法行政工作情况汇报—工作汇报
新市区民政府关二OO四年法行政工作情况报 告
位副位委员：
受区政府委托区七届常委会第十次会议报告新市区政府2004年法行政工作情况请予审议
年区委正确领导区力监督区政府立足丛台区情坚持法行政致力建设服务型法治政府 行政许法学培训许事项清理配套制度建设加强法制监督健全服务体系等方面做量工作取阶段性成效现关情况汇报：
新市区情出发切实法行政工作摆位
区作市中心城区政治济文化较发达 机关干部中型企业职工城中村农民进城务工员层交错居民整体文化素质较高相维权意识较强法行政着更高层次求年换届新届区政府班子法行政作统领全局重点工作确定致力建设服务型法治政府期目标区政府调整法行政领导组区长组长牵头负总责领导具体抓统筹谋划协调推进时保证项行政决策程正确性合法性聘请6名知名律师成立区政府法律顾问组确保目标定准路子走区次省市沟通接次召开法律顾问组会议咨询意见深入握区情方征求意见基础明确建设服务型法治政府基涵推进方略谓法治政府限服务透明诚信责十字理念遵循设权应法定权必责权受监督侵权须赔偿四句话权力运行般规转变行政理念创新理方式努力做越位方位错位方正位缺位方补位
建设服务型法治政府工作探索中抓三支撑点：造两台发挥政府法律顾问组作造法决策台落实完善行政执法责制区贯彻实施行政许法6项配套制度造法行政台二搞三服务沟通协调服务领导机关建设刻钟医圈劳动保障服务站服务社区居民民营济服务厅贷款担保中心民营企业家联谊会载体服务辖区企业三实施四制理负责制目标理制限时办结制通报讲评制规范政府工作运行推动工作落实
二政府班子身做起带头积极推进法行政
推进法行政建设服务型法治政府责政府关键领导区政府班贯彻实施行政许法契机坚持带头学法决策规范运作促动法行政工作断深入
（）坚持学制度增强法律素养断提高法行政觉性区政府健全学制度月专题组织政府班子成员部门手定期充电重点学行政许法土投
资税收财政城中村改造项目运作等方面政策法规知识断提高运法律手段解决实际问题力年3月10日特意邀请市政府法制办副 区政府领导班子全体60名部门乡（办）村行政手行政许法进行专题讲座4月30日邀请武汉学周叶中教授宪法区四套班子400名机关干部作专题讲座3月29日法制工作副区长参加期7天全省县（市区）长行政许法专题学班先2次组织79名部门骨干员分参加省市举办行政许法培训班半年区法制办先分3批全区790名行政执法员进行行政许法培训搞次培训区法制办规范政府行法律法规行政执法基知识汇编辑印成实性强行政执法员工作手册发放名参训员手中培训结束全体员进行行政许法考试考试成绩进行张榜公布作行政执法证件年检重（行政执法证件年检工作省市求正抓紧序进行）市政府法制办领导区培训工作评价：全市十九县（市区）次培训中新市区组织学认真执法员素质高
（二）严政策界限全面清理确保工作留死角走样区根省市政府统部署谁实施谁清理谁负责原行政许法全区正实施行政许项目进行全面清理严明责清理项务层层分解部门责落实组织部门市政府规定时限部门行政许事项报区政府法制办法制办汇总时报市政府二严界限部门许事项法律法规规范性文件设立实施列入清理范围许条件程序期限收费实施体等容逐项拉出单子摸清底数印发制式表格部门查清时区政府法制办次深入部门进行检查指导确保清理摸底工作时完成三严格审核部门报行政许事项区法制办牵头相关部门配合行政许法规定严格进行逐项审核分提出保留修改废止意见次审核梳理现已明确区具行政许权职部门10许事项总43项全区取消20项涉3部门中公安14项工商4项农办2项项工作领导重视组织严密措施力受市政府法制办高度评价年3月份全市贯彻实施行政许法工作会议市长 区提出表扬区长 十九县市区作验发言
