2009年民代表会政府工作报告
位代表：
届政府履行职责已年现代表旗民政府会作工作报告请予审议请政协委员列席会议志提出意见
2008年工作回顾
2008年新届政府开局年年旗委正确领导旗政协监督支持旗民政府十七十七届三中全会精神指导团结带领全旗族民承接势紧抓发展机遇坚定移抓发展重民生保稳定促谐攻坚克难奋勇争先较完成十届二次会议确定目标务指标重点工作重项目实现历史性突破实现治旗全面腾飞道路次迈出坚实步伐
（）综合实力进步提高全旗区生产总值（gdp）突破40亿关达435亿元增长207占全市总量7财政收入完成137亿元增长762方财政收入完成95亿元增长356济结构进步优化二产重持续增长导位进步巩固民生活水显著提高城镇居民均支配收入牧民均纯收入实现幅度增长分完成10726元7050元分增长101229社会消费品零售总额达58亿元增长25全社会固定资产投资完成403亿元增长86争取级投资项目29资金7595万元
（二）工业化进程明显加快工业立旗战略深入实施工业济运行质量效益进步提高工业增加值达23亿元增长365列全市第三位工业济综合效益指数达22212家规模工业企业实现销售收入43亿元增长30实施市级重点工业项目9项目开工率达100伊敏三期鲁期4台60万千瓦机组成功落通公司年产300万吨长焰煤项目全面推进年投产两伊铁路红花尔基水利枢纽工程坝体建设进展利伊敏换流站建设项目扎实推进呼辽直流架线工程开工建设360万电源市通道建设项目全面启动巴彦托海工业园区建设稳步推进入驻企业达10家工业增加值达7618万元缴税金1512万元产业招商深入开展全年引进项目32
资金54亿元列全市第位节减排工作扎实推进单位gdp耗降6伊敏煤电公司循环济产业园区全面启动华风电期项目获治区发改委批复唐公司火力发电项目伊敏四期煤矿扩项目开始启动走出战略深入实施开发利俄蒙资源取突出进展实现外贸出口242万元企业合作交流进步加强接国网华唐西部矿业德力西电气等企业考察团50余批次
（三）新牧区建设扎实推进牲畜压缩战略深入实施牧业年度牲畜头数达72万头（）肉奶产量稳步提高增质提效作明显奶产量完成206万吨肉产量完成13万吨良种改良家畜发展67万头（）6家畜牧业产业化龙头企业14家牧区济合作组织牧民增收致富程中发挥重引领带动作销售收入百万元加工企业完成增加值3510万元实施扶持口较少民族发展项目整村推进工程191户614直接受益启动奶牛振兴计划实施优质备母牛补贴农机具购置补贴等系列惠牧项目完成8条通村路4嘎查通电工程实施5嘎查饮水安全工程解决1634饮水安全问题高致病性禽流感五号病等动物疫病防治工作全面加强xxx旗包商村镇银行挂牌营业成呼伦贝尔市第家村镇银行万村千乡市场工程稳步推进家电乡工程全面启动
（四）基础设施建设日益完善新开工基建设项目36完成投资31亿元实施两横两道路xxx博物馆中央街立面改造中央街路面罩面海兰察公园赛马场等新建改扩建旗庆献礼项目巴彦托海镇首府形象显著提升开发房产项目19建筑面积达23万方米建设公路里程300公里铺筑公路11条完成投资12亿元完成伊敏维纳河三级通乡路伊敏河镇永丰桥西段路改造工程
（五）生态环境保护建设全面加强争创全国生态县工作全面推进全年退耕41万亩防沙治沙5万亩草原建设总规模完成115万亩禁牧完成85万亩休牧完成900万亩草畜衡1240万亩新增节水灌溉面积04万亩水土保持治理面积1万亩生态保护面积完成5万亩80万亩退牧草项目通治区验收完成体功区规划编制工作治沙播种机利通市科技局成果鉴定建设项目环境影响评价制度三时制度执行率达100辉河国家级然保护区总体规划通治区专家评审巴彦托海镇移民扩镇项目治区扶贫办评全区优秀移民扩镇项目项目总投资947万元建设住房4800方米牲畜棚圈7500方米
（六）旅游业第三产业繁荣发展中国旅游强县创建工作深入实施国家旅游局授予中国旅游强县荣誉称号成功承办呼伦贝尔冬季达慕暨xxx冰雪旅游节全年接游客20万次完成旅游收入2亿元非公制济繁荣活跃类体私营企业达4758
户业员达7530销售收入完成13亿元增加值完成85亿元占区生产总值20
（七）旗庆活动取圆满成功2008年改革开放30周年建旗50周年治旗走光辉历程建旗50年特改革开放30年民族政策光辉耀治旗发生翻天覆变化充分展示治旗济社会取辉煌成旗民政府坚持隆重热烈节俭务实安全原克服困难精心组织圆满完成旗庆系列活动实现展示风貌提升实力扩影响凝聚心目标旗庆活动开幕式谐xxx新颖性独创性受界评举办中华情·相约xxx型文艺晚会营造浓厚旗庆氛围旗庆项活动成功举办提升xxx旗知名度美誉度社会影响力市委市政府充分肯定受社会界普遍赞誉
