展观统领全局更新发展观念创新发展模式提高发展质量努力探索具峄城特色发展路子二始终坚持调整优化结构转变发展方式断丰富完善工作思路促进济社会快发展三始终坚持创新机制改革促开放促调整促发展断增强济社会发展动力活力四始终坚持保障民生实现维护发展广民群众根利益五始终坚持团结协作求真务实保持奋发精神状态调动全区积极性心处想劲处形成加快发展强合力
位代表五年区综合实力断增强五年城乡面貌断变化五年民生活水断提高五年成绩取益区委正确领导益区力监督益区政协积极支持益全区广干部群众团结奋斗顽强拼搏代表区民政府峄城济建设社会发展付出辛勤努力位代表位委员位朋友社会界士表示衷心感谢致崇高敬意
肯定成绩时清醒区济社会发展中存着少问题困难面着压力挑战表现：济总量然偏济结构合理产业层次较低工业基础够牢固节减排务十分繁重现代服务业重偏低农业产业化程度高农产品加工力弱农民增收难度较城市特色够鲜明功配套相滞城镇集聚力承载力够强政府职部门服务水进步提高社会事业发展理进步加强济发展环境进步优化问题定高度重视采取力措施认真加解决决辜负全区民期重托
二五年发展目标务
五年深入贯彻落实科学发展观积极推进谐社会建设重时期区发展崛起腾飞关键时期五年工作决定着区否新形象进入全市先进行列决定着区否实现全省济发展方阵中位次前移决定着否新业绩全区民交份满意答卷全区继续保持争夕奋发精神状态继续保持脚踏实求真务实工作作风继续保持敢争先勇创流雄心壮志致力科学发展谐发展率先发展定够加快赶超步伐全面开创富民强区建设谐峄城新局面
五年政府工作总指导思想：高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导全面贯彻十七精神科学发展观统领济社会发展全局围绕构建谐社会目标五二总体工作思路着力调整产业结构积极推进外开放强化资源节约环境保护转变济发展方式统筹城乡协调发展加速城市化进程推动新农村建设力发展项社会事业切实提高民群众生活水努力促进区域济社会快发展全面建设康社会奠定更加牢固基础未五年奋斗目标：方生产总值年均增长162012年（）达140亿元方财政收入年均增长28达8亿元全社会固定资产投资年均增长30社会消费品零售总额年均增长16规模工业增加值年均增长17实际利外资年均增长18农民均纯收入年均增长11达8628元城镇居民均支配收入年均增长125达23000元万元gdp耗年均降低6污染物排放量年递减5城镇登记
失业率控制4口然增长率控制6‰城镇化率达49城市绿化覆盖率提高44
（）坚持扩张总量优化结构壮区域济综合实力实现新突破
全面推进工业化进程坚定移走工业强区路力发展循环济认真贯彻节减排求重点扶持发展科技含量高产品附加值高创新力强资源消耗低环保达标高科技产业环保型产业提高产业层级产业关联度推动产业结构优化升级加速膨胀煤电化工轮胎制造水泥建材玩具服装陶瓷制品机械纺织农副产品深加工等七产业提高产品质量增强企业综合实力培育壮批支柱产业名牌产品型企业集团全面实现培植百亿龙头造十亿板块发展亿元群体工业企业发展目标举全区力聚全民智抓济开发区建设突出项目兴区环境立区品牌强区全力造推动全区济发展流台重载体
力发展农村济二十字方针求全面实施双促五创工程扎实推进社会义新农村建设加快农业农村现代化进程围绕农业增效农民增收积极推进农业产业化营培植批发展前景济效益高带动力强农业龙头企业提高农产品加工转化率切实抓优质农产品基建设巩固扩蔬菜林果桑蚕畜牧水产优质专粮六特色产业基认真抓农业标准化建设培育批公害绿色机食品等优质农产品品牌加强农产品质量安全体系建设加快食品安全示范区创建步伐断强化农业支持培养新型务工农民产业农民目标加农民务工职业技农业实技术培训力度积极引导支持农民发展类专业合作济组织提高农民组织化程度抓农业基础设施建设提高抵御然灾害力
着力发展民营济进步完善落实鼓励民营济加快发展项政策措施加强产业引导银企合作足支持民营企业发展融资贷款政策努力营造宽松公发展环境扩总量提升质量功夫促进民营企业集团化规模化方发展实现民营济增加值税收新增企业新增注册资金更突破增强企业竞争力发展活力
优先发展旅游产业龙头服务业坚持服务业放优先发展战略位置积极改造提升传统服务业培植壮现代服务业力发展新兴服务业做服务总量增加服务设施提高服务水扩服务业态断满足居民生活层次需求力发展旅游业坚持硬件建设软件建设举济效益生态效益重进步优化整合旅游资源重点建设冠世榴园生态文化景区仙洞休闲旅游景区古运荷乡观光度假景区阴枣园－文峰山景区四旅游板块找准卖点增加点造亮点积极构筑城区中心
东西榴园两翼四景区八景点心两翼四区八点两日游旅游网络形成服务业旅游业发展相互支撑良性互动格局
（二）坚持推进改革扩开放增强发展活力实现新突破
深化改革创新理体制进步深化行政审批制度政府投资体制改革全面抓事业单位分类改革深化财政改革着力推进部门预算国库集中支付政府采购收支两条线改革加强国资产理统规范非税收入收缴理制度积极创新城市理体制逐步建立法理长效理机制进步深化营城市理念渠道吸纳资金参城市建设抓金融环境建设加强银企合作创新融资机制完善工资正常增长机制确保机关事业单位工作员教师工资正常增长逐步提高扶贫标准低工资标准建立企业职工工资正常增长机制支付保障机制健全城镇居民低生活保障制度促进企业机关事业单位基养老保险制度改革加快城镇职工城镇居民基医疗保险制度建设
落实政策推进农村改革认真落实项支农惠农政策切实加强农民负担监继续加镇（街）支持力度巩固农村税费改革成果进步深化水体制林业产权制度粮食流通体制改革推进农村金融改革探索建立农村养老保险制度规范新型农村合作医疗制度完善农民低生活保障制度逐步提高保障水健全征农民合理补偿机制根济发展水提高补偿标准采取种方式安置征农民
优化环境扩招商选资更加积极姿态发展开放型济断扩开放领域优化开放结构提高开放质量丰富开放涵实现招商引资招商选资政策招商环境招商全民招商专业招商转变积极承接国外产业转移努力利外资项目招商实现新突破完善招商引资考核机制进步提高项目履约率开工率投产率
（三）坚持统筹发展加快建设改善城乡面貌实现新突破
努力提升城市档次适宜居住生活休闲工作根原便民利民放首位实现城市功性化城市生活文明化规划指导引入现代城市设计理念优化城区空间布局突出抓北部中心城区南部城区建设进步拉开城市发展框架高起点编制控制性详规加快城市改造城区基础设施建设搞城市净化绿化亮化美化积极开展精品区宜居社区精品景观街道创建活动突出市场规划建设造亮点彰显特色营造功完善设施齐全生态良居环境
