农业资源开发局科学发展观调研报告
坚持科学发展观建园区促发展——**县农业开发园区建设调研报告
学实践科学发展观活动中结合县农业综合开发实际坚持落实科学发展观指导建设发展农业开发园区工作期进行调研现次调研情况报告：
园区建设初显规模高效农业正显示
县江苏省徐州外型生态农业科技示范园区（省级园区）徐州久久农业科技示范园棠张位河设施蔬菜示范园棠张200亩高效设施蔬菜示范园郑集苗湾设施蔬菜示范园汉王西蔬菜示范园汉王镇西村建设千亩生态观光农业示范园**台草莓示范园彭镇侯楼村棚葡萄樱桃采摘园刘集镇棉布村8000亩时鲜果菜园张集300亩双孢菇示范园维维产业园休闲农业区等起带动示范作
二存问题
（）园区规模结构合理
：2006年县蔬菜种植面积100万亩设施蔬菜基面积30万亩占蔬菜种植面积30园区设施菜仅占10％左右日光温室仅占总设施面积10造成县蔬菜抗风险力显著低农民种蔬菜增收潜力充分发挥
(二)产业化水低带动力强
1产业化基础牢基规模生产水低制约园区发展基础问题：园区田间基础设施水完善沟渠桥涵路配套灌排力强年风雨灾害设施农业生产带损失
2龙头企业竞争力较弱**作全省较蔬菜食菌生产基采商品化处理加工发展水相落加工品出口市场单龙头企业带动没形成集团优势
3市场体系够健全目前已发展50蔬菜产市场规模档次低辐射带动力弱现蔬菜品牌知名度较低蔬菜营销组织纪缺乏效统组织
（三）园区科技创新力弱活力足
通调查县园区蔬菜型简易设施重较2000年前降约20设施结构趋合理设施温光水气等环境进步优化形成日光温室棚中棚等设施类型配套栽培体系日光温室越冬日光温室中棚春提前秋延夏季遮阳网越夏栽培等四种茬口基确立栽培品种单叶菜类茄果类瓜类发展现茄果类瓜类叶菜类根菜类甘蓝类食菌类水生菜类年生蔬菜类等十二类200品种设施蔬菜专品种引进试验筛选推广相薄弱弱光耐低温耐湿耐病耐热良适设施栽培专品种更新周期长设施农业公害栽培绿色食品栽培机农产品栽培技术等推广应步伐缓慢设施农业栽培关键技术研发力较弱制约设施蔬菜生产技术问题效解决棚日光温室栽培技术缺乏量化指标科技含量足
（四）服务体系健全工作位
县进行镇级农服体系系列改革理体制条块分割部分员脱离农技推广岗位转业统计现镇级70名左右农技术员中蔬菜技术员全县仅5县迅速发展园区建设极相适应
总县农业综合开发园区建设数量偏少水限档次低科技含量带动力没明显显现出
三建设农业开发园区政策二科技
发展园区建设县制定系列优惠政策积极引进外型农产品加工企业建设农业综合开发园区：2005年省级农业科技示范园落户郑集镇通制定优惠政策年5家蔬菜加工企业进驻园区带动周边农民种植蔬菜4000亩相继建立起代楼苗湾肖楼石楼郑集等村高效设施蔬菜种植区形成园二线三片新格局外该镇设施菜创汇菜原料生产加工项目两年开始提档升级继港资企业高榕食品限公司入驻引进徐州华源农业发展限公司徐州瑞杰食品限公司徐州润禾种苗中心等10家外型农产品加工企业实行订单制：先农户签订
定品种定时间定面积定规格定品质定收购合先期农民提供种子化肥农药技术等收获付款成品蔬菜远销日韩国等东南亚国家仅解决园区周边菜农销售问题增加产品附加值园区建设提高土效益促进农民增收现园区已带动周边县镇发展出口蔬菜基5万亩
房村镇高效农业示范项目基南京农业学合作发展黄冠梨项目引进优质新品种王秋秋明光3核心示范区高接换种10亩采渠慎春教授Y形整形修剪技术树冠形成快早期丰产时果园理机械化操作带方便采绿色公害优质栽培技术提高果品质量推广采压力道喷药灌溉液体施肥技术解决果园喷药中工量施肥利率低问题房村镇市土肥站合作项目区土壤营养成分进行测定根土壤营养状况进行科学配方施肥提高土投入产出率取济效益
该项目仅壮园区济实现园区济快速发展改变传统济发展模式现房村农业综合开发园区已形成采摘认养垂钓观光旅游体新发展模式
四积极整合农业综合开发项目统筹规划建农业综合开发园区
