太镇2009年度农村综合改革汇报材料—汇报材料
尊敬农村综合改革考评组位领导：
首先代表太镇委政府农村综合改革考评组莅镇检查指导工作位领导表示热烈欢迎真诚希考评组够予镇农村综合改革工作帮助指导
太镇位鄂州市南门梁子湖区委区政府全镇国土面积84方公里全镇辖21行政村1居委会256村民组总口51090中乡村口45699农户数10988户耕面积41160亩中水田面积33450亩旱面积7710亩
2009年镇继续省农村综合改革目标总体求市区农村综合改革领导组办公室指导关心统筹规划稳步推进断创新农村综合改革工作取明显成效市农村综合改革领导组关开展2009年度全市农村综合改革考核评估工作通知文件精神镇组织专班评估方案深入细致开展查纠考评面查情况位领导汇报：
乡镇机构改革农村公益性服务钱养事新机制运行情况
（）乡镇机构设置符合政策镇中湖北省委（鄂发[2003]7号）文件求严格设立机构严格配备相关工作员职数班子成员中设九委委员镇设机构严格三办设置政综合办公室（加挂综治办）济发展办公室社会事务办公室财
（二）编制配备符合规定镇严格鄂州市编委2005年核定镇机关行政编制34名司法编制1名财政供养员3名财政事业编制17名理定编员实行编卡制度全区财政编制公开网全省实现名制公示2009年通梁子湖区审计局镇编制专项审计镇编制外聘员
（三）延伸派驻机构设置符合求镇公安司法国土林业水利等5区单位辖区延伸派驻单位延伸派驻机构工商供电等省垂直理部门员编制没纳入方理
（四）养老保险政策落实位镇湖北省试点区（市区）乡镇事业单位基养老保险实施意见（鄂政办[2004]21号）省民政府关全面推进乡镇事业单位基养老保险制度改革通知（鄂政发[2005]28号）规定建立基养老保险制度2009年镇缴纳事业单位转制员14基养老保险金额5705952元中：单位缴纳20部分407568元缴纳8部分1630272元（缴纳20部分407568元缴纳8部分1630272元（缴费标准407568元年单位29112元年116448元年）
（五）农村公益性服务钱养事新机制运行根省委办公厅省政府办公厅关巩固完善农村公益性服务钱养事新机制干意见（鄂办发[2007]17号）规定镇构建新型农村公益性服务体系作农村综合改革终目标积极探索胆实践已初步建立政府买单委托服务市场运作群众认综合监公益性服务钱养事新机制
合理安排省补钱养事资金2009年镇严格全区统部署总计安排省补资金6444万元资金严格鄂财办发[2007]16号文件湖北省农村公益性服务钱养事省级政策性转移支付资金暂行办法规定省补资金三途合理安排（1承担服务员劳务报酬2单位承担基养老保险医疗工伤保险3服务项目物化投入）镇2009年级预算安排资金309万元2008年级预算资金持符合鄂发[2005]13号文件规定标准
二时网公示钱养事资金安排镇钱养事资金安排区综改办统安排全部公示梁子湖区财政编制政务公开网中接受级部门广群众监督
三钱养事资金直达服务体镇2009年钱养事省补资金总计6444万元年初签订农村公益性服务合规定资金已全部时间工作进度区财政局国库收付中心直达服务体级配套资金309万元太镇财政结合镇综改办年度考核情况直达服务体两项资金总计9534万元中：农技2958万元农机86万元畜牧兽医1801万元水产86万元水利732万元文体广电972万元村镇建设15万元计划生育12万元
四签订规范细化服务合2009年初镇区综改办区级业务部门指导服务中心签订规范细化服务合中心公益性服务项目劳务报酬养老保险物化投入双方权利义务奖惩措施作量化规定时中心法中心服
务员签订规范细化劳务合全年农村公益性服务序进行夯实基础