全面加强城镇建设统筹规划合理布局制宜体现特色原确定合理发展规模方抓村镇规范建设形成济发达商贸活跃功齐全具现代文明新型城镇助南水北调机遇实施综合开发力发展运济运区建设成港航运输兴旺商贸旅游发达生态环境优美产业优势突出运河特色鲜明济产业带
着力改善农村环境建立政府导农民体干部服务社会参工作机制断加财政农村公服务投入加快路水电医学视气保厕改造建设步伐完成3电气化镇（街）105电气化村（居）建设力普农村户沼气抓环境整治改善村容村貌积极开展文明生态村创建活动逐步实现农村水电道路通达村庄美化庭院绿化厕圈卫生垃圾害基础设施齐全新面貌
（四）坚持关注民生促进社会谐实现新突破
济发展基础更加注重社会建设着力保障改善民生推进项改革扩公服务完善社会理促进社会公正义努力全区民学教劳病医老养住居促进谐社会建设
全面加快科教兴区步伐加科技推广应力度断提高科技济增长贡献率优先发展教育加财政教育投入深化课程改革力推进职业成教育巩固农村免费义务教育成果优化教育资源配置加强教师队伍建设推动城乡教育均衡发展广泛开展全民健身运动提高竞技体育水力发展体育事业做文化普工作繁荣文化产业发展社区文化企业文化校园文化村镇文化丰富群众文化生活建设全民学终身学学型社会
积极推进业社会保障体系建设实施积极业政策加强政府引导完善市场业机制改善业结构扩业规模加强农村富余劳动力转移业培训完善面困难群众业援助制度时帮助零业家庭解决业难题健全社会救助体系加快城镇非职工居民基医疗保险试点参保工作力发展慈善事业做优抚安置残疾工作加财政资金投入力度切实解决广群众切身利益密切相关业难住房难病难接受优质教育难等现实问题建立完善疾病预防控制体系传染病救治体系急诊急救体系基医疗服务体系卫生监督体系妇女童保健体系稳定低生育水提高口素质健全服务网络搞优质服务争创国家级计生优质服务先进区
全力维护社会安全稳定加强社会治安综合治理全面构建社会治安防控体系完善信访制度畅通信访渠道切实解决群众反映热点难点问题进步强化安全生产监督理突出政府安全监责企业安全体责实施重危险源监控事隐患治理进步规范食品药品市场确保全区食品安全深入开展国防教育完善国防动员机制认真落实三基国策努力建设资源节约型环境友型社会实现口资源环境协调发展推进项社会事业全面进步
位代表
通五年努力济繁荣设施完善环境优美交通便捷科教进步城乡统筹发展项保障健全社会安定祥民安居乐业新峄城呈现面前区进入济发展更加强劲城市功更加完善社会事业更加进步然更加谐群众生活更加富裕新阶段全区民道描绘峄城济社会发展宏伟蓝图创造美满谐幸福生活开创峄城更加美明天
三二oo八年工作务
2008年新届政府开局年认真贯彻十七精神全面落实科学发展观抢抓机遇率先发展实现区域济快发展重年做2008年工作事关长远事关全局必须始终坚持济建设中心突出重点握关键五年工作坚实基础2008年济社会发展预期目标：方生产总值增长17达77亿元方财政收入增长28突破3亿元固定资产投资增长30达40亿元进出口总额增长30实际利外资增长20社会消费品零售总额增长17万元gdp耗降低6二氧化硫排放减少4化学需氧量排放量降低5城镇居民均支配收入增长125农民均纯收入增长11城镇登记失业率控制4口然增长率控制6‰具体工作中抓方面：
（）实施项目带动重点力推进新型工业化进程全面实施工业强区战略坚持盘活存量引进增量壮总量思路围绕培植百亿龙头造十亿板块发展亿元群体目标进步做做强工业企业力争现限额工业企业基础三五年努力实现限额工业企业250家销售收入百亿企业1家十亿3家亿元50家突出培育丰源集团百亿龙头增强先导优势支持丰源集团现销售收入亿元赵坡煤矿北徐楼煤矿通达电力公司中科生态公司申丰水泥集团等企业托项目建设带动进步膨胀规模壮实力做做强煤电产业加快菏泽张集煤矿北徐楼煤矿三煤项目建设搞申丰水泥二期沃丰水泥润丰港口丰源轮胎项目菏泽煤化工项目建设力发展循环济延伸产业链条进步抓瓦楞
纸二期工程通达电力四期工程项目建设积极创造条件争取早日市加快资运作实现销售收入百亿奠定坚实基础
二突出造福兴集团榴园新型水泥公司佳龙陶瓷公司三十亿板块增强规模优势支持福兴集团年销售收入亿元基础通种形式吸纳资金进步推动企业扩张全面加快新井建设加贵州云南煤田开发力度搞青海煤田勘探开发进步抓纳米高岭土二期工程港口二期扩建工程建设加快冠世榴园世纪休闲中心建设进度力争早日投入运营榴园新型水泥公司佳龙陶瓷公司快扩规模水造十亿板块创造条件三突出发展50家亿元型企业群体增强发优势现民营骨干企业重点盛丰针织珀默珀尼卡果汁东方变性淀粉伟力机械中制刷源实业天龙针织等投资规模营效益发展劲足企业予重点扶持通兼联合低成扩张增资扩股寻求合作等种形式促规模水进步做做强引外联重点加招商引资力度引进批年销售收入亿元固定资产5000万元项目力争全年新增限额工业企业少22家新项目少7
（二）开展双促五创工程中心全面加快新农村建设步伐瞄准市场导调整农业结构加快农业新技术推广应促进农业增长科技推动型转变榴园枣园桑园浅池藕开发带三园带建设畜牧规模养殖重点加农业结构调整力度确保全年新扩石榴1万亩枣3000亩桑园2000亩浅池藕1000亩抓蛋鸡蛋鸭肉牛生猪四养殖基农业高新技术示范园区建设进步培植壮蔬菜林果桑蚕畜禽四特色产业加快农民增收步伐加强农产品质量监测体系认证体系建设努力提升农产品竞争力全年申报绿色食品机食品5二握产业化重点发展农业龙头企业抓现农产品加工企业时助招商引资租赁联合重组兼等途径进步增强农业产业化营实力加快农产品转化增值力争全年新农业龙头企业2家培育市级农业龙头企业2家三托项目建设改善农业生产条件
继续抓榴园风力提水石榴节水灌溉古邵沙河治理底阁河道清淤褚庄分洪河道治理峄城沙河拦蓄底阁北杨庄流域治理村村通水改造升级等工程建设推广型农业机械断改善农业生产条件结合万村千乡市场建设工程实施超市乡兴建农村连锁超市坚持量力行力原加公财政农村倾斜力度积极稳妥搞规划投入建设理逐步改善农村村容村貌优化农民生活环境四落实惠农政策促进农民增收认真落实种粮补贴良种补贴农机购置补贴等惠农政策支持发展类合作济组织继续实施阳光工程拓宽农民增收渠道严格农民负担监防止农民负担反弹减负促增收力实施农民创业工程着力构建科技
户科技村（居）科技镇（街）三位体科技推广体系增强农民致富领
（三）招商引资外贸线断提高民营济外开放水坚持懈提高招商质量进步营造全民招商氛围基础企招商商招商专业招商分队招商作战略重点断增强招商效果突出招商攻方抓住前国外资国转移海资转移济发达区资欠发达区转移机遇着力引进建设批产业关联度高辐射带动作强工业项目高科技项目高附加值项目节环保型项目产业链配套项目实现招商引资招商选资转变二全力赴抓济开发区建设突出项目引进基础设施建设两重点意项目抓签约签约项目抓开工建项目抓投产投产项目抓增资关联项目抓配套求严格落实项目引进责制断提高项目投资强度积极探索市场化运作元化投入新机制台湾工业园峨山园区重点进步完善基础设施断提升园区水档次增强承载力开发区真正成区济发展加速器发动机实现建设实力园区活力园区谐园区发展目标