（三）实施四制理制度规范运作推动落实针政府工作面广线长头绪繁工作难落实等问题区全面推行四制：负责制明确强调位副区长分范围区长部门职责范围代表政府副区长部门分工作负直接责促动领导部门动谋事沉心干事现场办事二目标理制制发新市区政府2004年工作目标量化分解表单位整体工作晋位争先目标什重点工作干什开创性工作干什项工作责直接责谁时完成等进行细化量化完成时间具体季月目然定期帐年底兑现奖惩部门乡办动力外压力三限时办结制全局性重点工作材料文件取送传达包括市区领导批办件明确具体办结时限事出天急事夜仅交务教方法定时限定员事督
查件反馈踪督查限时交账防止办事讲效率工作拖拉问题发生市领导转批居民反映强烈幸福区暖气煤气等问题中柳林招贤楼乱搭乱建居民楼饭店污水排放等问题区政府领导次深入现场具体协调关事宜问题妥善解决嘉禾区居民特意市委领导写信工作表示感谢四通报讲评制全局性重点工作月通报次进展情况加压促动强化落实季组织次现场督查分析工作形势提出推进建议半年区政府领导持召开次调度讲评会逐单位逐部门听汇报点问题找原议策年区政府先项目建设路网工程旧城改造学危房改造城区绿化安全生产法行政三引等工作进行9次现场督导调度讲评
三关键部位抓起强力序推进法行政
执法部门群众关注敏感点法行政重点难点区政府建章立制抓起细抓严强力序推进法行政工作
1立规矩没规矩成方圆围绕落实行政许法总规进步建立健全相关配套制度年根省市求区政府法制办指导实施行政许部门建立统受理行政许申请统送达行政许决定制度行政许审查制度听取申请利害关系意见制度实施行政许听证制度许监督理制度级行政机关级行政机关实施行政许监督检查制度实施行政许责追究制度等7项般制度实施行政许种告知文书指导工商局农办卫生局建立委托实施行政许 检验检测检疫程序规等特制度基础研究制定具丛台区特色行政机关集中办理行政许事项暂行规定行政机关实施行政许监督检查暂行规定政务公开暂行规定行政效监察暂行规定行政机关工作员十条禁令政府法律顾问组活动细等6项配套制度规范性文件贯彻行政许法应该做什做什违反处理等方面立严格规矩成规范部门实施行政许红绿灯市法制办部门文件6项制度进行全文转发省政府法制第26期专刊形式全省进行推广6月30日市政府区召开全市贯彻实施行政许法现场会
2严考评加强行政许法实施监督检查10月25日11月10日根全区工作安排区政府法制办公室组织区监察局物价局财政局审计局建设局文教体局卫生局劳社保局公安分局工商分局国税局税局土分局质监分局等部门法制工作副局长法制科长业务骨干部分法律顾问18分成2组全区开展行政执法检查活动次行政执法检查重点行政许行政处罚行政收费等方面容进行全面检查检查部门18基层6检查情况绝数执法部门执法质量较年明显提高法行政意识进步增强区质监分局工商分局公安分局劳社保局审计局等部门执法案卷立案调查取证事实证认定法律条款适处罚告知处罚决定处罚救济文书制作卷宗档非常规范区物价局税局国税局等部门案卷质量较年幅度提高区工商分局质监分局物价局等部门领导重行政处罚案件亲参讨执法水部
门工作水相联系执法员形象部门整体形象相联系区审计局执法案件实行回访制度认真听取意见接受监督区税局创新纳税服务思路逐步实现服务理型服务效型服务电子化关次检查具体情况已全区进行通报部门通次联查互查取长补短达相互学相互交流相互促进相互提高目促进全区法行政水整体提高11月中旬省政府组织开展全省贯彻实施行政许法工作情况检查区代表邯郸市接受省政府检查检查结束交换意见时省检查组充分肯定区贯彻实施行政许法工作取成绩突出表现学贯彻执行行动快抓紧求严已步入行政许法运行轨道建设法治政府已取明显成效
