市旅游局旅游业发展情况汇报—工作汇报
**市处长江中游中国著名四古历史悠久文化深厚古称六古十城境山环水绕钟灵毓秀山水城林融体然景观文景观相益彰素江南佳丽金陵帝王洲盛名享誉国外着济迅速发展南京城市建设日新月异城市绿化环境保护水断提高城市绿化覆盖率达435全国著名绿色古南京旅游资源十分丰富积淀深厚六文化明清文化民国文化令回味穷然景观悠久历史交相辉映金陵四十八景闻名世南京作国著名历史文化名城首批中国优秀旅游城市发展旅游业条件天独厚全市文物保护单位280著名风景名胜点60处中中山陵夫子庙秦淮风光带国家旅游局评全国旅游景点四十佳全国唯南京北京两市占二处2000年中山陵夫子庙雨花台国家旅游局国家建设部评国家首批AAAA级旅游区 2003年明孝陵入选世界文化遗产总统府阅江楼建成国家AAAA级旅游区2004年江心洲傅家边高分通国家验收成全国首批农业旅游示范点南京独特资源丰富文化完善服务中外游客具十分强烈旅游吸引力
南京旅游业发展现状
年进步国外响南京旅游品牌市委市政府提出三倍增扩张目标旅游济郊县济外型济倍增商贸扩张全市旅游总收入2005年2000年基础实现翻番2004年已提前年实现翻番目标年南京旅游业完成系列开拓性工作：南京旅游总体规划获西班牙政府费资助成全国历史文化名城中第引进外国政府资助城市第次全面开展全市旅游资源普查摸清家底明孝陵景区申遗成功南京第世界文化遗产博爱—南京旅游城市形象口号精编完成旅游宣传第次城市名片第次采宁镇扬三市联合促销社区促销新形式广州珠三角推出博爱旅增强南京旅游品牌市场影响力首次评选批南京形象导游员建设新南京迎接十运会树立城市窗口形象基础建成旅游信息旅游咨询散客集散旅游购物旅游培训导游理医疗急救等七中心旅游服务功日臻完善全市旅游行业成功创建省级文明行业精神文明建设迈新台阶概括说南京旅游业发展呈现特点：
（）旅游产业支柱位已确立全市济支撑牵拉作日益凸显
旅游济总量快速增长南京旅游业十五期间直保持高速增长2001年全市旅游总收入增长15862002年增长219 2003年非典影响旅游业遭受重创项济指标完成情况降全市旅游行业艰苦奋斗全市旅游总收入然增长102004年全市旅游总收入达320
亿元增长311接国旅游者2800万次增长269接海外旅游者72万次增长398旅游创汇5077亿美元增长598全市旅游总收入旅游创汇均2000年基础实现翻番旅游倍增计划历时四年奋斗终提前年圆满完成旅游总收入连续四年位居全国15副省级城市第四2005年季度全市旅游总收入达919亿元增长189接国旅游者780万次增长156接海外旅游者138万次增长178旅游创汇7302万美元增长22预计半年利实现时间半务半二产业规模断壮截止目前全市旅游星级饭店110家（中五星级8家四星级13家三星级44家二星级45家）旅行社370家（中国旅行社345家国际旅行社25家中国公民出境游组团社11家）年接量超10万次旅游景点39中山陵雨花台夫子庙均进入全国黄金周接量十景点行列
（二）城市综合服务功断增强旅游产业发展环境显著改善
城市基础设施建设日臻完善先建成禄口国际机场长江二桥沪宁高速宁合高速等批道路交通工程外交通实现高速化新建改造城东干道中山东路长江路新庄立交桥等批城市景观道路完成秦淮河整治建成南京国际展览中心南京文化艺术中心等型城市公场馆城市水电气公交等公设施短缺矛盾基解决二城市综合理水断提高强化城市综合执法理市容环境交通秩序社会治安城市生态环境明显改善城市绿化亮化水新提高城市面貌发生较变化三旅游配套服务设施日趋完备开通黄金周旅游绿色通道优化旅游饭店星级结构加强旅游公厕等景点配套设施建设新建23星级旅游星级厕开通5条专门连通全市景点旅游观光巴士专线完善景区间旅游交通布局禄口机场夫子庙等建立5旅游咨询服务中心推出长江路文化旅游街湖南路旅游观光购物街夫子庙美食街等特色旅游街区建成旅游信息中心旅游咨询中心旅游散客集散中心旅游购物中心旅游培训中心导游理中心旅游急救中心等七中心提升城市旅游服务水
（三）政府导加快发展旅游格局已形成
健全政府理体制市政府成立跨部门旅游事业指导委员会设旅游市场理专业委员会旅游规划建设专业委员会旅游策划委员会市旅游局升格政府工作部门13区县设立旅游理机构强化旅游产业发展实施旅游倍增计划宏观调控协调指导检查监督二明确发展目标全市制定旅游业发展十五计划2020年远景目标2010年基实现市旅游市旅游强市战略性腾飞2020年南京建成国际国具较高知名度美誉度城市旅游目三推出促进发展优惠政策市委市政府出台 [2002]8号文关加快旅游业发展干意见组织领导资源整合元投入科学规划改善环境树立品牌完善功鼓励先进等八方面提出十八条加快发展建