（八）民生社会事业稳步提高关注困难群众重视社情民意社会承诺实事工程件件落实六幸福指数工程全面推进新建扩建3幼园3中学宿舍楼食堂xxx中学迁建二期工程圆满完成开展巴彦托海区教育资源整合工作完成初高中分离实现牧区合作医疗补助标准报销限额双提高参合牧民达96启动旗民医院新建工程爱国卫生工作深入开展疫病防控工作全面加强全国中蒙医先进县建设成果巩固蒙医药工作进步加强建设辉苏木民俗馆巴彦托海镇历史馆广播电视事业全面发展宣传阵作进步加强社会保障体系进步完善城镇登记失业率控制4新增业1472提高城镇低保牧区低保优抚象补助标准启动城镇居民基医疗保险参保居民达16万提高职职工离退休员津贴补贴建设3万方米济适住房拨付廉租住房租赁补贴实物配租资金238万元落实级廉租住房专项补贴资金275万元计划生育工作深入开展低生育水进步巩固信访工作受理类案件112件758次安全生产工作形势稳定二轮修志工作圆满完成双拥工作深入开展安置退役士兵46蒙汉文工作更趋规范民族古籍整理工作成效显著精神文明建设深入推进群众思想道德素质进步提高文明城镇创建活动圆满成功伊敏河镇命名全国文明镇实现旗城镇精神文明建设里程碑式新跨越
民法制建设加强觉接受旗常委会法律监督工作监督干部监督旗政协民监督严格执行旗常委会决议决定认真办理代表建议批评意见政协委员提案全年办理代表建议批评意见191件政协委员提案48件进步转变政府职全面推行政务公开认真开展五五普法教育苏木乡镇法行政试点工作扎实推进法制建设进程社会治安综合治理全面加强社会局保持谐稳定坚定移推行廉政建设领导干部廉洁政意识增强行政审批制度改革持续深化政府机关效进步提高审计监察老干部妇女童关心代等
项工作取新成绩金融保险电力国税税工商等行业方济社会发展支持力度断加
位代表年加压力负重前行抢抓机遇攻坚克难提升发展水取丰硕成果积累宝贵验：始终落实科学发展观贯穿济社会发展全程落实科学发展观程中握发展规律坚定发展信心科学方式方法解决快速发展程中诸矛盾问题实现xxx济跨越发展二始终旗委保持高度致紧紧围绕旗委决策抓落实贯彻落实旗委项决策完成全旗重点工作重项目凝聚方面力量形成密切配合协调统强合力确保全旗步调致政令畅通三始终坚持高度负责求真务实拼搏进取工作作风定发展目标贯抓底锲舍百折挠干劲发展xxx加速发展战略构想似遥远奋斗目标变成现实四始终坚持实现维护发展民群众根利益作出发点落脚点致力解决民生问题全心全意民群众办实事
位代表刚刚年全旗济社会发展步伐明显加快结构持续优化收益幅提高民生显著改善年成绩取级委政府旗委正确领导科学决策结果旗旗政协监督支持结果全旗族民齐心协力奋斗结果代表旗民政府全旗族干部群众旗代表政协委员关心支持参xxx建设发展级领导社会界士表示衷心感谢致崇高敬意
总结验肯定成绩时必须清醒认识客观分析准确握旗发展程中存困难问题：受金融危机影响工业济增速滑企业营困难增加财政收入业压力加二受资源配置等素制约招商引资难度加新引进项目济快速发展支撑力足三新牧区建设进度快牧民增收渠道宽预期目标定距离四部分群众生活困难问题没效解决影响社会稳定素然存五部门局意识强服务意识欠缺法行政意识淡薄发展环境需进步优化六政府身建设存问题部门办事效率低抓济跑项目求发展意识强措施力落实位工作流形式等等问题高度重视更加负责态度更加精神更加务实作风解决现实存问题努力政府项工作做更决辜负全旗族民期
二2009年工作
2009年新中国成立60周年实施十五规划重年观2009年发展势充
满挑战伴机遇前金融危机影响日益深刻外部济环境异常严峻确定稳定素增增值税转型直接影响财政收入增长问题避免影响旗发展进程着济总量持续扩资源环境发展约束进步增强土信贷政策门槛进步提高区特友兄弟旗市区快速崛起实现率先发展压力进步增时国家采取十措施扩需增长应国际金融危机十七届三中全会提出2020年农村改革发展基目标务必带新轮农村济社会深刻变革提供难发展机遇面纷繁复杂发展局面保持高度清醒握发展规律提升发展信心更加觉更加坚定抓发展条线更加觉更加坚定推动科学发展奋发精神状态求真务实工作态度扎实效推进措施抢抓发展进程中切机遇克服前进征程中切困难扎扎实实完成项工作务保持济繁荣发展社会局稳定良态势继续推动济社会快前发展
旗十二届六次全委（扩）会议精神确定年全旗工作总体求：旗委正确领导十七十七届三中全会全区济工作会议精神指导新轮思想解放潮中抢抓机遇迎难争投资保增长扩需调结构强力推进工业化进程扎实推进新牧区建设提高城镇承载力抓生态环境保护提升民生事业质量促进社会事业全面进步断增强身发展综合实力争创全国少数民族治县综合实力第县做呼伦贝尔市造治区新济增长极力军优异成绩新中国成立60周年献礼
年全旗济发展预期目标：全旗区生产总值增长12达50亿元财政总收入增长164达16亿元全社会固定资产投资增长116达45亿元城镇居民均支配收入牧民均纯收入分增长1715达12549元8108元城镇登记失业率控制43口然增长率控制5‰
确定述预期目标综合考虑方面素力求体现积极稳妥原述总体求预期目标做年工作必须坚持握四方面：解放思想作切工作制胜法宝解放思想思路办法信心干劲二加快发展作全局工作中心务着力握发展规律转变发展方式实现快发展三关注民生做工作重中重全面落实项惠民政策弱势群体真切感受政府温暖四求真务实做政府工作觉追求脚踏实做事情确保项目标务圆满完成
围绕年政府工作总体求预期目标重点抓10方面工作：
（）全面推进工业化进程断扩济总量