（）项目整合资金统
县园区建设程中导产业优势区域重点项目带动台年县级财政争取中央省市关部门农业方面投资进步高科技示范园区聚集时吸取社会资金园区建设投入建立资带三资机制带动民间资工商资外资参园区建设通投融资体制改革建立元化投入机制财政投入导信贷资托集体企业农民收入体社会资金外资投入补充元化投入格局加强高效农业产业开发金融信贷服务政府扶持企业运作风险担原建立高效农业产业化建设贷款担保机制拓宽投入渠道农业三项更新工程高效设施农业建设资金加强优良新品种引进示范推广标准化配套种养技术集成公害农业投入品研制产业化开发提高农业新技术转化率位率农产品质量建设费加强公害农产品生产基建设提高优势产业农产品质量安全水加强产品认定认证品牌建设农业资源开发资金加强高效农业产业化标准化优质化规模化农业生产园区基农产品出口园区基建设农田水利建设资金园区倾斜重点加强园区基配套基础设施建设农业科技攻关费培育科技导型区域性支柱产业重点针高效农业产业化营中关键技术需求重点抓产前产中产关键技术研究农业产业化龙头企业发展专项资金重点加强高效农业产业化龙头企业园区技术改造提高高效
农产品加工技术水发展壮企业规模增强龙头企业园区带动农民增收力外型农业资金重点扶持外型农产品生产园区基建设
（二）选址定点规划布局高标准
县积极加快板块园区基链接村品镇业镇业规模连片跨区域发展思路实施整村推进战略坚持高标准高起点规模特色原采取龙头企业带动庭园户带动合作组织带动等种措施突出导产业破行政区域限制已建特色板块园区串起连成片基示范园拼接成板块示范园时采取县抓示范带镇抓示范方村抓示范户典型示范方法狠抓52高效农业科技示范点建设：重点培育棠张镇位河村标准日光温室蔬菜示范点郑集镇苗湾村标准日光温室蔬菜示范点张集镇李村棚室双胞蘑菇栽培示范点三堡镇久久示范园台村设施草莓示范点精艺成养殖加工示范区等等重点建设标准节日光温室突出推广应专特色品种新技术新设备县园区建设新台阶
五强化理机制突破创新体制
（）实施农产品绿色品牌战略
围绕建设优质农产品供应基重点培植优质农产品品牌契机开展争创农产品绿色品牌公害生产示范园区基活动加快农产品标准化公害化生产进程推进农产品标生产标流通标市进尔县示范园区生态优势迅速转化竞争优势济优势
（二）实施发展开放型农业战略
助外力吸引三外客商投资县农业开发启动力引导社会工商资投资农业领域建立适应市场济规律农业发展体制机制政策
（三）实施农业产业化龙头企业园区带动战略
政府搭台企业唱戏办法重点扶优扶强扶农业产业化龙头企业示范园区托区域导产业做强批助外商外资发展批鼓励工商企业举办批专院校科研单位嫁接批完善关政策法规引导农民建立农村济合作组织专业协会搞县农业综合示范园区建设农民提供见学现代农业样板
（四）发挥资源优势搞规划布局
1发挥资源优势优化产业结构调整扶持导产业提高农业综合生产力基础积极发展现代农业综合开发园区建设积极扩伊庄镇优质玫瑰花栽植示范基扩栽植优质玫瑰苗木济林果观赏苗木面积目前该项目已吕梁山圣窝倪园水库等然文景点连成体成徐州东部重旅游观光区
2棠张张集郑集黄集等乡镇建设重点发展高科技开发园区：张集棠张黄集镇李村跃进魏河运城等行政村均设施蔬菜种植惯技术年产时鲜蔬菜数亿公斤国家工商总局批准注册维农牌琅溪牌雪莲牌等类瓜菜
3发展：进步扩设施蔬菜重点解决设施种植水发展节水灌溉疏通沟渠路完善沟渠配套体系力推广应新技术新品种提高农作物产品质量单位面积产量农业综合开发生产力积极发展农民合作组织壮合作园区济促进农业高速高质持续发展
六建议意见
通调查笔者认农业开发园区建设应坚持：
（）建设规划纳入方济发展规划年度计划中加强开发园区建设领导建立健全环境发展综合机制完善实施机构建设加强生态建设务干部目标责政绩考核制度建设
