新时期构建谐社会谐城思路策—心体会
坚持文明执法 构建谐城
城市理民群众生产生活息息相关面群众服务群众项重公服务实现发展维护民群众根利益效途径极易引起稳定素社会矛盾发敏感领域构建谐社会谐＊＊＊项重容
年10月中中央作出关构建社会义谐社会干重问题决定广东省委提出中广东省委关贯彻实施意见构建谐城成摆面前项重紧迫课题贯彻落实十六届六中全会省委九届九次全会精神市委市政府求局专门成立构建谐＊＊＊调研组＊＊＊市城市理工作深入调研基础着重总结透析年市构建谐城做法存问题提出新时期构建谐城思路策现调研情况报告：
年市构建谐城做法验
市开展城市理相集中行政处罚权工作城市理工作始终坚持邓理三代表重思想指导认真贯彻落实科学发展观围绕建设产业强市文化名城现代化城市富裕谐＊＊＊战略目标坚持理政文秘114网您身边秘书网民执法民科学化现代化规范化法制化进步加强城市环境更趋优美整洁城市运行秩序良广市民安居乐业城事业谐推进
年市构建谐城程中做方面工作：
（）初步建立城市理架构构建谐城奠定组织基础目前市区成立城市理委员会设城市理办公室作日常办事机构部分镇（街）陆续设立相应城市理机构部分社区（村居）专职兼职员负责城市理工作属理原已初步建立起市核心区重点镇（街）基础社区（村居）配合城市理体制
（二）基形成城市理工作机制构建谐城制度保障市委市政府出台关加强城市理工作意见加强市容整治环境卫生园林绿化城市绿线风景名胜道路交通房屋拆迁户外广告市政公设施公服务流动员出租屋等理制定相关制度办法二明确规定城市理委员会成员单位岗位职责工作规责联动互助制度三出台市政府令(第九号)推动城综合执法机制建设
（三）逐步加强城市理队伍建设构建谐城提供保证年建设发展初步建立支三部分员组成城市理队伍：城委成员单位理员支队伍分工履行职责针城市理突出问题城委统指挥协调联动互助开展城专项整治行动构建谐城工作中发挥着重作二镇（街）社区（村居）专职兼职员支队伍充实基层城力量构建谐城工作中发挥着基础性作三城市理行政执法队伍支队伍通学培训政治素质业务素质行政执法水较提高构建谐城工作中发挥着力军作特二年市委市政府领导建设现代化城市富裕谐＊＊＊全面创卫创模承办亚洲艺术节省运会契机合力推进城市理工作市容市貌城市环境社会秩序等专项活动整治环线规划控制中作出积极贡献树立城执法队伍全新形象
（四）探索创新城市理模式方法构建谐城明确方探索执法进社区进市场进企业进学校模式积极动社区市场企业理部门签订协议联合开展齐抓建活动充分调动社会方力量资源发挥社区市场企业基础优势加强城市社区理市场企业环境改善时开展城宣教进校园建活动引导学生认识城解城参城体现教育学生带动家庭影响社区谐题二探索城市理属化理重心移强化基层城市理职三探索城市理作业层市场化社会化运作通市场化手段疏导城市乱摆卖乱张贴乱停放等行谐城效果初显
（五）确立城执法理念构建谐城思想基础城执法发展战略高度出发法行政勤政廉政执法民执法宗旨明确执法服务强调尊重严格执法程序执法程中先敬礼先讲理先教育程序处罚执法相心服口服二注重宣传教育营造谐氛围建立媒体互信互动机制广市民零接触形成城执法强宣传态势三关注民生切实解决群众反映强烈热点难点问题热心处置群众投诉工作做情操作寻求堵疏赢局面四 注重部门协调求取效建立联动互助协作机制保持良关系动争取支持
二年市构建谐城存问题
新世纪新时期城市理面机遇挑战存构建谐社会程中市城市理工作总体谐存着少影响社会谐矛盾问题表现：
（）城市理意识强构建谐城带观念制约然程度存重建设轻理重济效益轻社会效益观念存突击式运动式理模式缺乏
城市理深层次问题研究城市理宣传教育力度嫌足全社会谐良性互动局面形成
