县国土副局长学实践科学发展观征文—工作汇报
空心村宅基流转思考
空心村宅基现状
农村村落形成扩展历漫长历史数宗族祠堂核心房派家族支线里外扩建成形成村中心解放前祖宗房中间七八十年代父辈房外围代洋房格局旧村庄缺乏规划村中老宅路通水畅晴天臭气熏天雨天污水横流村民断追求居住环境背景代代外迁移形成历史遗留空心村空心村中宅基宗族意识存旧惯势力影响老祖宗遗留宅基交叉错节谁放弃亲兄弟愿置换怕戴败家子罪名二怕丢掉核心位置风水三没政策名正言适补偿村民种茬蔬菜种棵果树干脆砌起干垒圈谁敢越雷池半步然土理法明文规定农民宅基属集体实际未落实二公民公社化时期没解放块领土市场济条件农民宅基私化观念升级严重影响空心村改造规划实施
突心村整治试点中修道路开水沟涉老宅基镇村干部理事会成员倾注量精力苦口婆心做思想工作暗里非出菲补偿费办成统规划难加难方面宗族意识村民老宅基守土金方面村民空心村？中老宅基碎分布身利益出发加风水观念束缚房宅基量难换块新建少根新建然村民心里赞成规划建设希路占水流拆空心村旧宅法收回闲置老宅基新农村建设中急需破解道难题
二空心村宅基流转法律
实现空心村规划目标破解空心村宅基收回集体难题效途径应法律法规允许框架实现制宜流转城镇国土法律规定县民政府代表国家通征收储开发配套建设进行招标拍卖实现国土占农村村民宅基土理法第八条规定：农村宅基留留山属农民集体第十条规定：农村集体土法属村民集体村集体济组织村民委员会营理法律赋予村集体济组织村土营理权利宅基行划拨收回理职土理法第六十五条规定：列情形农村集体济组织报原批准民政府批准收回土
权：（）乡（镇）村公设施公益事业建设需土土寺应予适补偿法律规定付集体济组织法偿收回空心村闲置宅基提供流转法律村集体济组织空心村闲置宅基法付原土适补偿实现宅基收回规划呆土新中收回补偿资金老宅基适补偿标准应制宜村民集体讨决定原土补偿新土承受合理
三空心村宅基流转工作思路
收回空心村闲置宅基实践中偿试数采取行政手段强行拆旧宅强制铲附着物进行统规划种做法引发村民访聚众闹事极影响社会稳定事实说明种做法取笔者认收回空心村老宅基法确立村集体济组织村民委员会实施空心村宅基流转体法确立体理直气壮担负空心村宅基流转责二摸清空心村类现状分类掌握收回宅基准确面积偿收回基础三空心村制宜编制土利详细规划准确掌握规划面积偿划拨宅基计算成提供四召开空心村村民代表会广泛宣传新农村建设方针政策讨偿收回空心村宅基补偿标准实现偿收回时确定收回宅基补偿费公设施费基础合理核算偿划拨宅基成五助级政府扶助新农村建设资金垫付空心村宅基回收补偿费偿划拨新宅基收回垫付资金实现宅基流转
##县沙镇沙村店组实施空心村宅基流转成功验值鉴该村2007年确定新农村建设点胆探索空心村宅基流转路子村民组村宅基流转体理事会具体操作监机构通合理补偿偿收回空心村闲置宅基4000方米闲置宅基全部收回统规划中涉20户房户操作透明补偿合理动退回老宅基行拆空心房空心村处置程前没出现次访现象重新划拨宅基时该组坚持户宅公开透明核算规划成规划科学理公开新宅基成方米100元低村民辟宅基成24户房户取宅基权建起新房昔日破烂堪村庄现焕然新宅基流转功没
广泛推行空心村宅基偿收回集体实施老宅基合法流转民心合民意效化解解新农村建设中社会矛盾实现谐建设新农村目实施空心村宅基流转乐
（作者系##县国土局副局长）
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空心村宅基流转思考