继续坚持点开发面保护战略思想全面推进工业化进程抓产业布局调整邀请国知名专家治旗产业发展布局重点生态环境国土空间承载力进行深入细致研究证基础安排三次产业布局二抓项目建设扎实推进伊敏三期鲁期电源项目配套煤矿项目支持伊敏四期鲁二期唐期煤电项目开展前期工作加快两伊铁路红花尔基水库伊敏换流站呼辽直流线路工程360万电源市通道建设项目进程支持华伍牧场年产300万吨煤矿项目塔尔气铁矿项目伊赫塔拉肉食加工项目投产达效做华风电西部矿业霍思汗煤田开发福州华鹰煤化工等项目前期筹备工作三抓基建设造伊敏煤电循环济园区进步延伸产业链条褐煤提质煤制甲醇转烯烃煤制油煤制天然气燃煤发电厂项目进行科学整合加快巴雁区升级改造整合开发进程发展新型重工业化济园区全力推进扎尼河露天矿项目雁40万吨甲醇项目争取更重点项目落项目带动促进巴雁区发展四抓园区建设增加园区项目做济总量进步扩园区规模
周边嘎查参园区建设中断壮集体济解决园区土瓶颈问题积极争取市级财政园区基础建设资金加快完善巴彦托海济技术开发区水电路气排污等配套设施入驻企业提供良发展台重点抓光明乳业绿祥肉食品加工海中建材等企业发展帮助解决企业发展中存困难问题吸引贝美乳业德力西电气等更企业入驻争取方工业取更进展形成增长机制五抓非公济采取效措施解决企业融资难问题发挥信社作建设中企业融资服务台拓宽民间资准入领域效激活民间资民间资潜充分释放引导民营企业围绕畜产品加工旅游开发等特色产业进行精深加工鼓励民营企业增加研发投入加新产品新技术开发力度断提高创新力引导民营企业增强品牌意识培育壮名牌产品提高产品附加值增强市场竞争力六抓新型服务业巩固商贸流通运输通讯餐饮服务等传统第三产业时力扶持房产中介信息社区服务等新型服务业发展充分发挥区位优势发展连锁营物流配送型仓储等现代物流产业争取启动巴彦托海镇金融商业中心区项目
（二）加快畜牧业发展步伐全面加强新牧区建设
十七届三中全会总体求全面推进新轮牧区建设发展加快畜牧业产业化进程鼓励现6市级重点龙头企业扩规模开发新产品提高加工增值水延伸产业链条提高产品档次支持14济合作组织发展提高农牧民组织化程度增强品牌意识商标意识发展品牌畜牧业断提升锡尼河短尾羊等品牌知名度切
实落实草畜衡严格控制牲畜头数划定集约型草原放牧型奶牛发展区完成5奶牛区配套建设加强饲料理引进高产优质品种建立饲料储备基储备库加强动植物疫病防控体系建设高度重视禽流感五号病等疫病防控工作稳定完善牧区基营制度允许牧民种形式流转草牧场营权发展种形式适度规模营完成12嘎查规划编制工作捆绑类项目资金发挥项目综合拉动作目标重点改善批嘎查水电路住房棚圈等基础设施建设精品嘎查落实扶持口较少民族发展项目整村推进工程等惠牧项目总结推广6新牧区试点验做法集中抓点统筹推进整体突破转变加强奶源市场理保障牧户奶资收入基稳定鼓励支持城镇周边嘎查发展庭院济推进xxx旗育马基建设全市率先启动马产业支持包商村镇银行发展充分发挥牧区济发展中促进作深入推进万村千乡市场工程家电乡工程加牧区劳动力转移培训力度积极发展劳务济鼓励引导牧民开展劳务输出增加劳务收入加强牧区公服务体系建设全面推进文化教育卫生社会保障等项工作提高牧民生活质量
（三）加强基础设施建设断提升发展实力
实施镇品工程建设具特色精品城镇突出抓3乡镇总体规划详细规划期规划制定实施工作呼伦贝尔市政府迁入新城区契机全面接收社会事务理工作突出巴彦托海镇中心城位加中心城镇基础设施投入力度完善城镇功提高综合承载力促进产业集中口集聚重点抓粮食局北路改扩建工程伊敏河镇迎宾广场建设工程力实施城镇绿化美化亮化工程加强马路市场环境卫生交通秩序整治形成长效理机制努力营造整洁序舒适优美城镇环境优化调整提高思路全面加强道路建设注重层次路网间衔接配套发挥交通网络整体效益争取三级公路标准新建红花尔基蘑菇气114公里公路升级改造s201线辉苏木92公里公路建设5条通村公路投资210万元实施节水灌溉项目投资408万元实施病险水库加固工程投资36万元巴彦托海镇建设2处供水点解决部分居民安全饮水问题争取实施6处安全饮水工程伊敏河镇防洪工程
（四）加强项目建设工作抓招商引资外开放
加强项目编制理工作成立项目储备中心编制理全旗重项目精心谋划编制批涉资源开发源重化工农牧业产业化旅游业基础设施等领域项目侧重储备劳动密集型产业项目口业创造更岗位储备项目符合国家产业政策需求全旗发展实际做组件齐备报二全力争取项目资金紧紧抓住国家扩需机遇认真研究中央治区资金投项目求抓项目资金争取落实工作实施批牧区基础医疗卫生文化教育生态环境等方面重基础设施建设项目全面提升旗基础设施建设整体水拉动需增长保持济稳较
快发展已完成报项目踪落实做口衔接工作三优化济发展环境年活动契机全面优化济发展环境部门职权力运服务项目形成长期亲商商安商富商良氛围四增强招商引资工作针性深入研究国家产业政策项目载体动融入东北区济发展中强化全方位接合作时瞄准海发达区积极引进国外企业集团资金技术实现发达区生产素旗优化组合引进05—5亿元中项目5全年引进资金44亿元五继续扩外开放紧紧抓住俄蒙开放升级机遇进步密切贝加尔边疆区交流合作进步扩外贸易合作规模特加强贝加尔边疆区博尔贾市交流合作争取开发该区矿产渔业草业林木资源种马引进等方面取实质进展
（五）加强生态环境保护建设实现美丽发展双赢