设性意见逐步增加旅游发展专项基金中求区县年旅游宣传促销费少20万逐年增加加快实施旅游倍增计划提供政策支持颁布实施南京旅游业发展奖励办法拨出专款奖励年南京旅游业发展突出贡献单位调动种量推动旅游发展四完善强化理法规保证省市批准正式颁布实施南京市旅游市场理条例完成旅游倍增计划提供强力法规保障全市旅游理部门法行政文明执法旅游营者觉守法营旅游消费者法保护权益氛围已形成五促进旅游理手段创新适应市场济发展形势取消旅游定点单位审批制度建立佣金理机制全国首批推行导游IC卡理启动全国首家旅游110联动应急系统提高市场理效率力度六强化城市旅游整体新形象宣传市旅游策划委员会专题研究广市民集思广益终形成博爱城市旅游形象新定位旅游宣传第次城市名片通种媒体种方式北京成重庆昆明韩国日英国新加坡马西亚印度等整体强力推出亮相国外旅游市场引起强烈反响分批针性邀请海外旅行商旅游记者宁考察景点旅游线路密切外联系提高宣传实效通组织名城会海峡两岸旅游坛狂欢节焰火晚会精心承办2004首届世界旅游推广峰会项活动进步增强南京旅游影响力通媒体联合造边走边唱南京旅游频道金陵声旅游专列等旅游栏目增加旅游宣传渠道通创新策划举办迎新年听钟声南京国际梅花节江心洲葡萄节雨花石艺术节等四全市性旅游节庆活动节造势逐步实施市场化运作节养节指导区县举办螃蟹节红枫节美食节西瓜节等方特色活动全年30旅游节庆活动高潮迭起进步繁荣旅游市场扩宣传影响
（四）规划先导旅游资源开发建设迈新台阶
加快旅游规划编制审定工作2004年市第次全面开展全市旅游资源普查建成26万字600张片旅游资源库初步建成第南京旅游资源信息库基础景区规划作旅游资源开发工作重点加快推进切实提高旅游资源开发整体水南京旅游总体规划获西班牙政府21万欧元资助费已正式启动编制成全国历史文化名城中第引进外国政府资助城市时年完成幕燕风景区总体规划牛首祖堂风景区总体规划石头城景区规划设计正式启动建邺区溧水县旅游发展总体规划完成中山陵园景区旅游发展总体规划汤山温泉旅游度假区控制性详细规划长江路文化旅游条街发展规划雨花石湖生态旅游度假区规划浦口山三泉旅游规划浦口汤泉镇旅游详细规划高淳县雨花台区旅游总体规划评审证报恩寺塔选址重建工作完成静海寺天妃宫扩（复）建工程梅山矿业工业旅游暨秦淮新河旅游风光带渤泥国王陵等旅游项目行性证工作八卦洲旅游发展总体规划市政府批准成全市第部市政府批准旅游规划二精品景区建设取突破扩容改造总统府景区新建阅江楼景区利通国家省市旅游局国家4A级旅游区（点）质量等级评定江心洲傅家
边通首批全国农业示范点检查验收成南京旅游新亮点目前南京拥国家4A级景区5（中山陵雨花台夫子庙总统府阅江楼玄武湖天宫申报国家4A级景区通省级审核）3A级景区3（天生桥军山高淳老街）2A级景区4（高淳游子山迎湖桃源瑶池山庄景区江心洲民俗村）三推出爱国义教育题红色旅根中中央20042010年全国红色旅游发展纲南京雨花台梅园新村侵华日军南京屠杀遇难胞纪念馆渡江胜利纪念馆已列入全国100红色旅游典景区市着力造伟风范峥嵘岁月题梅园新村纪念馆雨花忠魂先烈永垂题雨花台烈士陵园景区胞长眠呼唤题侵华日军南京屠杀遇难胞纪念馆军渡江解放全国题渡江胜利纪念馆制订2005——2010年南京市红色旅游发展纲4月1日举办红色旅游启动仪式推出二三四五条红色旅游精品线路（二条郊县精品线三条市区精品线四条省际精品线五条区域精品线）四加快区县旅游资源开发吸引批社会资金积极参区县旅游景区旅游基础设施建设建成珍珠泉野生动物生态园浦口吉温泉旅游度假区阳山碑材景区汤山温泉旅游度假区八卦洲沙滩风情园甘泉湖旅游度假区等旅游项目宝船遗址公园静海寺－天妃宫珍珠泉佛手湖两湖（东屏湖卧龙湖）旅游度假区想寺旅游度假区军山天生桥风景区二期工程等批旅游项目正加紧建设积极推动郊县造30农业旅游示范村工作市农林局予村25万元补助四促进旅游资源整合破旅游资源部门时制宜采取营权转特许营等方式推进资源整合旅游企业改制工作尝试旅游景区权营权理权分离阳山碑材景区营权转市公司国旅联合股份公司八卦洲江边沙滩等900亩土交南京山青