空心村宅基现状
农村村落形成扩展历漫长历史数宗族祠堂核心房派家族支线里外扩建成形成村中心解放前祖宗房中间七八十年代父辈房外围代洋房格局旧村庄缺乏规划村中老宅路通水畅晴天臭气熏天雨天污水横流村民断追求居住环境背景代代外迁移形成历史遗留空心村空心村中宅基宗族意识存旧惯势力影响老祖宗遗留宅基交叉错节谁放弃亲兄弟愿置换怕戴败家子罪名二怕丢掉核心位置风水三没政策名正言适补偿村民种茬蔬菜种棵果树干脆砌起干垒圈谁敢越雷池半步然土理法明文规定农民宅基属集体实际未落实二公民公社化时期没解放块领土市场济条件农民宅基私化观念升级严重影响空心村改造规划实施
突心村整治试点中修道路开水沟涉老宅基镇村干部理事会成员倾注量精力苦口婆心做思想工作暗里非出菲补偿费办成统规划难加难方面宗族意识村民老宅基守土金方面村民空心村？中老宅基碎分布身利益出发加风水观念束缚房宅基量难换块新建少根新建然村民心里赞成规划建设希路占水流拆空心村旧宅法收回闲置老宅基新农村建设中急需破解道难题
二空心村宅基流转法律
实现空心村规划目标破解空心村宅基收回集体难题效途径应法律法规允许框架实现制宜流转城镇国土法律规定县民政府代表国家通征收储开发配套建设进行招标拍卖实现国土占农村村民宅基土理法第八条规定：农村宅基留留山属农民集体第十条规定：农村集体土法属村民集体村集体济组织村民委员会营理法律赋予村集体济组织村土营理权利宅基行划拨收回理职土理法第六十五条规定：列情形农村集体济组织报原批准民政府批准收回土
权：（）乡（镇）村公设施公益事业建设需土土寺应予适补偿法律规定付集体济组织法偿收回空心村闲置宅基提供流转法律村集体济组织空心村闲置宅基法付原土适补偿实现宅基收回规划呆土新中收回补偿资金老宅基适补偿标准应制宜村民集体讨决定原土补偿新土承受合理
三空心村宅基流转工作思路
收回空心村闲置宅基实践中偿试数采取行政手段强行拆旧宅强制铲附着物进行统规划种做法引发村民访聚众闹事极影响社会稳定事实说明种做法取笔者认收回空心村老宅基法确立村集体济组织村民委员会实施空心村宅基流转体法确立体理直气壮担负空心村宅基流转责二摸清空心村类现状分类掌握收回宅基准确面积偿收回基础三空心村制宜编制土利详细规划准确掌握规划面积偿划拨宅基计算成提供四召开空心村村民代表会广泛宣传新农村建设方针政策讨偿收回空心村宅基补偿标准实现偿收回时确定收回宅基补偿费公设施费基础合理核算偿划拨宅基成五助级政府扶助新农村建设资金垫付空心村宅基回收补偿费偿划拨新宅基收回垫付资金实现宅基流转
##县沙镇沙村店组实施空心村宅基流转成功验值鉴该村2007年确定新农村建设点胆探索空心村宅基流转路子村民组村宅基流转体理事会具体操作监机构通合理补偿偿收回空心村闲置宅基4000方米闲置宅基全部收回统规划中涉20户房户操作透明补偿合理动退回老宅基行拆空心房空心村处置程前没出现次访现象重新划拨宅基时该组坚持户宅公开透明核算规划成规划科学理公开新宅基成方米100元低村民辟宅基成24户房户取宅基权建起新房昔日破烂堪村庄现焕然新宅基流转功没
广泛推行空心村宅基偿收回集体实施老宅基合法流转民心合民意效化解解新农村建设中社会矛盾实现谐建设新农村目实施空心村宅基流转乐
（作者系##县国土局副局长）
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