建设局委领导班子学实践科学发展观情况分析检查报告—工作汇报
根中央省州县委统部署县建设局领导班子紧紧围绕贯彻落实科学发展观推动科学发展题解放思想讨基础认真组织学带头深入调查研究通召开座谈会研讨会发放调查问卷案例学等形式广泛征求意见全面总结十六贯彻落实科学发展观成功验做法认真分析贯彻落实科学发展存问题明确提出整改初步意见现分析检查报告报告：
十六贯彻落实科学发展观情况
十六××县建设局领导班子县委政府正确领导历届局长率领觉科学发展观武装头脑指导实践科学发展观统领建设工作全局扩城工作重点紧紧围绕县委政府工业化带动城市化城市化促进农业产业化三化举城镇建设战略决策城镇建设作调结构活流通拓市场促发展创造新济增长点突破口根××县济社会发展战略建设恐龙文化背景山水园林特点现代工业城目标务工作思路积极引导房产业建筑业加投资加快推进市政基础设施建设步伐提升城镇理水积极推进城镇化进程切实转变工作作风努力营造谐环境断提高服务科学发展力水项工作呈现出新局面贯彻落实科学发展观取明显成效
()强化学深化科学发展观认识切实增强命感责感
突出学重点学邓理三代表重思想基础坚持中国特色社会义理体系作理武装中心容组织员干部重点学十七十七届三中全会精神新修订章科学发展观构建社会义谐社会等系列重战略思想二丰富学方式局委组织广员干部职工原原学读学讲话学文件时举办委理中心组学专题辅导讲座课组织观电教片撰写学心体会组织学交流研讨结合起断深化学教育活动方式提高员学积极性觉性三注重学实效学中坚持学理贯彻落实县委政府重决策结合起针性解决员干部思想工作中存突出问题学教育真正学进学深入学
通学认识：开展学实践活动推动县新型城镇化城乡建设工作快发展迫切需县加快推进新型城镇化战略中建设领域节减排工作中实现城乡统筹发展改善居环境中探寻规律谋求作取实效局正认
真思考积极探索重课题开展学实践活动全局广员尤员领导干部更高层次进步解放思想更新观念开拓思路破解难题创新体制推动科学发展观局深入贯彻落实力推进县城乡建设事业快发展着力加强城市建设城乡统筹合理布局节约土完善功带原努力××建设成集山水园林民族文化佳居体特色城市××县城建设成次级州域中心城市现代工业城市县城造成具特色环境优美功完善县域中心城市断增强城市带动力辐射力时开展学实践活动提升建设系统行政创新服务力必然求局委求员干部积极投身学实践活动中努力活动中增强性提升素质更促进建设事业发展实践中发挥先锋模范作
(二)围绕中心实践科学发展取显著成效
1城镇规划编制执行力度断加城镇规划涉政治济文化居民生活等诸领域城镇建设法律指导城镇建设龙头年通广泛宣传深化规划指导建设规划龙头意识树立科学规划指导城镇建设持续发展建设思路着力完善项规划编制体系作城镇建设发展基础前提编制报批完成××城市总体规划修编余13乡(镇)集镇建设总体规划城市总体规划编制完成××县城道路专业规划××县城排水专业规划××县城环卫绿化规划等专业规划时部分重点特色村镇编制专项规划包括黑井古镇保护规划黑井旅游景区总体规划黑井古镇旅游开发详细规划炼象关保护规划妥安琅井村建设保护规划妥安羊毛岭村建设规划广通国际物流园区总体规划2006年组织完成全县14新农村试点村规划编制2007年组织完成40试点村规划编制2008年十七统筹城乡发展精神促进广农村规划科学进行建设整治高效低耗低污染推进农村居环境改善局仁兴镇试点启动村庄规划编制规划基础进步强化城镇规划执行刚性采取种传媒加强城镇规划宣传力度二加强理严格审批程序确保建设项目法实施三加强建设项目审批踪监督理严厉杜绝查处违反城镇规划违法行全县城镇规划较实施
2城镇建设力度断加年县委政府高度重视城镇建设工作局结合全县济社会发展战略争取早日建成恐龙文化背景山水园林特点现代工业城目标方谋划措举加快推进城镇建设作全局工作重心首务××城市总体规划城市化发展目标确定2006年底2009年3年时间投资10亿元分三期逐步实施市政基础设施建设通基础设施配套完善满足工业发展需带动建筑业房产业关联度建筑建材产业发展扩城镇规模完善城镇功促进城镇化建设步伐推动县域济增长2007年已启动市政基础设
