半年济形势分析工作建议—工作汇报
年中宁波市委坚强领导市政府部门全面握认真贯彻中央宏观调控政策努力消济运行中种利影响方面工作取明显成效全市国民济保持快速健康发展态势项社会事业取新进展完成全年计划奠定扎实基础着种生产素全面趋紧济运行中种矛盾困难进步凸现预计半年市济增长幅度会回落全年计划目标然利完成 半年济运行基情况 初步测算半年全市完成GDP9723亿元增长率达 161中：产496亿元增长51二产5526亿元增长172三产370亿元增长163 1农业济稳定发展粮食产恢复全市高度重视农业发展农民增收工作积极贯彻中央省委项扶农政策效调动农民种粮积极性年市粮食播种面积五年首次出现回升春粮种植面积2638万亩年增加021万亩早稻面积2747万亩年增加372万亩预计全年粮食播种面积216万亩年增加11万亩渔业生产基稳定6月底全市水产品量达3921万吨增长07％克服禽流感影响畜牧业生产逐步回升半年家禽出栏16904万年增长15生猪存栏713万头出栏378万头年基持牛奶产量6082吨增长72林业生态建设成效显著全市完成造林更新面积42万亩中济林38万亩 2工业生产继续扩张济效益继续提高半年市规模工业企业完成工业总产值15826亿元增长303继续呈现扩张态势重工业增长继续领先轻工业半年重工业完成产值93995亿元增长332轻工业完成产值642 63亿元增长264着国家宏观调控政策效应显现轻重工业增长差距明显缩增速差距月缩73百分点基础原材料行业增长迅猛半年全市33规模类行业中32行业均达两位数增长基础原材料13行业累计增幅高全市均中石油加工业化学纤维制造业非金属矿物制品业黑色色金属冶炼压延加工业增幅超50产品销售形势良半年累计完成销售产值152209亿元增长293中完成出口交货值420亿元增长212年高实现产销率9618降075百分点济效益继续提高15月份全市规模工业企业实现利税15303亿元增长296中利润9027亿元增长266周边城市较工业生产总量排名暂时较稳增速已显落年15月市工业总产值长三角16城市中居第6位年期持增幅已年第2位滑第12位滑势头十分明显 3固定资产投资保持高位增长增速回落16月市累计完成全社会固定资产投资4699亿元增长5655月份降46百分点（详见图1）中限额固定资产投资42844亿元增长61546月份月投
资额987亿元环增幅已5月份117幅降24增长势头明显回落 工业房产投资增长两力投资增幅出现较回落半年市完成工业投资2231亿元房产开发投资1007亿元增长分579％56％两项占总投资689然市投资增长力受国家宏观调控政策影响尤房产行业受信贷紧缩政策影响两行业投资增幅6月底出现较回落1－6月份累计增幅分15月降1368百分点 交通水利业投资增长迅速公路建设港口建设拉动半年交通投资实现增长完成51亿元增长1952杭州湾跨海桥已全面开工建设6月份已累计完成投资1015亿元北仑港4期国际集装箱码头3＃泊位水工部分已通验收甬金高速公路全线路基完成825桥梁完成299隧道完成453栎社机场飞行区扩建杭甬运河宁波段改造甬金高速公路宁波段等工程建设进展利水利投资增完成82亿元增长86白溪引水工程已全线开工建设北仑水厂二期已准备投入周公宅水库引水工程城市供水环网工程慈溪污水治理工程钦寸水库曹娥江两引水前期工作正开展 重点工程建设进展利批特型重项目建设前期工作稳步推进1－6月份市重点工程累计完成投资1118亿元占年度计划投资200亿元559完成务半杭州湾桥春晓气田群开发浙江国华宁海电厂宝新锈钢四期唐象山电厂北仑集装箱码头四五期台塑石化专区期等项目全面开工建设镇海炼化型乙烯甬台温高速铁路引进型LNG等项目前期工作进展利 投资周边城市中排名较高15月份市固定资产投资长三角16城市中居第3位前两位海（1104亿元）苏州（640亿元）固定资产投资增幅611仅次湖州（644）居第2位绝值增幅长三角16城市中排名年底分升3位5位杭州较1－5月份市固定资产投资已全面赶超杭州总量杭州4712亿元增速高出257百分点 4外贸出口增速回升利外资总体稳着出口退税政策明朗出口退税资金位外贸企业时调整转型市外贸出口增速持续回升6月底累计实现营进出口总额1193亿美元增长405％中出口74亿美元增长375％15月份出口总额增幅长三角16城市中分位居第3第9位中增幅排名14月份提高2位 利外资保持较稳增长态势16月份累计新签外资项目583投资额4438亿美元合利外资2297亿美元增长39实际利外资1025亿美元增长25第三产业合利外资实际利外资分增长2289210778成半年利外资中亮点市目前利外资情况容乐观横较市15月份实际利外资增幅长三角16城市中列第14位年期降6位苏南等先进区差距进步拉较分析市年实际利外资增幅年期相降幅度十分明显6月份更出现外资项目数降20合外资减少9局面完成全年利外资目标形势较严峻 5市场消费稳中趋旺居民收入继续提高16月份累计完成社会消费品零售总额28588亿元增长1395增长率季度提高375百分点中餐饮业半年累计完成39亿元增长42556月底市居民消费价格
总指数10295月底涨03百分点中6月份价格总指数1042年基数较低加年粮食源原材料等价格快速涨带动物价水断升6月份环指数月略降991预计6月份消费价格指数涨势已基见顶半年价格然趋逐渐走趋势年半年基数较高涨幅会缩部分月份价格升幅会4 居民收入继续提高16月份市居民均支配收入累计8380元增长168城市居民均消费支出5702元增长191中服务性消费支出累计1391元增长142农民均现金收入4515元增长96扣物价涨素实际收入增长62农民收入增加益工资性收入非农收入非营性收入增长15月份市居民均支配收入绝值长三角16城市中居第4位台州绍兴海增幅年底第13位快速提升第4位居民均消费支出绝值增幅分位居第3位第4位 6港口货物吞吐量集装箱运输创佳绩16月份港口货物吞吐量突破11亿吨增长25中矿石石油煤炭三货种增幅分196263233集装箱运输超1801万标准箱增长459增幅继续位居全国海港口第 半年宁波港新增集装箱航线18条特5月25日宁波澳洲集装箱航线正式开通填补澳洲线空白宁波港集装箱远洋干线已覆盖全球五洲目前宁波港集装箱航线总数已达106条中远洋干线47条集装箱月航班突破480班均天56条干线班轮驶出宁波港着港口集装箱吞吐量继续增长宁波港年进入全国陆海港口前4强世界集装箱港口前20强 7财政收入稳定增长金融存贷款增速放慢半年市累计完成般预算收入176亿元增长74（老口径20258亿元增长236）季度回落143百分点完成方财政收入8496亿元增长204（老口径916亿元增长298）半年累计完成般预算支出9522亿元增长246季度回落08百分点 金融存贷款增速放缓着国家项宏观调控政策逐步实施市金融高速增长势头已减缓金融机构项存贷款增幅基呈现出逐月走低态势6月末全市金融机构项民币存款余额293829亿元年初增加3098亿元少增9397亿元年期增长205增幅季回落82百分点民币项贷款余额232258亿元年初增加19738亿元少增9932亿元年期增长254增幅季度回落167百分点 年半年市国民济社会发展总体情况良GDP等济指标继续保持高位增长支撑济发展三需求然强劲财政收入企业利润居民收入保持稳定快速增长港口运输固定资产投资继续处领先位粮食生产力恢复前宏观调控素制约全面趋紧形势取样成绩确实易成绩取市委坚强领导握全局结果全市努力扎实工作结果半年市政府贯彻省委省政府市委重决策推进市济社会事业健康发展方面做方面工作 第全面理解认真贯彻国家宏观调控政策年国家统部署全市范