（二）城市理体制机制尚完善构建谐城带体制障碍理机构尚未健全基层城市理力量显十分薄弱职分散职责明晰存权见见谐现象协调联动机制健全未完全形成理谐整体合力
（三）城市理法制化制度化健全定程度阻碍谐城构建目前进行城市理法律散见十部法律法规中实际理中时常出现法难法律法规架现象城市理法规制度处罚力度城市理违规事件屡禁止城市理工作阻力较执法环境恶劣暴力抗法事件时发生城市理制度进步完善
（四）市民法治观念城意识较薄弱客观加剧构建谐城复杂性艰巨性市民理意识欠缺违法蛮讲理现象较严重洗脚田农民外工失业员融入现代化城市文明需素质逐步提高漫长程
（五）城执法队伍综合素质高观约束构建谐城进程着城市规模断扩城市理行政执法务越越重部分执法队员执法程中缺乏换位思考需进步增强性化理意识城市理专业匮乏城执法文化亟构建
三新时期市构建谐城思路策
城市理项综合性系统理工程时候没矛盾总化解矛盾程中断走谐事城市理事业中必须更加积极正视矛盾时动化解矛盾限度营造谐氛围限度降低产生谐素断寻求促进谐城途径方法
（）增强理念坚持文明执法
城市理目广市民创造良工作生活环境正确握现阶段民群众利益弱势群体少数民族特殊利益关系统筹兼顾方面群众关切极重强化城市理城执法理念坚持中心社会位发展公事业提高公服务工作重心加强城市理程中方面强化服务意识改进工作方法促进理效提高服务摆第位通服务加强理方面严格法行政执法民坚持正面引导做处罚教育举理带动服务提供服务全方位推行文明执法创新文明思维丰富文明涵完善文明执法制度
规范化标准化保障文明执法实现城市理制型服务型转变营造宜居宜游宜创业良环境加快谐城步伐
（二）加强队伍建设锻铸文明师
队伍素质高低决定构建谐城成败前锻铸支政治硬纪律严明作风优良训练素服务谐进文明执法师构建谐城迫切需进步加强思想作风业务建设致力完善公开透明激励约束机制建立健全城执法目标理责制量化考核机制加强班子建设通抓学讲团结严作风求律断增强凝聚力战斗力二加强教育培训坚持强素质外树形象效提高执法员综合素质三加强建章立制开展城执法年度监督考核实行轮岗执法规范部理四培育独特城执法文化践行文明执法操守激发团队活力建树精英形象迈谐进
（三）坚持堵疏结合着力化解矛盾
深入探求理性化执法性化服务方法途径性化理性化柔性化贯穿执法全程规范执法文明语严格执法程序坚持教育疏导坚决摒弃野蛮执法意执法暗箱执法坚持专项整治长远效相结合正视进城务工农民岗失业员等弱势群体维系生活直接济源问题始终群众满意作工作出发点落脚点致力开源疏导出路开辟适时市场建立必基础设施方特色条街型广告条路露天货运停车场等想方设法引导市民守法护法着力解决弱势群体需群众关注切问题量源头减少违法行积极发动提倡鼓励执法队员社会市民做事实事做亲民民利民善事建立亲民执法机制限度密切执法者市民关系充分赢群众理解支持矛盾化解执法程解决萌芽状态
（四）提升科技含量促进城文明
加费投入引入科技手段推动城市理科学化动化促进城文明谐物质保证搭建惠全民城市理综合信息台隶属城部门信息资料规划审批工商登记机动车理市政设施维护街头视频实时监控资料等城市理公信息资源加联通整合利形成网格化开放性城市理综合信息中心控制中心群众提供方便快捷优质服务二建立城市理数字化系统加快建设城市理象理程理评价数字化城市理决策支持执行支持监控支持系统实现城市理精确敏捷高效三建设城市形象识系统突出城市独特社会文化
环境建设反映＊＊＊文涵具＊＊＊特色城市CI延续城市历史文脉促进环境谐处力促城文明谐
（五）深化体制改革确保联动互动重心移