施期工程建设项目：包括侏罗纪街北延长线世纪街北延长线北厂西山村东西36米街(龙山道)世纪街××中东西24米街(学府路)金山南路南延长线工业街龙城中学32米街西河河道绿化景观工程等重点工程建设总投资17亿元
目前期工程已完成工程投资145亿元完成9076二××县城总体规划搬迁安置解决农民生活出路问题原县城规划区范围规划西山区厂房区官洼区台子区等六居民居住区加快城乡体化建设步伐中台子居住区官洼居住区已规划启动实施三围绕县城建设重点积极推进广通碧城等重点中心城镇建设黑井土官罗川等特色城镇建设努力构建具特色功完备城镇体系求碧城镇广通镇综合发展模式逐步建设成县城副中心仁兴浪高峰建成资源开发加工集镇土官勤丰建成发展工业城镇中村建成城郊服务型城镇黑井川街建成旅游型特色集镇全县城镇建设稳步推进成效显著辐射带动力明显增强形成重点发展带动全面发展城镇格局目前止全县建成区面积达2853方公里中县城建成区面积711方公里城市化水达342建成街道50份收回90份梳理县建设局领导班子意见建议16条中肯定方面7条意见建议9条时围绕影响全县城乡规划建设理工作科学发展关键问题抓住群众反映突出问题表现五方面：
1深刻理解城镇化质进步明确城镇化发展导方面认识足
城镇化农村口重降城镇口重升表征产业结构农业济现代济社会结构农村社会构成城镇社会构成类聚居场农村空间形态城镇空间形态转化质元演进程城镇化系统工程必须方面系统考虑研究加快推进全县城镇化进程中县建设局履行部门职责研究解决具体问题方面功夫深城镇化进入加速期政府职调整认识位长期形成城乡二元分割结构治理思路政策体系理体制影响着城镇化规划建设未城乡统协调利城镇化健康发展角度谋划长远发展
2城镇化水低发展衡城市辐射力带动力够强
2008年底全县城镇化率324全省316高08百分点全国449低125百分点乡镇存发展衡县城成拉动县城镇化整体水中坚力量乡镇城镇化水低县城均水全县县城建设定规模外乡镇规模然较聚集效应辐射带动作足全县济社会发展拉动力强
3城乡规划体制完善规划运行机制畅存部门分割城乡分割等问题城镇规划相协调土利等规划相衔接二规划执行刚性足重建设轻规划思想然存规划建设脱节规划进行建设规划着项目走老板牵着规划走现象然存规划丧失调控城市发展刚性三城乡规划体系完善城市专业规划控制性详细规划严重缺位造成城乡规划粗放化理局面特城乡规划理足规划水高深度够影响指导调控作发挥出现末倒置规划行致城市公设施服务半径布局均匀等现象
4城市建设投融资渠道单市政公事业改革滞
年全县基础设施投融资体制改革发生明显变化县县市较城市建设少差距全县济快速发展基础设施投资短缺矛盾十分突出长期形成身财力搞城市建设思维行惯性导致城市基础设施建设投资财政理行政计划济理模式没根转变干部然坚持少钱办少事城市基础设施建设超前投入积极敢胆推进城市基础设施项目引资工作敢城市基础设施商业化市场化规运作理敢资营理念营城市建设怕造成城建资金欠账导致城市基础设施发展缓慢外目前采取投融资模式理条块分割造成融资工作效率高城建资金重源国银行贷款土出收入利外资民营资证券债券信托等市场化融资方式少没充分足活金融政策融资渠道畅金融工具创新力滞然县市政公事业改革努力没形成整体意义突破公事业领域政事分政企分低价格高财政补贴营模式然存公事业全行业亏损严重财政包袱沉重公设施建设资金严重短缺造成城市基础设施建设滞城市发展
5房产市场发育程度低建筑企业参市场竞争力强全县房产开发占重较配套差房产产业链完整综合服务水高房产市场配套中介服务物业理等没较发展数房产开发企业规模房产开发实力弱房产建筑企业未真正建立现代企业制度普遍实行家族式理风险理者包代理技术员缺乏建筑市场供求情况存僧粥少现象私买卖资质转包工程等现象恶意竞标程度存工程质量安全生产带较隐患
(二)存问题分析
前济体制社会结构利益格局思想观念发生深刻变化××县正处发
