2009年乡镇镇农村工作总结规划
XX年年乡镇镇农村工作总结规划
根镇委政府统部署求结合镇年农村工作实际现XX年度农作工作09年度算三年规划作简汇报
全镇农村济发展现状
1基情况
**镇现18行政村（社区）578村民组农业口73万农村劳动力41万年末耕总面积48万亩土流转29万亩中红豆杉12万亩村级私营企业485家110月份村级工业开票销售3027亿元占全镇开票销售总额31预计全年完成37亿元
2村级济情况
XX年年度村级总资产465亿元总负债143亿元净资产322亿元营性资产8860万元XX年年度村级集体总收入预计达5200万元村均288万元均700元XX年年度农民均纯收入达10800元
3新农村示范村争创情况
XX年成功创建社会义新农村示范村东升村XX年成功创建二家黄土塘村勤新村XX年年争取完成华东村湖塘桥村张缪舍村三家新农村示范村
4股份合作社改革情况
XX年XX年年成功组建华东村黄土塘村勤新村港社区陈市村张缪舍村湖塘桥村东升村东湖村里西村港东村11家村集体股份合作社时组建港南村山联村黄土塘村阳村13家土股份合作社
5失农民保障情况
镇处理历次征土面积154375亩（含未批已土）涉15村119村民组安置13364新征（）土面积221148亩（含锡张高速征土）涉12村68村民组区级道路建设东廊线征土22004亩新锡沙线拓宽征土36499亩（含绿花带157亩）工业园区征3862亩新行政中心征土30955亩安置房征土36616亩锡张高速61829亩目前新征土进保障安置阳村徐家庄庄七房巷3村民组安置427
二XX年度重点工作
1社会义新农村建设
XX年年社会义新农村建设关键年年成功创建黄土塘勤新二家新农村示范村做年华东村张缪舍村湖塘桥村争创工作年初明确工作措施工作方案方面着手
（1）总结验塑造亮点断总结示范村争创先进做法先进验认真总结提炼充分发挥示范村引领作引导村结合身特点身优势充分利现限资源合理配置理清建设思路发展方村造亮点动脑筋功夫
（2）认真指导细致服务示范村5项目28项指标分解落实责部门求部门明确工作重点制订计划分类指导做衔接横协调动参通力协作常密切联系村委干群听取基层百姓心声提建议出点子提方案相关政策予力支持业务指导予全力帮助做支持少指责帮助少干预
（3）科学安排加快推进根示范村争创求示范村争创村进行调查摸底分类汇总定期组织召开专题会议通报示范村争创现状争创难题排查差距足确定专门工作实施方案科学制订中长期工作规划确定阶段工作重点研究出台相关工作意见工作方案
（4）建立档案规范操作新农村争创考核指标容建立套行效争创软件档案督促示范争创村做基础资料汇集备存查确保基础档案真实完整新农村建设持续发展坚实基础
通查级领导相关部门二次现场踏找出足差距村针足加快落实措施项创建务落实班子成员
加快发展村级济着力提升村级济发展水华东村华电动车厂旁边利现存量土建设标准厂房发展租赁济年新增标准厂房路商品房面积10415O投入资金678万元全年工业开票销售预计达22亿元均应税销售854万元千亩示范方已初具规模总面积达600亩形成太湖优质高钙水稻高效农业基
湖塘桥村年引进三家企业入驻全年销售预计突破1亿元均8万元考核指标定差距目前已投入100万元重点发展生态特色农业海葡萄研究院建立良合作关系建设80亩生态提子园
张缪舍利传统服装业优势吸引量外务工者村年销售超500万元企业7家全年销售达2亿元均应税销售达856万元
二狠抓村容整治改善农村居住环境村容整治没统标准村做法异真正体现村制宜实际出发原分七项目分铺（铺设水泥路柏油路）拆（违章乱搭鸡鸭棚）清（河道垃圾）添（绿化健身场）穿（粉刷墙面）填（然村河塘坑）建（绿化保洁队伍理制度）
华东村巷河道投入150万元修筑石驳岸3500米河岸护栏洁白道路整洁
湖塘桥村花园村庄顾巷头道口进行摊铺黑色柏油路粉刷墙面面积4万方米准备通二年努力全村墙面全部粉刷