建立健全委政府统领导城委统筹协调属负责部门分工横协调齐抓城新体制重心移属理原形成条块结合块科学分工权责致两级政府三级理四级网络城市理新格局实施城市政府指导区镇（街）重点村（居）基础分工科学责权明确务实高效运作序相互配合效监督城市理新模式齐抓密切协原建立市区联动部门协作横边底堵疏结合标兼治城市理新机制全面提升城市理质量营造良法治秩序维护社会公谐加城市理体制改革力度实行政企政事分开建养分离引入竞争建立健全权力利益彻底脱钩责紧密挂钩理机制领导责追究机制提高城市理工作效率投资效益改变利争着利愿罚代现象逐步树立服务型政府理政民城市理崭新形象
（六）推进城战略提高城水
构建谐城重点确立城战略造具＊＊＊特色城品牌努力实现单城综合城城城突击性理常性理传统型理现代化理转变跨越坚定移推行全面理城战略城市基础设施村镇延伸广村镇享受城市发展带文明成果调动级政府部门团体社会阶层积极性形成关心城支持城参城监督城谐氛围进步巩固城市理年活动成果推动现代化城市理意识整合理资源优化理秩序力争建成流水城市理体系确保＊＊＊市容整洁秩序良环境优美交通畅城市文明社会谐发展序
（七）注重宣传教育增强城意识法制观念
构建谐城宣传教育关键城市理件件系关百姓事事系关民生拓宽社情民意表达渠道搭建种形式市民沟通台市民广泛宣传普城市理法律知识社会公德加强城市意识教育唤起全社会城市理工作重视理解支持启动12319城投诉热线充分发挥提供服务反映诉求规范行作群众利益诉求纳入制度化规范化法制化轨道力求做件件落实事事回音切实解决群众反映强烈热点难点问题相互帮助服务众题深入开展城志愿服务活动带十十带百引导广市民积极参城市理工作觉坚持做起
现做起事做起注重促进执法相心理谐宣教先处罚动深入帮扶困难家庭做踪服务做职责加外民工城市理意识宣传力度快适应融入谐环境坚持走群众路线城市理重决策出台广泛征询民意市民参决策进行效监督营造民城市民建民城市民＊＊＊家城市家浓厚氛围合力推动市城市理事业谐健康发展
构建谐城营造谐生活环境工作环境创业环境发展环境动态长期程目前未市现代化城市建设项重战略务重道远＊＊＊城必须保持清醒头脑进步解放思想更新观念转变职锐意改革努力探索构建谐城新路子全力开创市城市理工作新局面加快建设产业强市文化名城现代化城市富裕谐＊＊＊作出新更贡献
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坚持文明执法 构建谐城
城市理民群众生产生活息息相关面群众服务群众项重公服务实现发展维护民群众根利益效途径极易引起稳定素社会矛盾发敏感领域构建谐社会谐＊＊＊项重容
年10月中中央作出关构建社会义谐社会干重问题决定广东省委提出中广东省委关贯彻实施意见构建谐城成摆面前项重紧迫课题贯彻落实十六届六中全会省委九届九次全会精神市委市政府求局专门成立构建谐＊＊＊调研组＊＊＊市城市理工作深入调研基础着重总结透析年市构建谐城做法存问题提出新时期构建谐城思路策现调研情况报告：
年市构建谐城做法验
市开展城市理相集中行政处罚权工作城市理工作始终坚持邓理三代表重思想指导认真贯彻落实科学发展观围绕建设产业强市文化名城现代化城市富裕谐＊＊＊战略目标坚持理政文秘114网您身边秘书网民执法民科学化现代化规范化法制化进步加强城市环境更趋优美整洁城市运行秩序良广市民安居乐业城事业谐推进
年市构建谐城程中做方面工作：
（）初步建立城市理架构构建谐城奠定组织基础目前市区成立城市理委员会设城市理办公室作日常办事机构部分镇（街）陆续设立相应城市理机构部分社区（村居）专职兼职员负责城市理工作属理原已初步建立起市核心区重点镇（街）基础社区（村居）配合城市理体制
（二）基形成城市理工作机制构建谐城制度保障市委市政府出台关加强城市理工作意见加强市容整治环境卫生园林绿化城市绿线风景名胜道路交通房屋拆迁户外广告市政公设施公服务流动员出租屋等理制定相关制度办法二明确规定城市理委员会成员单位岗位职责工作规责联动互助制度三出台市政府令(第九号)推动城综合执法机制建设