展关键期改革攻坚期矛盾凸现期客观建设工作实践科学发展面着许困难挑战然年全县城乡建设工作坚持科学发展观统领通扎实努力工作项建设工作取重成效县济欠发达区济总量均水低竞争力强问题较突出面着保持快速增长扩总量艰巨务面优化济结构提高发展水艰巨务目前局担负全县城乡建设行业理工作三三特点理行业服务象涉群众切身利益热点难点问题队伍规模理难度工作责特点决定局行业理工作务艰巨责重命光荣
观影响建设工作科学发展原表现方面：干部注意加强学缺乏应理素质专业素质广博知识面工作中视野够开阔谋事议事力驾驭全局力差距干部落实科学发展观力强尤善市场济办法解决发展中问题破解发展中难题善法律政策引导济活动理社会事务干部工作深入作风扎实工作方法较简单搞形式义做表面文章现象股室干部身程度存极干部存工作节奏快效率高班常迟早退办事拖拉情况
三整改初步意见
员干部受教育科学发展水民群众实惠求步工作中次学实践活动契机十七十七届三中全会精神科学发展观统领立足建设工作实际继续解放思想抓住矛盾解决突出问题讲性重品行作表率切实提高实践科学发展力水
()进步增强围绕中心服务局意识发展硬道理执政兴国第务全县言矛盾问题发展滞加快发展科学发展全县中心局解决切问题关键城乡协调发展建设活力××构建谐××战略目标必然选择统筹城乡协调发展必须坚定移实施城市化战略
(二)科学引导发挥规划调控作强化规划刚性约束力进步加强规划实施法监督统理建立严格规划责追究制度断规范完善城市规划决策程序增加透明度切实维护规划权威性严肃性相稳定性加快县域城镇体系规划修编步伐完善规划体系力推进控制性详细规划专业规划编制工作提高控制性详细规划覆盖率加规划资金投入监力度加强规划机构建设
(三)增强县城集聚辐射功县城全县城镇体系中心全县政治济文化中心全县发展龙头起着辐射带动全县核心作优先突出县城建设发展未形成中等城市目标构架安排空间布局力争2020年县城建设成山水园林民族文化佳居特色城市断增强城市带动力辐射力影响力
进步完善县城体系规划建设中等次级城市理念构架安排空间布局××彝族文化恐龙文化山水园林适宜居等优势特色融入规划中体现建设
北进南扩加快城建设期抓南北片区建设重点推进南北片区期路网建设项目实施城市基础设施布局配套中等次级城市求认真研究科学配套水电路等基础设施中等次级城市发展求相适应
坚持规划体现特色做高城市品味城市讲特色竞争力影响力规模缺乏特色城市影响力吸引力会突出山水园林城市特色举目见山山水生辉××特色彝族文化恐龙文化涵现代文化相结合提升城市文化品位塑造城市文化形象时吃住行游购等方面突出特色注重挖掘充分展现建筑文化服饰文化饮食文化音乐舞蹈文化等
(四)加快完善县城综合配套设施建设集中精力抓县城建设完善城市基础设施推进城镇化进程塑造城市形象特色提高城市品位重基础县城建设中突出重点重项目载体优先解决民群众生产生活关联度享率高群众反映强烈问题加快城市防洪排污垃圾处理等重点工程建设抓城镇旧城区改造廉租住房济适住房商品住房建设步伐强化城市环境综合治理搞城市美化绿化净化工作建设适宜居城市环境期特抓住中央省州城镇污水垃圾处理设施重点扶持利时机扎实做项目前期工作积极争取中央省资金支持时充分运市场化运作手段渠道筹措建设资金确保年实现县城污水垃圾处理设施开工建设目标
(五)加城市投融资体制验推广市政公事业改革试点力度积极推广搭建社会资融资台盘活土资源方筹措资金投融资验研究引进民间资金社会资金投资城市基础设施政策充分吸引社会民间资金参城市建设推进社会资采取参股受资产营权BOT(建设—营—转)TOT(移交—营—转)出租等方式投资县基础设施社会事业领域加强国家开发银行工行建行等金融机构
联系积极动金融部门推荐城建项目做服务工作城市建设广开融资渠道确保重点工程项目利实施充分发挥城市建设投资公司职整合城市国资产限度实现城市公资源效化二营城市理念重点城镇供水污水垃圾处理等营性部分营性城市基础设施项目城镇道路清扫保洁绿化养等非营利作业性市政公服务项目引入市场竞争机制充分发挥市场配置资源基础性作吸引外资社会资金参城市基础设施建设运营实现投资体元化逐渐政府导政府引导转变通公项目进行置换死钱变成活钱加快市政建设