五定期考核服务效果严格奖惩兑现加强服务员开展公益性服务理保证服务效果镇建立三项考核制度日常考核制度实行服务登记中心服务员服务容时间点服务象签字实行登记作日常考核二机抽查考核制度深入农户家中核实服务容组织服务象代表村组干部代表机关干部代表政协委员进行公开测评满意基满意满意三等效评定等级三定期考核全年分四次考核季度服务中心进行次考核考核结果聘农村公益性服务员认真履行职责考核合格考核结果政府文件形式进行公示结合市区半年考核年终考核结果合规定兑现服务中心钱养事资金
（六）农村公益性服务员理规范镇农村公益性服务员实行公开招聘竞争岗
（七）公益性服务岗位设置符合规定镇服务中心岗位设置完全鄂办发〔2007〕17号农村公益性服务岗位配备控制标准参考意见执行没出现配备超控制标准
（八）区级业务部门职责位镇公益性服务员岗前进行业务培训公益性服务项目容进行明确
二县乡财政理体制改革情况
2009年镇社会义市场济条件公财政原求根镇实际情况配合级部门旧财政理制继续进行改革加强理财政理体制面貌焕然新
（）财政转移支付制度进步落实镇坚持转移支付资金足额拨付抵扣代扣做专款专2009年全镇村级税费改革转移支付总额616万元镇已全额拨付村
（二）积极推进乡财县财政理方式镇进行国库集中收付改革区政府撤销镇代理金库财政收入纳入区金库镇财政支出实行区意申请审核支付全
镇财政供养员工资纳入区直工资统发系统通国库集中收付系统封闭运行
（三）建立村级财务理体系时发放村干部工资全镇范围实行村级帐务资金双代全镇21村1居委会资金帐务统入财资金帐务统财代严格收定支量入出原做村级财务年度预算村均相应成立民理财组村级财务收支情况进行监督检查确保村级财务理公开透明效解决村级财务混乱理松懈难题
加强村级计划生育理提高村级计生专干工作积极性2009年区政府规定村级专干工资实行区级统发村干部工资月预拨半年年终统结算方式发放村干部工资标准400600元月时镇村级职干部视工作年限办理基养老保险村工作15年（职10年）原村退职退休干部月发放3080元退休补贴稳定农村基层干部队伍
（四）五保户供养费标准拨付位2009年镇五保户185中集中供养118标准年1800元计2124万元区财政月直接拨镇福利院资金专户分散供养67标准年1390元中：月85元正常补助全年1020元年终春节慰问150元年终生活补助100元年终物价补贴120元计9313万元区财政拨付镇邮政储蓄直达帐户
三化解农村义务教育普九债务情况
（）基础工作情况调整普九债务化解工作领导组制定实施方案时报普九债务化解信息贯彻落实中央省市区化解农村义务教育普九债务工作会议精神镇成立常务副书记副镇长韩江虹志组长领导组制定实施方案（见太发[2008]32号中学成立专班落实具体机构责员做学校债务认定登记全镇18中学普九债务总额4507770元2008年6月报区教育局财政局区财政局教育局等职部门债权签订规范债务偿合进行网公示栏公示
（二）日常理情况落实债权做债权信息公示建立债务台帐中学学校笔债务认真落实债权全镇债权94（次）镇化解学校普九债务工作专班认真审核学校迅速债权信息2008年7月进行公示时中学做学校
债务台帐备审计部门审核信访工作处理时全镇没出现类普九化债工作造成恶性访事件
（三）资金筹措偿情况签订债务偿合实行销号制镇化解学校普九债务工作领导组审核学校2009年12月债务债务签订债务偿合书区财政局分2009年12月2010年元月2010年2月分三次偿资金直接拨付债权财政专户实行销号制完成普九债务化解总额4507770元镇普九债务化解达100镇中学已普九债务
（四）控制新债情况年镇财务理逐渐规范财务理水逐渐提高中学严格执行镇中学校关中学财务开支标准干规定中学财务理十准规定坚持量入出勤俭办学开源节流逐步偿债务2009年中学偿非普九债务30余万元年全镇中学均新增债务
（五）区级普九化债分担资金落实位2009年区级财政拨付分担普九化债资金落实位省级普九化债资金没出现例截留挪现象