围开展工业园区清理整顿切实纠正开发区（园区）越权审批违规占土非法入市低价出等问题取明显成效目前市开发区（园区）数量原97整合16规划控制面积115万亩减少2785万亩全面落实国办发103号文件精神坚决制止钢铁水泥电解铝行业盲目投资低水重复建设坚决清理条钢等高耗高耗水低效益行业认真进行固定资产投资清理工作清理工作已6月底完成阶段性务查报告已报国家省关部门次清理涉项目2546总投资规模4435亿元152项目符合求中停止建设7暂停建设限期整改100取消立项45 第二深入贯彻八八战略扎实推进六联动城乡联动方面推进城市化加强城市基础设施建设时着力规划农业农村振兴计划力推进农业基础设施农村公设施建设进步完善农民技培训服务体系全面推广新型农村合作医疗制度6月底参保数达2671万占全市农业口68产业联动方面进步强化农业基础位切实保护耕资源提高粮食保障力规划研究服务业发展着力调整工业结构环杭州湾产业带规划编制契机促进产业空间布局优化研究制定重产业发展专项规划积极推进港重工业项目建设港桥海联动方面着手研究制定新时期港口发展规划海洋规划加快推进杭州湾跨海桥北仑港四期五期集装箱码头建设进步完善港口龙头集疏运网络加速甬台温铁路象山港跨海桥连接线等项目前期工作积极争取成区港联动试点城市外联动方面积极推进宁波舟山港口资源整合启动金塘岛港口开发项目响应省委号召加强长三角城市协作努力接轨海坚持外带动战略认真落实国家出口退税机制改革注意保护类外贸体发展积极性积极开辟利外资新领域推进民引外外引外生产生活生态联动方面围绕生态市建设目标全面启动蓝天碧水绿色洁净四工程开始启动北仑电厂脱硫工程稳步推进 千里清水河道综合整治百村示范千村整治工程济社会发展联动方面深入实施科教兴市战略加强科技创新努力推进产业升级加项社会事业建设力度基完成宁波剧院市游泳健身中心宁波工程学院迁建工程市第医院异扩建工程宁波科技馆宁波博物馆等项目前期工作正抓紧进行 第三加强综合协调着力缓解素制约土方面积极申报4+2项目盘活存量出台宁波市闲置土处置办法做闲置土收回利工作积极开发土备资源加快土村庄整理开发造电力方面针电紧张状况市成立市三电工作领导组电加强理出台加快电力建设加强电理意见制定宁波市序电方案宁波市序电监督理意见开展节电工程设立节专项资金方电厂满发发电力电力户购置柴油发电机备发电实施财政补贴政策市级县（市）区鼓励购置柴油发电机补助方电厂发电财政资金已达25亿元供水方面切实加强水资源调度充分利河网水资源启动万代山泵站等批应急工程进步加快白溪等引水工程建设加强水理引导加强全市民节水意识合理调整水价发挥价格杠杆作
第四高度关注民生问题加工作力度方面促进业6月底城镇登记失业率37季度降03百分点年失业率首次低4继续加强业培训累计培训结业14042力促进非正规业组织发展目前已非正规业组织560家业员10914年底增加2000积极开发公益岗位累计提供帮困业岗位29989帮助7496名业困难员实现业进步推进完善社会保障体系半年全市养老保险实际缴费数8625万净增425万参加医疗保险失业保险工伤保险员分年底净增413万147万44万扩失农民养老保障覆盖面全市累计266万参保低保基实现全覆盖应保保城乡低保员目前已达78295中农村低保员达59718 二半年济运行走势面问题 目前形势判断半年市济运行延续年良态势全年计划目标完成 判断基三方面理：第前国际济形势全球济增长稳定市济发展提供良国际环境前日济连续增长摆脱长期萧条2003年度日GDP增长3220012002年度分高出4421百分点2004年第季度高达56美国济更呈现幅升势头年两季度美国济增长速度分达8241年第季度达39美国济已进入稳定持续增长时期美日济强劲增长推动世界济回升IMF年4月全球济展报告预计全球济增长465年高值 第二认国家宏观调控进步趋紧性市济发展提供总体利政策环境目前国家宏观调控已初见成效强力控制信贷土供措施作济降温迹象已出现5月份固定资产投资信贷甚出现急剧滑坡景象全国城镇固定资产投资增速月回落164百分点回落幅度月扩76百分点时银行信贷控制5月份信贷投放仅1132亿元4月份减少863亿元年期减少1404亿元银行信贷收缩极明显消季节素信贷环增长速度折年率11％年初计划目标17货币信贷已度收缩倾果国家进步加调控力度硬着陆风险升高中央防止出现济起落进行适调控意图相违背济发展速度势滑利国济社会持续发展阶段中央政府宏观调控趋紧性必须指出国家已出台土环保等方面调控政策逐渐固化松动性 第三宁波济身市场基础较扎实济增长动力机制没改变然前国家宏观政策调整市场环境变化市济出现幅调整市济基础较特民营外资制结构市济具强市场适应性市工业结构中源原材料生产重化工业占较重产品较符合现阶段国济发展需求市场前景广阔加年市工业投资强劲连续三年保持40左右增长幅度总计819亿元投资中包括白板纸三期等项目陆续投产保证市济增长持续性 需指出前济运行中问题矛盾半年会进步加剧影响明年形势容乐观 （）素制约进步突现