(六)加强市场监引导促进房产建筑业全面发展继续贯彻落实房产宏观调控政策积极研究制定新宏观调控形式加快发展政策措施完善房产市场运行机制加房产业发展分类指导房产开发投资规模较围绕做做强引导企业加快重组联合增强市场竞争力余起步较晚房产开发投资规模相较扶持培育加快发展通制定配套政策做督促检查全面推进县城房产综合开发二工程建设载体健全完善市场运行机制规范市场行监机制加强培养加强市场诚信体系建设加执法力度严肃查处工程转包资质挂等违法违规行建筑业发展营造良环境秩序三加强资质调控制规模济求积极引导推进建筑业结构调整提高产业集中度实施企业集团战略争取申报1～2家省级级资质建筑企业时适应建筑行业发展求积极鼓励支持企业申报水利道路市政装饰装璜等资质增项扩建筑业发展空间领域促进建筑企业做做强提高县建筑企业市场竞争力促进全面快速发展
(七)加强领导班子干部队伍建设加强思想政治建设进步完善委中心组学制度坚持期专题系统学邓理三代表重思想科学发展观路线方针政策提高领导班子干部思想政治素质提高运科学发展观指导全县济社会发展力水二坚持完善集体领导分工负责相结合制度涉机关建设发展干部职工切身利益重问题广泛取干部群众意见做集思广益民决策三加强干部队伍建设认真执行干部条例加强干部培养锻炼营造成环境事机会肯干事舞台干成事前途畅通干部入口出口外面优秀吸引进部优秀输送出形成培养良性循环推动城乡建设科学发展造支政治业务精良作风硬干部队伍
四加强领导班子身建设具体求措施
()加强理学提高理政策水班子成员始终理学放首位提高理
素养解决实际问题力功夫带头坚持半年1次中心组理学妥善处理日常工作学关系坚持做天学1时月写1篇学心体会季度写1篇调研报告年写少3万字政治学笔记进步完善学制度学计划学城乡规划建设理营城镇工作实际相结合加强政治学现代市场济科技法律实技术学切实提高理政策水严肃学纪律加强理领导干部学真正落实处
(二)坚持实践中解放思想班子成员进步更新观念开拓创新求真务实努力做政治坚定作风优良作风硬牢固树立科学发展观全心全意民服务思想意识做慎权慎欲慎言慎行树立正确生观世界观权利观利益观位观做理联系实际增强运理指导实践力领导班子成员精力集中谋事创业带头精力放县委政府中心工作全局工作位班子成员带头讲奉献谋局干实事群众满意度作第追求改善群众生活居住环境作第目标扎扎实实群众办实事群众实惠时求干部做必须身作做做求干部做坚决做身先士卒身体力行抓抓细样干舒心群众放心样赢级信
(三)加强领导班子身修养建设加强领导干部身修养思想作风建设区单位发展成功关键领导班子成员正确首先正确手中权利权利民应该服务民官者基行准身责精力放做职工作放争权夺利时刻牵挂着群众冷暖次正确力客观成绩清醒认识足受住荣辱考验体现种常心态妄高妄菲薄第三树立荣俱荣损俱损整体意识团队精神工作家干家努力干工作二领导班子成员正确长处总强方持长鄙短胸怀宽广
(四)严格遵守纪律觉维护民集中制原作领导班子成员首先带头维护班子团结增强凝聚力实际行动团结全局努力工作次树立坚定政治立场政治方政治观点严肃政治纪律增强政治敏感性政治鉴力始终中央保持思想政治高度致坚持基路线增强全局观念坚持发展硬道理解放思想更新观念开拓思路求真务实次作班子成员始终民集中制原摆正位置努力学加强修养真抓实干求实践锻炼工作
(五)科学发展观武装头脑新章规范言行实际工作中树立兢兢业业工作态度培养扎扎实实工作作风常深入群众深入基层搞调查研究变访访掌握第手资料便决策二加强世界观生观价值观改造觉遵守廉洁律关规定贪图享受克服私心杂念正确民赋予权力努力解决谁掌权谁服务问题三觉接受民群众监督坚决抵制正风兴求真务实风善谋求真务实事保持产政治色做愧培养领导干部