3抓典型进步优化区济发展环境区政府加群众举报投诉案件查处力度违反行政许法行政处罚法三乱案件区政府领导见件批示件案查结果坚决清理害群马儆效尤区法制办投诉中心区领导批示案件非常重视立受理认真办理法律角度严格关客观提出处理问题意见建议年9月份区政府时收两企业某执法部门投诉起超范围营企业达罚款8万元处罚决定书起某超市销某知名品牌类似葡萄酒达罚款5万元告知书区政府领导立投诉件进行批示：法制办法律角度审核合法性合理性法制办认真负责态度两起案件进行审理首先查阅相关法律网调阅相关资料召集法律顾问进行证认定两起案件事实认定辖权限引条文存错误法制办该部门提出整改意见该部门认识身存问题虚心接受法制办意见行撤销错误决定避免起违法行政案件发生两企业结果非常满意特意法制办送锦旗面书企业护航楷模年区政府法制办投诉中心受理群众企业类投诉20起做事事回音件件结果企业商户挽回直接济损失累计达30万元3名执法员分受纪政纪处分效遏制违法行政行发生年8月份省政府法制办 副 专程区法行政工作进行调研省法制办领导区评价：新市区推进法行政工作觉动定位准确思路清晰成效明显眼前效果步工作奠定基础法行政工作呈现出种良态势走出步容易目前市政府已区政府法制办推荐 省政府法制先进单位
四民营企业营中难点热点 问题入手致力建设服务型法治政府
区政府牢固树立理服务服务政府天职理念寓理服务中真诚具体服务解决群众投资者实实困难
1建设民营济服务厅搞审批服务根行政许法统办理集中办理联合办理求民营企业进门办成事区政府成立新市区民营济服务厅厅济发展工商国税税技术监督环保卫生物价投诉中心等9部门入驻工作员20名服务厅宗旨提质提速全程服务职责三项：审批办证二项目帮办三环境投诉厅建成已办理证件126受理环境投诉2件
2组建中企业信担保公司搞融资服务解决民营企业贷款难融资难瓶颈问题区政府出资100万元吸收民间资1200万元积极组建 瑞达信担保限公司担保公司8月1日正式挂牌成立业务范围规模型科技型外型农业产业龙头型四型企业提供担保级担保机构申请担保
3发挥民营企业家联谊会作搞信息服务推进政府民企间银行民企间民企民企间沟通联系区年11月份全市率先指导组建民营企业家联谊会吸收 35家知名民营企业参加聘请市六银行行长温州商会会长担顾问企业排忧解难帮企业家联手进联谊会创办民企声简报时会员传达路线方针政策政府重决策部署时搜集反映民营企业发展中意见呼声
4托政府法律顾问组搞法律服务年换届区围绕民商法行政诉讼外贸易仲裁等方面北京市聘请6名知名律师市率先成立政府法律顾问组注意三方面发挥法律顾问组作：发挥决策参谋咨询作通委托法律顾问参行政决策咨询开展执法情况调查监督行政程序努力构架社会公众参法律顾问关证政府法决策相结合行政决策新机制年半年政府法律顾问提出改进工作意见建议23件（次）促进政府重决策科学化部门行政行规范化二发挥法化解信访纠纷作针年涉法纠纷信访增加信访老户信访疑难案件断问题组织法律顾问深入基层调查研究法接访化访收较效果仅年半年全区15件信访纠纷通政府法律顾问参调解时效化解原市属企业特日欣卫生品限公司实行属化理100名职工区集体访反映该企业欠职工工资养老金300万元问题信访案件区组织区相关职部门区政府法律顾问组职工代表厂方委托清算组参加三方话会顾问组律师法律角度分析厂方职工权利义务履行相关义务需负担法律责终达成致意见访职工调解结果非常满意三发挥民营企业法律事务服务引导作年先组织召开维护民营企业合法权益法律服务研讨会民营企业法制建设座谈会4次民企举办法制讲座7期提出法律意见书11份解答涉法咨询80次全区民营企业问题先找法律顾问纠纷法律解决法营章纳税遵纪守法风气正形成
2004年区政府坚持法行政建设服务型法治政府中 做量工作取喜成效存定差距足相工作进步落实提高完善存许制约法行政工作素表现：体制问题目前相行政执法员工资收费罚款解决造成执法程中重实体轻程序重罚款轻服务甚出现乱收费乱罚款二素质问题行政许法颁布次培训干部队伍法制意识执法素质定提高全面深入推进法行政定差距必须坚持懈长期抓三监督环节薄弱目前行政执法然监督司法监督舆监督群众监督部层级监督力量薄弱重事监督缺乏事前事中监督针问题工作中
逐步理行政体制加强执法员法律知识学培训强化监督机制强力推进法行政努力建设服务型法治政府广投资者创造良法制环境早日实现效益型文明强区
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新市区民政府关二OO四年法行政工作情况报 告