土供足缓解困难着国家宏观政策调整市济建设耕保护衡面着越越困难方面土指标供建设需求法衡年市预计需10万亩中耕86万亩国家发改委达市计划指标仅375万亩中耕3万亩缺口较方面国家基农田保护力度加出现土指标法落实尴尬境国家规定土市场整顿期间严格土审批般性项目审批控制持续年底进步加剧市建设供紧张程度致量工业项目搁置 资金保障困难重重市企业融资渠道单银行信贷赖较高目前市济发展资金企业身积累外赖银行贷款进行融资民银行估算市济发展中需资金70银行信贷资市场融资数量极少全市仅19家市公司公布创业板首批市企业名单没宁波企业名字市金融中介组织非常薄弱仅家信托投资公司家证券公司全市贷款担保公司规模较22家注册资金264亿元担保资金总额仅344亿元前央行银根收缩政策市影响巨企业特企业已普遍反映资金紧张民间资金贷利率趋升般已达年息14年提高56百分点 电力供求矛盾进步加剧16月份市计拉闸限电74万条次损失电量71亿千瓦年全年17倍半年尤夏季电高峰时期拉闸限电进步加剧根电力部门预测半年市电网高网供需求负荷达310万千瓦省网供市高负荷限额200万千瓦左右高峰时段电力缺口100万千瓦夏季面积拉电形势避免 供水形势旧严峻截止7月8日止全市26座中型水库蓄水482亿立方米占控制蓄水量563年期基持中涉宁波供水7座中型水库蓄水189亿方占控制蓄水量53全市水库蓄水量衡唯市区道供水横山水库蓄水量目前然2700万立方米仅占控制蓄水量358（年期73）相年期少1000万立方米 年夏天宁波供水形势底会样接段时间降水寡根气象部门预测：年79月30天高温少雨天气常年仅20天日高气温35°C高温天数2022天常年10天年干旱严重情况会较改观 （二）工业企业亏损增加效益出现行业性分化半年市工业总体效益继续提高总量情况掩盖结构问题全市5725家规模企业中年半年926家亏损企业增加171家亏损面1617升3百分点亏损企业亏损额5亿元增长188月提高45百分点年期增幅高出3百分点种情况年没出现造成市企业亏损面扩原：原辅材料成升1－6月份原材料购进价格指数累计1172年期涨 898百分点市工业企业中源原材料成般占60—70甚75原辅材料涨价般加工企业效益影响巨二资金成升前银行银根紧缩情况相部分中企业通民间贷缓解企业资金压力民间贷利率普遍高银行利率数倍导致企业资金成升三
电成增加目前市网供电足拉闸限电常发生企业通备柴油发电机解决生产电问题企业发电价格通常高网供电倍甚更企业生产成断攀升时市场约束企业产品销售价格难提高涨幅度十分限1－6月份工业品出厂价格指数1049原材料购进价格指数落差已高达123百分点年期扩75百分点产品价格高进低出现状十分明显 种格局导致市行业效益情况出现两极分化1—5月份色金属冶炼压延加工业黑色金属冶炼压延加工业等基础产品制造业分年期升40132813获利空间巨纺织服装行业原料购进价格年期涨1138百分点产品出厂价格降151百分点纺织业服装业文体品业仪器仪表业生产成幅提高利润出现负增长亏损企业亏损额成倍增长外热力电力生产企业受原材料（煤）价格涨素影响原料购进价格出厂价格指数倒挂1379百分点 根判断然传导作游产品价格会出现涨降低部分企业亏损时着国家宏观政策进步落实钢材水泥等原辅材料价格继续回落运力偏紧情况短期法改变季节性价格涨等原半年价格形势会十分乐观企业效益继续出现结构性波动 （三）市济发展劲需引起高度关注 招商引资工作进展困难前市外商投资呈现增长乏力态势年实际利外资增幅年期相降幅度十分明显6月份甚出现外资项目数降20合外资减少9局面市外商投资重点区域开发区保税区已连续出现月利外资负增长情况2000年市外商直接投资第次出现样情况 认导致前招商引资工作陷入困境原：素制约形势严峻土电力供应足目前工业处停批状态项目土现象严重开发区保税区招商引资工作处停滞状态原致外缺电缺水增加外资投资宁波顾虑二商务成开始提升市较优势呈现降趋势年市房价价劳动力成民间融资成等程度提高企业运营成断增加城市特城市相市招商引资成优势正消失种情况利市吸收外资极导致资外流必须引起关注 二民营企业特民营加工业扩张遇较困难年市民营济创产值146876亿元占GDP83％已成市济持续发展支撑力量十年积累市民营济正处档次规模二次创业阶段企业发扩张动力强受宏观调控制约特土资金双重制约民营企业扩张困难技术改造处停滞阶段 三重项目推进难度增加国家宏观调控政策趋紧项目审批难度增加时间延长项目年开工建设难度项目拆迁赔偿资金位基建程序等种原项目前期工作进展缓慢年实现开工目标困难目前止年
计划新开工32重点项目6建种情况妥善解决市济发展劲产生负面影响 四企业出现外流现象市奥克斯华翔波导富达韵升等企业尝试投资外企业国家产业政策限制致华翔等企业外投资生产汽车属资外流出现样情况前市素制约紧张熟练技工短缺商务成增加等原造成目前市济远未达外转移产业资阶段优质企业外转移市发展阶段符市建设先进制造业基战略目标符种现象需引起密切关注 （四）方财力衡难度越越出口退税政策调整方中央分承担市方财政压力财力增收十分困难半年市财政总收入仅增长816月月更出现11县（市）区中8县（市）区财政收入呈负增长种前未现象二市城市基础历较薄弱改革开放年较快发展市政基础设施建设公设施建设等需量财力投入财政负担重三前宏观调控形势特土市场清理整顿政府土批租收入锐减半年市级土批租实际收入15亿元时银根抽紧银行提供政府性贷款项目幅缩减方财政运筹力进步降低 三半年济工作策建议 前宁波济发展正处重转折点困难矛盾时机遇少半年济工作指导思想科学发展观指导全面正确理解中央宏观调控政策坚定移贯彻落实省委八八战略积极推进六联动全面实施十次代会确定战略目标重点务素制约宏观调控环境立足前做适应性调整努力保持济运行持续性稳性着眼长远切实推进济增长方式转变轮济发展奠定扎实基础 （）振奋精神积极全面正确理解贯彻中央宏观调控政策 前济形势认需更加准确更加全面握国家宏观调控政策进步统思想提高认识振奋精神积极 坚持率先发展次宏观调控中央明确提出科学发展观背景出台牢固树立科学发展观根求贯彻落实科学发展观重举措宏观调控根着眼点限制济发展贯彻落实科学发展观努力转变济增长方式提高济增长质量实现济快速持续健康发展宁波作海开放区国家现代化先行区保持率先发展责国家求问题全市必须进步统思想认识二坚持联动发展联动发展中央统筹发展思想省委八八战略宁波具体化实施十次代会提出战略目标务关键必须前工作中予效落实着眼整体规划综合衡处理城市农村济社会外产业发展环境保护等方面关系效避免发展中畸轻畸重条腿长条腿短问题全面推进全市国民济项社会事业协调发展三坚持集约发展前着国家宏观调控种素制约趋紧区域济粗放增长已难继必须积极推动济增长方式转变通限制淘汰批高耗高耗水低效益产业效提高资源综合利率力推进济结构调整优化升级托宁波港口