水秀旅游开发公司整体开发溧水县天生桥景区营权偿转市园林实业总公司营30年关仙湖度假村采取农民土入股方式组建股份公司事旅游开发中山陵开全国先河实行特许营属营性事业单位改制转企业获授权景区资产事营活动充实旅游资源整合开发资金基础市抓住2005年南京重洽会召开契机进步加旅游招商引资力度全市推出金陵报恩寺琉璃塔暨遗址公园秦淮新河风光带中华风云物雕塑园伊斯兰风情园八卦洲江风光旅游度假区等22重旅游合资合作项目五强化旅游产品创新策划结合南京接台湾中国国民席连战亲民席宋楚瑜推出两条连宋行——陆旅专线包括博爱旅旅筹划开通南京台北旅游包机抓住江开发战略实施契机推出长江时光隧道日游水游览线推出覆盖珍珠泉八卦洲江心洲军山等郊县景点旅游专线开发通汤山江浦等郊区县休闲度假景区环城游憩带深受游客欢迎
二旅游业步发展思路措施
2005年南京旅游业超前年完成旅游倍增计划全新谋求发展突破重年贯彻落实科学发展观全新规划衔接十五旅游发展关键年2005年全市旅游工作
总体求：坚持三代表重思想指导认真贯彻十六十六届三中四中全会精神积极科学发展观统领全市旅游工作旅游倍增计划实现新起点加快推进旅游强市建设战略
2005年全市旅游济具体指标：全市旅游总收入完成3744亿元增长17％旅游创汇569亿美元增长12％接入境旅游者806万次增长12％接国旅游者3220万次增长15％全面启动南京旅游强市建设
步旅游业发展基思路：坚持目标迎接两盛事提升三精品实现四突破建立五体系促进八协调：科学发展观指导旅游业持续快速健康发展旅游济总量力攀新高全力做迎接十运会建设新南京纪念郑西洋600周年活动两盛事力提升中山陵夫子庙秦淮河三旅游精品重点博爱旅游形象推广江旅游开发旅游资源整合旅游产业结构调整等四方面实现全面突破建立完善旅游障碍体系标准化体系数字化体系诚信营体系安全保障体系全面促进旅游业规划编制项目推进郊县旅游品牌宣传节庆造势行业理区域联合行风建设等八方面协调发展
（）强抓规划编制促进城市旅游城市建设协调发展
围绕建设旅游强市目标高起点高标准完成南京市旅游发展总体规划规划中加强南京六文化明代文化民国文化涵挖掘充分展示南京城市旅游特色谋划旅游发展新思路认真编制完成十五全市旅游发展规划南京市生态旅游发展规划指导区县加快旅游规划编审工作完成建邺区溧水县旅游发展总体规划修编证评审浦口区山三泉浦口区汤泉镇旅游规划报批工作时科学全市旅游发展规划指导进步促进旅游整城市整体发展城市作旅游景点造老城改造新区建设江开发中抓住机遇断造具南京特色城市旅游产品迎接十运会契机全面提升旅游环境服务功加强旅游信息数库建设积极推进鼓楼白高淳城北等旅游咨询中心建设旅游咨询中心建设建立全市旅游咨询服务体系断提升城市旅游环境力促进旅游业城市建设协调发展
（二）强抓项目推进促进旅游产品结构单型复合型协调发展
实施旅游精品战略力提升中山陵夫子庙秦淮风光带明城墙等批传统旅游产品强力造具市场震撼力世界流旅游品牌时继续做玄武湖天宫求雨山金牛湖提档升级精心造旅游特色产品推出汤山温泉旅游度假区石湖生态旅游度假区吉温泉旅游度假区山三泉旅游度假区等休闲度假旅游产品推进建设郑宝船遗址公园报恩寺遗址公园等新型观光旅游产品抓住产业结构调整机遇力培育南京云锦研究江宁金箔集团等工业旅游产品填补市工业游空白抓住红色旅游
发展机遇提升雨花台梅园新村侵华日军南京屠杀遇难胞纪念馆渡江胜利纪念馆等四家爱国义旅游产品准备梅园新村造成国家4A级旅游区时抓住重洽会十运会召开重机遇进步扩旅游业外开放积极研究旅游投资优惠政策利市优越旅游资源潜力力引进外资民资等社会资金建造重量级旅游产品促进重旅游项目深度开发加快旅游资源整合鉴国外先进开发理念结合实际采营权转线路联合等方式切实促进九华山台城鸡鸣寺票制整合白鹭洲成殿中华门城堡等秦淮风光带旅游资源整合栖霞山栖霞寺整合珍珠泉度假区老山整合形成旅游产品合作优势
（三）强抓郊县旅游促进旅游产业域衡协调发展
发展旅郊县游拉动郊县济引导农民实现增收增富具强助推作抓住城乡统筹发展契机加强旅游相关部门协作发挥郊县优美生态环境天然然景观丰富民俗文化等资源优势力发展农业观光旅游生态旅游休闲度假旅游民俗文化旅游等特色产品进步扩南京旅游空间容量积极优化郊县旅游投资环境完善基础设施提升旅游服务造郊县旅游精品促进城市旅游线路迅速郊县延伸力推广江心洲傅家边创建全国农业旅游示范点成功验提升浦口帅旗农庄江宁横溪镇高淳迎湖桃源等农业旅游产品力培育1－2家新全国农业旅游示范点