生态环境保护建设放发展济等重位置抓进步提高全社会生态意识深入开展争创全国生态县活动做项迎检准备工作旗列全国生态环境试点区契机力开展生态环境监察工作全面完成25万亩沙治理25万亩防护林建设31万亩退耕块补播务抓草田轮作项目荒补播草籽工程继续实施天然草原天然林重点公益林保护工程突出抓生态移民工程实施巴彦托海镇流域重点伊敏河流域综合治理工程加强然保护区生物样性珍稀物种保护工作争取辉河湿列入十二五全国湿保护工程规划启动辉河湿保护工程维纳河湿保护工程加重点企业监控力度严格控制污染物排放总量引导企业开展节降耗力发展循环济巩固矿业秩序治理整顿成果保护质环境防治质灾害强化沙石料取理坚持定点取严禁意乱采土石
（六）加快旅游业发展进程提升旅游业整体水
巩固创建中国旅游强县成果全面提升旅游业整体水中国生态旅游年活动契机整合旗域旅游资源造生态冰雪民俗旅游品牌开展旅游环境整治年活动旅游环境进行综合整治加强旅游景区基础设施建设完善精品旅游线路推出批体现文化品味旅游精品项目制定旅游产业发展规划相关优惠政策编制完成xxx旗旅游总体规划维纳河景区详规百公里旅游文化景观带详规造巴彦托海红花尔基百公里旅游观光带加强公路线基础设施建设扶持引导线牧民开展家庭旅游旅游产品开发红花尔基景区进行整体规划努力造具国家级水高层次旅游景区进步丰富瑟宾节冬季达慕等节庆活动涵形式造xxx旅游典名片加强骆驼种群保护投入20万元参加旗节庆活动骆驼予补助挖掘苏木乡镇旅游资源文化特色举办丰富彩旅游节庆活动形成旅游产业链条充分利呼伦贝尔冬季达慕暨xxx冰雪旅游节成功举办影响力带动力全面做做
强冬季旅游完成xxx宾馆三星级评定xxx博物馆aa级评定工作加旅游外宣营销力度建立功全方位旅游信息服务网站适时组织承办旅游展销推介专家坛活动全年接旅游数达21万次旅游业总收入达24亿元
（七）挖掘保护文化遗产进步繁荣文化事业
国家正筹划启动较少民族文化遗产保护工程契机抢救第保护优先适度开发原挖掘保护传承民族民间物质文化非物质文化遗产做四少民族文化遗产保护工程项目行性研究工作逐步推行文艺演出团体市场化运作落实基层文化站建设项目做全国文物普查工作开展国庆60周年系列文体活动建国60周年献礼完成巴彦托海区线电视数字化整体移工作进步扩电视节目覆盖率增加民族语言节目加强村村通建设免费710户牧民安装线电视接收设备
（八）推动社会事业发展促进社会谐进步
深化教育体制改革落实牧区义务教育费保障机制加强标准化学校建设缩学校间办学条件差距抓教育重点工程建设适时整合优化教育资源提高教育教学质量办学水巩固义务教育成果做巴雁镇社区服务中心试点工作新建2社区卫生服务站控制重传染病发生流行加快蒙医药事业发展实施积极业政策引导中专毕业生岗失业员创业谋职业渠道扩业容量完善养老失业工伤等保险制度扩城镇职工居民基医疗保险新型牧区合作医疗覆盖面逐步实现医疗保险全覆盖加强劳动监察仲裁工作保障务工员合法权益切实加强财税工作壮方财政实力进步优化财政支出结构扩政府公投资全力支持新牧区建设切实保障改善民生国资产进行投资运作产权营保证国资产安全增值协调商业银行扩信贷规模项目建设企业发展予支持落实项安全生产责监措施效遏制重特事发生确保民群众生命财产安全加强社会治安综合治理法严厉击种刑事犯罪活动深化退役士兵安置改革鼓励谋职业加强食品药品监确保食品药品安全认真落实民族宗教政策法理宗教事务做第二轮土调查规划修编矿产资源总体规划修编工作高度重视民群众信访落实信访工作领导责制加强计划生育工作稳定低生育水深入推进五五普法工作认真完成嘎查社区第七次换届选举第二次全国济普查做第六次全国口普查准备工作加妇女童发展纲宣传力度断提高妇女童工作领域发展水确保2010年全面达标加强精神文明建设提高公民思想道德素质进步做审计监察老干部关心代等项工作
（九）高度关注民生民群众办10件实事
力气办群众急需反映强烈够早受益项实事全旗族群众学教病医老养住居新建旗民医院病房楼扩建蒙医医院制剂室建设10嘎查卫生室二建设巴彦托海镇生活垃圾害化处理厂三建设廉租住房济适房四完成巴彦托海区教育资源整合工作建设2处学宿舍楼食堂设施五建设1200方米巴彦托海镇殡仪服务中心六牧区合作医疗均补助标准提高70元牧区低保年标准提高100元七建设三员介护中心流浪乞讨员救助站八启动牧区养老保险九实施第二期奶牛振兴计划投入资金1000万元继续利息部分进行贴息十继续提高机关工作员津贴补贴标准
（十）加强政府身建设断提高行政效
面严峻发展形势艰巨发展务断加强政府身建设努力建设规范高效团结节约廉洁政府更xxx济社会发展xxx族民幸福安康职责年工作中全面推进项工作落实进步改进工作作风时间精力放抓落实放攻坚克难解决实际问题健全落实制度强化落实机制着力解决办事难环节效率低问题坚持深入实际深入线查实情办实事求实效减少必应酬事务性活动更精力抓事搞建设谋发展安排更新增财力公卫生义务教育社会保障环境保护基础设施等方面支出觉接受法监督政协民监督认真办理代表建议批评意见政协委员提案加强领导干部间协调沟通部门单位间互动联动保证政令畅通令行禁止提高廉洁勤政力认真落实廉政建设责制严格执行廉洁律项规定厉行勤俭节约反铺张浪费坚决查处违法违纪案件坚决惩处腐败分子坚决纠正损害民群众利益正风
位代表做年工作务艰巨繁重责重光荣旗民政府旗委正确领导旗政协监督支持紧紧全旗族民坚定信心迎难团结拼搏跨越争先全面完成次会确定项务实现xxx全面腾飞宏伟目标努力奋斗
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2009年民代表会政府工作报告