优势发展具区域特色竞争优势服务业走出条科技贡献资源消耗少环境污染低涵型发展道路四坚持服务发展前宏观环境趋紧素制约加剧环境基层企业面着许具体困难种情况特需强调应千方百计企业排忧解难精心统筹协调种重物资紧缺生产素调配实实帮助企业渡难关全面准确贯彻落实中央宏观调控政策尤注意防止克服作消极等事少事干错干错等片面消极甚错误思想积极鼓励级部门结合实际创造性开展工作形成真抓实干敢抓善干良工作氛围 （二）加强综合协调改善素衡 前素供求紧张状况预计短期难缓解限素资源充分利建议市里学绍兴等做法成立素综合协调工作领导组加强统筹衡工作市政府领导组长设资金保障序电油煤调配土整合粮食安全集约发展等六工作组明确务落实责位副市长分线抓落实 土方面加强审批服务提高审批成功率前形势政府关部门必须心协力互相配合积极帮助企业基层做4＋4项目前期准备工作组织专门力量加强衔接争取国家支持二努力做土集约利工作提高利效率三盘活土存量充分挖掘土潜力抓紧做预备项目前期准备工作 资金方面重点解决两问题努力解决中企业融资难问题二切实做市重项目资金保障工作政府加强方金融机构金融监部门沟通推动银企间沟通合作进步扩间接融资拓展直接融资渠道 电力方面全面落实项序电理措施确保居民基生活电确保重点生命线工程电确保重部门电确保重工程电二继续强化需求侧理细化电计划落实序电理抑制高耗产业发展做错批限批停批发衡批工作三保证安全基础鼓励企业备发电机发电调整技改贴息政策补贴企业发电四做柴油储备供应工作应夏季电高峰五继续开展节电工程倡导节约电努力推广节电技术工艺设备 供水方面针部分区缺水抓紧建设批应急引水工程鄞东南引水工程慈溪姚江引水工程象山引水工程二立足长远抓紧推进境外引水工程包括虞汤浦引水工程曹娥江引水工程抓紧水源建设加快推进四中水库钦寸水库建设三力推进节水工程四研究制定措施实施供水体制改革 （三）力推进济结构调整促进济增长方式转变 继续推进港重工业建设重项目建设宁波特色宁波优势更未宁波发展劲省委省政府宁波港工业发展寄予厚必须坚定移予推进加快推进东海春晓天然气开发利白纸板三期工程浙江国华宁海电厂浙江唐乌沙山电厂等项目建设进度二确保镇海电厂油改气中宁半导体8英寸芯片项目年实现新开工三进步加快项目前期工作进度重点推进型乙烯榭PTA宝新锈钢五期工程鹰龙山天然气电厂引进LNG配套电厂等项目前期工作继续争取生成批新重点工程项目 二改进加强中企业服务前着重建立两服务体系完善中企
业担保体系扩企业担保金壮市担保机构实力提高担保贴息解决中企业融资担保难问题二构筑中企业科技创新服务体系结合宁波产业特色排出批重点行业重特色区块针性研究制定相关激励政策培育种专业性科技服务公司营造特色产业发展科技支撑台 三力发展现代服务业（1）制定完善服务业发展规划纲完善服务业总体规划基础制定重点发展领域专项规划形成套规划纲指导服务业发展加服务业空间布局规划控制力度服务业特色集聚区块该保留保留该控制控制城市功调整未发展需求留空间加会展中介咨询等理体缺位现代智力型知识型服务业规划促进新兴服务业良性发展（2）加强服务业组织领导建立服务业发展领导组办公室统筹协调服务业推进程中重问题（3）强化政策引导营造良发展环境针宁波服务业发展中薄弱环节尤会展中介等现代服务业针性出台扶持政策 四抓紧研究推进济结构调整效手段研究制定区域产业导目录根国家产业政策求资源禀赋特点制定区域性产业发展目录明确鼓励引导什限制禁止什引导调整产业结构二结合环杭州湾产业带规划进步研究市产业空间布局配套基础设施建设效引导产业16园区集聚三争取抓钢铁汽车石化源电子等产业产业规划工作全面科学设计市重产业发展远景 （四）坚持外带动战略切实提高开放型济集约化发展水 改进招商引资工作方法拓展招商思路提升招商产业定位开辟利外资新领域抓住前服务业国际转移新特点国承诺WTO服务业开放利契机针性选择批围绕港口物流业旅游开发城市基础设施金融保险产业中介服务配套等重点项目开展境外招商引资根资源环境承载力产业发展战略重点选择合适产业合适项目坚决摒弃消耗污染重产出低效率差外资项目二推进民引外外引外实现利外资新突破针性选择批重点项目进行包装推介充分做项目前期工作资产评估费土房产转税费评估资产增值部分缴税收电力供应金融贷款等方面研究出台关优惠政策三做协议利外资转化落实工作谁签约谁落实原力争年底50协议外资转化实际外资重项目落实专负责 进步优化贸易结构促进外贸出口快出台市鼓励加工贸易发展政策相关部门配套措施力引进机电产品高新技术产品加工业务引导加工贸易升级转型建立保税物流园区（中心）区域社会公保税仓库加强培训指导服务切实加工贸易提供手续便利服务位政策创新理序良发展环境力争年全市加工贸易出口重达20完善出口退税机制改革办法结合市外贸发展特点实际千方百计保护类外贸体方政府发展外贸积极性动性克服市范围产生市场分割现象增强外贸持续发展劲建议市出口退税超基数方负担现行办法作完善调整 （五）切实推进项改革改革促发展 推进投资体制改革投资体制改革总求进步简化行政审批程序提高行政效结合宁波实际认做二方面工作：关口前移制定规划物耗
标准产业政策等规范规避免前项目审批制度导致整体非理性时符合准入条件项目量简化程序二明确级政府理权限根公政府限作思路重新划定市县（市）区间投资理权限明确级政府固定资产投资理中应该承担责初步设想市级负责审批六类项目：（1）需市财政资金资助项目（2）国家产业政策明确规定项目（3）高耗高耗水项目（4）涉重资源开发项目（港口岸线资源）（5）跨区域项目（6）涉综合衡面全市公众重公基础设施项目 二进步加强政府投资项目建设资金综合衡工作根轻重缓急量力行原统筹安排政府投资项目建设统编制财政性建设资金年度总计划切实做政府投资项目统序理进步规范政府投资项目决策程序重政府投资项目决策必须市投资综合理部门组织证统报市政府审定切实加强政府投资项目建设理严格批准建设规模标准进行建设杜绝互相攀标准意改变建设规模容现象确必调整必须批准意实施 三积极部署项改革工作继续推进行政审批制度改革认真落实第三轮审批改革方案加速事业单位改革快出台改制政策确定改制范围推动生产营服务型事业单位转企改制积极探索垄断性公益性行业改革半年重点研究水务公司组建方案争取通国际招标国外知名度较高型企业实行联合实现投资体元化研究培育规范行业组织中介机构实施办法推动市中介组织发展 （六）密切关注民生注重安全生产保障社会稳定 实施积极业政策加快推进力资源开发利结合产业结构调整力开展职业技培训实行城乡统筹业政策重视关心征员业中专毕业生业工作构建覆盖城乡业培训网络提高劳动力业力技水研究建立失业预警预测制度 二加强社会保障工作进步完善城镇职工基养老保险制度生育保险制度征员养老保障制度加快医疗保险实施步伐完善落实城镇低收入生活困难居民帮扶政策健全社会救助制度 三扎实抓安全生产工作尤抓化工运输企业备发电机发电等重点行业企业薄弱环节安全生产工作抓事隐患整改必须切实加强安全生产监督理工作健全安全监体系 外继续高度重视三农问题宁波港口发展等问题千方百计完成超额完成全年济社会发展目标