三坚定移加外开放力扶持外型骨干企业努力提高档次增加品种培育品牌鼓励支持潜力企业力发展境外合作实现出口形式元化扩利境外资金规模提高济外度四毫动摇推进民营济发展进步健全民营济服务体系加强银企合作帮助企业解决发展难题突出技术进步规模扩张加快产业结构调整发展较快机械服装玩具制刷玻璃等工业促升级换代石膏开采加工等工业促转型营陶瓷化工食品等工业促扩规模加电子制造生物工程精密机械等行业招商力度鼓励条件民营企业参服务业中介业物流业等第三产业发展
（四）城市建设年活动总抓手强力造济社会发展良载体切实抓城市建设继续开展城市建设年活动全区掀起城市建设新高潮继续加城市绿化美化亮化工程投入改善城区环境加快城市干道重点道路网络建设提升城市道路通行力开发鹭鸣山庄等四区改善居民居住条件力兴建改造综合专业批发市场加快专业市场建设加旧城改造力度继续搞城区背街巷治理工程突出抓供水供气供暖等配套设施建设继续实施城市绿化工程绿化带动城区净化美化二切实抓城市环境整治力营造民城市民建民城市民良氛围抓现区配套建设物业理环境改造全区开展厕革命垃圾革命切实提升城市档次法开展市容市貌环境卫生交通秩序等方面综合治理建立健全城市理长效机制三切实抓城市营积极运市场济手段营城市充分发挥城市营公司作断拓宽融资渠道鼓励出
转市政公设施营权盘活优化存量资产建立生财城养城新机制
（五）发展旅游济核心着力带动第三产业发展加快园中园景区建设学鉴先进区成功验做法股份制方式建设营园中园绿色生态宾馆民俗艺术园等新兴旅游项目成融观光休闲娱乐度假体生态家园二抓仙洞景区深度开发进步完善景区基础设施配套建设力开发景区热泉水资源筹建型温泉度假村提升景区品位三规划建设石榴文化博物馆围绕发掘石榴资源石榴文化冠世榴园托高标准规划高水建设石榴文化博物馆收集国外石榴种质资源展现石榴文化涵进步响石榴品牌四推进古运荷乡生态园建设浅池藕开发发展运河旅游结合起基础设施建设重点加项目招商引资力度吸引外资参运旅游开发建设快资源优势转化济优势拉动运济发展五加宣传推介力度通枣庄周边重点景区合作进行整合促销促进区域旅游合作互动通策划榴花会等旅游节庆活动造旅游节庆品牌通报纸电视电台网络等媒体精心制作旅游宣传节目助电视连续剧石榴花开电影幸福家园工婚礼先区拍摄机遇渠道宣传峄城旅游逐步提高旅游业知名度影响力
（六）改善民生根全力推进谐峄城建设着力抓民峄城建设统筹项社会事业发展全面实施科教兴区战略坚持办民满意教育宗旨全面实施素质教育线进步更新教育理念创新教育容教育方式教育手段全面加快教育改革发展认真落实两免补政策努力孩子享受均等优质教育创新重点跨越支撑发展引领未科技工作方针切实抓42家企业技术研发中心建设逐步建立企业体市场导产学研结合技术创新体系断增强科技成果吸纳转化力加快高新技术产业化步伐22家高新技术企业30家科技型中企业托提高创新集成创新引进消化吸收创新力进步加快农村电力基础设施改造升级启动电气化镇（街）建设工程认真抓底阁110千伏输变电工程立项工作推进工程建设
狠抓增收节支优化收支结构增强财政保障力积极开展三城创活动济社会发展创造良载体加强资源节约生态环境保护实现节减排目标促进济社会环境协调发展建设生态文明加强业业工作完善业服务机构培训基建设推进业服务专业化制度化社会化健全完善社会救助体系进步扩城乡低保覆盖面加社会保险费征缴力度扎实推进农村养老保险工作提高社会保障力做动态理应保保断完善公卫生医疗服务体系完善规范新型农村合作医疗制度抓城市社区卫生服务力发展慈善事业发动社会力量救助弱势群体做口
计划生育工作认真实施关爱妇女健康工程提高已婚育龄妇女健康水2008年开始着手开展国家级计生优质服务先进区创建工作稳定低生育水控制出生口性提高口素质二着力抓安峄城建设努力济社会发展保驾护航
力开展五五普法四五法治区工作加快推进法治峄城建设积极推行政务公开扩基层民健全村务公开厂务公开等制度保证民群众法直接行民权利坚持法行政公正司法教育级干部法履行职责引导群众觉学法守法法维护身合法权益加强社会治安综合治理始终保持严高压态势深化黑恶专项斗争严厉击欺行霸市等霸痞犯罪黑恶势力做露头底恶务进步增强群众安全感切实抓食品安全示范区创建工作加卫生执法食品药品监力度确保食品药品卫生安全全面推进电子政务建设断提高行政效率行政力积极做新形势信访工作畅通信访渠道认真排查矛盾纠纷时解决群众反映实际问题效预防化解群体性突发性事件
强化安全生产责制严格落实项制度措施确保安全生产形势稳定努力实现第八安全生产年三着力抓文明峄城建设断提高全民文明程度力发展文化体育事业积极开展群众喜闻乐见文体活动营造健康文化氛围丰富群众精神文化生活进步加体育事业投入努力提高竞技体育水推动体育产业化迈进扎实推进谐社会建设积极开展谐机关谐社区谐企业谐村镇谐家庭等系列创建活动推动良社会风气形成基层谐促进全社会谐充分发挥审计部门监督职加强公资金理抓统计队伍建设断提高统计质量加强民兵预备役队伍建设高质量完成征兵务认真做防物价宗教档案史志侨务等工作推动项社会事业协调发展
牢固树立发展理念解决群众关心直接现实利益问题作政府工作责广民群众发展中更更实惠2008年政府确定群众办8件实事：投资1800万元新建峄州路峄州桥投资600万元改建承水路宏学路改善城区通行条件二投资500万元先期坛山文昌等区进行改造升级改善居民居住环境三投资4亿元建设鹭鸣山庄居民提供良居住条件提升居住环境四投资330万元新建城区公厕13处改造厕10处增设垃圾台13切实改善城区卫生条件五投资2650万元新建峄城汽车站2处农村客运站建设60公里农村公路7座中桥进步提升道路通行力六投资720万元新建区医院五层病房楼建设30处农村卫生室改善城乡医疗条件投资300万元全面启动城镇居民基医疗保险七投资800万元农村学校建设实验室配备更新实验仪器现存农村学校校舍进行维修改造继续实施三亮（灯亮墙壁亮黑板亮）三改
（改食堂改宿舍改旱厕）工程改善办学条件八投资450万元搞农村户沼气建设新建农村户沼气池3000投资400万元抓村村通线电视工作实现60行政村通线电视
四努力建设民满意政府
新届政府正处十五规划实施关键时期肩负着承前启继开历史重必须勇面现实敢迎接挑战强烈忧患意识加快发展紧迫感责感命感全面加强政府身建设提质提速提效功夫断提高执政力努力造服务型法治型学型实干型廉洁型政府新形象