（二）政策支持甚必国家方农业生产农业科研农业投资税收金融技术引进设备等方面优惠政策首先应兑现县级投资环境改善环境保护资源保护予重点支持优先发展支持建立农业综合商业社等型农业企业集团优先建立农业产品生产风险基金农业保险制度农业科研基金等方面探索应该享农业科技引进先进农业设施引进农业国际交流活动开展国外高层次农业高新技术引进等方面政策优惠
（三）托专院校科研单位加强农业科研交流农业开发市场销售产品展示方面联系合作加强农业科研单位联系合作聘请单位专家组成专家顾问组力引进推广先进适科技成果类新技术新工艺技术加强身科研队
伍专业建设完善区现农业研究单位基础引进科研设备加强技术骨干队伍培养逐步建立支懂技术懂理队伍
（四）必须建立系列济保障措施争取国家省市关部门建设资金支持二渠道筹集资金制定利生态环境发展济政策积极引导鼓励企业民众投资建设三侧重投入生态农业示范适合实际科技含量高项目确保投入回报率
（五）必须建立完善服务现代化农业优质服务体系应健全建设项目引进配套服务建立农药肥料油料等供应服务农业机械供应维修服务建立金融保险服务建立市场科技信息服务建立气象质等服务体系努力建设高标准现代化农业开发园区
（六）坚持政策导市场取相结合原充分发挥政策扶持导作市场配置资源基础性作正确处理设施农业发展济效益社会生态效益眼前利益长远利益关系
（七）坚持重点突破整体推进相结合原区域济生态特点发挥市场配置资源作形成科学合理产业分工产业布局切实加强设施农业重点项目建设集中精力加投入扶优扶强加快发展时高度重视方性前瞻性技术设备试验示范推广工作搞技术储备发展基础
（八）坚持衡发展制宜相结合原注重投入倾斜培育典型发挥示范带动作引领区域衡发展制宜分类指导实现差化发展形成区域特色
（九）坚持设施农艺加工技术相结合原建立健全设施农艺加工技术机结合工作机制突破设施农业深发展瓶颈制约
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坚持科学发展观建园区促发展——**县农业开发园区建设调研报告
学实践科学发展观活动中结合县农业综合开发实际坚持落实科学发展观指导建设发展农业开发园区工作期进行调研现次调研情况报告：
园区建设初显规模高效农业正显示
县江苏省徐州外型生态农业科技示范园区（省级园区）徐州久久农业科技示范园棠张位河设施蔬菜示范园棠张200亩高效设施蔬菜示范园郑集苗湾设施蔬菜示范园汉王西蔬菜示范园汉王镇西村建设千亩生态观光农业示范园**台草莓示范园彭镇侯楼村棚葡萄樱桃采摘园刘集镇棉布村8000亩时鲜果菜园张集300亩双孢菇示范园维维产业园休闲农业区等起带动示范作
二存问题
（）园区规模结构合理
：2006年县蔬菜种植面积100万亩设施蔬菜基面积30万亩占蔬菜种植面积30园区设施菜仅占10％左右日光温室仅占总设施面积10造成县蔬菜抗风险力显著低农民种蔬菜增收潜力充分发挥
(二)产业化水低带动力强
1产业化基础牢基规模生产水低制约园区发展基础问题：园区田间基础设施水完善沟渠桥涵路配套灌排力强年风雨灾害设施农业生产带损失
2龙头企业竞争力较弱**作全省较蔬菜食菌生产基采商品化处理加工发展水相落加工品出口市场单龙头企业带动没形成集团优势
3市场体系够健全目前已发展50蔬菜产市场规模档次低辐射带动力弱现蔬菜品牌知名度较低蔬菜营销组织纪缺乏效统组织
（三）园区科技创新力弱活力足
通调查县园区蔬菜型简易设施重较2000年前降约20设施结构趋合理设施温光水气等环境进步优化形成日光温室棚中棚等设施类型配套栽培体系日光温室越冬日光温室中棚春提前秋延夏季遮阳网越夏栽培等四种茬口基确立栽培品种单叶菜类茄果类瓜类发展现茄果类瓜类叶菜类根菜类甘蓝类食菌类水生菜类年生蔬菜类等十二类200品种设施蔬菜专品种引进试验筛选推广相薄弱弱光耐低温耐湿耐病耐热良适设施栽培专品种更新周期长设施农业公害栽培绿色食品栽培机农产品栽培技术等推广应步伐缓慢设施农业栽培关键技术研发力较弱制约设施蔬菜生产技术问题效解决棚日光温室栽培技术缺乏量化指标科技含量足