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根中央省州县委统部署县建设局领导班子紧紧围绕贯彻落实科学发展观推动科学发展题解放思想讨基础认真组织学带头深入调查研究通召开座谈会研讨会发放调查问卷案例学等形式广泛征求意见全面总结十六贯彻落实科学发展观成功验做法认真分析贯彻落实科学发展存问题明确提出整改初步意见现分析检查报告报告：
十六贯彻落实科学发展观情况
十六××县建设局领导班子县委政府正确领导历届局长率领觉科学发展观武装头脑指导实践科学发展观统领建设工作全局扩城工作重点紧紧围绕县委政府工业化带动城市化城市化促进农业产业化三化举城镇建设战略决策城镇建设作调结构活流通拓市场促发展创造新济增长点突破口根××县济社会发展战略建设恐龙文化背景山水园林特点现代工业城目标务工作思路积极引导房产业建筑业加投资加快推进市政基础设施建设步伐提升城镇理水积极推进城镇化进程切实转变工作作风努力营造谐环境断提高服务科学发展力水项工作呈现出新局面贯彻落实科学发展观取明显成效
()强化学深化科学发展观认识切实增强命感责感
突出学重点学邓理三代表重思想基础坚持中国特色社会义理体系作理武装中心容组织员干部重点学十七十七届三中全会精神新修订章科学发展观构建社会义谐社会等系列重战略思想二丰富学方式局委组织广员干部职工原原学读学讲话学文件时举办委理中心组学专题辅导讲座课组织观电教片撰写学心体会组织学交流研讨结合起断深化学教育活动方式提高员学积极性觉性三注重学实效学中坚持学理贯彻落实县委政府重决策结合起针性解决员干部思想工作中存突出问题学教育真正学进学深入学
通学认识：开展学实践活动推动县新型城镇化城乡建设工作快发展迫切需县加快推进新型城镇化战略中建设领域节减排工作中实现城乡统筹发展改善居环境中探寻规律谋求作取实效局正认
真思考积极探索重课题开展学实践活动全局广员尤员领导干部更高层次进步解放思想更新观念开拓思路破解难题创新体制推动科学发展观局深入贯彻落实力推进县城乡建设事业快发展着力加强城市建设城乡统筹合理布局节约土完善功带原努力××建设成集山水园林民族文化佳居体特色城市××县城建设成次级州域中心城市现代工业城市县城造成具特色环境优美功完善县域中心城市断增强城市带动力辐射力时开展学实践活动提升建设系统行政创新服务力必然求局委求员干部积极投身学实践活动中努力活动中增强性提升素质更促进建设事业发展实践中发挥先锋模范作
(二)围绕中心实践科学发展取显著成效
1城镇规划编制执行力度断加城镇规划涉政治济文化居民生活等诸领域城镇建设法律指导城镇建设龙头年通广泛宣传深化规划指导建设规划龙头意识树立科学规划指导城镇建设持续发展建设思路着力完善项规划编制体系作城镇建设发展基础前提编制报批完成××城市总体规划修编余13乡(镇)集镇建设总体规划城市总体规划编制完成××县城道路专业规划××县城排水专业规划××县城环卫绿化规划等专业规划时部分重点特色村镇编制专项规划包括黑井古镇保护规划黑井旅游景区总体规划黑井古镇旅游开发详细规划炼象关保护规划妥安琅井村建设保护规划妥安羊毛岭村建设规划广通国际物流园区总体规划2006年组织完成全县14新农村试点村规划编制2007年组织完成40试点村规划编制2008年十七统筹城乡发展精神促进广农村规划科学进行建设整治高效低耗低污染推进农村居环境改善局仁兴镇试点启动村庄规划编制规划基础进步强化城镇规划执行刚性采取种传媒加强城镇规划宣传力度二加强理严格审批程序确保建设项目法实施三加强建设项目审批踪监督理严厉杜绝查处违反城镇规划违法行全县城镇规划较实施
2城镇建设力度断加年县委政府高度重视城镇建设工作局结合全县济社会发展战略争取早日建成恐龙文化背景山水园林特点现代工业城目标方谋划措举加快推进城镇建设作全局工作重心首务××城市总体规划城市化发展目标确定2006年底2009年3年时间投资10亿元分三期逐步实施市政基础设施建设通基础设施配套完善满足工业发展需带动建筑业房产业关联度建筑建材产业发展扩城镇规模完善城镇功促进城镇化建设步伐推动县域济增长2007年已启动市政基础设