坚持转变职努力建设服务型政府政府工作精力放类市场体服务创造良发展环境政府资源更配置推进社会发展解决民生问题断提高社会理公服务水进步加强机关干部作风建设认真解决作风实效率高工作中梗阻损害发展环境等问题时刻群众冷暖安危放心群众需急迫事抓手群众关心事作事办群众关注热点作重点抓政府工作中更体现文关怀更关注社会成员公利益群众诚心诚意办实事心竭力解难事坚持懈做事
二坚持法行政努力建设法治型政府牢固树立法行政理念法行政意识尊重民权利意识职权法定权责统意识融入政府工作全程认真执行区常委会项决议觉接受监督法报告工作积极支持区政协履行政治协商民监督参政议政职动听取民派工商联派士民团体意见建议高质量办理代表议案政协委员提案力推进政务公开保障群众知情权参权监督权完善重事项社会公示制度社会听证制度专家咨询制度推进政府决策民化科学化
三坚持时俱进努力建设学型政府积极应时代潮流深入系统学邓理三代表重思想十七精神学政治济文化科技法律等方面新知识理通学进步坚定建设中国特色社会义伟事业信念做迷失方偏离中心通学进步增强统揽全局科学决策力做指导工作现象扰短期动通学进步提高解决现实问题力做违背规律脱离实际断提高理水执政力服务质量
四坚持求真务实努力建设实干型政府力弘扬求真务实讲求实效工作作风坚
决克服官僚义形式义坚持切实际出发着力解决发展中存实际问题坚持实践第观点兴实事求风调查研究风埋头苦干风采取切实力措施满腔热忱高度责感解决民群众关心热点难点问题真正心思放务实精力花落实时间办实事全区营造团结致干事业齐心协力促发展浓厚氛围
五坚持廉洁勤政努力建设廉洁型政府全面落实廉政建设责制切实增强领导干部廉洁律意识提高拒腐防变力身做起事做起防微杜渐表率强化行政监察财政监督审计监督政府督查工作严肃查处类违纪违法案件坚决纠正部门行业正风坚持勤俭办切事业珍惜民资民力严禁铺张浪费限资金改善群众生活增强发展劲努力政府建成清正廉洁务实高效民满意政府
位代表
正站新历史起点千里行始足市委市政府区委坚强领导紧紧全区民凝聚方面智慧力量万众心开拓进取扎实工作实现全区济社会快发展建设富裕民文明谐新峄城努力奋斗
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区长代会政府工作报告
位代表：
现代表区民政府会作政府工作报告请予审议请区政协委员列席会议志提出意见
五年工作回顾
区九届次会议市委市政府区委正确领导区区政协监督支持区政府团结全区民坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观聚精会神搞建设心意谋发展全区广干部群众努力圆满完成区九届次会议确定项务目标开创全区济社会发展新局面谱写富民强区新篇章
综合实力断增强2007年底全区预计完成方生产总值662亿元2002年（）增长1183年均增长1692006年增长17均gdp2002年7256元增加18338元增长15273年均增长1682006年增长169完成方财政收入235亿元增长18568年均增长23262006年增长386全社会固定资产投资311亿元增长4634年均增长413五年累计完成固定资产投资93亿元三次产业结构2002年24：481：279调整2007年127：607：266工业济发展迅速全区规模工业企业2002年55家发展现138家完成工业增加值332亿元增长2514年均增长286重点项目建设步伐加快五年开工建设重点项目200累计完成投资78亿元
中2007年全区51重点项目开工建设年完成投资25亿元已完成年度投资计划重点项目40中竣工投产29开发区建设初具规模建成区面积达4方公里入区项目96完成投资8736亿元省政府批准省级济开发区区中园建设速度加快省级台湾工业园年4月9日获省台办正式批准2007年规划峨山园区总规划面积6方公里起步区22方公里区道路供排水通讯等基础设施正紧张建设民营济增势强劲2007年全区民营济单位发展234万完成增加值479亿元增长499年均增长43完成民营济营业收入158亿元增长483年均增长423
实现利税173亿元增长565年均增长461完成固定资产投资145亿元增长559年均增长458旅游济发展步入新阶段制订新轮发展规划通东西两线旅游道路完成冠世榴园复线工程建设新建改建批精品景点组建冠世榴园旅游开发公司初步实现旅游开发营市场化运作冠世榴园创建国家aaaa级景区工作取圆满成功评中国首批农业旅游示范点
改革开放逐步深化始终深化改革扩开放作推动县域济发展强动力改革促发展开放增活力农村改革逐步深入全面取消农业税加财政农业支持力度五年全区累计投入支农资金135亿元落实种农业补贴4734万元粮食流通体制改革取明显成效粮食企业效益显现财税体制改革全面推进进步健全完善镇（街）财政理体制理区镇（街）财政分配关系力推行国企业营者年薪制完善国资产监督理办法效规范国企业理教育体制改革断深化教育教学质量明显提高建立规范产权交易体制实现国土权矿业权出国资产处置市场化运作外开放成效显著五年全区引进外资项目464实际位资金10989亿元中境外资金8508万美元2007年利境外资金4117万美元完成年度务29412006年增长2561引进资金时引进技术先进理验预计2007年全区完成进出口总额5600万美元增长2653年均增长30
新农村建设迈出新步伐工业化理念城市化策略产业化手段发展农业谋划农村致富农民予少取放活工业反哺农业城市支持农村方针抓住发展农村济改善农村面貌培育新型农民三关键扎实推进新农村建设农业产业化营水断提高五年全区发展农业龙头企业32家农业标准化基19处建成省级农业科技示范园1处农民专业合作济组织46家带动农户35万余户农业结构调整步伐加快石榴枣桑蚕畜牧导四特色产业蓬勃发展五年新增优质专麦基20万亩新建畜牧区76新扩浅池藕1300亩蔬菜总产117万吨完成济林材林荒山造林面积1149万亩绿色通道造林2873公里全区林木覆盖率达316
农村项社会事业协调推进路水电医学视气保厕全面展开基实现村村通硬化路村村通水义务教育阶段适龄童入学率巩固率均达100夺取抗击非典全面胜利镇（街）卫生院全部进行新建扩建改造30农村卫生室进行新建9339农民参加新型农村合作医疗加新型源推广力度全区已建成沼气示范村21户沼气池3560线电视网络建设步伐加快155行政村通线电视老年事业较快发展五年全区敬老院建设累计投入2100万元农村五保老集中供养数断增加农村养老保险覆盖面进步扩参保数达