（四）强抓旅游宣传促进旅游市场元化层次协调发展
宣传促销市旅游业攻务通种途径方式重点加城市整体宣传力度博爱——南京口号耳熟详成中国知名城市旅游形象品牌加国外重旅游市场宣传力度动出击战术进步拉动周边区济发达省份等市重国客源市场积极组团参加国旅游交易会北京杭州等旅游重点城市举办区域性旅游交易会积极推进开展区域旅游形象宣传联合镇江扬州马鞍山赴东北香港推销博爱旅助区域合力推广南京旅游形象境外市场力宣传战术组织参加日世博会英国伦敦展中国（昆明）国际旅游交易会等活动邀请香港马西亚日英国美国台湾等旅行商实踩线助境外媒体旅行商力量广泛宣传南京积极开辟新客源市场保证国客源稳固增长基础立足南京瞄准全国着眼全球抢抓种机遇狠推旅游市场元层发展积极开辟新入境客源市场继续广泛利电视报刊网络等种渠道加强城市宣传丰富充实南京旅游报道边走边唱旅游专列等专题专栏节目进步优化宣传容扩宣传影响
（五）强抓行业理促进旅游市场规范化性化协调发展
建立完善市区（县）两级旅游市场联合执法体系明确工作职责范围开展联合执法加扰乱市场秩序违规行惩治力度确保重旅游活动安全事继续完善旅游110联动机制加强协调工商交通公安等部门联合执法强化旅游市场综合治理重点查处虚假旅游广告黑车价格欺诈等行创造公竞争环境强化第时间处理旅游投诉中山陵雨花台总统府三景区试行设立旅游投诉举报站解决黑导宰客欺客行全年旅游投诉结案率达100％游客满意率达98％试行建立旅游应急处理基金积极应黄金周期间出现重质量交通事推进强化行业信息化建设争取企业网填报统计数达90％积极引导企业加快旅游电子商务建设销模式快国际接轨加强旅游培训理推进旅游行业高精尖培训完成培养100名南京形象导游务评选南京市十佳导游员组织开展旅游行业技术赛全方位提高导游服务水文化知识专业知识力争全市拥专学历导游员例达70％
（六）强抓节造势促进旅游节庆活动市场化运作政府导协调发展
节造势节兴旅继续推进市场化运作办节模式全面引入竞争机制吸引国外知名企业参政府组织协调企业创新策划切实减轻政府办节负担助旅游节庆活动影响力树立企业形象实现济效益社会效益双丰收实施节庆活动名牌战略必须坚持少精树品牌继续提升国际梅花节江心洲葡萄节雨花石艺术节迎新年听钟声四全市性节庆活动品牌创新形式充实容扩影响狠工夫走市场化特色化专业化路子造出国国际较影响旅游节庆活动精品积极指导区县旅游节庆活动支持区县办六合龙袍蟹黄汤包节高淳螃蟹节雨花台春牛首踏青节栖霞秋栖霞红枫节等方特色浓郁旅游节庆特色鲜明基础良市场潜力巨旅游节庆活动进行扶持造四郊区县节庆活动品牌加强旅游文化体育商贸农林等活动联系破阵狭隘观念促进部门间集中优势联合办节断丰富拓展节庆活动涵实现节庆活动规模档次提升
（七）强抓区域合作促进城市旅游区域济协调发展
加入WTO特面2006年旅游业全面开放新形势积极开展旅游行业跨域跨省际跨国界合连横推进旅游企业集团化营品牌连锁营引进先进理理念方法形成核心竞争力继续巩固南京作区域旅游中心城市优势位促进长江岸中心城市协调会南京济区域南京市圈长三角15+1等区域城市交流构筑新发展台拓展新发展空间提升新济增长极针区域外市场特点扬长避短发挥优势开发具互补性实性观赏性相结合适应游客需求系列旅游商品宁镇扬旅游合作起点加强区域城市间特色衔接互补合作力推进城市间全方位旅游合作推出精品化特色化系列化旅游线路助区域强势取旅游市场强势位
（八）强抓服务意识促进旅游行风建设创建文明城市协调发展
群众满意游客满意全市旅游行业标准圆满完成旅游行业保持员先进性教育活动南京实现两率先构建谐南京提供坚强政治保证组织保证确保达员队伍力素质新提高组织建设新加强群干群关系新改善旅游济发展新成效目标迎接十运盛会争创文明城市契机强化窗口行业服务意识进步提高全行业服务水服务质量积极开展争迎十运盛会创文明城市先进单位活动高标准高质量完成全市旅游行业创建全国文明城市务推动企业诚信建设加强媒体市民行风监督配合关媒体召开旅游者旅行社新闻媒体座谈会倡导理性消费法维权民行风监督镜鉴充分发挥代表政协委员旅游企业新闻媒体民群众监督作加强旅游行业行风建设机关思想作风建设认真贯彻执行行政许法进步强化法行政法执法文明执法