（四）服务体系健全工作位
县进行镇级农服体系系列改革理体制条块分割部分员脱离农技推广岗位转业统计现镇级70名左右农技术员中蔬菜技术员全县仅5县迅速发展园区建设极相适应
总县农业综合开发园区建设数量偏少水限档次低科技含量带动力没明显显现出
三建设农业开发园区政策二科技
发展园区建设县制定系列优惠政策积极引进外型农产品加工企业建设农业综合开发园区：2005年省级农业科技示范园落户郑集镇通制定优惠政策年5家蔬菜加工企业进驻园区带动周边农民种植蔬菜4000亩相继建立起代楼苗湾肖楼石楼郑集等村高效设施蔬菜种植区形成园二线三片新格局外该镇设施菜创汇菜原料生产加工项目两年开始提档升级继港资企业高榕食品限公司入驻引进徐州华源农业发展限公司徐州瑞杰食品限公司徐州润禾种苗中心等10家外型农产品加工企业实行订单制：先农户签订
定品种定时间定面积定规格定品质定收购合先期农民提供种子化肥农药技术等收获付款成品蔬菜远销日韩国等东南亚国家仅解决园区周边菜农销售问题增加产品附加值园区建设提高土效益促进农民增收现园区已带动周边县镇发展出口蔬菜基5万亩
房村镇高效农业示范项目基南京农业学合作发展黄冠梨项目引进优质新品种王秋秋明光3核心示范区高接换种10亩采渠慎春教授Y形整形修剪技术树冠形成快早期丰产时果园理机械化操作带方便采绿色公害优质栽培技术提高果品质量推广采压力道喷药灌溉液体施肥技术解决果园喷药中工量施肥利率低问题房村镇市土肥站合作项目区土壤营养成分进行测定根土壤营养状况进行科学配方施肥提高土投入产出率取济效益
该项目仅壮园区济实现园区济快速发展改变传统济发展模式现房村农业综合开发园区已形成采摘认养垂钓观光旅游体新发展模式
四积极整合农业综合开发项目统筹规划建农业综合开发园区
（）项目整合资金统
县园区建设程中导产业优势区域重点项目带动台年县级财政争取中央省市关部门农业方面投资进步高科技示范园区聚集时吸取社会资金园区建设投入建立资带三资机制带动民间资工商资外资参园区建设通投融资体制改革建立元化投入机制财政投入导信贷资托集体企业农民收入体社会资金外资投入补充元化投入格局加强高效农业产业开发金融信贷服务政府扶持企业运作风险担原建立高效农业产业化建设贷款担保机制拓宽投入渠道农业三项更新工程高效设施农业建设资金加强优良新品种引进示范推广标准化配套种养技术集成公害农业投入品研制产业化开发提高农业新技术转化率位率农产品质量建设费加强公害农产品生产基建设提高优势产业农产品质量安全水加强产品认定认证品牌建设农业资源开发资金加强高效农业产业化标准化优质化规模化农业生产园区基农产品出口园区基建设农田水利建设资金园区倾斜重点加强园区基配套基础设施建设农业科技攻关费培育科技导型区域性支柱产业重点针高效农业产业化营中关键技术需求重点抓产前产中产关键技术研究农业产业化龙头企业发展专项资金重点加强高效农业产业化龙头企业园区技术改造提高高效
农产品加工技术水发展壮企业规模增强龙头企业园区带动农民增收力外型农业资金重点扶持外型农产品生产园区基建设
（二）选址定点规划布局高标准
县积极加快板块园区基链接村品镇业镇业规模连片跨区域发展思路实施整村推进战略坚持高标准高起点规模特色原采取龙头企业带动庭园户带动合作组织带动等种措施突出导产业破行政区域限制已建特色板块园区串起连成片基示范园拼接成板块示范园时采取县抓示范带镇抓示范方村抓示范户典型示范方法狠抓52高效农业科技示范点建设：重点培育棠张镇位河村标准日光温室蔬菜示范点郑集镇苗湾村标准日光温室蔬菜示范点张集镇李村棚室双胞蘑菇栽培示范点三堡镇久久示范园台村设施草莓示范点精艺成养殖加工示范区等等重点建设标准节日光温室突出推广应专特色品种新技术新设备县园区建设新台阶