649万力实施阳光工程先二三产业转移农村劳动力836万占农村劳动力398全力推进三百工程建设目前全区已文明生态村30济强村2625市级济薄弱村年集体济收入均超2万元
民生活水普遍提高坚持发展民发展民发展成果民享原关注民生五年先9次提高机关事业单位员工资遇2007年预计全区社会消费品零售总额189亿元增长1249年均增长176城镇居民均支配收入12728元增长96年均增长144农民均纯收入5120元增长662年均增长107五年累计发放城乡低保金1716万元保障35万基生活发放救灾救济资金410万元解决7850户群众生活困难发放城乡医疗救助款110万元救助贫困患者1356发放助学金32万元资助贫困学生218成立慈善总会力开展类慈善救助活动2007年预计项社会保险基金征缴额达8000万元增长1963年均增长243五年累计培训农村劳动力286万次劳务输出46万次积极推进药品两网建设全区农村药品供应网覆盖率达90实施新型农村合作医疗制度累计302360余报销医疗费1640余万元群众居住环境进步改善成立宏达城市营投资公司五年累计投资422亿元全面启动城市道路铺设集中供暖供气供水等工程中2007年政府投资15亿元实施仙坛路改造承水公园续建仙坛苑广场建设背街巷整治城市环境集中整治等城建工程城区面貌明显改观
社会事业扎实推进断加教育投入整合教育资源力实施危房改造工程五年累计投入2700余万元新建学校7教学楼24座校舍4万方米镇（街）教师工资福利遇断提高两免补政策全面落实职业教育培训效果明显城乡群众受教育水新提升五年实施国家省市科技项目84项推广实技术科技成果转化380项扶持科技示范户5000余户疾病预防控制医疗救助体系进步完善突发性公卫生事件应急力显著增强残疾事业较快发展困难残疾户危房改造成效显著计划生育率达99口然增长率控制6‰交通事业建设步伐加快累计投资17亿元新建改造农村公路10694公里农村公路建设理走全市前列城市行政执法力度断加城市理水新提高民武装工作进步加强双拥建效果显著
信访工作机制进步健全涉群众切身利益突出问题基时效解决资源环境工作利开展节减排务基完成安建设稳步推进民群众安全感进步增强安全发展理念深入心专项整治成效明显安全生产形势持续稳定实现第七安全生产年深入贯彻落实十六届六中全会精神谐峄城建设扎实推进认真落实四五普法三五法治区项务利开展五五普法工作法治峄城建设成效显著三城创工作全面启动文明峄城建设稳步开展区先获全国法治理普法先
进区全国科技进步先进县（区）全国婚育新风进万家活动先进区全国计划生育协会工作先进县全省计划生育优质服务先进区省级科普示范区省级实验教学普示范区山东省安全生产先进区全省卫生工作先进区全省执法模范县等荣誉称号文化体育统计审计质监药监事档案广播电视防史志气象震等项工作取新进展
政府身建设全面加强三代表重思想科学发展观求努力造民满意责政府积极创新工作机制增强级部门创造力凝聚力战斗力认真开展保持产员先进性教育活动圆满完成村两委换届工作达加强基层组织服务民群众促进项工作目深入开展新轮解放思想讨活动着力解决影响发展突出问题健全完善领导责分层推进机制级领导干部驾驭全局力科学发展力法行政力狠抓落实力明显提高进步改进政府系统工作作风实行周工作计划填报制度精简会议文件腾出更时间精力抓工作落实加快推进电子政务建设开通政府网站进步加强群众联系认真贯彻执行公务员法思想政治建设根力建设重点加强公务员队伍建设
法建立健全科学民决策程序公开透明执行程序严格规范办事程序完善监督机制进步规范政府机关工作员行政行觉接受法律监督政协民监督五年办结代表议案政协委员提案780余件政府决策民化科学化水断提高坚持群众路线尊重群众意愿实现维护发展民群众根利益作政府工作出发点落脚点深入线调查研究真抓实干切实群众办实事做事解难事圆满完成区政府承诺群众办件实事严格标兼治综合治理惩防举注重预防工作方针紧贴中心服务局反腐倡廉工作取明显成效维护全区改革发展稳定局促进济社会事业健康发展发挥重作
五年牢牢抓住加快发展根务解放思想真抓实干加快发展中解决种困难问题科学发展中增强综合竞争力谐发展中改善民群众生活全区济社会发展取显著成绩回顾五年工作体会较深点：始终坚持科学发展观统领全局更新发展观念创新发展模式提高发展质量努力探索具峄城特色发展路子二始终坚持调整优化结构转变发展方式断丰富完善工作思路促进济社会快发展三始终坚持创新机制改革促开放促调整促发展断增强济社会发展动力活力四始终坚持保障民生实现维护发展广民群众根利益五始终坚持团结协作求真务实保持奋发精神状态调动全区积极性心处想劲处形成加快发展强合力
位代表五年区综合实力断增强五年城乡面貌断变化五年民生活水断提高五年成绩取益区委正确领导益区力监督益区政协积极支持益全区广干部群众团结奋斗顽强拼搏代表区民政府峄城济建设社会发展付出辛勤努力位代表位委员位朋友社会界士表示衷心感谢致崇高敬意
肯定成绩时清醒区济社会发展中存着少问题困难面着压力挑战表现：济总量然偏济结构合理产业层次较低工业基础够牢固节减排务十分繁重现代服务业重偏低农业产业化程度高农产品加工力弱农民增收难度较城市特色够鲜明功配套相滞城镇集聚力承载力够强政府职部门服务水进步提高社会事业发展理进步加强济发展环境进步优化问题定高度重视采取力措施认真加解决决辜负全区民期重托
二五年发展目标务
五年深入贯彻落实科学发展观积极推进谐社会建设重时期区发展崛起腾飞关键时期五年工作决定着区否新形象进入全市先进行列决定着区否实现全省济发展方阵中位次前移决定着否新业绩全区民交份满意答卷全区继续保持争夕奋发精神状态继续保持脚踏实求真务实工作作风继续保持敢争先勇创流雄心壮志致力科学发展谐发展率先发展定够加快赶超步伐全面开创富民强区建设谐峄城新局面
五年政府工作总指导思想：高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导全面贯彻十七精神科学发展观统领济社会发展全局围绕构建谐社会目标五二总体工作思路着力调整产业结构积极推进外开放强化资源节约环境保护转变济发展方式统筹城乡协调发展加速城市化进程推动新农村建设力发展项社会事业切实提高民群众生活水努力促进区域济社会快发展全面建设康社会奠定更加牢固基础未五年奋斗目标：方生产总值年均增长162012年（）达140亿元方财政收入年均增长28达8亿元全社会固定资产投资年均增长30社会消费品零售总额年均增长16规模工业增加值年均增长17实际利外资年均增长18农民均纯收入年均增长11达8628元城镇居民均支配收入年均增长125达23000元万元gdp耗年均降低6污染物排放量年递减5城镇登记