张缪舍村村庄中心填埋河塘种植香樟茶花桂花等花卉苗木干道两旁铺设彩砖种植香樟等绿化投资40万元筑建1000立方驳岸加装水泥护栏
三加强服务指导增强农民参保意识华东村加强社会养老保险宣传力度组织员门免费提供参保服务农民低生活保障全面覆盖开展扶贫帮困活动组织员联系户村干部联系户企业老板联系户保证结帮困实施位年准备完善体育场
图书室增加藏书量湖塘桥张缪舍村鼓励全体村民参加农村合作医疗保险全村病医疗覆盖率征农民养老保障率低生活保障率结帮扶率达100湖塘桥村成立湖塘桥村慈善帮困站
四造亮点拉动新农村建设全面推进华东村造北庄然村文居住亮点北庄巷河道清淤绿化工程已完成湖塘桥村村庄绿化基础较扎实年继续加绿化力度全力造顾巷头花园村投资7080万元进行绿化改造年实现绿化率41工作目标张缪舍村结合村实际紧紧抓住物业济投资外民工宿舍商住楼新社区服务中心楼工程已启动建成形成580米长中心城镇
目前三村争创工作已进入刺阶段级达标求存着足塑造亮点够明显湖塘桥顾巷头村基础扎实整治效果较二村村庄整治效果够明显基础设施村庄绿化够位二市级品牌省级科技项目缺泛三村市级品牌三企业职工社保率未全位需进步加扩面力度
2征农民保障安置
区征政策意见积极研究征项政策条例妥然处理征生活保障农民切身利益两者关系
进步完善历次征项工作年东升村高三高四东湖村前埝头五队阳田东历史原未时失保障安置村委村民协商争取目前已解决享受失农民政策
二新征政策加快落实工业园区新行政中心土保障安置落实阳村徐家庄庄七房巷村民组进入新征保障庄七房巷2009年1月起发放保障资金锡张高速工程推进程中做相关村组土压废面积统计汇集确定土补偿办法分离补贴方案新锡沙线黄土塘王家桥新征方案已初步确定拟60村民进入新征保障目前村民组尚未推荐产生安置员暂时搁着村民组60员确定继续推进
三继续负责做保障资金发放工作年19月份已发放保障资金1177万元第四季度区第三年龄段标准进行调整原老征180元月新征200元月调整250元月300元月第四季度需支付585万元左右全年保障资金1762万元左右季度发放资金校核实时政府申报需资金确实失农民保障资金时位
四做保障安置政策解释宣传工作历次征遗留问题广农民做解释工作年新征实施程中阳村徐家庄庄七房巷港南村夏家塘群众反映较强烈特港南村夏家塘村民辨称剩余土10亩理现耕种田块前家征求进全失时提出分离620元亩补贴标准太低实丈量现场答复明确夏家塘剩余耕30亩征13亩田安置夏家塘24符合全失条件果村民组法产生员**政发[XX]70号**政发[XX年]38号文件规定先选择分离耕作补贴办法剩余土全部征进行全体员安置问题深入基层解释次政策性条例农民逐条耐心解释碰问题时领导汇报征农民数资料档维护推进程中反映问题进行断完善修正
3股份合作社改革
农村集体济股份合作社新农村建设项重容农村集体济发展必然趋势改革总体求着积极稳妥原符合组建条件村继续实施项改革
明确目标制订工作方案通村资产负债清理土流转营调查年年初确定东升村里西村港东村东湖村年实施改革四村明确黄土塘村山联村阳村组建10家土股份合作社村成立村股份合作社筹备委员会土股份合作社筹备委员会
二抓落实稳步推进年半年实施四村分成三组展开口调查清产核资类文件起草工作11月份完成东升里西港东东湖4家股份合作社组建工作累计11家完成黄土塘山联阳8家土股份合作社组建工作累计13家
三档立卷完善机制合作社组建求指导村组建档案进行整理档建立完善合作社档案理制度财务收益分配理制度民理制度集体资产营理制度等项部运行机制
4市区二级薄弱村扶持
年级领导关心支持市级薄弱村南林村已成功脱贫年东南村镇工业园区新建4680方标准厂房年新增30万元收益区委区政府关心锡东道路东陆介弄赵东巷二村庄进行规划整治效果十分明显路西华歧目前规划中新巷村村委门前建造标准厂房总面积达5000方米港南村镇工业园区已建