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年中宁波市委坚强领导市政府部门全面握认真贯彻中央宏观调控政策努力消济运行中种利影响方面工作取明显成效全市国民济保持快速健康发展态势项社会事业取新进展完成全年计划奠定扎实基础着种生产素全面趋紧济运行中种矛盾困难进步凸现预计半年市济增长幅度会回落全年计划目标然利完成 半年济运行基情况 初步测算半年全市完成GDP9723亿元增长率达 161中：产496亿元增长51二产5526亿元增长172三产370亿元增长163 1农业济稳定发展粮食产恢复全市高度重视农业发展农民增收工作积极贯彻中央省委项扶农政策效调动农民种粮积极性年市粮食播种面积五年首次出现回升春粮种植面积2638万亩年增加021万亩早稻面积2747万亩年增加372万亩预计全年粮食播种面积216万亩年增加11万亩渔业生产基稳定6月底全市水产品量达3921万吨增长07％克服禽流感影响畜牧业生产逐步回升半年家禽出栏16904万年增长15生猪存栏713万头出栏378万头年基持牛奶产量6082吨增长72林业生态建设成效显著全市完成造林更新面积42万亩中济林38万亩 2工业生产继续扩张济效益继续提高半年市规模工业企业完成工业总产值15826亿元增长303继续呈现扩张态势重工业增长继续领先轻工业半年重工业完成产值93995亿元增长332轻工业完成产值642 63亿元增长264着国家宏观调控政策效应显现轻重工业增长差距明显缩增速差距月缩73百分点基础原材料行业增长迅猛半年全市33规模类行业中32行业均达两位数增长基础原材料13行业累计增幅高全市均中石油加工业化学纤维制造业非金属矿物制品业黑色色金属冶炼压延加工业增幅超50产品销售形势良半年累计完成销售产值152209亿元增长293中完成出口交货值420亿元增长212年高实现产销率9618降075百分点济效益继续提高15月份全市规模工业企业实现利税15303亿元增长296中利润9027亿元增长266周边城市较工业生产总量排名暂时较稳增速已显落年15月市工业总产值长三角16城市中居第6位年期持增幅已年第2位滑第12位滑势头十分明显 3固定资产投资保持高位增长增速回落16月市累计完成全社会固定资产投资4699亿元增长5655月份降46百分点（详见图1）中限额固定资产投资42844亿元增长61546月份月投
资额987亿元环增幅已5月份117幅降24增长势头明显回落 工业房产投资增长两力投资增幅出现较回落半年市完成工业投资2231亿元房产开发投资1007亿元增长分579％56％两项占总投资689然市投资增长力受国家宏观调控政策影响尤房产行业受信贷紧缩政策影响两行业投资增幅6月底出现较回落1－6月份累计增幅分15月降1368百分点 交通水利业投资增长迅速公路建设港口建设拉动半年交通投资实现增长完成51亿元增长1952杭州湾跨海桥已全面开工建设6月份已累计完成投资1015亿元北仑港4期国际集装箱码头3＃泊位水工部分已通验收甬金高速公路全线路基完成825桥梁完成299隧道完成453栎社机场飞行区扩建杭甬运河宁波段改造甬金高速公路宁波段等工程建设进展利水利投资增完成82亿元增长86白溪引水工程已全线开工建设北仑水厂二期已准备投入周公宅水库引水工程城市供水环网工程慈溪污水治理工程钦寸水库曹娥江两引水前期工作正开展 重点工程建设进展利批特型重项目建设前期工作稳步推进1－6月份市重点工程累计完成投资1118亿元占年度计划投资200亿元559完成务半杭州湾桥春晓气田群开发浙江国华宁海电厂宝新锈钢四期唐象山电厂北仑集装箱码头四五期台塑石化专区期等项目全面开工建设镇海炼化型乙烯甬台温高速铁路引进型LNG等项目前期工作进展利 投资周边城市中排名较高15月份市固定资产投资长三角16城市中居第3位前两位海（1104亿元）苏州（640亿元）固定资产投资增幅611仅次湖州（644）居第2位绝值增幅长三角16城市中排名年底分升3位5位杭州较1－5月份市固定资产投资已全面赶超杭州总量杭州4712亿元增速高出257百分点 4外贸出口增速回升利外资总体稳着出口退税政策明朗出口退税资金位外贸企业时调整转型市外贸出口增速持续回升6月底累计实现营进出口总额1193亿美元增长405％中出口74亿美元增长375％15月份出口总额增幅长三角16城市中分位居第3第9位中增幅排名14月份提高2位 利外资保持较稳增长态势16月份累计新签外资项目583投资额4438亿美元合利外资2297亿美元增长39实际利外资1025亿美元增长25第三产业合利外资实际利外资分增长2289210778成半年利外资中亮点市目前利外资情况容乐观横较市15月份实际利外资增幅长三角16城市中列第14位年期降6位苏南等先进区差距进步拉较分析市年实际利外资增幅年期相降幅度十分明显6月份更出现外资项目数降20合外资减少9局面完成全年利外资目标形势较严峻 5市场消费稳中趋旺居民收入继续提高16月份累计完成社会消费品零售总额28588亿元增长1395增长率季度提高375百分点中餐饮业半年累计完成39亿元增长42556月底市居民消费价格
总指数10295月底涨03百分点中6月份价格总指数1042年基数较低加年粮食源原材料等价格快速涨带动物价水断升6月份环指数月略降991预计6月份消费价格指数涨势已基见顶半年价格然趋逐渐走趋势年半年基数较高涨幅会缩部分月份价格升幅会4 居民收入继续提高16月份市居民均支配收入累计8380元增长168城市居民均消费支出5702元增长191中服务性消费支出累计1391元增长142农民均现金收入4515元增长96扣物价涨素实际收入增长62农民收入增加益工资性收入非农收入非营性收入增长15月份市居民均支配收入绝值长三角16城市中居第4位台州绍兴海增幅年底第13位快速提升第4位居民均消费支出绝值增幅分位居第3位第4位 6港口货物吞吐量集装箱运输创佳绩16月份港口货物吞吐量突破11亿吨增长25中矿石石油煤炭三货种增幅分196263233集装箱运输超1801万标准箱增长459增幅继续位居全国海港口第 半年宁波港新增集装箱航线18条特5月25日宁波澳洲集装箱航线正式开通填补澳洲线空白宁波港集装箱远洋干线已覆盖全球五洲目前宁波港集装箱航线总数已达106条中远洋干线47条集装箱月航班突破480班均天56条干线班轮驶出宁波港着港口集装箱吞吐量继续增长宁波港年进入全国陆海港口前4强世界集装箱港口前20强 7财政收入稳定增长金融存贷款增速放慢半年市累计完成般预算收入176亿元增长74（老口径20258亿元增长236）季度回落143百分点完成方财政收入8496亿元增长204（老口径916亿元增长298）半年累计完成般预算支出9522亿元增长246季度回落08百分点 金融存贷款增速放缓着国家项宏观调控政策逐步实施市金融高速增长势头已减缓金融机构项存贷款增幅基呈现出逐月走低态势6月末全市金融机构项民币存款余额293829亿元年初增加3098亿元少增9397亿元年期增长205增幅季回落82百分点民币项贷款余额232258亿元年初增加19738亿元少增9932亿元年期增长254增幅季度回落167百分点 年半年市国民济社会发展总体情况良GDP等济指标继续保持高位增长支撑济发展三需求然强劲财政收入企业利润居民收入保持稳定快速增长港口运输固定资产投资继续处领先位粮食生产力恢复前宏观调控素制约全面趋紧形势取样成绩确实易成绩取市委坚强领导握全局结果全市努力扎实工作结果半年市政府贯彻省委省政府市委重决策推进市济社会事业健康发展方面做方面工作 第全面理解认真贯彻国家宏观调控政策年国家统部署全市范