位副位委员：
受区政府委托区七届常委会第十次会议报告新市区政府2004年法行政工作情况请予审议
年区委正确领导区力监督区政府立足丛台区情坚持法行政致力建设服务型法治政府 行政许法学培训许事项清理配套制度建设加强法制监督健全服务体系等方面做量工作取阶段性成效现关情况汇报：
新市区情出发切实法行政工作摆位
区作市中心城区政治济文化较发达 机关干部中型企业职工城中村农民进城务工员层交错居民整体文化素质较高相维权意识较强法行政着更高层次求年换届新届区政府班子法行政作统领全局重点工作确定致力建设服务型法治政府期目标区政府调整法行政领导组区长组长牵头负总责领导具体抓统筹谋划协调推进时保证项行政决策程正确性合法性聘请6名知名律师成立区政府法律顾问组确保目标定准路子走区次省市沟通接次召开法律顾问组会议咨询意见深入握区情方征求意见基础明确建设服务型法治政府基涵推进方略谓法治政府限服务透明诚信责十字理念遵循设权应法定权必责权受监督侵权须赔偿四句话权力运行般规转变行政理念创新理方式努力做越位方位错位方正位缺位方补位
建设服务型法治政府工作探索中抓三支撑点：造两台发挥政府法律顾问组作造法决策台落实完善行政执法责制区贯彻实施行政许法6项配套制度造法行政台二搞三服务沟通协调服务领导机关建设刻钟医圈劳动保障服务站服务社区居民民营济服务厅贷款担保中心民营企业家联谊会载体服务辖区企业三实施四制理负责制目标理制限时办结制通报讲评制规范政府工作运行推动工作落实
二政府班子身做起带头积极推进法行政
推进法行政建设服务型法治政府责政府关键领导区政府班贯彻实施行政许法契机坚持带头学法决策规范运作促动法行政工作断深入
（）坚持学制度增强法律素养断提高法行政觉性区政府健全学制度月专题组织政府班子成员部门手定期充电重点学行政许法土投
资税收财政城中村改造项目运作等方面政策法规知识断提高运法律手段解决实际问题力年3月10日特意邀请市政府法制办副 区政府领导班子全体60名部门乡（办）村行政手行政许法进行专题讲座4月30日邀请武汉学周叶中教授宪法区四套班子400名机关干部作专题讲座3月29日法制工作副区长参加期7天全省县（市区）长行政许法专题学班先2次组织79名部门骨干员分参加省市举办行政许法培训班半年区法制办先分3批全区790名行政执法员进行行政许法培训搞次培训区法制办规范政府行法律法规行政执法基知识汇编辑印成实性强行政执法员工作手册发放名参训员手中培训结束全体员进行行政许法考试考试成绩进行张榜公布作行政执法证件年检重（行政执法证件年检工作省市求正抓紧序进行）市政府法制办领导区培训工作评价：全市十九县（市区）次培训中新市区组织学认真执法员素质高
（二）严政策界限全面清理确保工作留死角走样区根省市政府统部署谁实施谁清理谁负责原行政许法全区正实施行政许项目进行全面清理严明责清理项务层层分解部门责落实组织部门市政府规定时限部门行政许事项报区政府法制办法制办汇总时报市政府二严界限部门许事项法律法规规范性文件设立实施列入清理范围许条件程序期限收费实施体等容逐项拉出单子摸清底数印发制式表格部门查清时区政府法制办次深入部门进行检查指导确保清理摸底工作时完成三严格审核部门报行政许事项区法制办牵头相关部门配合行政许法规定严格进行逐项审核分提出保留修改废止意见次审核梳理现已明确区具行政许权职部门10许事项总43项全区取消20项涉3部门中公安14项工商4项农办2项项工作领导重视组织严密措施力受市政府法制办高度评价年3月份全市贯彻实施行政许法工作会议市长 区提出表扬区长 十九县市区作验发言