失业率控制4口然增长率控制6‰城镇化率达49城市绿化覆盖率提高44
（）坚持扩张总量优化结构壮区域济综合实力实现新突破
全面推进工业化进程坚定移走工业强区路力发展循环济认真贯彻节减排求重点扶持发展科技含量高产品附加值高创新力强资源消耗低环保达标高科技产业环保型产业提高产业层级产业关联度推动产业结构优化升级加速膨胀煤电化工轮胎制造水泥建材玩具服装陶瓷制品机械纺织农副产品深加工等七产业提高产品质量增强企业综合实力培育壮批支柱产业名牌产品型企业集团全面实现培植百亿龙头造十亿板块发展亿元群体工业企业发展目标举全区力聚全民智抓济开发区建设突出项目兴区环境立区品牌强区全力造推动全区济发展流台重载体
力发展农村济二十字方针求全面实施双促五创工程扎实推进社会义新农村建设加快农业农村现代化进程围绕农业增效农民增收积极推进农业产业化营培植批发展前景济效益高带动力强农业龙头企业提高农产品加工转化率切实抓优质农产品基建设巩固扩蔬菜林果桑蚕畜牧水产优质专粮六特色产业基认真抓农业标准化建设培育批公害绿色机食品等优质农产品品牌加强农产品质量安全体系建设加快食品安全示范区创建步伐断强化农业支持培养新型务工农民产业农民目标加农民务工职业技农业实技术培训力度积极引导支持农民发展类专业合作济组织提高农民组织化程度抓农业基础设施建设提高抵御然灾害力
着力发展民营济进步完善落实鼓励民营济加快发展项政策措施加强产业引导银企合作足支持民营企业发展融资贷款政策努力营造宽松公发展环境扩总量提升质量功夫促进民营企业集团化规模化方发展实现民营济增加值税收新增企业新增注册资金更突破增强企业竞争力发展活力
优先发展旅游产业龙头服务业坚持服务业放优先发展战略位置积极改造提升传统服务业培植壮现代服务业力发展新兴服务业做服务总量增加服务设施提高服务水扩服务业态断满足居民生活层次需求力发展旅游业坚持硬件建设软件建设举济效益生态效益重进步优化整合旅游资源重点建设冠世榴园生态文化景区仙洞休闲旅游景区古运荷乡观光度假景区阴枣园－文峰山景区四旅游板块找准卖点增加点造亮点积极构筑城区中心
东西榴园两翼四景区八景点心两翼四区八点两日游旅游网络形成服务业旅游业发展相互支撑良性互动格局
（二）坚持推进改革扩开放增强发展活力实现新突破
深化改革创新理体制进步深化行政审批制度政府投资体制改革全面抓事业单位分类改革深化财政改革着力推进部门预算国库集中支付政府采购收支两条线改革加强国资产理统规范非税收入收缴理制度积极创新城市理体制逐步建立法理长效理机制进步深化营城市理念渠道吸纳资金参城市建设抓金融环境建设加强银企合作创新融资机制完善工资正常增长机制确保机关事业单位工作员教师工资正常增长逐步提高扶贫标准低工资标准建立企业职工工资正常增长机制支付保障机制健全城镇居民低生活保障制度促进企业机关事业单位基养老保险制度改革加快城镇职工城镇居民基医疗保险制度建设
落实政策推进农村改革认真落实项支农惠农政策切实加强农民负担监继续加镇（街）支持力度巩固农村税费改革成果进步深化水体制林业产权制度粮食流通体制改革推进农村金融改革探索建立农村养老保险制度规范新型农村合作医疗制度完善农民低生活保障制度逐步提高保障水健全征农民合理补偿机制根济发展水提高补偿标准采取种方式安置征农民
优化环境扩招商选资更加积极姿态发展开放型济断扩开放领域优化开放结构提高开放质量丰富开放涵实现招商引资招商选资政策招商环境招商全民招商专业招商转变积极承接国外产业转移努力利外资项目招商实现新突破完善招商引资考核机制进步提高项目履约率开工率投产率
（三）坚持统筹发展加快建设改善城乡面貌实现新突破
努力提升城市档次适宜居住生活休闲工作根原便民利民放首位实现城市功性化城市生活文明化规划指导引入现代城市设计理念优化城区空间布局突出抓北部中心城区南部城区建设进步拉开城市发展框架高起点编制控制性详规加快城市改造城区基础设施建设搞城市净化绿化亮化美化积极开展精品区宜居社区精品景观街道创建活动突出市场规划建设造亮点彰显特色营造功完善设施齐全生态良居环境
全面加强城镇建设统筹规划合理布局制宜体现特色原确定合理发展规模方抓村镇规范建设形成济发达商贸活跃功齐全具现代文明新型城镇助南水北调机遇实施综合开发力发展运济运区建设成港航运输兴旺商贸旅游发达生态环境优美产业优势突出运河特色鲜明济产业带
着力改善农村环境建立政府导农民体干部服务社会参工作机制断加财政农村公服务投入加快路水电医学视气保厕改造建设步伐完成3电气化镇（街）105电气化村（居）建设力普农村户沼气抓环境整治改善村容村貌积极开展文明生态村创建活动逐步实现农村水电道路通达村庄美化庭院绿化厕圈卫生垃圾害基础设施齐全新面貌
（四）坚持关注民生促进社会谐实现新突破
济发展基础更加注重社会建设着力保障改善民生推进项改革扩公服务完善社会理促进社会公正义努力全区民学教劳病医老养住居促进谐社会建设
全面加快科教兴区步伐加科技推广应力度断提高科技济增长贡献率优先发展教育加财政教育投入深化课程改革力推进职业成教育巩固农村免费义务教育成果优化教育资源配置加强教师队伍建设推动城乡教育均衡发展广泛开展全民健身运动提高竞技体育水力发展体育事业做文化普工作繁荣文化产业发展社区文化企业文化校园文化村镇文化丰富群众文化生活建设全民学终身学学型社会
积极推进业社会保障体系建设实施积极业政策加强政府引导完善市场业机制改善业结构扩业规模加强农村富余劳动力转移业培训完善面困难群众业援助制度时帮助零业家庭解决业难题健全社会救助体系加快城镇非职工居民基医疗保险试点参保工作力发展慈善事业做优抚安置残疾工作加财政资金投入力度切实解决广群众切身利益密切相关业难住房难病难接受优质教育难等现实问题建立完善疾病预防控制体系传染病救治体系急诊急救体系基医疗服务体系卫生监督体系妇女童保健体系稳定低生育水提高口素质健全服务网络搞优质服务争创国家级计生优质服务先进区
全力维护社会安全稳定加强社会治安综合治理全面构建社会治安防控体系完善信访制度畅通信访渠道切实解决群众反映热点难点问题进步强化安全生产监督理突出政府安全监责企业安全体责实施重危险源监控事隐患治理进步规范食品药品市场确保全区食品安全深入开展国防教育完善国防动员机制认真落实三基国策努力建设资源节约型环境友型社会实现口资源环境协调发展推进项社会事业全面进步
位代表