围开展工业园区清理整顿切实纠正开发区（园区）越权审批违规占土非法入市低价出等问题取明显成效目前市开发区（园区）数量原97整合16规划控制面积115万亩减少2785万亩全面落实国办发103号文件精神坚决制止钢铁水泥电解铝行业盲目投资低水重复建设坚决清理条钢等高耗高耗水低效益行业认真进行固定资产投资清理工作清理工作已6月底完成阶段性务查报告已报国家省关部门次清理涉项目2546总投资规模4435亿元152项目符合求中停止建设7暂停建设限期整改100取消立项45 第二深入贯彻八八战略扎实推进六联动城乡联动方面推进城市化加强城市基础设施建设时着力规划农业农村振兴计划力推进农业基础设施农村公设施建设进步完善农民技培训服务体系全面推广新型农村合作医疗制度6月底参保数达2671万占全市农业口68产业联动方面进步强化农业基础位切实保护耕资源提高粮食保障力规划研究服务业发展着力调整工业结构环杭州湾产业带规划编制契机促进产业空间布局优化研究制定重产业发展专项规划积极推进港重工业项目建设港桥海联动方面着手研究制定新时期港口发展规划海洋规划加快推进杭州湾跨海桥北仑港四期五期集装箱码头建设进步完善港口龙头集疏运网络加速甬台温铁路象山港跨海桥连接线等项目前期工作积极争取成区港联动试点城市外联动方面积极推进宁波舟山港口资源整合启动金塘岛港口开发项目响应省委号召加强长三角城市协作努力接轨海坚持外带动战略认真落实国家出口退税机制改革注意保护类外贸体发展积极性积极开辟利外资新领域推进民引外外引外生产生活生态联动方面围绕生态市建设目标全面启动蓝天碧水绿色洁净四工程开始启动北仑电厂脱硫工程稳步推进 千里清水河道综合整治百村示范千村整治工程济社会发展联动方面深入实施科教兴市战略加强科技创新努力推进产业升级加项社会事业建设力度基完成宁波剧院市游泳健身中心宁波工程学院迁建工程市第医院异扩建工程宁波科技馆宁波博物馆等项目前期工作正抓紧进行 第三加强综合协调着力缓解素制约土方面积极申报4+2项目盘活存量出台宁波市闲置土处置办法做闲置土收回利工作积极开发土备资源加快土村庄整理开发造电力方面针电紧张状况市成立市三电工作领导组电加强理出台加快电力建设加强电理意见制定宁波市序电方案宁波市序电监督理意见开展节电工程设立节专项资金方电厂满发发电力电力户购置柴油发电机备发电实施财政补贴政策市级县（市）区鼓励购置柴油发电机补助方电厂发电财政资金已达25亿元供水方面切实加强水资源调度充分利河网水资源启动万代山泵站等批应急工程进步加快白溪等引水工程建设加强水理引导加强全市民节水意识合理调整水价发挥价格杠杆作
第四高度关注民生问题加工作力度方面促进业6月底城镇登记失业率37季度降03百分点年失业率首次低4继续加强业培训累计培训结业14042力促进非正规业组织发展目前已非正规业组织560家业员10914年底增加2000积极开发公益岗位累计提供帮困业岗位29989帮助7496名业困难员实现业进步推进完善社会保障体系半年全市养老保险实际缴费数8625万净增425万参加医疗保险失业保险工伤保险员分年底净增413万147万44万扩失农民养老保障覆盖面全市累计266万参保低保基实现全覆盖应保保城乡低保员目前已达78295中农村低保员达59718 二半年济运行走势面问题 目前形势判断半年市济运行延续年良态势全年计划目标完成 判断基三方面理：第前国际济形势全球济增长稳定市济发展提供良国际环境前日济连续增长摆脱长期萧条2003年度日GDP增长3220012002年度分高出4421百分点2004年第季度高达56美国济更呈现幅升势头年两季度美国济增长速度分达8241年第季度达39美国济已进入稳定持续增长时期美日济强劲增长推动世界济回升IMF年4月全球济展报告预计全球济增长465年高值 第二认国家宏观调控进步趋紧性市济发展提供总体利政策环境目前国家宏观调控已初见成效强力控制信贷土供措施作济降温迹象已出现5月份固定资产投资信贷甚出现急剧滑坡景象全国城镇固定资产投资增速月回落164百分点回落幅度月扩76百分点时银行信贷控制5月份信贷投放仅1132亿元4月份减少863亿元年期减少1404亿元银行信贷收缩极明显消季节素信贷环增长速度折年率11％年初计划目标17货币信贷已度收缩倾果国家进步加调控力度硬着陆风险升高中央防止出现济起落进行适调控意图相违背济发展速度势滑利国济社会持续发展阶段中央政府宏观调控趋紧性必须指出国家已出台土环保等方面调控政策逐渐固化松动性 第三宁波济身市场基础较扎实济增长动力机制没改变然前国家宏观政策调整市场环境变化市济出现幅调整市济基础较特民营外资制结构市济具强市场适应性市工业结构中源原材料生产重化工业占较重产品较符合现阶段国济发展需求市场前景广阔加年市工业投资强劲连续三年保持40左右增长幅度总计819亿元投资中包括白板纸三期等项目陆续投产保证市济增长持续性 需指出前济运行中问题矛盾半年会进步加剧影响明年形势容乐观 （）素制约进步突现