位代表：
届政府履行职责已年现代表旗民政府会作工作报告请予审议请政协委员列席会议志提出意见
2008年工作回顾
2008年新届政府开局年年旗委正确领导旗政协监督支持旗民政府十七十七届三中全会精神指导团结带领全旗族民承接势紧抓发展机遇坚定移抓发展重民生保稳定促谐攻坚克难奋勇争先较完成十届二次会议确定目标务指标重点工作重项目实现历史性突破实现治旗全面腾飞道路次迈出坚实步伐
（）综合实力进步提高全旗区生产总值（gdp）突破40亿关达435亿元增长207占全市总量7财政收入完成137亿元增长762方财政收入完成95亿元增长356济结构进步优化二产重持续增长导位进步巩固民生活水显著提高城镇居民均支配收入牧民均纯收入实现幅度增长分完成10726元7050元分增长101229社会消费品零售总额达58亿元增长25全社会固定资产投资完成403亿元增长86争取级投资项目29资金7595万元
（二）工业化进程明显加快工业立旗战略深入实施工业济运行质量效益进步提高工业增加值达23亿元增长365列全市第三位工业济综合效益指数达22212家规模工业企业实现销售收入43亿元增长30实施市级重点工业项目9项目开工率达100伊敏三期鲁期4台60万千瓦机组成功落通公司年产300万吨长焰煤项目全面推进年投产两伊铁路红花尔基水利枢纽工程坝体建设进展利伊敏换流站建设项目扎实推进呼辽直流架线工程开工建设360万电源市通道建设项目全面启动巴彦托海工业园区建设稳步推进入驻企业达10家工业增加值达7618万元缴税金1512万元产业招商深入开展全年引进项目32
资金54亿元列全市第位节减排工作扎实推进单位gdp耗降6伊敏煤电公司循环济产业园区全面启动华风电期项目获治区发改委批复唐公司火力发电项目伊敏四期煤矿扩项目开始启动走出战略深入实施开发利俄蒙资源取突出进展实现外贸出口242万元企业合作交流进步加强接国网华唐西部矿业德力西电气等企业考察团50余批次
（三）新牧区建设扎实推进牲畜压缩战略深入实施牧业年度牲畜头数达72万头（）肉奶产量稳步提高增质提效作明显奶产量完成206万吨肉产量完成13万吨良种改良家畜发展67万头（）6家畜牧业产业化龙头企业14家牧区济合作组织牧民增收致富程中发挥重引领带动作销售收入百万元加工企业完成增加值3510万元实施扶持口较少民族发展项目整村推进工程191户614直接受益启动奶牛振兴计划实施优质备母牛补贴农机具购置补贴等系列惠牧项目完成8条通村路4嘎查通电工程实施5嘎查饮水安全工程解决1634饮水安全问题高致病性禽流感五号病等动物疫病防治工作全面加强xxx旗包商村镇银行挂牌营业成呼伦贝尔市第家村镇银行万村千乡市场工程稳步推进家电乡工程全面启动
（四）基础设施建设日益完善新开工基建设项目36完成投资31亿元实施两横两道路xxx博物馆中央街立面改造中央街路面罩面海兰察公园赛马场等新建改扩建旗庆献礼项目巴彦托海镇首府形象显著提升开发房产项目19建筑面积达23万方米建设公路里程300公里铺筑公路11条完成投资12亿元完成伊敏维纳河三级通乡路伊敏河镇永丰桥西段路改造工程
（五）生态环境保护建设全面加强争创全国生态县工作全面推进全年退耕41万亩防沙治沙5万亩草原建设总规模完成115万亩禁牧完成85万亩休牧完成900万亩草畜衡1240万亩新增节水灌溉面积04万亩水土保持治理面积1万亩生态保护面积完成5万亩80万亩退牧草项目通治区验收完成体功区规划编制工作治沙播种机利通市科技局成果鉴定建设项目环境影响评价制度三时制度执行率达100辉河国家级然保护区总体规划通治区专家评审巴彦托海镇移民扩镇项目治区扶贫办评全区优秀移民扩镇项目项目总投资947万元建设住房4800方米牲畜棚圈7500方米
（六）旅游业第三产业繁荣发展中国旅游强县创建工作深入实施国家旅游局授予中国旅游强县荣誉称号成功承办呼伦贝尔冬季达慕暨xxx冰雪旅游节全年接游客20万次完成旅游收入2亿元非公制济繁荣活跃类体私营企业达4758
户业员达7530销售收入完成13亿元增加值完成85亿元占区生产总值20
（七）旗庆活动取圆满成功2008年改革开放30周年建旗50周年治旗走光辉历程建旗50年特改革开放30年民族政策光辉耀治旗发生翻天覆变化充分展示治旗济社会取辉煌成旗民政府坚持隆重热烈节俭务实安全原克服困难精心组织圆满完成旗庆系列活动实现展示风貌提升实力扩影响凝聚心目标旗庆活动开幕式谐xxx新颖性独创性受界评举办中华情·相约xxx型文艺晚会营造浓厚旗庆氛围旗庆项活动成功举办提升xxx旗知名度美誉度社会影响力市委市政府充分肯定受社会界普遍赞誉