四深化农村税费改革情况
2009年镇巩固农村税费改革成果完善社会义市场济体制推进乡镇机构农村义务教育县乡财政体制改革建立精干高效农村行政理体制运行机制覆盖城乡公财政制度政府保障农村义务教育体制促进农民减负增收农村公益事业发展全面推进社会义新农村建设总体求进步深化农村税费改革
（）专项治理部门涉农收费2009年镇辖区学校国土城建工商计划生育公安卫生防疫等涉农收费单位公示制度较健全认真执行收费公示制度农民建房学生入学计划生育身份证办理外出务工办证等方面严格政策规定收费没违规收费行发生部门涉农收费项目标准规定社会进行公示
（二）时发放农民负担补贴政策监督卡2009年全镇发放湖北省农民负担补贴政策监督卡11万份财政工作员直接发放家农户手中
（三）严格农民负担监督理镇农民承担排涝水费农业税计税面积亩528元征收低省定标准亩11元2009年镇没乱集资乱摊派行
（四）规范落实项财政惠农补贴资金切实落实农民粮食三补退耕林等惠农政策2009年全镇11万户农户计发放财政惠农资金25895万元中粮食直接补贴602万元粮食综合补贴149万元退耕林补贴款497万元项惠农补贴资金市财政局集中拨市邮政储汇局通市邮政储汇局拨镇财政储汇网点直达农户存折全部实行折通项资金封闭运行镇级存截留挪抵扣资金现象
（五）村级债务化解制止发生新债工作情况根农业部办公厅关开展全国村级债务债权摸底清查通知（农办[2006]1号）求2007年末镇村级债务总额1481万元化解村级债务根梁子湖区乡镇财政理办法严格控制村新增债务农村税费改革全镇村级组没举债搞建设没举债办公益事业现象发生通采取削减高息减债债权债务结抵消债盘活资产债等效措施旧债进行积极稳妥化解2009年镇村级债务化解748万元村级济发展逐渐消肿减压
五村级公益事业建设事议财政奖补情况
（）组织实施情况镇高度重视村级公益事业建设事议财政奖补试点工作成立镇委常务副书记副镇长韩江虹志组长领导组明确镇综合改革领导组办公室财政农业（减负）等部门职责分工制定完善太镇村级公益事业建设事议财政奖补试点实施方案进步落实村务公开财务公开等制度召开试点工作动员会政策培训会指导协调宣传引导理监督项工作
（二）奖补政策落实情况镇严格村级公益事业建设责划分村型水利村道路环卫设施植树造林等村民直接受益公益事业开展事议筹资投工投劳15元劳力10开展村级公益事业建设项目严格项目规划项目申报项目初审项目审批项目实施项目验收资金拨付七程序确定国家奖补象范围2009年镇事议公益事业建设资金5908896万元中央省市财政承担159745万元区级财政承担532483万元补助资金全部落实位没截留挪违反规定安排等问题
（三）配套措施建设情况镇事议公益事业建设配套措施建立健全事议民议事机制遵循村民愿直接受益量力行民决策合理限额原规范议事程序明确议事范围确定限额标准细化理措施正确引导农民愿出资出劳二建立健全监制度：财务公开制度档案理制度资金制度三建立公益
设施护制度谁投资谁受益谁谁养护原明确事议公益设施权落实养护责体
（四）项目验收情况镇2009年事议公益事业建设项目市区农村综合改革领导组办公室组织财政减负办等相关部门进行验收验收程中项目村干部村民代表受益群众参验收结束项目做3――5名村民代表签字意验收报告交级项目验收组
2009年农村综合改革工作中镇务实工作作风扎实工作态度正确理解政策熟练握政策坚决执行政策坚持公开公公正原加强领导强化监督规范程序强化责狠抓落实力促进镇农村综合改革项工作全面协调发展时2009年镇例省农村综合改革领导组办公室部门涉农村综合改革种访事件
通考评认太镇2009年度农村综合改革分满分请省考评组领导予考核认定