土供足缓解困难着国家宏观政策调整市济建设耕保护衡面着越越困难方面土指标供建设需求法衡年市预计需10万亩中耕86万亩国家发改委达市计划指标仅375万亩中耕3万亩缺口较方面国家基农田保护力度加出现土指标法落实尴尬境国家规定土市场整顿期间严格土审批般性项目审批控制持续年底进步加剧市建设供紧张程度致量工业项目搁置 资金保障困难重重市企业融资渠道单银行信贷赖较高目前市济发展资金企业身积累外赖银行贷款进行融资民银行估算市济发展中需资金70银行信贷资市场融资数量极少全市仅19家市公司公布创业板首批市企业名单没宁波企业名字市金融中介组织非常薄弱仅家信托投资公司家证券公司全市贷款担保公司规模较22家注册资金264亿元担保资金总额仅344亿元前央行银根收缩政策市影响巨企业特企业已普遍反映资金紧张民间资金贷利率趋升般已达年息14年提高56百分点 电力供求矛盾进步加剧16月份市计拉闸限电74万条次损失电量71亿千瓦年全年17倍半年尤夏季电高峰时期拉闸限电进步加剧根电力部门预测半年市电网高网供需求负荷达310万千瓦省网供市高负荷限额200万千瓦左右高峰时段电力缺口100万千瓦夏季面积拉电形势避免 供水形势旧严峻截止7月8日止全市26座中型水库蓄水482亿立方米占控制蓄水量563年期基持中涉宁波供水7座中型水库蓄水189亿方占控制蓄水量53全市水库蓄水量衡唯市区道供水横山水库蓄水量目前然2700万立方米仅占控制蓄水量358（年期73）相年期少1000万立方米 年夏天宁波供水形势底会样接段时间降水寡根气象部门预测：年79月30天高温少雨天气常年仅20天日高气温35°C高温天数2022天常年10天年干旱严重情况会较改观 （二）工业企业亏损增加效益出现行业性分化半年市工业总体效益继续提高总量情况掩盖结构问题全市5725家规模企业中年半年926家亏损企业增加171家亏损面1617升3百分点亏损企业亏损额5亿元增长188月提高45百分点年期增幅高出3百分点种情况年没出现造成市企业亏损面扩原：原辅材料成升1－6月份原材料购进价格指数累计1172年期涨 898百分点市工业企业中源原材料成般占60—70甚75原辅材料涨价般加工企业效益影响巨二资金成升前银行银根紧缩情况相部分中企业通民间贷缓解企业资金压力民间贷利率普遍高银行利率数倍导致企业资金成升三
电成增加目前市网供电足拉闸限电常发生企业通备柴油发电机解决生产电问题企业发电价格通常高网供电倍甚更企业生产成断攀升时市场约束企业产品销售价格难提高涨幅度十分限1－6月份工业品出厂价格指数1049原材料购进价格指数落差已高达123百分点年期扩75百分点产品价格高进低出现状十分明显 种格局导致市行业效益情况出现两极分化1—5月份色金属冶炼压延加工业黑色金属冶炼压延加工业等基础产品制造业分年期升40132813获利空间巨纺织服装行业原料购进价格年期涨1138百分点产品出厂价格降151百分点纺织业服装业文体品业仪器仪表业生产成幅提高利润出现负增长亏损企业亏损额成倍增长外热力电力生产企业受原材料（煤）价格涨素影响原料购进价格出厂价格指数倒挂1379百分点 根判断然传导作游产品价格会出现涨降低部分企业亏损时着国家宏观政策进步落实钢材水泥等原辅材料价格继续回落运力偏紧情况短期法改变季节性价格涨等原半年价格形势会十分乐观企业效益继续出现结构性波动 （三）市济发展劲需引起高度关注 招商引资工作进展困难前市外商投资呈现增长乏力态势年实际利外资增幅年期相降幅度十分明显6月份甚出现外资项目数降20合外资减少9局面市外商投资重点区域开发区保税区已连续出现月利外资负增长情况2000年市外商直接投资第次出现样情况 认导致前招商引资工作陷入困境原：素制约形势严峻土电力供应足目前工业处停批状态项目土现象严重开发区保税区招商引资工作处停滞状态原致外缺电缺水增加外资投资宁波顾虑二商务成开始提升市较优势呈现降趋势年市房价价劳动力成民间融资成等程度提高企业运营成断增加城市特城市相市招商引资成优势正消失种情况利市吸收外资极导致资外流必须引起关注 二民营企业特民营加工业扩张遇较困难年市民营济创产值146876亿元占GDP83％已成市济持续发展支撑力量十年积累市民营济正处档次规模二次创业阶段企业发扩张动力强受宏观调控制约特土资金双重制约民营企业扩张困难技术改造处停滞阶段 三重项目推进难度增加国家宏观调控政策趋紧项目审批难度增加时间延长项目年开工建设难度项目拆迁赔偿资金位基建程序等种原项目前期工作进展缓慢年实现开工目标困难目前止年
计划新开工32重点项目6建种情况妥善解决市济发展劲产生负面影响 四企业出现外流现象市奥克斯华翔波导富达韵升等企业尝试投资外企业国家产业政策限制致华翔等企业外投资生产汽车属资外流出现样情况前市素制约紧张熟练技工短缺商务成增加等原造成目前市济远未达外转移产业资阶段优质企业外转移市发展阶段符市建设先进制造业基战略目标符种现象需引起密切关注 （四）方财力衡难度越越出口退税政策调整方中央分承担市方财政压力财力增收十分困难半年市财政总收入仅增长816月月更出现11县（市）区中8县（市）区财政收入呈负增长种前未现象二市城市基础历较薄弱改革开放年较快发展市政基础设施建设公设施建设等需量财力投入财政负担重三前宏观调控形势特土市场清理整顿政府土批租收入锐减半年市级土批租实际收入15亿元时银根抽紧银行提供政府性贷款项目幅缩减方财政运筹力进步降低 三半年济工作策建议 前宁波济发展正处重转折点困难矛盾时机遇少半年济工作指导思想科学发展观指导全面正确理解中央宏观调控政策坚定移贯彻落实省委八八战略积极推进六联动全面实施十次代会确定战略目标重点务素制约宏观调控环境立足前做适应性调整努力保持济运行持续性稳性着眼长远切实推进济增长方式转变轮济发展奠定扎实基础 （）振奋精神积极全面正确理解贯彻中央宏观调控政策 前济形势认需更加准确更加全面握国家宏观调控政策进步统思想提高认识振奋精神积极 坚持率先发展次宏观调控中央明确提出科学发展观背景出台牢固树立科学发展观根求贯彻落实科学发展观重举措宏观调控根着眼点限制济发展贯彻落实科学发展观努力转变济增长方式提高济增长质量实现济快速持续健康发展宁波作海开放区国家现代化先行区保持率先发展责国家求问题全市必须进步统思想认识二坚持联动发展联动发展中央统筹发展思想省委八八战略宁波具体化实施十次代会提出战略目标务关键必须前工作中予效落实着眼整体规划综合衡处理城市农村济社会外产业发展环境保护等方面关系效避免发展中畸轻畸重条腿长条腿短问题全面推进全市国民济项社会事业协调发展三坚持集约发展前着国家宏观调控种素制约趋紧区域济粗放增长已难继必须积极推动济增长方式转变通限制淘汰批高耗高耗水低效益产业效提高资源综合利率力推进济结构调整优化升级托宁波港口