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**市处长江中游中国著名四古历史悠久文化深厚古称六古十城境山环水绕钟灵毓秀山水城林融体然景观文景观相益彰素江南佳丽金陵帝王洲盛名享誉国外着济迅速发展南京城市建设日新月异城市绿化环境保护水断提高城市绿化覆盖率达435全国著名绿色古南京旅游资源十分丰富积淀深厚六文化明清文化民国文化令回味穷然景观悠久历史交相辉映金陵四十八景闻名世南京作国著名历史文化名城首批中国优秀旅游城市发展旅游业条件天独厚全市文物保护单位280著名风景名胜点60处中中山陵夫子庙秦淮风光带国家旅游局评全国旅游景点四十佳全国唯南京北京两市占二处2000年中山陵夫子庙雨花台国家旅游局国家建设部评国家首批AAAA级旅游区 2003年明孝陵入选世界文化遗产总统府阅江楼建成国家AAAA级旅游区2004年江心洲傅家边高分通国家验收成全国首批农业旅游示范点南京独特资源丰富文化完善服务中外游客具十分强烈旅游吸引力
南京旅游业发展现状
年进步国外响南京旅游品牌市委市政府提出三倍增扩张目标旅游济郊县济外型济倍增商贸扩张全市旅游总收入2005年2000年基础实现翻番2004年已提前年实现翻番目标年南京旅游业完成系列开拓性工作：南京旅游总体规划获西班牙政府费资助成全国历史文化名城中第引进外国政府资助城市第次全面开展全市旅游资源普查摸清家底明孝陵景区申遗成功南京第世界文化遗产博爱—南京旅游城市形象口号精编完成旅游宣传第次城市名片第次采宁镇扬三市联合促销社区促销新形式广州珠三角推出博爱旅增强南京旅游品牌市场影响力首次评选批南京形象导游员建设新南京迎接十运会树立城市窗口形象基础建成旅游信息旅游咨询散客集散旅游购物旅游培训导游理医疗急救等七中心旅游服务功日臻完善全市旅游行业成功创建省级文明行业精神文明建设迈新台阶概括说南京旅游业发展呈现特点：
（）旅游产业支柱位已确立全市济支撑牵拉作日益凸显
旅游济总量快速增长南京旅游业十五期间直保持高速增长2001年全市旅游总收入增长15862002年增长219 2003年非典影响旅游业遭受重创项济指标完成情况降全市旅游行业艰苦奋斗全市旅游总收入然增长102004年全市旅游总收入达320
亿元增长311接国旅游者2800万次增长269接海外旅游者72万次增长398旅游创汇5077亿美元增长598全市旅游总收入旅游创汇均2000年基础实现翻番旅游倍增计划历时四年奋斗终提前年圆满完成旅游总收入连续四年位居全国15副省级城市第四2005年季度全市旅游总收入达919亿元增长189接国旅游者780万次增长156接海外旅游者138万次增长178旅游创汇7302万美元增长22预计半年利实现时间半务半二产业规模断壮截止目前全市旅游星级饭店110家（中五星级8家四星级13家三星级44家二星级45家）旅行社370家（中国旅行社345家国际旅行社25家中国公民出境游组团社11家）年接量超10万次旅游景点39中山陵雨花台夫子庙均进入全国黄金周接量十景点行列
（二）城市综合服务功断增强旅游产业发展环境显著改善
城市基础设施建设日臻完善先建成禄口国际机场长江二桥沪宁高速宁合高速等批道路交通工程外交通实现高速化新建改造城东干道中山东路长江路新庄立交桥等批城市景观道路完成秦淮河整治建成南京国际展览中心南京文化艺术中心等型城市公场馆城市水电气公交等公设施短缺矛盾基解决二城市综合理水断提高强化城市综合执法理市容环境交通秩序社会治安城市生态环境明显改善城市绿化亮化水新提高城市面貌发生较变化三旅游配套服务设施日趋完备开通黄金周旅游绿色通道优化旅游饭店星级结构加强旅游公厕等景点配套设施建设新建23星级旅游星级厕开通5条专门连通全市景点旅游观光巴士专线完善景区间旅游交通布局禄口机场夫子庙等建立5旅游咨询服务中心推出长江路文化旅游街湖南路旅游观光购物街夫子庙美食街等特色旅游街区建成旅游信息中心旅游咨询中心旅游散客集散中心旅游购物中心旅游培训中心导游理中心旅游急救中心等七中心提升城市旅游服务水
（三）政府导加快发展旅游格局已形成
健全政府理体制市政府成立跨部门旅游事业指导委员会设旅游市场理专业委员会旅游规划建设专业委员会旅游策划委员会市旅游局升格政府工作部门13区县设立旅游理机构强化旅游产业发展实施旅游倍增计划宏观调控协调指导检查监督二明确发展目标全市制定旅游业发展十五计划2020年远景目标2010年基实现市旅游市旅游强市战略性腾飞2020年南京建成国际国具较高知名度美誉度城市旅游目三推出促进发展优惠政策市委市政府出台 [2002]8号文关加快旅游业发展干意见组织领导资源整合元投入科学规划改善环境树立品牌完善功鼓励先进等八方面提出十八条加快发展建