（八）民生社会事业稳步提高关注困难群众重视社情民意社会承诺实事工程件件落实六幸福指数工程全面推进新建扩建3幼园3中学宿舍楼食堂xxx中学迁建二期工程圆满完成开展巴彦托海区教育资源整合工作完成初高中分离实现牧区合作医疗补助标准报销限额双提高参合牧民达96启动旗民医院新建工程爱国卫生工作深入开展疫病防控工作全面加强全国中蒙医先进县建设成果巩固蒙医药工作进步加强建设辉苏木民俗馆巴彦托海镇历史馆广播电视事业全面发展宣传阵作进步加强社会保障体系进步完善城镇登记失业率控制4新增业1472提高城镇低保牧区低保优抚象补助标准启动城镇居民基医疗保险参保居民达16万提高职职工离退休员津贴补贴建设3万方米济适住房拨付廉租住房租赁补贴实物配租资金238万元落实级廉租住房专项补贴资金275万元计划生育工作深入开展低生育水进步巩固信访工作受理类案件112件758次安全生产工作形势稳定二轮修志工作圆满完成双拥工作深入开展安置退役士兵46蒙汉文工作更趋规范民族古籍整理工作成效显著精神文明建设深入推进群众思想道德素质进步提高文明城镇创建活动圆满成功伊敏河镇命名全国文明镇实现旗城镇精神文明建设里程碑式新跨越
民法制建设加强觉接受旗常委会法律监督工作监督干部监督旗政协民监督严格执行旗常委会决议决定认真办理代表建议批评意见政协委员提案全年办理代表建议批评意见191件政协委员提案48件进步转变政府职全面推行政务公开认真开展五五普法教育苏木乡镇法行政试点工作扎实推进法制建设进程社会治安综合治理全面加强社会局保持谐稳定坚定移推行廉政建设领导干部廉洁政意识增强行政审批制度改革持续深化政府机关效进步提高审计监察老干部妇女童关心代等
项工作取新成绩金融保险电力国税税工商等行业方济社会发展支持力度断加
位代表年加压力负重前行抢抓机遇攻坚克难提升发展水取丰硕成果积累宝贵验：始终落实科学发展观贯穿济社会发展全程落实科学发展观程中握发展规律坚定发展信心科学方式方法解决快速发展程中诸矛盾问题实现xxx济跨越发展二始终旗委保持高度致紧紧围绕旗委决策抓落实贯彻落实旗委项决策完成全旗重点工作重项目凝聚方面力量形成密切配合协调统强合力确保全旗步调致政令畅通三始终坚持高度负责求真务实拼搏进取工作作风定发展目标贯抓底锲舍百折挠干劲发展xxx加速发展战略构想似遥远奋斗目标变成现实四始终坚持实现维护发展民群众根利益作出发点落脚点致力解决民生问题全心全意民群众办实事
位代表刚刚年全旗济社会发展步伐明显加快结构持续优化收益幅提高民生显著改善年成绩取级委政府旗委正确领导科学决策结果旗旗政协监督支持结果全旗族民齐心协力奋斗结果代表旗民政府全旗族干部群众旗代表政协委员关心支持参xxx建设发展级领导社会界士表示衷心感谢致崇高敬意
总结验肯定成绩时必须清醒认识客观分析准确握旗发展程中存困难问题：受金融危机影响工业济增速滑企业营困难增加财政收入业压力加二受资源配置等素制约招商引资难度加新引进项目济快速发展支撑力足三新牧区建设进度快牧民增收渠道宽预期目标定距离四部分群众生活困难问题没效解决影响社会稳定素然存五部门局意识强服务意识欠缺法行政意识淡薄发展环境需进步优化六政府身建设存问题部门办事效率低抓济跑项目求发展意识强措施力落实位工作流形式等等问题高度重视更加负责态度更加精神更加务实作风解决现实存问题努力政府项工作做更决辜负全旗族民期
二2009年工作
2009年新中国成立60周年实施十五规划重年观2009年发展势充
满挑战伴机遇前金融危机影响日益深刻外部济环境异常严峻确定稳定素增增值税转型直接影响财政收入增长问题避免影响旗发展进程着济总量持续扩资源环境发展约束进步增强土信贷政策门槛进步提高区特友兄弟旗市区快速崛起实现率先发展压力进步增时国家采取十措施扩需增长应国际金融危机十七届三中全会提出2020年农村改革发展基目标务必带新轮农村济社会深刻变革提供难发展机遇面纷繁复杂发展局面保持高度清醒握发展规律提升发展信心更加觉更加坚定抓发展条线更加觉更加坚定推动科学发展奋发精神状态求真务实工作态度扎实效推进措施抢抓发展进程中切机遇克服前进征程中切困难扎扎实实完成项工作务保持济繁荣发展社会局稳定良态势继续推动济社会快前发展
旗十二届六次全委（扩）会议精神确定年全旗工作总体求：旗委正确领导十七十七届三中全会全区济工作会议精神指导新轮思想解放潮中抢抓机遇迎难争投资保增长扩需调结构强力推进工业化进程扎实推进新牧区建设提高城镇承载力抓生态环境保护提升民生事业质量促进社会事业全面进步断增强身发展综合实力争创全国少数民族治县综合实力第县做呼伦贝尔市造治区新济增长极力军优异成绩新中国成立60周年献礼
年全旗济发展预期目标：全旗区生产总值增长12达50亿元财政总收入增长164达16亿元全社会固定资产投资增长116达45亿元城镇居民均支配收入牧民均纯收入分增长1715达12549元8108元城镇登记失业率控制43口然增长率控制5‰
确定述预期目标综合考虑方面素力求体现积极稳妥原述总体求预期目标做年工作必须坚持握四方面：解放思想作切工作制胜法宝解放思想思路办法信心干劲二加快发展作全局工作中心务着力握发展规律转变发展方式实现快发展三关注民生做工作重中重全面落实项惠民政策弱势群体真切感受政府温暖四求真务实做政府工作觉追求脚踏实做事情确保项目标务圆满完成
围绕年政府工作总体求预期目标重点抓10方面工作：
（）全面推进工业化进程断扩济总量