五强化理机制突破创新体制
（）实施农产品绿色品牌战略
围绕建设优质农产品供应基重点培植优质农产品品牌契机开展争创农产品绿色品牌公害生产示范园区基活动加快农产品标准化公害化生产进程推进农产品标生产标流通标市进尔县示范园区生态优势迅速转化竞争优势济优势
（二）实施发展开放型农业战略
助外力吸引三外客商投资县农业开发启动力引导社会工商资投资农业领域建立适应市场济规律农业发展体制机制政策
（三）实施农业产业化龙头企业园区带动战略
政府搭台企业唱戏办法重点扶优扶强扶农业产业化龙头企业示范园区托区域导产业做强批助外商外资发展批鼓励工商企业举办批专院校科研单位嫁接批完善关政策法规引导农民建立农村济合作组织专业协会搞县农业综合示范园区建设农民提供见学现代农业样板
（四）发挥资源优势搞规划布局
1发挥资源优势优化产业结构调整扶持导产业提高农业综合生产力基础积极发展现代农业综合开发园区建设积极扩伊庄镇优质玫瑰花栽植示范基扩栽植优质玫瑰苗木济林果观赏苗木面积目前该项目已吕梁山圣窝倪园水库等然文景点连成体成徐州东部重旅游观光区
2棠张张集郑集黄集等乡镇建设重点发展高科技开发园区：张集棠张黄集镇李村跃进魏河运城等行政村均设施蔬菜种植惯技术年产时鲜蔬菜数亿公斤国家工商总局批准注册维农牌琅溪牌雪莲牌等类瓜菜
3发展：进步扩设施蔬菜重点解决设施种植水发展节水灌溉疏通沟渠路完善沟渠配套体系力推广应新技术新品种提高农作物产品质量单位面积产量农业综合开发生产力积极发展农民合作组织壮合作园区济促进农业高速高质持续发展
六建议意见
通调查笔者认农业开发园区建设应坚持：
（）建设规划纳入方济发展规划年度计划中加强开发园区建设领导建立健全环境发展综合机制完善实施机构建设加强生态建设务干部目标责政绩考核制度建设
（二）政策支持甚必国家方农业生产农业科研农业投资税收金融技术引进设备等方面优惠政策首先应兑现县级投资环境改善环境保护资源保护予重点支持优先发展支持建立农业综合商业社等型农业企业集团优先建立农业产品生产风险基金农业保险制度农业科研基金等方面探索应该享农业科技引进先进农业设施引进农业国际交流活动开展国外高层次农业高新技术引进等方面政策优惠
（三）托专院校科研单位加强农业科研交流农业开发市场销售产品展示方面联系合作加强农业科研单位联系合作聘请单位专家组成专家顾问组力引进推广先进适科技成果类新技术新工艺技术加强身科研队
伍专业建设完善区现农业研究单位基础引进科研设备加强技术骨干队伍培养逐步建立支懂技术懂理队伍
（四）必须建立系列济保障措施争取国家省市关部门建设资金支持二渠道筹集资金制定利生态环境发展济政策积极引导鼓励企业民众投资建设三侧重投入生态农业示范适合实际科技含量高项目确保投入回报率
（五）必须建立完善服务现代化农业优质服务体系应健全建设项目引进配套服务建立农药肥料油料等供应服务农业机械供应维修服务建立金融保险服务建立市场科技信息服务建立气象质等服务体系努力建设高标准现代化农业开发园区
（六）坚持政策导市场取相结合原充分发挥政策扶持导作市场配置资源基础性作正确处理设施农业发展济效益社会生态效益眼前利益长远利益关系
（七）坚持重点突破整体推进相结合原区域济生态特点发挥市场配置资源作形成科学合理产业分工产业布局切实加强设施农业重点项目建设集中精力加投入扶优扶强加快发展时高度重视方性前瞻性技术设备试验示范推广工作搞技术储备发展基础
（八）坚持衡发展制宜相结合原注重投入倾斜培育典型发挥示范带动作引领区域衡发展制宜分类指导实现差化发展形成区域特色
（九）坚持设施农艺加工技术相结合原建立健全设施农艺加工技术机结合工作机制突破设施农业深发展瓶颈制约
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