设性意见逐步增加旅游发展专项基金中求区县年旅游宣传促销费少20万逐年增加加快实施旅游倍增计划提供政策支持颁布实施南京旅游业发展奖励办法拨出专款奖励年南京旅游业发展突出贡献单位调动种量推动旅游发展四完善强化理法规保证省市批准正式颁布实施南京市旅游市场理条例完成旅游倍增计划提供强力法规保障全市旅游理部门法行政文明执法旅游营者觉守法营旅游消费者法保护权益氛围已形成五促进旅游理手段创新适应市场济发展形势取消旅游定点单位审批制度建立佣金理机制全国首批推行导游IC卡理启动全国首家旅游110联动应急系统提高市场理效率力度六强化城市旅游整体新形象宣传市旅游策划委员会专题研究广市民集思广益终形成博爱城市旅游形象新定位旅游宣传第次城市名片通种媒体种方式北京成重庆昆明韩国日英国新加坡马西亚印度等整体强力推出亮相国外旅游市场引起强烈反响分批针性邀请海外旅行商旅游记者宁考察景点旅游线路密切外联系提高宣传实效通组织名城会海峡两岸旅游坛狂欢节焰火晚会精心承办2004首届世界旅游推广峰会项活动进步增强南京旅游影响力通媒体联合造边走边唱南京旅游频道金陵声旅游专列等旅游栏目增加旅游宣传渠道通创新策划举办迎新年听钟声南京国际梅花节江心洲葡萄节雨花石艺术节等四全市性旅游节庆活动节造势逐步实施市场化运作节养节指导区县举办螃蟹节红枫节美食节西瓜节等方特色活动全年30旅游节庆活动高潮迭起进步繁荣旅游市场扩宣传影响
（四）规划先导旅游资源开发建设迈新台阶
加快旅游规划编制审定工作2004年市第次全面开展全市旅游资源普查建成26万字600张片旅游资源库初步建成第南京旅游资源信息库基础景区规划作旅游资源开发工作重点加快推进切实提高旅游资源开发整体水南京旅游总体规划获西班牙政府21万欧元资助费已正式启动编制成全国历史文化名城中第引进外国政府资助城市时年完成幕燕风景区总体规划牛首祖堂风景区总体规划石头城景区规划设计正式启动建邺区溧水县旅游发展总体规划完成中山陵园景区旅游发展总体规划汤山温泉旅游度假区控制性详细规划长江路文化旅游条街发展规划雨花石湖生态旅游度假区规划浦口山三泉旅游规划浦口汤泉镇旅游详细规划高淳县雨花台区旅游总体规划评审证报恩寺塔选址重建工作完成静海寺天妃宫扩（复）建工程梅山矿业工业旅游暨秦淮新河旅游风光带渤泥国王陵等旅游项目行性证工作八卦洲旅游发展总体规划市政府批准成全市第部市政府批准旅游规划二精品景区建设取突破扩容改造总统府景区新建阅江楼景区利通国家省市旅游局国家4A级旅游区（点）质量等级评定江心洲傅家
边通首批全国农业示范点检查验收成南京旅游新亮点目前南京拥国家4A级景区5（中山陵雨花台夫子庙总统府阅江楼玄武湖天宫申报国家4A级景区通省级审核）3A级景区3（天生桥军山高淳老街）2A级景区4（高淳游子山迎湖桃源瑶池山庄景区江心洲民俗村）三推出爱国义教育题红色旅根中中央20042010年全国红色旅游发展纲南京雨花台梅园新村侵华日军南京屠杀遇难胞纪念馆渡江胜利纪念馆已列入全国100红色旅游典景区市着力造伟风范峥嵘岁月题梅园新村纪念馆雨花忠魂先烈永垂题雨花台烈士陵园景区胞长眠呼唤题侵华日军南京屠杀遇难胞纪念馆军渡江解放全国题渡江胜利纪念馆制订2005——2010年南京市红色旅游发展纲4月1日举办红色旅游启动仪式推出二三四五条红色旅游精品线路（二条郊县精品线三条市区精品线四条省际精品线五条区域精品线）四加快区县旅游资源开发吸引批社会资金积极参区县旅游景区旅游基础设施建设建成珍珠泉野生动物生态园浦口吉温泉旅游度假区阳山碑材景区汤山温泉旅游度假区八卦洲沙滩风情园甘泉湖旅游度假区等旅游项目宝船遗址公园静海寺－天妃宫珍珠泉佛手湖两湖（东屏湖卧龙湖）旅游度假区想寺旅游度假区军山天生桥风景区二期工程等批旅游项目正加紧建设积极推动郊县造30农业旅游示范村工作市农林局予村25万元补助四促进旅游资源整合破旅游资源部门时制宜采取营权转特许营等方式推进资源整合旅游企业改制工作尝试旅游景区权营权理权分离阳山碑材景区营权转市公司国旅联合股份公司八卦洲江边沙滩等900亩土交南京山青水秀旅游开发公司整