（三）逐步加强城市理队伍建设构建谐城提供保证年建设发展初步建立支三部分员组成城市理队伍：城委成员单位理员支队伍分工履行职责针城市理突出问题城委统指挥协调联动互助开展城专项整治行动构建谐城工作中发挥着重作二镇（街）社区（村居）专职兼职员支队伍充实基层城力量构建谐城工作中发挥着基础性作三城市理行政执法队伍支队伍通学培训政治素质业务素质行政执法水较提高构建谐城工作中发挥着力军作特二年市委市政府领导建设现代化城市富裕谐＊＊＊全面创卫创模承办亚洲艺术节省运会契机合力推进城市理工作市容市貌城市环境社会秩序等专项活动整治环线规划控制中作出积极贡献树立城执法队伍全新形象
（四）探索创新城市理模式方法构建谐城明确方探索执法进社区进市场进企业进学校模式积极动社区市场企业理部门签订协议联合开展齐抓建活动充分调动社会方力量资源发挥社区市场企业基础优势加强城市社区理市场企业环境改善时开展城宣教进校园建活动引导学生认识城解城参城体现教育学生带动家庭影响社区谐题二探索城市理属化理重心移强化基层城市理职三探索城市理作业层市场化社会化运作通市场化手段疏导城市乱摆卖乱张贴乱停放等行谐城效果初显
（五）确立城执法理念构建谐城思想基础城执法发展战略高度出发法行政勤政廉政执法民执法宗旨明确执法服务强调尊重严格执法程序执法程中先敬礼先讲理先教育程序处罚执法相心服口服二注重宣传教育营造谐氛围建立媒体互信互动机制广市民零接触形成城执法强宣传态势三关注民生切实解决群众反映强烈热点难点问题热心处置群众投诉工作做情操作寻求堵疏赢局面四 注重部门协调求取效建立联动互助协作机制保持良关系动争取支持
二年市构建谐城存问题
新世纪新时期城市理面机遇挑战存构建谐社会程中市城市理工作总体谐存着少影响社会谐矛盾问题表现：
（）城市理意识强构建谐城带观念制约然程度存重建设轻理重济效益轻社会效益观念存突击式运动式理模式缺乏
城市理深层次问题研究城市理宣传教育力度嫌足全社会谐良性互动局面形成
（二）城市理体制机制尚完善构建谐城带体制障碍理机构尚未健全基层城市理力量显十分薄弱职分散职责明晰存权见见谐现象协调联动机制健全未完全形成理谐整体合力
（三）城市理法制化制度化健全定程度阻碍谐城构建目前进行城市理法律散见十部法律法规中实际理中时常出现法难法律法规架现象城市理法规制度处罚力度城市理违规事件屡禁止城市理工作阻力较执法环境恶劣暴力抗法事件时发生城市理制度进步完善
（四）市民法治观念城意识较薄弱客观加剧构建谐城复杂性艰巨性市民理意识欠缺违法蛮讲理现象较严重洗脚田农民外工失业员融入现代化城市文明需素质逐步提高漫长程
（五）城执法队伍综合素质高观约束构建谐城进程着城市规模断扩城市理行政执法务越越重部分执法队员执法程中缺乏换位思考需进步增强性化理意识城市理专业匮乏城执法文化亟构建
三新时期市构建谐城思路策
城市理项综合性系统理工程时候没矛盾总化解矛盾程中断走谐事城市理事业中必须更加积极正视矛盾时动化解矛盾限度营造谐氛围限度降低产生谐素断寻求促进谐城途径方法
（）增强理念坚持文明执法
城市理目广市民创造良工作生活环境正确握现阶段民群众利益弱势群体少数民族特殊利益关系统筹兼顾方面群众关切极重强化城市理城执法理念坚持中心社会位发展公事业提高公服务工作重心加强城市理程中方面强化服务意识改进工作方法促进理效提高服务摆第位通服务加强理方面严格法行政执法民坚持正面引导做处罚教育举理带动服务提供服务全方位推行文明执法创新文明思维丰富文明涵完善文明执法制度
规范化标准化保障文明执法实现城市理制型服务型转变营造宜居宜游宜创业良环境加快谐城步伐
（二）加强队伍建设锻铸文明师