通五年努力济繁荣设施完善环境优美交通便捷科教进步城乡统筹发展项保障健全社会安定祥民安居乐业新峄城呈现面前区进入济发展更加强劲城市功更加完善社会事业更加进步然更加谐群众生活更加富裕新阶段全区民道描绘峄城济社会发展宏伟蓝图创造美满谐幸福生活开创峄城更加美明天
三二oo八年工作务
2008年新届政府开局年认真贯彻十七精神全面落实科学发展观抢抓机遇率先发展实现区域济快发展重年做2008年工作事关长远事关全局必须始终坚持济建设中心突出重点握关键五年工作坚实基础2008年济社会发展预期目标：方生产总值增长17达77亿元方财政收入增长28突破3亿元固定资产投资增长30达40亿元进出口总额增长30实际利外资增长20社会消费品零售总额增长17万元gdp耗降低6二氧化硫排放减少4化学需氧量排放量降低5城镇居民均支配收入增长125农民均纯收入增长11城镇登记失业率控制4口然增长率控制6‰具体工作中抓方面：
（）实施项目带动重点力推进新型工业化进程全面实施工业强区战略坚持盘活存量引进增量壮总量思路围绕培植百亿龙头造十亿板块发展亿元群体目标进步做做强工业企业力争现限额工业企业基础三五年努力实现限额工业企业250家销售收入百亿企业1家十亿3家亿元50家突出培育丰源集团百亿龙头增强先导优势支持丰源集团现销售收入亿元赵坡煤矿北徐楼煤矿通达电力公司中科生态公司申丰水泥集团等企业托项目建设带动进步膨胀规模壮实力做做强煤电产业加快菏泽张集煤矿北徐楼煤矿三煤项目建设搞申丰水泥二期沃丰水泥润丰港口丰源轮胎项目菏泽煤化工项目建设力发展循环济延伸产业链条进步抓瓦楞
纸二期工程通达电力四期工程项目建设积极创造条件争取早日市加快资运作实现销售收入百亿奠定坚实基础
二突出造福兴集团榴园新型水泥公司佳龙陶瓷公司三十亿板块增强规模优势支持福兴集团年销售收入亿元基础通种形式吸纳资金进步推动企业扩张全面加快新井建设加贵州云南煤田开发力度搞青海煤田勘探开发进步抓纳米高岭土二期工程港口二期扩建工程建设加快冠世榴园世纪休闲中心建设进度力争早日投入运营榴园新型水泥公司佳龙陶瓷公司快扩规模水造十亿板块创造条件三突出发展50家亿元型企业群体增强发优势现民营骨干企业重点盛丰针织珀默珀尼卡果汁东方变性淀粉伟力机械中制刷源实业天龙针织等投资规模营效益发展劲足企业予重点扶持通兼联合低成扩张增资扩股寻求合作等种形式促规模水进步做做强引外联重点加招商引资力度引进批年销售收入亿元固定资产5000万元项目力争全年新增限额工业企业少22家新项目少7
（二）开展双促五创工程中心全面加快新农村建设步伐瞄准市场导调整农业结构加快农业新技术推广应促进农业增长科技推动型转变榴园枣园桑园浅池藕开发带三园带建设畜牧规模养殖重点加农业结构调整力度确保全年新扩石榴1万亩枣3000亩桑园2000亩浅池藕1000亩抓蛋鸡蛋鸭肉牛生猪四养殖基农业高新技术示范园区建设进步培植壮蔬菜林果桑蚕畜禽四特色产业加快农民增收步伐加强农产品质量监测体系认证体系建设努力提升农产品竞争力全年申报绿色食品机食品5二握产业化重点发展农业龙头企业抓现农产品加工企业时助招商引资租赁联合重组兼等途径进步增强农业产业化营实力加快农产品转化增值力争全年新农业龙头企业2家培育市级农业龙头企业2家三托项目建设改善农业生产条件
继续抓榴园风力提水石榴节水灌溉古邵沙河治理底阁河道清淤褚庄分洪河道治理峄城沙河拦蓄底阁北杨庄流域治理村村通水改造升级等工程建设推广型农业机械断改善农业生产条件结合万村千乡市场建设工程实施超市乡兴建农村连锁超市坚持量力行力原加公财政农村倾斜力度积极稳妥搞规划投入建设理逐步改善农村村容村貌优化农民生活环境四落实惠农政策促进农民增收认真落实种粮补贴良种补贴农机购置补贴等惠农政策支持发展类合作济组织继续实施阳光工程拓宽农民增收渠道严格农民负担监防止农民负担反弹减负促增收力实施农民创业工程着力构建科技
户科技村（居）科技镇（街）三位体科技推广体系增强农民致富领
（三）招商引资外贸线断提高民营济外开放水坚持懈提高招商质量进步营造全民招商氛围基础企招商商招商专业招商分队招商作战略重点断增强招商效果突出招商攻方抓住前国外资国转移海资转移济发达区资欠发达区转移机遇着力引进建设批产业关联度高辐射带动作强工业项目高科技项目高附加值项目节环保型项目产业链配套项目实现招商引资招商选资转变二全力赴抓济开发区建设突出项目引进基础设施建设两重点意项目抓签约签约项目抓开工建项目抓投产投产项目抓增资关联项目抓配套求严格落实项目引进责制断提高项目投资强度积极探索市场化运作元化投入新机制台湾工业园峨山园区重点进步完善基础设施断提升园区水档次增强承载力开发区真正成区济发展加速器发动机实现建设实力园区活力园区谐园区发展目标
三坚定移加外开放力扶持外型骨干企业努力提高档次增加品种培育品牌鼓励支持潜力企业力发展境外合作实现出口形式元化扩利境外资金规模提高济外度四毫动摇推进民营济发展进步健全民营济服务体系加强银企合作帮助企业解决发展难题突出技术进步规模扩张加快产业结构调整发展较快机械服装玩具制刷玻璃等工业促升级换代石膏开采加工等工业促转型营陶瓷化工食品等工业促扩规模加电子制造生物工程精密机械等行业招商力度鼓励条件民营企业参服务业中介业物流业等第三产业发展
（四）城市建设年活动总抓手强力造济社会发展良载体切实抓城市建设继续开展城市建设年活动全区掀起城市建设新高潮继续加城市绿化美化亮化工程投入改善城区环境加快城市干道重点道路网络建设提升城市道路通行力开发鹭鸣山庄等四区改善居民居住条件力兴建改造综合专业批发市场加快专业市场建设加旧城改造力度继续搞城区背街巷治理工程突出抓供水供气供暖等配套设施建设继续实施城市绿化工程绿化带动城区净化美化二切实抓城市环境整治力营造民城市民建民城市民良氛围抓现区配套建设物业理环境改造全区开展厕革命垃圾革命切实提升城市档次法开展市容市貌环境卫生交通秩序等方面综合治理建立健全城市理长效机制三切实抓城市营积极运市场济手段营城市充分发挥城市营公司作断拓宽融资渠道鼓励出
转市政公设施营权盘活优化存量资产建立生财城养城新机制
（五）发展旅游济核心着力带动第三产业发展加快园中园景区建设学鉴先进区成功验做法股份制方式建设营园中园绿色生态宾馆民俗艺术园等新兴旅游项目成融观光休闲娱乐度假体生态家园二抓仙洞景区深度开发进步完善景区基础设施配套建设力开发景区热泉水资源筹建型温泉度假村提升景区品位三规划建设石榴文化博物馆围绕发掘石榴资源石榴文化冠世榴园托高标准规划高水建设石榴文化博物馆收集国外石榴种质资源展现石榴文化涵进步响石榴品牌四推进古运荷乡生态园建设浅池藕开发发展运河旅游结合起基础设施建设重点加项目招商引资力度吸引外资参运旅游开发建设快资源优势转化济优势拉动运济发展五加宣传推介力度通枣庄周边重点景区合作进行整合促销促进区域旅游合作互动通策划榴花会等旅游节庆活动造旅游节庆品牌通报纸电视电台网络等媒体精心制作旅游宣传节目助电视连续剧石榴花开电影幸福家园工婚礼先区拍摄机遇渠道宣传峄城旅游逐步提高旅游业知名度影响力