标准厂房4680方米通招租相关部门牵线搭桥已意项目洽谈年租金1620万元间XX年华成村亚光村里东村列入市级薄弱村XX年4月行政村撤整合通争取成功华成村里东村薄弱村帽子分调整新行政村阳村新巷村确保市级薄弱村衔接
5镇村二级分配考核
充分调动镇村镇干部积极性动性创造性激励干部民办实事发展济作贡献圆满完成年初项目标务
做村级镇干部分配考核工作村级分配村级济发展程度前提报酬工作成效挂钩基础坚持村级集体资产理实事求区全年报酬二段分配财务收支预决算目标考核理费限额包干性性分类考核原年初制订XX年年度村级镇干部分配考核意见年前实行段基报酬考核年实行二段报酬考核重点性工作考核奖励段报酬口土济规模日常政务务工作考核容采考核分分级定档办法确定村干部基报酬二段报酬村集体收益固定资产投入社会济发展全镇重点社会事业项目考核容采考核分分计报酬硬结算办法确定村干部二段报酬
二做机关干部分配考核工作机关干部分配考核区目标理考核分前提XX年年度镇政机关事业单位目标理考核意见求结合组织部门确定干部分级定档确定干部全年报酬干部报酬增幅原封顶限新录公务员奖金三年位新录国家事业干部奖金六年位新提拔般镇干部报酬三年位
6继续做农民土租粮差等结算工作历次征新征安置外目前镇6400亩土采利息粮差620元亩租等结算办法逐年补偿历次征01亩未列入保障安置粮油柴年补贴（原港片土金结算利息补贴）结算土二新征征村民组部分土年亩620元租金补偿渡（含解缴部分保障安置资金尚未产生员安置征土）三征程中造成分离予耕作补贴员
做老征01亩土粮差结算工作类面积908亩XX年5月31日前政府逐年征土保持土补偿连续性老征均01亩村民组原港片原土金结算利息办法进行补偿原东湖塘片全年粮食效益测算亩均效益进行补偿预计需支付42万元左右
二做新征租补偿结算工作类面积5489亩XX年5月31日政府征土包括新行政中心工业园区锡东道东廊线新锡沙线锡张高速等预计需支付661万元左右中园区支付282万元
三做分离耕作补贴结算工作涉锡东道东南村东青河村东廊路华东村新锡沙线阳村锡张高速港南村新巷村港东村山联村拆迁数743半年已支付锡东道东廊路分离补偿1189万元年终需支付3032万元左右
东南村蒋家里块已区政府征半年停发分离补贴走马塘拓宽工程涉东南村东青河村亚光村东湖村拓宽绿花带面积42061亩中东南村19921亩
东青河村3064亩亚光村4954亩东湖村14122亩需拆迁安置数85中东南村69东青河村16
三09年目标算三年规划
（） 社会义现代化新农村建设
总体目标：2010年全镇100村新农村建设综合评分达90分
2009年新农村示范村争创规划：港社区山联村陈市村东青河村港社区港公园题利市镇区域优势造花园型社区山联村顾山山容山貌托利然风景优势展现山村庄风土情陈市村历史古街源头西北延伸孙家廊西南延伸黄泥坝达古街现代农村风貌体化效果东青河村重点企业化工园区总体规划结合线村庄拆迁规划实现现代工业农村风貌完美融合新农村建设示范村五项目二十八项指标明确目标港社区山联村陈市村争取分94分东青河村争取满分
2009年新农村示范村争创规划：港东村阳村东南村新巷村4村
2010年新农村示范村争创规划：里西村港南村东湖村亚光村4村
（二）百村富强工程
总体目标：两翻番2010年村级集体营性净资产集体收益较XX年实现翻番村均年支配收入达500万元村集体均支配收入达1000元农民均收入达13000元2010年村集体营性净资产总额达13亿元村均达720万元转化加快实现集体济薄弱村脱贫转化2009年村支配收入达
100万元阳村亚光村新巷村三市级薄弱村力争2009年脱贫2010年消灭薄弱村
2009年规划目标：
1村均集体营性净资产580万元总额达104亿元中华东村湖塘桥村里西村达千万华东村达1500万元5001000万元东升黄土塘新巷港山联陈市港南七村
2村年集体支配收入总额达6000万元村均330万元中勤新超800万元东升黄土塘华东超500万元
2009年规划目标：