队伍素质高低决定构建谐城成败前锻铸支政治硬纪律严明作风优良训练素服务谐进文明执法师构建谐城迫切需进步加强思想作风业务建设致力完善公开透明激励约束机制建立健全城执法目标理责制量化考核机制加强班子建设通抓学讲团结严作风求律断增强凝聚力战斗力二加强教育培训坚持强素质外树形象效提高执法员综合素质三加强建章立制开展城执法年度监督考核实行轮岗执法规范部理四培育独特城执法文化践行文明执法操守激发团队活力建树精英形象迈谐进
（三）坚持堵疏结合着力化解矛盾
深入探求理性化执法性化服务方法途径性化理性化柔性化贯穿执法全程规范执法文明语严格执法程序坚持教育疏导坚决摒弃野蛮执法意执法暗箱执法坚持专项整治长远效相结合正视进城务工农民岗失业员等弱势群体维系生活直接济源问题始终群众满意作工作出发点落脚点致力开源疏导出路开辟适时市场建立必基础设施方特色条街型广告条路露天货运停车场等想方设法引导市民守法护法着力解决弱势群体需群众关注切问题量源头减少违法行积极发动提倡鼓励执法队员社会市民做事实事做亲民民利民善事建立亲民执法机制限度密切执法者市民关系充分赢群众理解支持矛盾化解执法程解决萌芽状态
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（五）深化体制改革确保联动互动重心移
建立健全委政府统领导城委统筹协调属负责部门分工横协调齐抓城新体制重心移属理原形成条块结合块科学分工权责致两级政府三级理四级网络城市理新格局实施城市政府指导区镇（街）重点村（居）基础分工科学责权明确务实高效运作序相互配合效监督城市理新模式齐抓密切协原建立市区联动部门协作横边底堵疏结合标兼治城市理新机制全面提升城市理质量营造良法治秩序维护社会公谐加城市理体制改革力度实行政企政事分开建养分离引入竞争建立健全权力利益彻底脱钩责紧密挂钩理机制领导责追究机制提高城市理工作效率投资效益改变利争着利愿罚代现象逐步树立服务型政府理政民城市理崭新形象
（六）推进城战略提高城水
构建谐城重点确立城战略造具＊＊＊特色城品牌努力实现单城综合城城城突击性理常性理传统型理现代化理转变跨越坚定移推行全面理城战略城市基础设施村镇延伸广村镇享受城市发展带文明成果调动级政府部门团体社会阶层积极性形成关心城支持城参城监督城谐氛围进步巩固城市理年活动成果推动现代化城市理意识整合理资源优化理秩序力争建成流水城市理体系确保＊＊＊市容整洁秩序良环境优美交通畅城市文明社会谐发展序
（七）注重宣传教育增强城意识法制观念
构建谐城宣传教育关键城市理件件系关百姓事事系关民生拓宽社情民意表达渠道搭建种形式市民沟通台市民广泛宣传普城市理法律知识社会公德加强城市意识教育唤起全社会城市理工作重视理解支持启动12319城投诉热线充分发挥提供服务反映诉求规范行作群众利益诉求纳入制度化规范化法制化轨道力求做件件落实事事回音切实解决群众反映强烈热点难点问题相互帮助服务众题深入开展城志愿服务活动带十十带百引导广市民积极参城市理工作觉坚持做起
现做起事做起注重促进执法相心理谐宣教先处罚动深入帮扶困难家庭做踪服务做职责加外民工城市理意识宣传力度快适应融入谐环境坚持走群众路线城市理重决策出台广泛征询民意市民参决策进行效监督营造民城市民建民城市民＊＊＊家城市家浓厚氛围合力推动市城市理事业谐健康发展
构建谐城营造谐生活环境工作环境创业环境发展环境动态长期程目前未市现代化城市建设项重战略务重道远＊＊＊城必须保持清醒头脑进步解放思想更新观念转变职锐意改革努力探索构建谐城新路子全力开创市城市理工作新局面加快建设产业强市文化名城现代化城市富裕谐＊＊＊作出新更贡献
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