体开发溧水县天生桥景区营权偿转市园林实业总公司营30年关仙湖度假村采取农民土入股方式组建股份公司事旅游开发中山陵开全国先河实行特许营属营性事业单位改制转企业获授权景区资产事营活动充实旅游资源整合开发资金基础市抓住2005年南京重洽会召开契机进步加旅游招商引资力度全市推出金陵报恩寺琉璃塔暨遗址公园秦淮新河风光带中华风云物雕塑园伊斯兰风情园八卦洲江风光旅游度假区等22重旅游合资合作项目五强化旅游产品创新策划结合南京接台湾中国国民席连战亲民席宋楚瑜推出两条连宋行——陆旅专线包括博爱旅旅筹划开通南京台北旅游包机抓住江开发战略实施契机推出长江时光隧道日游水游览线推出覆盖珍珠泉八卦洲江心洲军山等郊县景点旅游专线开发通汤山江浦等郊区县休闲度假景区环城游憩带深受游客欢迎
二旅游业步发展思路措施
2005年南京旅游业超前年完成旅游倍增计划全新谋求发展突破重年贯彻落实科学发展观全新规划衔接十五旅游发展关键年2005年全市旅游工作
总体求：坚持三代表重思想指导认真贯彻十六十六届三中四中全会精神积极科学发展观统领全市旅游工作旅游倍增计划实现新起点加快推进旅游强市建设战略
2005年全市旅游济具体指标：全市旅游总收入完成3744亿元增长17％旅游创汇569亿美元增长12％接入境旅游者806万次增长12％接国旅游者3220万次增长15％全面启动南京旅游强市建设
步旅游业发展基思路：坚持目标迎接两盛事提升三精品实现四突破建立五体系促进八协调：科学发展观指导旅游业持续快速健康发展旅游济总量力攀新高全力做迎接十运会建设新南京纪念郑西洋600周年活动两盛事力提升中山陵夫子庙秦淮河三旅游精品重点博爱旅游形象推广江旅游开发旅游资源整合旅游产业结构调整等四方面实现全面突破建立完善旅游障碍体系标准化体系数字化体系诚信营体系安全保障体系全面促进旅游业规划编制项目推进郊县旅游品牌宣传节庆造势行业理区域联合行风建设等八方面协调发展
（）强抓规划编制促进城市旅游城市建设协调发展
围绕建设旅游强市目标高起点高标准完成南京市旅游发展总体规划规划中加强南京六文化明代文化民国文化涵挖掘充分展示南京城市旅游特色谋划旅游发展新思路认真编制完成十五全市旅游发展规划南京市生态旅游发展规划指导区县加快旅游规划编审工作完成建邺区溧水县旅游发展总体规划修编证评审浦口区山三泉浦口区汤泉镇旅游规划报批工作时科学全市旅游发展规划指导进步促进旅游整城市整体发展城市作旅游景点造老城改造新区建设江开发中抓住机遇断造具南京特色城市旅游产品迎接十运会契机全面提升旅游环境服务功加强旅游信息数库建设积极推进鼓楼白高淳城北等旅游咨询中心建设旅游咨询中心建设建立全市旅游咨询服务体系断提升城市旅游环境力促进旅游业城市建设协调发展
（二）强抓项目推进促进旅游产品结构单型复合型协调发展
实施旅游精品战略力提升中山陵夫子庙秦淮风光带明城墙等批传统旅游产品强力造具市场震撼力世界流旅游品牌时继续做玄武湖天宫求雨山金牛湖提档升级精心造旅游特色产品推出汤山温泉旅游度假区石湖生态旅游度假区吉温泉旅游度假区山三泉旅游度假区等休闲度假旅游产品推进建设郑宝船遗址公园报恩寺遗址公园等新型观光旅游产品抓住产业结构调整机遇力培育南京云锦研究江宁金箔集团等工业旅游产品填补市工业游空白抓住红色旅游
发展机遇提升雨花台梅园新村侵华日军南京屠杀遇难胞纪念馆渡江胜利纪念馆等四家爱国义旅游产品准备梅园新村造成国家4A级旅游区时抓住重洽会十运会召开重机遇进步扩旅游业外开放积极研究旅游投资优惠政策利市优越旅游资源潜力力引进外资民资等社会资金建造重量级旅游产品促进重旅游项目深度开发加快旅游资源整合鉴国外先进开发理念结合实际采营权转线路联合等方式切实促进九华山台城鸡鸣寺票制整合白鹭洲成殿中华门城堡等秦淮风光带旅游资源整合栖霞山栖霞寺整合珍珠泉度假区老山整合形成旅游产品合作优势
（三）强抓郊县旅游促进旅游产业域衡协调发展
发展旅郊县游拉动郊县济引导农民实现增收增富具强助推作抓住城乡统筹发展契机加强旅游相关部门协作发挥郊县优美生态环境天然然景观丰富民俗文化等资源优势力发展农业观光旅游生态旅游休闲度假旅游民俗文化旅游等特色产品进步扩南京旅游空间容量积极优化郊县旅游投资环境完善基础设施提升旅游服务造郊县旅游精品促进城市旅游线路迅速郊县延伸力推广江心洲傅家边创建全国农业旅游示范点成功验提升浦口帅旗农庄江宁横溪镇高淳迎湖桃源等农业旅游产品力培育1－2家新全国农业旅游示范点