继续坚持点开发面保护战略思想全面推进工业化进程抓产业布局调整邀请国知名专家治旗产业发展布局重点生态环境国土空间承载力进行深入细致研究证基础安排三次产业布局二抓项目建设扎实推进伊敏三期鲁期电源项目配套煤矿项目支持伊敏四期鲁二期唐期煤电项目开展前期工作加快两伊铁路红花尔基水库伊敏换流站呼辽直流线路工程360万电源市通道建设项目进程支持华伍牧场年产300万吨煤矿项目塔尔气铁矿项目伊赫塔拉肉食加工项目投产达效做华风电西部矿业霍思汗煤田开发福州华鹰煤化工等项目前期筹备工作三抓基建设造伊敏煤电循环济园区进步延伸产业链条褐煤提质煤制甲醇转烯烃煤制油煤制天然气燃煤发电厂项目进行科学整合加快巴雁区升级改造整合开发进程发展新型重工业化济园区全力推进扎尼河露天矿项目雁40万吨甲醇项目争取更重点项目落项目带动促进巴雁区发展四抓园区建设增加园区项目做济总量进步扩园区规模
周边嘎查参园区建设中断壮集体济解决园区土瓶颈问题积极争取市级财政园区基础建设资金加快完善巴彦托海济技术开发区水电路气排污等配套设施入驻企业提供良发展台重点抓光明乳业绿祥肉食品加工海中建材等企业发展帮助解决企业发展中存困难问题吸引贝美乳业德力西电气等更企业入驻争取方工业取更进展形成增长机制五抓非公济采取效措施解决企业融资难问题发挥信社作建设中企业融资服务台拓宽民间资准入领域效激活民间资民间资潜充分释放引导民营企业围绕畜产品加工旅游开发等特色产业进行精深加工鼓励民营企业增加研发投入加新产品新技术开发力度断提高创新力引导民营企业增强品牌意识培育壮名牌产品提高产品附加值增强市场竞争力六抓新型服务业巩固商贸流通运输通讯餐饮服务等传统第三产业时力扶持房产中介信息社区服务等新型服务业发展充分发挥区位优势发展连锁营物流配送型仓储等现代物流产业争取启动巴彦托海镇金融商业中心区项目
（二）加快畜牧业发展步伐全面加强新牧区建设
十七届三中全会总体求全面推进新轮牧区建设发展加快畜牧业产业化进程鼓励现6市级重点龙头企业扩规模开发新产品提高加工增值水延伸产业链条提高产品档次支持14济合作组织发展提高农牧民组织化程度增强品牌意识商标意识发展品牌畜牧业断提升锡尼河短尾羊等品牌知名度切
实落实草畜衡严格控制牲畜头数划定集约型草原放牧型奶牛发展区完成5奶牛区配套建设加强饲料理引进高产优质品种建立饲料储备基储备库加强动植物疫病防控体系建设高度重视禽流感五号病等疫病防控工作稳定完善牧区基营制度允许牧民种形式流转草牧场营权发展种形式适度规模营完成12嘎查规划编制工作捆绑类项目资金发挥项目综合拉动作目标重点改善批嘎查水电路住房棚圈等基础设施建设精品嘎查落实扶持口较少民族发展项目整村推进工程等惠牧项目总结推广6新牧区试点验做法集中抓点统筹推进整体突破转变加强奶源市场理保障牧户奶资收入基稳定鼓励支持城镇周边嘎查发展庭院济推进xxx旗育马基建设全市率先启动马产业支持包商村镇银行发展充分发挥牧区济发展中促进作深入推进万村千乡市场工程家电乡工程加牧区劳动力转移培训力度积极发展劳务济鼓励引导牧民开展劳务输出增加劳务收入加强牧区公服务体系建设全面推进文化教育卫生社会保障等项工作提高牧民生活质量
（三）加强基础设施建设断提升发展实力
实施镇品工程建设具特色精品城镇突出抓3乡镇总体规划详细规划期规划制定实施工作呼伦贝尔市政府迁入新城区契机全面接收社会事务理工作突出巴彦托海镇中心城位加中心城镇基础设施投入力度完善城镇功提高综合承载力促进产业集中口集聚重点抓粮食局北路改扩建工程伊敏河镇迎宾广场建设工程力实施城镇绿化美化亮化工程加强马路市场环境卫生交通秩序整治形成长效理机制努力营造整洁序舒适优美城镇环境优化调整提高思路全面加强道路建设注重层次路网间衔接配套发挥交通网络整体效益争取三级公路标准新建红花尔基蘑菇气114公里公路升级改造s201线辉苏木92公里公路建设5条通村公路投资210万元实施节水灌溉项目投资408万元实施病险水库加固工程投资36万元巴彦托海镇建设2处供水点解决部分居民安全饮水问题争取实施6处安全饮水工程伊敏河镇防洪工程
（四）加强项目建设工作抓招商引资外开放
加强项目编制理工作成立项目储备中心编制理全旗重项目精心谋划编制批涉资源开发源重化工农牧业产业化旅游业基础设施等领域项目侧重储备劳动密集型产业项目口业创造更岗位储备项目符合国家产业政策需求全旗发展实际做组件齐备报二全力争取项目资金紧紧抓住国家扩需机遇认真研究中央治区资金投项目求抓项目资金争取落实工作实施批牧区基础医疗卫生文化教育生态环境等方面重基础设施建设项目全面提升旗基础设施建设整体水拉动需增长保持济稳较
快发展已完成报项目踪落实做口衔接工作三优化济发展环境年活动契机全面优化济发展环境部门职权力运服务项目形成长期亲商商安商富商良氛围四增强招商引资工作针性深入研究国家产业政策项目载体动融入东北区济发展中强化全方位接合作时瞄准海发达区积极引进国外企业集团资金技术实现发达区生产素旗优化组合引进05—5亿元中项目5全年引进资金44亿元五继续扩外开放紧紧抓住俄蒙开放升级机遇进步密切贝加尔边疆区交流合作进步扩外贸易合作规模特加强贝加尔边疆区博尔贾市交流合作争取开发该区矿产渔业草业林木资源种马引进等方面取实质进展
（五）加强生态环境保护建设实现美丽发展双赢