1村集体营性净资产达113亿元村均630万元
2村年集体支配收入达7600万元村均420万元
2010年规划目标：
1村集体营性净资产达13亿元村均720万元
2村年支配收入总额达9000万元村均500万元
（三）股份合作社改革
总体目标： 两提升实现集体收益农民收入步提升参加类济组织持股户数达80基实现家家物业股份农民财产性收入占均纯收入重达102009年全面完成农村集体济股份合作制改革2010年土流转连片规模达
50亩农民稳定流转收益农业新开发农业规模营项目全部组建成土股份合作社三年组建家数达50家
2009年规划目标：
1组建村集体股份合作社3家山联村东青河村新巷村计划明年6月份开始组建10月份全部完成
2组建土股份合作社10家计划东升村组建3家项目公害蔬菜水果种植港南村组建3家项目红豆杉香樟树种植黄土塘村组建4家组建项目黄土塘西瓜种植计划明年7月份开始组建11月份全部完成
2009年规划目标：
1组建村集体股份合作社4家阳村东南村港南村亚光村
2组建土股份合作社15家
2010年规划目标：
组建土股份合作社25家
四发展思路策措施
（）加快推进社义新农村建设努力提高新农村建设水
建设社会义新农村统筹城乡发展工促农城带乡基途径缩城乡差距扩农村市场需求根出路解决三农问题全面建设康社会重战略举措加快社会
义新农村建设必须落实科学发展观明确务科学规划分步实施强力推进科学规划引领社会义新农村建设
1坚持科学规划勇探索创新工作机制科学规划先导创新思想努力探索突破制度性障碍思路方案积极探索政府引导企业投资农民参元化合作机制新农村建设纳入全镇整体规划拓展村级发展空间利高速道口区级道路等理优势结合新农村建设规划鼓励投资兴建档次高规模影响力高物流商贸市场等服务产业注重营造社会资源新农村聚集政策环境发挥类市场体新农村建设中作
2坚持制宜分类指导序推进新农村建设没固定模式必须立足现实着眼长远合理定位准确定位长远定位处市镇区域附村托集镇优势力发展三产行业扩规模提升档次品味提高区性影响力处工业区附村助工业规模影响力加快培育配套性型企业提升行业竞争力影响力奠定工业强村基础总新农村建设讲究资源享注重特色兴村讲究量力行注重抢抓机遇引导村闯出适合发展积累完善现代化新农村发展路
3坚持尊重群众意愿发挥群众体作进步加强宣传导发挥员干部模范带队作引导村民发展济摆脱落美化家园摆脱脏乱差村民实惠村民见摸着积极引导村民支持新农村建设工作充分发挥群众勤劳苦干优良传统聪明智尊重群众创造精神坚决落实群众知情权参权广泛听取群众意见建议彻底扭转政府热群众冷利局面
（二）加强村级项理制度促进村集体济持续发展
区委区政府推行百村富强工程项村集体济持续发展重战略决策制度村级济发展铺道路村级济发展摆重位置必须加快村级集体济体制改革步伐断探索研究村级济发展新思路断壮村级集体济总量
探索研究村级发展政策着手方面容
1探索集体留路工业集中区功规划区规划确定定例土面积空间优先村级发展类配套物业增收项目
2落实非税收入增量返政策村级企业缴XX年度非税收入基数年增量部分镇财政返村
3服政府发展建设规划拆迁补偿原前提鼓励村级企业利现存量建设进行技术改造规模扩
4落实物业税收优惠政策村级出租物业缴纳房产租赁税土租金营业税区级方留成部分财政部门次年季度奖励返村
5村级集体土房屋年租金明确保底价规定集体资产租赁合期般应超2年集体建设土年租金般低方米20元集体房屋电力设施等资产租金视情作适浮
二村级项部理制度着手方面问题
1切实加强村级事务监督理工作侧重点放完善落实项制度严格村级项理制度发展项目承包工程等重事项须提交村民代表会议讨决定民决策民理真正落实处
2加强农村财务理规范财务制度严防贪污挪集体资金推行村级财务收支预决算制度完善村干部限额包干费民理财等制度