施期工程建设项目：包括侏罗纪街北延长线世纪街北延长线北厂西山村东西36米街(龙山道)世纪街××中东西24米街(学府路)金山南路南延长线工业街龙城中学32米街西河河道绿化景观工程等重点工程建设总投资17亿元
目前期工程已完成工程投资145亿元完成9076二××县城总体规划搬迁安置解决农民生活出路问题原县城规划区范围规划西山区厂房区官洼区台子区等六居民居住区加快城乡体化建设步伐中台子居住区官洼居住区已规划启动实施三围绕县城建设重点积极推进广通碧城等重点中心城镇建设黑井土官罗川等特色城镇建设努力构建具特色功完备城镇体系求碧城镇广通镇综合发展模式逐步建设成县城副中心仁兴浪高峰建成资源开发加工集镇土官勤丰建成发展工业城镇中村建成城郊服务型城镇黑井川街建成旅游型特色集镇全县城镇建设稳步推进成效显著辐射带动力明显增强形成重点发展带动全面发展城镇格局目前止全县建成区面积达2853方公里中县城建成区面积711方公里城市化水达342建成街道50份收回90份梳理县建设局领导班子意见建议16条中肯定方面7条意见建议9条时围绕影响全县城乡规划建设理工作科学发展关键问题抓住群众反映突出问题表现五方面：
1深刻理解城镇化质进步明确城镇化发展导方面认识足
城镇化农村口重降城镇口重升表征产业结构农业济现代济社会结构农村社会构成城镇社会构成类聚居场农村空间形态城镇空间形态转化质元演进程城镇化系统工程必须方面系统考虑研究加快推进全县城镇化进程中县建设局履行部门职责研究解决具体问题方面功夫深城镇化进入加速期政府职调整认识位长期形成城乡二元分割结构治理思路政策体系理体制影响着城镇化规划建设未城乡统协调利城镇化健康发展角度谋划长远发展
2城镇化水低发展衡城市辐射力带动力够强
2008年底全县城镇化率324全省316高08百分点全国449低125百分点乡镇存发展衡县城成拉动县城镇化整体水中坚力量乡镇城镇化水低县城均水全县县城建设定规模外乡镇规模然较聚集效应辐射带动作足全县济社会发展拉动力强
3城乡规划体制完善规划运行机制畅存部门分割城乡分割等问题城镇规划相协调土利等规划相衔接二规划执行刚性足重建设轻规划思想然存规划建设脱节规划进行建设规划着项目走老板牵着规划走现象然存规划丧失调控城市发展刚性三城乡规划体系完善城市专业规划控制性详细规划严重缺位造成城乡规划粗放化理局面特城乡规划理足规划水高深度够影响指导调控作发挥出现末倒置规划行致城市公设施服务半径布局均匀等现象
4城市建设投融资渠道单市政公事业改革滞
年全县基础设施投融资体制改革发生明显变化县县市较城市建设少差距全县济快速发展基础设施投资短缺矛盾十分突出长期形成身财力搞城市建设思维行惯性导致城市基础设施建设投资财政理行政计划济理模式没根转变干部然坚持少钱办少事城市基础设施建设超前投入积极敢胆推进城市基础设施项目引资工作敢城市基础设施商业化市场化规运作理敢资营理念营城市建设怕造成城建资金欠账导致城市基础设施发展缓慢外目前采取投融资模式理条块分割造成融资工作效率高城建资金重源国银行贷款土出收入利外资民营资证券债券信托等市场化融资方式少没充分足活金融政策融资渠道畅金融工具创新力滞然县市政公事业改革努力没形成整体意义突破公事业领域政事分政企分低价格高财政补贴营模式然存公事业全行业亏损严重财政包袱沉重公设施建设资金严重短缺造成城市基础设施建设滞城市发展
5房产市场发育程度低建筑企业参市场竞争力强全县房产开发占重较配套差房产产业链完整综合服务水高房产市场配套中介服务物业理等没较发展数房产开发企业规模房产开发实力弱房产建筑企业未真正建立现代企业制度普遍实行家族式理风险理者包代理技术员缺乏建筑市场供求情况存僧粥少现象私买卖资质转包工程等现象恶意竞标程度存工程质量安全生产带较隐患
(二)存问题分析
前济体制社会结构利益格局思想观念发生深刻变化××县正处发