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尊敬农村综合改革考评组位领导：
首先代表太镇委政府农村综合改革考评组莅镇检查指导工作位领导表示热烈欢迎真诚希考评组够予镇农村综合改革工作帮助指导
太镇位鄂州市南门梁子湖区委区政府全镇国土面积84方公里全镇辖21行政村1居委会256村民组总口51090中乡村口45699农户数10988户耕面积41160亩中水田面积33450亩旱面积7710亩
2009年镇继续省农村综合改革目标总体求市区农村综合改革领导组办公室指导关心统筹规划稳步推进断创新农村综合改革工作取明显成效市农村综合改革领导组关开展2009年度全市农村综合改革考核评估工作通知文件精神镇组织专班评估方案深入细致开展查纠考评面查情况位领导汇报：
乡镇机构改革农村公益性服务钱养事新机制运行情况
（）乡镇机构设置符合政策镇中湖北省委（鄂发[2003]7号）文件求严格设立机构严格配备相关工作员职数班子成员中设九委委员镇设机构严格三办设置政综合办公室（加挂综治办）济发展办公室社会事务办公室财
（二）编制配备符合规定镇严格鄂州市编委2005年核定镇机关行政编制34名司法编制1名财政供养员3名财政事业编制17名理定编员实行编卡制度全区财政编制公开网全省实现名制公示2009年通梁子湖区审计局镇编制专项审计镇编制外聘员
（三）延伸派驻机构设置符合求镇公安司法国土林业水利等5区单位辖区延伸派驻单位延伸派驻机构工商供电等省垂直理部门员编制没纳入方理
（四）养老保险政策落实位镇湖北省试点区（市区）乡镇事业单位基养老保险实施意见（鄂政办[2004]21号）省民政府关全面推进乡镇事业单位基养老保险制度改革通知（鄂政发[2005]28号）规定建立基养老保险制度2009年镇缴纳事业单位转制员14基养老保险金额5705952元中：单位缴纳20部分407568元缴纳8部分1630272元（缴纳20部分407568元缴纳8部分1630272元（缴费标准407568元年单位29112元年116448元年）
（五）农村公益性服务钱养事新机制运行根省委办公厅省政府办公厅关巩固完善农村公益性服务钱养事新机制干意见（鄂办发[2007]17号）规定镇构建新型农村公益性服务体系作农村综合改革终目标积极探索胆实践已初步建立政府买单委托服务市场运作群众认综合监公益性服务钱养事新机制
合理安排省补钱养事资金2009年镇严格全区统部署总计安排省补资金6444万元资金严格鄂财办发[2007]16号文件湖北省农村公益性服务钱养事省级政策性转移支付资金暂行办法规定省补资金三途合理安排（1承担服务员劳务报酬2单位承担基养老保险医疗工伤保险3服务项目物化投入）镇2009年级预算安排资金309万元2008年级预算资金持符合鄂发[2005]13号文件规定标准
二时网公示钱养事资金安排镇钱养事资金安排区综改办统安排全部公示梁子湖区财政编制政务公开网中接受级部门广群众监督
三钱养事资金直达服务体镇2009年钱养事省补资金总计6444万元年初签订农村公益性服务合规定资金已全部时间工作进度区财政局国库收付中心直达服务体级配套资金309万元太镇财政结合镇综改办年度考核情况直达服务体两项资金总计9534万元中：农技2958万元农机86万元畜牧兽医1801万元水产86万元水利732万元文体广电972万元村镇建设15万元计划生育12万元
四签订规范细化服务合2009年初镇区综改办区级业务部门指导服务中心签订规范细化服务合中心公益性服务项目劳务报酬养老保险物化投入双方权利义务奖惩措施作量化规定时中心法中心服
务员签订规范细化劳务合全年农村公益性服务序进行夯实基础