3进步抓集体资产产权理审计监督村固定资产转拍卖等次性盘活资产制定相关政策严格控制拍卖资金投入发展暂时确定投资发展项目予审批先采取租赁承包等方式条件成熟盘活资产投入发展防止宝贵集体资产继续流失变相流失村级集体债权债务进行清理清收债权落实债务努力控降村级负债
4建立健全适应市场济求集体资产营运监督考核体系加集体资产流失事件查处力度确保集体资产保值增值前提通市场行政手段夯实发展基础促进村集体济持续发展
（三）加快推进农村集体制度改革挖掘村级发展潜力
农村股份合作制改革农村济发展中强村富民项重举措壮农村集体济增加农民收入重前提
加强调研制定改革方案断总结原合作社改革验村级济展开调查摸底
坚持条件村先改革条件村改革总体原明确明年三合作改革整体推进方案组织村委做清产核资员界定股份量化等基础性工作全面完成改革务坚实基础
二制宜稳步推进华东村作改革典型进步加宣传力度充分听取农民意见建议提高村集体资产理透明度尊重村民创新思路发挥村民民理作充分聚集村级类资源刺激农民积极参民间合作组织提高农业生产化组织化规模化程度营造良农业生产投资环境
三思路创新改革体制积极推进农村三合作济组织深化完善断探索农业发展新思路胆实践村企合作农企合作村村合作新型模式充分挖掘农业发展潜力引导农户农业规模营方发展利江苏红豆杉东升金菇源太湖优质水稻示范园区等优势产业实现农民企业良合作达双赢目
（四）稳步推进征农民保障制度切实保障征农民合法权益
积极探索征农民保障制度正确处理政府征征农民间社会矛盾历次征目前新征政策实施程中产生系列社会矛盾坚持政策原基础正确处理两者间利益关系例新征第二年龄段社保缴费年限折算历次征退休年龄法交满15年第三年龄段员安置征时已退休年龄享受社保遇员纳入政府保养征农民户口迁移征农民优惠政策扶持等等问题需进步研究解决
二加快落实新征政策做农民变失农民衡渡新征政策推行程中定吃透政策求严格征相关法律法规程序操作做操作合法手续齐
全防止出现违规安置等现象业务处理程中做土分类界定员安置象界定等基础性工作防止出现错安置漏安置等情况安置实施程中拟定征补偿安置方案补偿安置做公开公正公
三做保障安置政策解释宣传消农民必误解征农民保障项政策正确导确保农村社会稳定关键实施程中深入基层解农民生活情况时宣传耐心解释做农民失放心保障安心时息缓解征程中出现激发矛盾
四做保障资金时发放确保农村社会持久稳定做保障资金年度预算工作切实加强保障资金安全理确保季时发放避免出现资金延迟发放引起必社会矛盾测算2009年征农民保障资金预计需兑付2500万元年支付738万元标准提高需支付706万元
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XX年年乡镇镇农村工作总结规划
根镇委政府统部署求结合镇年农村工作实际现XX年度农作工作09年度算三年规划作简汇报
全镇农村济发展现状
1基情况
**镇现18行政村（社区）578村民组农业口73万农村劳动力41万年末耕总面积48万亩土流转29万亩中红豆杉12万亩村级私营企业485家110月份村级工业开票销售3027亿元占全镇开票销售总额31预计全年完成37亿元
2村级济情况
XX年年度村级总资产465亿元总负债143亿元净资产322亿元营性资产8860万元XX年年度村级集体总收入预计达5200万元村均288万元均700元XX年年度农民均纯收入达10800元
3新农村示范村争创情况
XX年成功创建社会义新农村示范村东升村XX年成功创建二家黄土塘村勤新村XX年年争取完成华东村湖塘桥村张缪舍村三家新农村示范村
4股份合作社改革情况
XX年XX年年成功组建华东村黄土塘村勤新村港社区陈市村张缪舍村湖塘桥村东升村东湖村里西村港东村11家村集体股份合作社时组建港南村山联村黄土塘村阳村13家土股份合作社
5失农民保障情况