优势发展具区域特色竞争优势服务业走出条科技贡献资源消耗少环境污染低涵型发展道路四坚持服务发展前宏观环境趋紧素制约加剧环境基层企业面着许具体困难种情况特需强调应千方百计企业排忧解难精心统筹协调种重物资紧缺生产素调配实实帮助企业渡难关全面准确贯彻落实中央宏观调控政策尤注意防止克服作消极等事少事干错干错等片面消极甚错误思想积极鼓励级部门结合实际创造性开展工作形成真抓实干敢抓善干良工作氛围 （二）加强综合协调改善素衡 前素供求紧张状况预计短期难缓解限素资源充分利建议市里学绍兴等做法成立素综合协调工作领导组加强统筹衡工作市政府领导组长设资金保障序电油煤调配土整合粮食安全集约发展等六工作组明确务落实责位副市长分线抓落实 土方面加强审批服务提高审批成功率前形势政府关部门必须心协力互相配合积极帮助企业基层做4＋4项目前期准备工作组织专门力量加强衔接争取国家支持二努力做土集约利工作提高利效率三盘活土存量充分挖掘土潜力抓紧做预备项目前期准备工作 资金方面重点解决两问题努力解决中企业融资难问题二切实做市重项目资金保障工作政府加强方金融机构金融监部门沟通推动银企间沟通合作进步扩间接融资拓展直接融资渠道 电力方面全面落实项序电理措施确保居民基生活电确保重点生命线工程电确保重部门电确保重工程电二继续强化需求侧理细化电计划落实序电理抑制高耗产业发展做错批限批停批发衡批工作三保证安全基础鼓励企业备发电机发电调整技改贴息政策补贴企业发电四做柴油储备供应工作应夏季电高峰五继续开展节电工程倡导节约电努力推广节电技术工艺设备 供水方面针部分区缺水抓紧建设批应急引水工程鄞东南引水工程慈溪姚江引水工程象山引水工程二立足长远抓紧推进境外引水工程包括虞汤浦引水工程曹娥江引水工程抓紧水源建设加快推进四中水库钦寸水库建设三力推进节水工程四研究制定措施实施供水体制改革 （三）力推进济结构调整促进济增长方式转变 继续推进港重工业建设重项目建设宁波特色宁波优势更未宁波发展劲省委省政府宁波港工业发展寄予厚必须坚定移予推进加快推进东海春晓天然气开发利白纸板三期工程浙江国华宁海电厂浙江唐乌沙山电厂等项目建设进度二确保镇海电厂油改气中宁半导体8英寸芯片项目年实现新开工三进步加快项目前期工作进度重点推进型乙烯榭PTA宝新锈钢五期工程鹰龙山天然气电厂引进LNG配套电厂等项目前期工作继续争取生成批新重点工程项目 二改进加强中企业服务前着重建立两服务体系完善中企
业担保体系扩企业担保金壮市担保机构实力提高担保贴息解决中企业融资担保难问题二构筑中企业科技创新服务体系结合宁波产业特色排出批重点行业重特色区块针性研究制定相关激励政策培育种专业性科技服务公司营造特色产业发展科技支撑台 三力发展现代服务业（1）制定完善服务业发展规划纲完善服务业总体规划基础制定重点发展领域专项规划形成套规划纲指导服务业发展加服务业空间布局规划控制力度服务业特色集聚区块该保留保留该控制控制城市功调整未发展需求留空间加会展中介咨询等理体缺位现代智力型知识型服务业规划促进新兴服务业良性发展（2）加强服务业组织领导建立服务业发展领导组办公室统筹协调服务业推进程中重问题（3）强化政策引导营造良发展环境针宁波服务业发展中薄弱环节尤会展中介等现代服务业针性出台扶持政策 四抓紧研究推进济结构调整效手段研究制定区域产业导目录根国家产业政策求资源禀赋特点制定区域性产业发展目录明确鼓励引导什限制禁止什引导调整产业结构二结合环杭州湾产业带规划进步研究市产业空间布局配套基础设施建设效引导产业16园区集聚三争取抓钢铁汽车石化源电子等产业产业规划工作全面科学设计市重产业发展远景 （四）坚持外带动战略切实提高开放型济集约化发展水 改进招商引资工作方法拓展招商思路提升招商产业定位开辟利外资新领域抓住前服务业国际转移新特点国承诺WTO服务业开放利契机针性选择批围绕港口物流业旅游开发城市基础设施金融保险产业中介服务配套等重点项目开展境外招商引资根资源环境承载力产业发展战略重点选择合适产业合适项目坚决摒弃消耗污染重产出低效率差外资项目二推进民引外外引外实现利外资新突破针性选择批重点项目进行包装推介充分做项目前期工作资产评估费土房产转税费评估资产增值部分缴税收电力供应金融贷款等方面研究出台关优惠政策三做协议利外资转化落实工作谁签约谁落实原力争年底50协议外资转化实际外资重项目落实专负责 进步优化贸易结构促进外贸出口快出台市鼓励加工贸易发展政策相关部门配套措施力引进机电产品高新技术产品加工业务引导加工贸易升级转型建立保税物流园区（中心）区域社会公保税仓库加强培训指导服务切实加工贸易提供手续便利服务位政策创新理序良发展环境力争年全市加工贸易出口重达20完善出口退税机制改革办法结合市外贸发展特点实际千方百计保护类外贸体方政府发展外贸积极性动性克服市范围产生市场分割现象增强外贸持续发展劲建议市出口退税超基数方负担现行办法作完善调整 （五）切实推进项改革改革促发展 推进投资体制改革投资体制改革总求进步简化行政审批程序提高行政效结合宁波实际认做二方面工作：关口前移制定规划物耗
标准产业政策等规范规避免前项目审批制度导致整体非理性时符合准入条件项目量简化程序二明确级政府理权限根公政府限作思路重新划定市县（市）区间投资理权限明确级政府固定资产投资理中应该承担责初步设想市级负责审批六类项目：（1）需市财政资金资助项目（2）国家产业政策明确规定项目（3）高耗高耗水项目（4）涉重资源开发项目（港口岸线资源）（5）跨区域项目（6）涉综合衡面全市公众重公基础设施项目 二进步加强政府投资项目建设资金综合衡工作根轻重缓急量力行原统筹安排政府投资项目建设统编制财政性建设资金年度总计划切实做政府投资项目统序理进步规范政府投资项目决策程序重政府投资项目决策必须市投资综合理部门组织证统报市政府审定切实加强政府投资项目建设理严格批准建设规模标准进行建设杜绝互相攀标准意改变建设规模容现象确必调整必须批准意实施 三积极部署项改革工作继续推进行政审批制度改革认真落实第三轮审批改革方案加速事业单位改革快出台改制政策确定改制范围推动生产营服务型事业单位转企改制积极探索垄断性公益性行业改革半年重点研究水务公司组建方案争取通国际招标国外知名度较高型企业实行联合实现投资体元化研究培育规范行业组织中介机构实施办法推动市中介组织发展 （六）密切关注民生注重安全生产保障社会稳定 实施积极业政策加快推进力资源开发利结合产业结构调整力开展职业技培训实行城乡统筹业政策重视关心征员业中专毕业生业工作构建覆盖城乡业培训网络提高劳动力业力技水研究建立失业预警预测制度 二加强社会保障工作进步完善城镇职工基养老保险制度生育保险制度征员养老保障制度加快医疗保险实施步伐完善落实城镇低收入生活困难居民帮扶政策健全社会救助制度 三扎实抓安全生产工作尤抓化工运输企业备发电机发电等重点行业企业薄弱环节安全生产工作抓事隐患整改必须切实加强安全生产监督理工作健全安全监体系 外继续高度重视三农问题宁波港口发展等问题千方百计完成超额完成全年济社会发展目标
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