（四）强抓旅游宣传促进旅游市场元化层次协调发展
宣传促销市旅游业攻务通种途径方式重点加城市整体宣传力度博爱——南京口号耳熟详成中国知名城市旅游形象品牌加国外重旅游市场宣传力度动出击战术进步拉动周边区济发达省份等市重国客源市场积极组团参加国旅游交易会北京杭州等旅游重点城市举办区域性旅游交易会积极推进开展区域旅游形象宣传联合镇江扬州马鞍山赴东北香港推销博爱旅助区域合力推广南京旅游形象境外市场力宣传战术组织参加日世博会英国伦敦展中国（昆明）国际旅游交易会等活动邀请香港马西亚日英国美国台湾等旅行商实踩线助境外媒体旅行商力量广泛宣传南京积极开辟新客源市场保证国客源稳固增长基础立足南京瞄准全国着眼全球抢抓种机遇狠推旅游市场元层发展积极开辟新入境客源市场继续广泛利电视报刊网络等种渠道加强城市宣传丰富充实南京旅游报道边走边唱旅游专列等专题专栏节目进步优化宣传容扩宣传影响
（五）强抓行业理促进旅游市场规范化性化协调发展
建立完善市区（县）两级旅游市场联合执法体系明确工作职责范围开展联合执法加扰乱市场秩序违规行惩治力度确保重旅游活动安全事继续完善旅游110联动机制加强协调工商交通公安等部门联合执法强化旅游市场综合治理重点查处虚假旅游广告黑车价格欺诈等行创造公竞争环境强化第时间处理旅游投诉中山陵雨花台总统府三景区试行设立旅游投诉举报站解决黑导宰客欺客行全年旅游投诉结案率达100％游客满意率达98％试行建立旅游应急处理基金积极应黄金周期间出现重质量交通事推进强化行业信息化建设争取企业网填报统计数达90％积极引导企业加快旅游电子商务建设销模式快国际接轨加强旅游培训理推进旅游行业高精尖培训完成培养100名南京形象导游务评选南京市十佳导游员组织开展旅游行业技术赛全方位提高导游服务水文化知识专业知识力争全市拥专学历导游员例达70％
（六）强抓节造势促进旅游节庆活动市场化运作政府导协调发展
节造势节兴旅继续推进市场化运作办节模式全面引入竞争机制吸引国外知名企业参政府组织协调企业创新策划切实减轻政府办节负担助旅游节庆活动影响力树立企业形象实现济效益社会效益双丰收实施节庆活动名牌战略必须坚持少精树品牌继续提升国际梅花节江心洲葡萄节雨花石艺术节迎新年听钟声四全市性节庆活动品牌创新形式充实容扩影响狠工夫走市场化特色化专业化路子造出国国际较影响旅游节庆活动精品积极指导区县旅游节庆活动支持区县办六合龙袍蟹黄汤包节高淳螃蟹节雨花台春牛首踏青节栖霞秋栖霞红枫节等方特色浓郁旅游节庆特色鲜明基础良市场潜力巨旅游节庆活动进行扶持造四郊区县节庆活动品牌加强旅游文化体育商贸农林等活动联系破阵狭隘观念促进部门间集中优势联合办节断丰富拓展节庆活动涵实现节庆活动规模档次提升
（七）强抓区域合作促进城市旅游区域济协调发展
加入WTO特面2006年旅游业全面开放新形势积极开展旅游行业跨域跨省际跨国界合连横推进旅游企业集团化营品牌连锁营引进先进理理念方法形成核心竞争力继续巩固南京作区域旅游中心城市优势位促进长江岸中心城市协调会南京济区域南京市圈长三角15+1等区域城市交流构筑新发展台拓展新发展空间提升新济增长极针区域外市场特点扬长避短发挥优势开发具互补性实性观赏性相结合适应游客需求系列旅游商品宁镇扬旅游合作起点加强区域城市间特色衔接互补合作力推进城市间全方位旅游合作推出精品化特色化系列化旅游线路助区域强势取旅游市场强势位
（八）强抓服务意识促进旅游行风建设创建文明城市协调发展
群众满意游客满意全市旅游行业标准圆满完成旅游行业保持员先进性教育活动南京实现两率先构建谐南京提供坚强政治保证组织保证确保达员队伍力素质新提高组织建设新加强群干群关系新改善旅游济发展新成效目标迎接十运盛会争创文明城市契机强化窗口行业服务意识进步提高全行业服务水服务质量积极开展争迎十运盛会创文明城市先进单位活动高标准高质量完成全市旅游行业创建全国文明城市务推动企业诚信建设加强媒体市民行风监督配合关媒体召开旅游者旅行社新闻媒体座谈会倡导理性消费法维权民行风监督镜鉴充分发挥代表政协委员旅游企业新闻媒体民群众监督作加强旅游行业行风建设机关思想作风建设认真贯彻执行行政许法进步强化法行政法执法文明执法
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