镇处理历次征土面积154375亩（含未批已土）涉15村119村民组安置13364新征（）土面积221148亩（含锡张高速征土）涉12村68村民组区级道路建设东廊线征土22004亩新锡沙线拓宽征土36499亩（含绿花带157亩）工业园区征3862亩新行政中心征土30955亩安置房征土36616亩锡张高速61829亩目前新征土进保障安置阳村徐家庄庄七房巷3村民组安置427
二XX年度重点工作
1社会义新农村建设
XX年年社会义新农村建设关键年年成功创建黄土塘勤新二家新农村示范村做年华东村张缪舍村湖塘桥村争创工作年初明确工作措施工作方案方面着手
（1）总结验塑造亮点断总结示范村争创先进做法先进验认真总结提炼充分发挥示范村引领作引导村结合身特点身优势充分利现限资源合理配置理清建设思路发展方村造亮点动脑筋功夫
（2）认真指导细致服务示范村5项目28项指标分解落实责部门求部门明确工作重点制订计划分类指导做衔接横协调动参通力协作常密切联系村委干群听取基层百姓心声提建议出点子提方案相关政策予力支持业务指导予全力帮助做支持少指责帮助少干预
（3）科学安排加快推进根示范村争创求示范村争创村进行调查摸底分类汇总定期组织召开专题会议通报示范村争创现状争创难题排查差距足确定专门工作实施方案科学制订中长期工作规划确定阶段工作重点研究出台相关工作意见工作方案
（4）建立档案规范操作新农村争创考核指标容建立套行效争创软件档案督促示范争创村做基础资料汇集备存查确保基础档案真实完整新农村建设持续发展坚实基础
通查级领导相关部门二次现场踏找出足差距村针足加快落实措施项创建务落实班子成员
加快发展村级济着力提升村级济发展水华东村华电动车厂旁边利现存量土建设标准厂房发展租赁济年新增标准厂房路商品房面积10415O投入资金678万元全年工业开票销售预计达22亿元均应税销售854万元千亩示范方已初具规模总面积达600亩形成太湖优质高钙水稻高效农业基
湖塘桥村年引进三家企业入驻全年销售预计突破1亿元均8万元考核指标定差距目前已投入100万元重点发展生态特色农业海葡萄研究院建立良合作关系建设80亩生态提子园
张缪舍利传统服装业优势吸引量外务工者村年销售超500万元企业7家全年销售达2亿元均应税销售达856万元
二狠抓村容整治改善农村居住环境村容整治没统标准村做法异真正体现村制宜实际出发原分七项目分铺（铺设水泥路柏油路）拆（违章乱搭鸡鸭棚）清（河道垃圾）添（绿化健身场）穿（粉刷墙面）填（然村河塘坑）建（绿化保洁队伍理制度）
华东村巷河道投入150万元修筑石驳岸3500米河岸护栏洁白道路整洁
湖塘桥村花园村庄顾巷头道口进行摊铺黑色柏油路粉刷墙面面积4万方米准备通二年努力全村墙面全部粉刷
张缪舍村村庄中心填埋河塘种植香樟茶花桂花等花卉苗木干道两旁铺设彩砖种植香樟等绿化投资40万元筑建1000立方驳岸加装水泥护栏
三加强服务指导增强农民参保意识华东村加强社会养老保险宣传力度组织员门免费提供参保服务农民低生活保障全面覆盖开展扶贫帮困活动组织员联系户村干部联系户企业老板联系户保证结帮困实施位年准备完善体育场
图书室增加藏书量湖塘桥张缪舍村鼓励全体村民参加农村合作医疗保险全村病医疗覆盖率征农民养老保障率低生活保障率结帮扶率达100湖塘桥村成立湖塘桥村慈善帮困站
四造亮点拉动新农村建设全面推进华东村造北庄然村文居住亮点北庄巷河道清淤绿化工程已完成湖塘桥村村庄绿化基础较扎实年继续加绿化力度全力造顾巷头花园村投资7080万元进行绿化改造年实现绿化率41工作目标张缪舍村结合村实际紧紧抓住物业济投资外民工宿舍商住楼新社区服务中心楼工程已启动建成形成580米长中心城镇
目前三村争创工作已进入刺阶段级达标求存着足塑造亮点够明显湖塘桥顾巷头村基础扎实整治效果较二村村庄整治效果够明显基础设施村庄绿化够位二市级品牌省级科技项目缺泛三村市级品牌三企业职工社保率未全位需进步加扩面力度
2征农民保障安置
区征政策意见积极研究征项政策条例妥然处理征生活保障农民切身利益两者关系
进步完善历次征项工作年东升村高三高四东湖村前埝头五队阳田东历史原未时失保障安置村委村民协商争取目前已解决享受失农民政策