（三）实施四制理制度规范运作推动落实针政府工作面广线长头绪繁工作难落实等问题区全面推行四制：负责制明确强调位副区长分范围区长部门职责范围代表政府副区长部门分工作负直接责促动领导部门动谋事沉心干事现场办事二目标理制制发新市区政府2004年工作目标量化分解表单位整体工作晋位争先目标什重点工作干什开创性工作干什项工作责直接责谁时完成等进行细化量化完成时间具体季月目然定期帐年底兑现奖惩部门乡办动力外压力三限时办结制全局性重点工作材料文件取送传达包括市区领导批办件明确具体办结时限事出天急事夜仅交务教方法定时限定员事督
查件反馈踪督查限时交账防止办事讲效率工作拖拉问题发生市领导转批居民反映强烈幸福区暖气煤气等问题中柳林招贤楼乱搭乱建居民楼饭店污水排放等问题区政府领导次深入现场具体协调关事宜问题妥善解决嘉禾区居民特意市委领导写信工作表示感谢四通报讲评制全局性重点工作月通报次进展情况加压促动强化落实季组织次现场督查分析工作形势提出推进建议半年区政府领导持召开次调度讲评会逐单位逐部门听汇报点问题找原议策年区政府先项目建设路网工程旧城改造学危房改造城区绿化安全生产法行政三引等工作进行9次现场督导调度讲评
三关键部位抓起强力序推进法行政
执法部门群众关注敏感点法行政重点难点区政府建章立制抓起细抓严强力序推进法行政工作
1立规矩没规矩成方圆围绕落实行政许法总规进步建立健全相关配套制度年根省市求区政府法制办指导实施行政许部门建立统受理行政许申请统送达行政许决定制度行政许审查制度听取申请利害关系意见制度实施行政许听证制度许监督理制度级行政机关级行政机关实施行政许监督检查制度实施行政许责追究制度等7项般制度实施行政许种告知文书指导工商局农办卫生局建立委托实施行政许 检验检测检疫程序规等特制度基础研究制定具丛台区特色行政机关集中办理行政许事项暂行规定行政机关实施行政许监督检查暂行规定政务公开暂行规定行政效监察暂行规定行政机关工作员十条禁令政府法律顾问组活动细等6项配套制度规范性文件贯彻行政许法应该做什做什违反处理等方面立严格规矩成规范部门实施行政许红绿灯市法制办部门文件6项制度进行全文转发省政府法制第26期专刊形式全省进行推广6月30日市政府区召开全市贯彻实施行政许法现场会
2严考评加强行政许法实施监督检查10月25日11月10日根全区工作安排区政府法制办公室组织区监察局物价局财政局审计局建设局文教体局卫生局劳社保局公安分局工商分局国税局税局土分局质监分局等部门法制工作副局长法制科长业务骨干部分法律顾问18分成2组全区开展行政执法检查活动次行政执法检查重点行政许行政处罚行政收费等方面容进行全面检查检查部门18基层6检查情况绝数执法部门执法质量较年明显提高法行政意识进步增强区质监分局工商分局公安分局劳社保局审计局等部门执法案卷立案调查取证事实证认定法律条款适处罚告知处罚决定处罚救济文书制作卷宗档非常规范区物价局税局国税局等部门案卷质量较年幅度提高区工商分局质监分局物价局等部门领导重行政处罚案件亲参讨执法水部
门工作水相联系执法员形象部门整体形象相联系区审计局执法案件实行回访制度认真听取意见接受监督区税局创新纳税服务思路逐步实现服务理型服务效型服务电子化关次检查具体情况已全区进行通报部门通次联查互查取长补短达相互学相互交流相互促进相互提高目促进全区法行政水整体提高11月中旬省政府组织开展全省贯彻实施行政许法工作情况检查区代表邯郸市接受省政府检查检查结束交换意见时省检查组充分肯定区贯彻实施行政许法工作取成绩突出表现学贯彻执行行动快抓紧求严已步入行政许法运行轨道建设法治政府已取明显成效