展关键期改革攻坚期矛盾凸现期客观建设工作实践科学发展面着许困难挑战然年全县城乡建设工作坚持科学发展观统领通扎实努力工作项建设工作取重成效县济欠发达区济总量均水低竞争力强问题较突出面着保持快速增长扩总量艰巨务面优化济结构提高发展水艰巨务目前局担负全县城乡建设行业理工作三三特点理行业服务象涉群众切身利益热点难点问题队伍规模理难度工作责特点决定局行业理工作务艰巨责重命光荣
观影响建设工作科学发展原表现方面：干部注意加强学缺乏应理素质专业素质广博知识面工作中视野够开阔谋事议事力驾驭全局力差距干部落实科学发展观力强尤善市场济办法解决发展中问题破解发展中难题善法律政策引导济活动理社会事务干部工作深入作风扎实工作方法较简单搞形式义做表面文章现象股室干部身程度存极干部存工作节奏快效率高班常迟早退办事拖拉情况
三整改初步意见
员干部受教育科学发展水民群众实惠求步工作中次学实践活动契机十七十七届三中全会精神科学发展观统领立足建设工作实际继续解放思想抓住矛盾解决突出问题讲性重品行作表率切实提高实践科学发展力水
()进步增强围绕中心服务局意识发展硬道理执政兴国第务全县言矛盾问题发展滞加快发展科学发展全县中心局解决切问题关键城乡协调发展建设活力××构建谐××战略目标必然选择统筹城乡协调发展必须坚定移实施城市化战略
(二)科学引导发挥规划调控作强化规划刚性约束力进步加强规划实施法监督统理建立严格规划责追究制度断规范完善城市规划决策程序增加透明度切实维护规划权威性严肃性相稳定性加快县域城镇体系规划修编步伐完善规划体系力推进控制性详细规划专业规划编制工作提高控制性详细规划覆盖率加规划资金投入监力度加强规划机构建设
(三)增强县城集聚辐射功县城全县城镇体系中心全县政治济文化中心全县发展龙头起着辐射带动全县核心作优先突出县城建设发展未形成中等城市目标构架安排空间布局力争2020年县城建设成山水园林民族文化佳居特色城市断增强城市带动力辐射力影响力
进步完善县城体系规划建设中等次级城市理念构架安排空间布局××彝族文化恐龙文化山水园林适宜居等优势特色融入规划中体现建设
北进南扩加快城建设期抓南北片区建设重点推进南北片区期路网建设项目实施城市基础设施布局配套中等次级城市求认真研究科学配套水电路等基础设施中等次级城市发展求相适应
坚持规划体现特色做高城市品味城市讲特色竞争力影响力规模缺乏特色城市影响力吸引力会突出山水园林城市特色举目见山山水生辉××特色彝族文化恐龙文化涵现代文化相结合提升城市文化品位塑造城市文化形象时吃住行游购等方面突出特色注重挖掘充分展现建筑文化服饰文化饮食文化音乐舞蹈文化等
(四)加快完善县城综合配套设施建设集中精力抓县城建设完善城市基础设施推进城镇化进程塑造城市形象特色提高城市品位重基础县城建设中突出重点重项目载体优先解决民群众生产生活关联度享率高群众反映强烈问题加快城市防洪排污垃圾处理等重点工程建设抓城镇旧城区改造廉租住房济适住房商品住房建设步伐强化城市环境综合治理搞城市美化绿化净化工作建设适宜居城市环境期特抓住中央省州城镇污水垃圾处理设施重点扶持利时机扎实做项目前期工作积极争取中央省资金支持时充分运市场化运作手段渠道筹措建设资金确保年实现县城污水垃圾处理设施开工建设目标
(五)加城市投融资体制验推广市政公事业改革试点力度积极推广搭建社会资融资台盘活土资源方筹措资金投融资验研究引进民间资金社会资金投资城市基础设施政策充分吸引社会民间资金参城市建设推进社会资采取参股受资产营权BOT(建设—营—转)TOT(移交—营—转)出租等方式投资县基础设施社会事业领域加强国家开发银行工行建行等金融机构
联系积极动金融部门推荐城建项目做服务工作城市建设广开融资渠道确保重点工程项目利实施充分发挥城市建设投资公司职整合城市国资产限度实现城市公资源效化二营城市理念重点城镇供水污水垃圾处理等营性部分营性城市基础设施项目城镇道路清扫保洁绿化养等非营利作业性市政公服务项目引入市场竞争机制充分发挥市场配置资源基础性作吸引外资社会资金参城市基础设施建设运营实现投资体元化逐渐政府导政府引导转变通公项目进行置换死钱变成活钱加快市政建设