生态环境保护建设放发展济等重位置抓进步提高全社会生态意识深入开展争创全国生态县活动做项迎检准备工作旗列全国生态环境试点区契机力开展生态环境监察工作全面完成25万亩沙治理25万亩防护林建设31万亩退耕块补播务抓草田轮作项目荒补播草籽工程继续实施天然草原天然林重点公益林保护工程突出抓生态移民工程实施巴彦托海镇流域重点伊敏河流域综合治理工程加强然保护区生物样性珍稀物种保护工作争取辉河湿列入十二五全国湿保护工程规划启动辉河湿保护工程维纳河湿保护工程加重点企业监控力度严格控制污染物排放总量引导企业开展节降耗力发展循环济巩固矿业秩序治理整顿成果保护质环境防治质灾害强化沙石料取理坚持定点取严禁意乱采土石
（六）加快旅游业发展进程提升旅游业整体水
巩固创建中国旅游强县成果全面提升旅游业整体水中国生态旅游年活动契机整合旗域旅游资源造生态冰雪民俗旅游品牌开展旅游环境整治年活动旅游环境进行综合整治加强旅游景区基础设施建设完善精品旅游线路推出批体现文化品味旅游精品项目制定旅游产业发展规划相关优惠政策编制完成xxx旗旅游总体规划维纳河景区详规百公里旅游文化景观带详规造巴彦托海红花尔基百公里旅游观光带加强公路线基础设施建设扶持引导线牧民开展家庭旅游旅游产品开发红花尔基景区进行整体规划努力造具国家级水高层次旅游景区进步丰富瑟宾节冬季达慕等节庆活动涵形式造xxx旅游典名片加强骆驼种群保护投入20万元参加旗节庆活动骆驼予补助挖掘苏木乡镇旅游资源文化特色举办丰富彩旅游节庆活动形成旅游产业链条充分利呼伦贝尔冬季达慕暨xxx冰雪旅游节成功举办影响力带动力全面做做
强冬季旅游完成xxx宾馆三星级评定xxx博物馆aa级评定工作加旅游外宣营销力度建立功全方位旅游信息服务网站适时组织承办旅游展销推介专家坛活动全年接旅游数达21万次旅游业总收入达24亿元
（七）挖掘保护文化遗产进步繁荣文化事业
国家正筹划启动较少民族文化遗产保护工程契机抢救第保护优先适度开发原挖掘保护传承民族民间物质文化非物质文化遗产做四少民族文化遗产保护工程项目行性研究工作逐步推行文艺演出团体市场化运作落实基层文化站建设项目做全国文物普查工作开展国庆60周年系列文体活动建国60周年献礼完成巴彦托海区线电视数字化整体移工作进步扩电视节目覆盖率增加民族语言节目加强村村通建设免费710户牧民安装线电视接收设备
（八）推动社会事业发展促进社会谐进步
深化教育体制改革落实牧区义务教育费保障机制加强标准化学校建设缩学校间办学条件差距抓教育重点工程建设适时整合优化教育资源提高教育教学质量办学水巩固义务教育成果做巴雁镇社区服务中心试点工作新建2社区卫生服务站控制重传染病发生流行加快蒙医药事业发展实施积极业政策引导中专毕业生岗失业员创业谋职业渠道扩业容量完善养老失业工伤等保险制度扩城镇职工居民基医疗保险新型牧区合作医疗覆盖面逐步实现医疗保险全覆盖加强劳动监察仲裁工作保障务工员合法权益切实加强财税工作壮方财政实力进步优化财政支出结构扩政府公投资全力支持新牧区建设切实保障改善民生国资产进行投资运作产权营保证国资产安全增值协调商业银行扩信贷规模项目建设企业发展予支持落实项安全生产责监措施效遏制重特事发生确保民群众生命财产安全加强社会治安综合治理法严厉击种刑事犯罪活动深化退役士兵安置改革鼓励谋职业加强食品药品监确保食品药品安全认真落实民族宗教政策法理宗教事务做第二轮土调查规划修编矿产资源总体规划修编工作高度重视民群众信访落实信访工作领导责制加强计划生育工作稳定低生育水深入推进五五普法工作认真完成嘎查社区第七次换届选举第二次全国济普查做第六次全国口普查准备工作加妇女童发展纲宣传力度断提高妇女童工作领域发展水确保2010年全面达标加强精神文明建设提高公民思想道德素质进步做审计监察老干部关心代等项工作
（九）高度关注民生民群众办10件实事
力气办群众急需反映强烈够早受益项实事全旗族群众学教病医老养住居新建旗民医院病房楼扩建蒙医医院制剂室建设10嘎查卫生室二建设巴彦托海镇生活垃圾害化处理厂三建设廉租住房济适房四完成巴彦托海区教育资源整合工作建设2处学宿舍楼食堂设施五建设1200方米巴彦托海镇殡仪服务中心六牧区合作医疗均补助标准提高70元牧区低保年标准提高100元七建设三员介护中心流浪乞讨员救助站八启动牧区养老保险九实施第二期奶牛振兴计划投入资金1000万元继续利息部分进行贴息十继续提高机关工作员津贴补贴标准
（十）加强政府身建设断提高行政效
面严峻发展形势艰巨发展务断加强政府身建设努力建设规范高效团结节约廉洁政府更xxx济社会发展xxx族民幸福安康职责年工作中全面推进项工作落实进步改进工作作风时间精力放抓落实放攻坚克难解决实际问题健全落实制度强化落实机制着力解决办事难环节效率低问题坚持深入实际深入线查实情办实事求实效减少必应酬事务性活动更精力抓事搞建设谋发展安排更新增财力公卫生义务教育社会保障环境保护基础设施等方面支出觉接受法监督政协民监督认真办理代表建议批评意见政协委员提案加强领导干部间协调沟通部门单位间互动联动保证政令畅通令行禁止提高廉洁勤政力认真落实廉政建设责制严格执行廉洁律项规定厉行勤俭节约反铺张浪费坚决查处违法违纪案件坚决惩处腐败分子坚决纠正损害民群众利益正风
位代表做年工作务艰巨繁重责重光荣旗民政府旗委正确领导旗政协监督支持紧紧全旗族民坚定信心迎难团结拼搏跨越争先全面完成次会确定项务实现xxx全面腾飞宏伟目标努力奋斗
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