五定期考核服务效果严格奖惩兑现加强服务员开展公益性服务理保证服务效果镇建立三项考核制度日常考核制度实行服务登记中心服务员服务容时间点服务象签字实行登记作日常考核二机抽查考核制度深入农户家中核实服务容组织服务象代表村组干部代表机关干部代表政协委员进行公开测评满意基满意满意三等效评定等级三定期考核全年分四次考核季度服务中心进行次考核考核结果聘农村公益性服务员认真履行职责考核合格考核结果政府文件形式进行公示结合市区半年考核年终考核结果合规定兑现服务中心钱养事资金
（六）农村公益性服务员理规范镇农村公益性服务员实行公开招聘竞争岗
（七）公益性服务岗位设置符合规定镇服务中心岗位设置完全鄂办发〔2007〕17号农村公益性服务岗位配备控制标准参考意见执行没出现配备超控制标准
（八）区级业务部门职责位镇公益性服务员岗前进行业务培训公益性服务项目容进行明确
二县乡财政理体制改革情况
2009年镇社会义市场济条件公财政原求根镇实际情况配合级部门旧财政理制继续进行改革加强理财政理体制面貌焕然新
（）财政转移支付制度进步落实镇坚持转移支付资金足额拨付抵扣代扣做专款专2009年全镇村级税费改革转移支付总额616万元镇已全额拨付村
（二）积极推进乡财县财政理方式镇进行国库集中收付改革区政府撤销镇代理金库财政收入纳入区金库镇财政支出实行区意申请审核支付全
镇财政供养员工资纳入区直工资统发系统通国库集中收付系统封闭运行
（三）建立村级财务理体系时发放村干部工资全镇范围实行村级帐务资金双代全镇21村1居委会资金帐务统入财资金帐务统财代严格收定支量入出原做村级财务年度预算村均相应成立民理财组村级财务收支情况进行监督检查确保村级财务理公开透明效解决村级财务混乱理松懈难题
加强村级计划生育理提高村级计生专干工作积极性2009年区政府规定村级专干工资实行区级统发村干部工资月预拨半年年终统结算方式发放村干部工资标准400600元月时镇村级职干部视工作年限办理基养老保险村工作15年（职10年）原村退职退休干部月发放3080元退休补贴稳定农村基层干部队伍
（四）五保户供养费标准拨付位2009年镇五保户185中集中供养118标准年1800元计2124万元区财政月直接拨镇福利院资金专户分散供养67标准年1390元中：月85元正常补助全年1020元年终春节慰问150元年终生活补助100元年终物价补贴120元计9313万元区财政拨付镇邮政储蓄直达帐户
三化解农村义务教育普九债务情况
（）基础工作情况调整普九债务化解工作领导组制定实施方案时报普九债务化解信息贯彻落实中央省市区化解农村义务教育普九债务工作会议精神镇成立常务副书记副镇长韩江虹志组长领导组制定实施方案（见太发[2008]32号中学成立专班落实具体机构责员做学校债务认定登记全镇18中学普九债务总额4507770元2008年6月报区教育局财政局区财政局教育局等职部门债权签订规范债务偿合进行网公示栏公示
（二）日常理情况落实债权做债权信息公示建立债务台帐中学学校笔债务认真落实债权全镇债权94（次）镇化解学校普九债务工作专班认真审核学校迅速债权信息2008年7月进行公示时中学做学校
债务台帐备审计部门审核信访工作处理时全镇没出现类普九化债工作造成恶性访事件
（三）资金筹措偿情况签订债务偿合实行销号制镇化解学校普九债务工作领导组审核学校2009年12月债务债务签订债务偿合书区财政局分2009年12月2010年元月2010年2月分三次偿资金直接拨付债权财政专户实行销号制完成普九债务化解总额4507770元镇普九债务化解达100镇中学已普九债务
（四）控制新债情况年镇财务理逐渐规范财务理水逐渐提高中学严格执行镇中学校关中学财务开支标准干规定中学财务理十准规定坚持量入出勤俭办学开源节流逐步偿债务2009年中学偿非普九债务30余万元年全镇中学均新增债务