3抓典型进步优化区济发展环境区政府加群众举报投诉案件查处力度违反行政许法行政处罚法三乱案件区政府领导见件批示件案查结果坚决清理害群马儆效尤区法制办投诉中心区领导批示案件非常重视立受理认真办理法律角度严格关客观提出处理问题意见建议年9月份区政府时收两企业某执法部门投诉起超范围营企业达罚款8万元处罚决定书起某超市销某知名品牌类似葡萄酒达罚款5万元告知书区政府领导立投诉件进行批示：法制办法律角度审核合法性合理性法制办认真负责态度两起案件进行审理首先查阅相关法律网调阅相关资料召集法律顾问进行证认定两起案件事实认定辖权限引条文存错误法制办该部门提出整改意见该部门认识身存问题虚心接受法制办意见行撤销错误决定避免起违法行政案件发生两企业结果非常满意特意法制办送锦旗面书企业护航楷模年区政府法制办投诉中心受理群众企业类投诉20起做事事回音件件结果企业商户挽回直接济损失累计达30万元3名执法员分受纪政纪处分效遏制违法行政行发生年8月份省政府法制办 副 专程区法行政工作进行调研省法制办领导区评价：新市区推进法行政工作觉动定位准确思路清晰成效明显眼前效果步工作奠定基础法行政工作呈现出种良态势走出步容易目前市政府已区政府法制办推荐 省政府法制先进单位
四民营企业营中难点热点 问题入手致力建设服务型法治政府
区政府牢固树立理服务服务政府天职理念寓理服务中真诚具体服务解决群众投资者实实困难
1建设民营济服务厅搞审批服务根行政许法统办理集中办理联合办理求民营企业进门办成事区政府成立新市区民营济服务厅厅济发展工商国税税技术监督环保卫生物价投诉中心等9部门入驻工作员20名服务厅宗旨提质提速全程服务职责三项：审批办证二项目帮办三环境投诉厅建成已办理证件126受理环境投诉2件
2组建中企业信担保公司搞融资服务解决民营企业贷款难融资难瓶颈问题区政府出资100万元吸收民间资1200万元积极组建 瑞达信担保限公司担保公司8月1日正式挂牌成立业务范围规模型科技型外型农业产业龙头型四型企业提供担保级担保机构申请担保
3发挥民营企业家联谊会作搞信息服务推进政府民企间银行民企间民企民企间沟通联系区年11月份全市率先指导组建民营企业家联谊会吸收 35家知名民营企业参加聘请市六银行行长温州商会会长担顾问企业排忧解难帮企业家联手进联谊会创办民企声简报时会员传达路线方针政策政府重决策部署时搜集反映民营企业发展中意见呼声
4托政府法律顾问组搞法律服务年换届区围绕民商法行政诉讼外贸易仲裁等方面北京市聘请6名知名律师市率先成立政府法律顾问组注意三方面发挥法律顾问组作：发挥决策参谋咨询作通委托法律顾问参行政决策咨询开展执法情况调查监督行政程序努力构架社会公众参法律顾问关证政府法决策相结合行政决策新机制年半年政府法律顾问提出改进工作意见建议23件（次）促进政府重决策科学化部门行政行规范化二发挥法化解信访纠纷作针年涉法纠纷信访增加信访老户信访疑难案件断问题组织法律顾问深入基层调查研究法接访化访收较效果仅年半年全区15件信访纠纷通政府法律顾问参调解时效化解原市属企业特日欣卫生品限公司实行属化理100名职工区集体访反映该企业欠职工工资养老金300万元问题信访案件区组织区相关职部门区政府法律顾问组职工代表厂方委托清算组参加三方话会顾问组律师法律角度分析厂方职工权利义务履行相关义务需负担法律责终达成致意见访职工调解结果非常满意三发挥民营企业法律事务服务引导作年先组织召开维护民营企业合法权益法律服务研讨会民营企业法制建设座谈会4次民企举办法制讲座7期提出法律意见书11份解答涉法咨询80次全区民营企业问题先找法律顾问纠纷法律解决法营章纳税遵纪守法风气正形成
2004年区政府坚持法行政建设服务型法治政府中 做量工作取喜成效存定差距足相工作进步落实提高完善存许制约法行政工作素表现：体制问题目前相行政执法员工资收费罚款解决造成执法程中重实体轻程序重罚款轻服务甚出现乱收费乱罚款二素质问题行政许法颁布次培训干部队伍法制意识执法素质定提高全面深入推进法行政定差距必须坚持懈长期抓三监督环节薄弱目前行政执法然监督司法监督舆监督群众监督部层级监督力量薄弱重事监督缺乏事前事中监督针问题工作中
逐步理行政体制加强执法员法律知识学培训强化监督机制强力推进法行政努力建设服务型法治政府广投资者创造良法制环境早日实现效益型文明强区
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