(六)加强市场监引导促进房产建筑业全面发展继续贯彻落实房产宏观调控政策积极研究制定新宏观调控形式加快发展政策措施完善房产市场运行机制加房产业发展分类指导房产开发投资规模较围绕做做强引导企业加快重组联合增强市场竞争力余起步较晚房产开发投资规模相较扶持培育加快发展通制定配套政策做督促检查全面推进县城房产综合开发二工程建设载体健全完善市场运行机制规范市场行监机制加强培养加强市场诚信体系建设加执法力度严肃查处工程转包资质挂等违法违规行建筑业发展营造良环境秩序三加强资质调控制规模济求积极引导推进建筑业结构调整提高产业集中度实施企业集团战略争取申报1～2家省级级资质建筑企业时适应建筑行业发展求积极鼓励支持企业申报水利道路市政装饰装璜等资质增项扩建筑业发展空间领域促进建筑企业做做强提高县建筑企业市场竞争力促进全面快速发展
(七)加强领导班子干部队伍建设加强思想政治建设进步完善委中心组学制度坚持期专题系统学邓理三代表重思想科学发展观路线方针政策提高领导班子干部思想政治素质提高运科学发展观指导全县济社会发展力水二坚持完善集体领导分工负责相结合制度涉机关建设发展干部职工切身利益重问题广泛取干部群众意见做集思广益民决策三加强干部队伍建设认真执行干部条例加强干部培养锻炼营造成环境事机会肯干事舞台干成事前途畅通干部入口出口外面优秀吸引进部优秀输送出形成培养良性循环推动城乡建设科学发展造支政治业务精良作风硬干部队伍
四加强领导班子身建设具体求措施
()加强理学提高理政策水班子成员始终理学放首位提高理
素养解决实际问题力功夫带头坚持半年1次中心组理学妥善处理日常工作学关系坚持做天学1时月写1篇学心体会季度写1篇调研报告年写少3万字政治学笔记进步完善学制度学计划学城乡规划建设理营城镇工作实际相结合加强政治学现代市场济科技法律实技术学切实提高理政策水严肃学纪律加强理领导干部学真正落实处
(二)坚持实践中解放思想班子成员进步更新观念开拓创新求真务实努力做政治坚定作风优良作风硬牢固树立科学发展观全心全意民服务思想意识做慎权慎欲慎言慎行树立正确生观世界观权利观利益观位观做理联系实际增强运理指导实践力领导班子成员精力集中谋事创业带头精力放县委政府中心工作全局工作位班子成员带头讲奉献谋局干实事群众满意度作第追求改善群众生活居住环境作第目标扎扎实实群众办实事群众实惠时求干部做必须身作做做求干部做坚决做身先士卒身体力行抓抓细样干舒心群众放心样赢级信
(三)加强领导班子身修养建设加强领导干部身修养思想作风建设区单位发展成功关键领导班子成员正确首先正确手中权利权利民应该服务民官者基行准身责精力放做职工作放争权夺利时刻牵挂着群众冷暖次正确力客观成绩清醒认识足受住荣辱考验体现种常心态妄高妄菲薄第三树立荣俱荣损俱损整体意识团队精神工作家干家努力干工作二领导班子成员正确长处总强方持长鄙短胸怀宽广
(四)严格遵守纪律觉维护民集中制原作领导班子成员首先带头维护班子团结增强凝聚力实际行动团结全局努力工作次树立坚定政治立场政治方政治观点严肃政治纪律增强政治敏感性政治鉴力始终中央保持思想政治高度致坚持基路线增强全局观念坚持发展硬道理解放思想更新观念开拓思路求真务实次作班子成员始终民集中制原摆正位置努力学加强修养真抓实干求实践锻炼工作
(五)科学发展观武装头脑新章规范言行实际工作中树立兢兢业业工作态度培养扎扎实实工作作风常深入群众深入基层搞调查研究变访访掌握第手资料便决策二加强世界观生观价值观改造觉遵守廉洁律关规定贪图享受克服私心杂念正确民赋予权力努力解决谁掌权谁服务问题三觉接受民群众监督坚决抵制正风兴求真务实风善谋求真务实事保持产政治色做愧培养领导干部
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