（六）改善民生根全力推进谐峄城建设着力抓民峄城建设统筹项社会事业发展全面实施科教兴区战略坚持办民满意教育宗旨全面实施素质教育线进步更新教育理念创新教育容教育方式教育手段全面加快教育改革发展认真落实两免补政策努力孩子享受均等优质教育创新重点跨越支撑发展引领未科技工作方针切实抓42家企业技术研发中心建设逐步建立企业体市场导产学研结合技术创新体系断增强科技成果吸纳转化力加快高新技术产业化步伐22家高新技术企业30家科技型中企业托提高创新集成创新引进消化吸收创新力进步加快农村电力基础设施改造升级启动电气化镇（街）建设工程认真抓底阁110千伏输变电工程立项工作推进工程建设
狠抓增收节支优化收支结构增强财政保障力积极开展三城创活动济社会发展创造良载体加强资源节约生态环境保护实现节减排目标促进济社会环境协调发展建设生态文明加强业业工作完善业服务机构培训基建设推进业服务专业化制度化社会化健全完善社会救助体系进步扩城乡低保覆盖面加社会保险费征缴力度扎实推进农村养老保险工作提高社会保障力做动态理应保保断完善公卫生医疗服务体系完善规范新型农村合作医疗制度抓城市社区卫生服务力发展慈善事业发动社会力量救助弱势群体做口
计划生育工作认真实施关爱妇女健康工程提高已婚育龄妇女健康水2008年开始着手开展国家级计生优质服务先进区创建工作稳定低生育水控制出生口性提高口素质二着力抓安峄城建设努力济社会发展保驾护航
力开展五五普法四五法治区工作加快推进法治峄城建设积极推行政务公开扩基层民健全村务公开厂务公开等制度保证民群众法直接行民权利坚持法行政公正司法教育级干部法履行职责引导群众觉学法守法法维护身合法权益加强社会治安综合治理始终保持严高压态势深化黑恶专项斗争严厉击欺行霸市等霸痞犯罪黑恶势力做露头底恶务进步增强群众安全感切实抓食品安全示范区创建工作加卫生执法食品药品监力度确保食品药品卫生安全全面推进电子政务建设断提高行政效率行政力积极做新形势信访工作畅通信访渠道认真排查矛盾纠纷时解决群众反映实际问题效预防化解群体性突发性事件
强化安全生产责制严格落实项制度措施确保安全生产形势稳定努力实现第八安全生产年三着力抓文明峄城建设断提高全民文明程度力发展文化体育事业积极开展群众喜闻乐见文体活动营造健康文化氛围丰富群众精神文化生活进步加体育事业投入努力提高竞技体育水推动体育产业化迈进扎实推进谐社会建设积极开展谐机关谐社区谐企业谐村镇谐家庭等系列创建活动推动良社会风气形成基层谐促进全社会谐充分发挥审计部门监督职加强公资金理抓统计队伍建设断提高统计质量加强民兵预备役队伍建设高质量完成征兵务认真做防物价宗教档案史志侨务等工作推动项社会事业协调发展
牢固树立发展理念解决群众关心直接现实利益问题作政府工作责广民群众发展中更更实惠2008年政府确定群众办8件实事：投资1800万元新建峄州路峄州桥投资600万元改建承水路宏学路改善城区通行条件二投资500万元先期坛山文昌等区进行改造升级改善居民居住环境三投资4亿元建设鹭鸣山庄居民提供良居住条件提升居住环境四投资330万元新建城区公厕13处改造厕10处增设垃圾台13切实改善城区卫生条件五投资2650万元新建峄城汽车站2处农村客运站建设60公里农村公路7座中桥进步提升道路通行力六投资720万元新建区医院五层病房楼建设30处农村卫生室改善城乡医疗条件投资300万元全面启动城镇居民基医疗保险七投资800万元农村学校建设实验室配备更新实验仪器现存农村学校校舍进行维修改造继续实施三亮（灯亮墙壁亮黑板亮）三改
（改食堂改宿舍改旱厕）工程改善办学条件八投资450万元搞农村户沼气建设新建农村户沼气池3000投资400万元抓村村通线电视工作实现60行政村通线电视
四努力建设民满意政府
新届政府正处十五规划实施关键时期肩负着承前启继开历史重必须勇面现实敢迎接挑战强烈忧患意识加快发展紧迫感责感命感全面加强政府身建设提质提速提效功夫断提高执政力努力造服务型法治型学型实干型廉洁型政府新形象
坚持转变职努力建设服务型政府政府工作精力放类市场体服务创造良发展环境政府资源更配置推进社会发展解决民生问题断提高社会理公服务水进步加强机关干部作风建设认真解决作风实效率高工作中梗阻损害发展环境等问题时刻群众冷暖安危放心群众需急迫事抓手群众关心事作事办群众关注热点作重点抓政府工作中更体现文关怀更关注社会成员公利益群众诚心诚意办实事心竭力解难事坚持懈做事
二坚持法行政努力建设法治型政府牢固树立法行政理念法行政意识尊重民权利意识职权法定权责统意识融入政府工作全程认真执行区常委会项决议觉接受监督法报告工作积极支持区政协履行政治协商民监督参政议政职动听取民派工商联派士民团体意见建议高质量办理代表议案政协委员提案力推进政务公开保障群众知情权参权监督权完善重事项社会公示制度社会听证制度专家咨询制度推进政府决策民化科学化
三坚持时俱进努力建设学型政府积极应时代潮流深入系统学邓理三代表重思想十七精神学政治济文化科技法律等方面新知识理通学进步坚定建设中国特色社会义伟事业信念做迷失方偏离中心通学进步增强统揽全局科学决策力做指导工作现象扰短期动通学进步提高解决现实问题力做违背规律脱离实际断提高理水执政力服务质量
四坚持求真务实努力建设实干型政府力弘扬求真务实讲求实效工作作风坚
决克服官僚义形式义坚持切实际出发着力解决发展中存实际问题坚持实践第观点兴实事求风调查研究风埋头苦干风采取切实力措施满腔热忱高度责感解决民群众关心热点难点问题真正心思放务实精力花落实时间办实事全区营造团结致干事业齐心协力促发展浓厚氛围
五坚持廉洁勤政努力建设廉洁型政府全面落实廉政建设责制切实增强领导干部廉洁律意识提高拒腐防变力身做起事做起防微杜渐表率强化行政监察财政监督审计监督政府督查工作严肃查处类违纪违法案件坚决纠正部门行业正风坚持勤俭办切事业珍惜民资民力严禁铺张浪费限资金改善群众生活增强发展劲努力政府建成清正廉洁务实高效民满意政府
位代表
正站新历史起点千里行始足市委市政府区委坚强领导紧紧全区民凝聚方面智慧力量万众心开拓进取扎实工作实现全区济社会快发展建设富裕民文明谐新峄城努力奋斗
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