（五）区级普九化债分担资金落实位2009年区级财政拨付分担普九化债资金落实位省级普九化债资金没出现例截留挪现象
四深化农村税费改革情况
2009年镇巩固农村税费改革成果完善社会义市场济体制推进乡镇机构农村义务教育县乡财政体制改革建立精干高效农村行政理体制运行机制覆盖城乡公财政制度政府保障农村义务教育体制促进农民减负增收农村公益事业发展全面推进社会义新农村建设总体求进步深化农村税费改革
（）专项治理部门涉农收费2009年镇辖区学校国土城建工商计划生育公安卫生防疫等涉农收费单位公示制度较健全认真执行收费公示制度农民建房学生入学计划生育身份证办理外出务工办证等方面严格政策规定收费没违规收费行发生部门涉农收费项目标准规定社会进行公示
（二）时发放农民负担补贴政策监督卡2009年全镇发放湖北省农民负担补贴政策监督卡11万份财政工作员直接发放家农户手中
（三）严格农民负担监督理镇农民承担排涝水费农业税计税面积亩528元征收低省定标准亩11元2009年镇没乱集资乱摊派行
（四）规范落实项财政惠农补贴资金切实落实农民粮食三补退耕林等惠农政策2009年全镇11万户农户计发放财政惠农资金25895万元中粮食直接补贴602万元粮食综合补贴149万元退耕林补贴款497万元项惠农补贴资金市财政局集中拨市邮政储汇局通市邮政储汇局拨镇财政储汇网点直达农户存折全部实行折通项资金封闭运行镇级存截留挪抵扣资金现象
（五）村级债务化解制止发生新债工作情况根农业部办公厅关开展全国村级债务债权摸底清查通知（农办[2006]1号）求2007年末镇村级债务总额1481万元化解村级债务根梁子湖区乡镇财政理办法严格控制村新增债务农村税费改革全镇村级组没举债搞建设没举债办公益事业现象发生通采取削减高息减债债权债务结抵消债盘活资产债等效措施旧债进行积极稳妥化解2009年镇村级债务化解748万元村级济发展逐渐消肿减压
五村级公益事业建设事议财政奖补情况
（）组织实施情况镇高度重视村级公益事业建设事议财政奖补试点工作成立镇委常务副书记副镇长韩江虹志组长领导组明确镇综合改革领导组办公室财政农业（减负）等部门职责分工制定完善太镇村级公益事业建设事议财政奖补试点实施方案进步落实村务公开财务公开等制度召开试点工作动员会政策培训会指导协调宣传引导理监督项工作
（二）奖补政策落实情况镇严格村级公益事业建设责划分村型水利村道路环卫设施植树造林等村民直接受益公益事业开展事议筹资投工投劳15元劳力10开展村级公益事业建设项目严格项目规划项目申报项目初审项目审批项目实施项目验收资金拨付七程序确定国家奖补象范围2009年镇事议公益事业建设资金5908896万元中央省市财政承担159745万元区级财政承担532483万元补助资金全部落实位没截留挪违反规定安排等问题
（三）配套措施建设情况镇事议公益事业建设配套措施建立健全事议民议事机制遵循村民愿直接受益量力行民决策合理限额原规范议事程序明确议事范围确定限额标准细化理措施正确引导农民愿出资出劳二建立健全监制度：财务公开制度档案理制度资金制度三建立公益
设施护制度谁投资谁受益谁谁养护原明确事议公益设施权落实养护责体
（四）项目验收情况镇2009年事议公益事业建设项目市区农村综合改革领导组办公室组织财政减负办等相关部门进行验收验收程中项目村干部村民代表受益群众参验收结束项目做3――5名村民代表签字意验收报告交级项目验收组
2009年农村综合改革工作中镇务实工作作风扎实工作态度正确理解政策熟练握政策坚决执行政策坚持公开公公正原加强领导强化监督规范程序强化责狠抓落实力促进镇农村综合改革项工作全面协调发展时2009年镇例省农村综合改革领导组办公室部门涉农村综合改革种访事件
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