二新征政策加快落实工业园区新行政中心土保障安置落实阳村徐家庄庄七房巷村民组进入新征保障庄七房巷2009年1月起发放保障资金锡张高速工程推进程中做相关村组土压废面积统计汇集确定土补偿办法分离补贴方案新锡沙线黄土塘王家桥新征方案已初步确定拟60村民进入新征保障目前村民组尚未推荐产生安置员暂时搁着村民组60员确定继续推进
三继续负责做保障资金发放工作年19月份已发放保障资金1177万元第四季度区第三年龄段标准进行调整原老征180元月新征200元月调整250元月300元月第四季度需支付585万元左右全年保障资金1762万元左右季度发放资金校核实时政府申报需资金确实失农民保障资金时位
四做保障安置政策解释宣传工作历次征遗留问题广农民做解释工作年新征实施程中阳村徐家庄庄七房巷港南村夏家塘群众反映较强烈特港南村夏家塘村民辨称剩余土10亩理现耕种田块前家征求进全失时提出分离620元亩补贴标准太低实丈量现场答复明确夏家塘剩余耕30亩征13亩田安置夏家塘24符合全失条件果村民组法产生员**政发[XX]70号**政发[XX年]38号文件规定先选择分离耕作补贴办法剩余土全部征进行全体员安置问题深入基层解释次政策性条例农民逐条耐心解释碰问题时领导汇报征农民数资料档维护推进程中反映问题进行断完善修正
3股份合作社改革
农村集体济股份合作社新农村建设项重容农村集体济发展必然趋势改革总体求着积极稳妥原符合组建条件村继续实施项改革
明确目标制订工作方案通村资产负债清理土流转营调查年年初确定东升村里西村港东村东湖村年实施改革四村明确黄土塘村山联村阳村组建10家土股份合作社村成立村股份合作社筹备委员会土股份合作社筹备委员会
二抓落实稳步推进年半年实施四村分成三组展开口调查清产核资类文件起草工作11月份完成东升里西港东东湖4家股份合作社组建工作累计11家完成黄土塘山联阳8家土股份合作社组建工作累计13家
三档立卷完善机制合作社组建求指导村组建档案进行整理档建立完善合作社档案理制度财务收益分配理制度民理制度集体资产营理制度等项部运行机制
4市区二级薄弱村扶持
年级领导关心支持市级薄弱村南林村已成功脱贫年东南村镇工业园区新建4680方标准厂房年新增30万元收益区委区政府关心锡东道路东陆介弄赵东巷二村庄进行规划整治效果十分明显路西华歧目前规划中新巷村村委门前建造标准厂房总面积达5000方米港南村镇工业园区已建
标准厂房4680方米通招租相关部门牵线搭桥已意项目洽谈年租金1620万元间XX年华成村亚光村里东村列入市级薄弱村XX年4月行政村撤整合通争取成功华成村里东村薄弱村帽子分调整新行政村阳村新巷村确保市级薄弱村衔接
5镇村二级分配考核
充分调动镇村镇干部积极性动性创造性激励干部民办实事发展济作贡献圆满完成年初项目标务
做村级镇干部分配考核工作村级分配村级济发展程度前提报酬工作成效挂钩基础坚持村级集体资产理实事求区全年报酬二段分配财务收支预决算目标考核理费限额包干性性分类考核原年初制订XX年年度村级镇干部分配考核意见年前实行段基报酬考核年实行二段报酬考核重点性工作考核奖励段报酬口土济规模日常政务务工作考核容采考核分分级定档办法确定村干部基报酬二段报酬村集体收益固定资产投入社会济发展全镇重点社会事业项目考核容采考核分分计报酬硬结算办法确定村干部二段报酬
二做机关干部分配考核工作机关干部分配考核区目标理考核分前提XX年年度镇政机关事业单位目标理考核意见求结合组织部门确定干部分级定档确定干部全年报酬干部报酬增幅原封顶限新录公务员奖金三年位新录国家事业干部奖金六年位新提拔般镇干部报酬三年位
6继续做农民土租粮差等结算工作历次征新征安置外目前镇6400亩土采利息粮差620元亩租等结算办法逐年补偿历次征01亩未列入保障安置粮油柴年补贴（原港片土金结算利息补贴）结算土二新征征村民组部分土年亩620元租金补偿渡（含解缴部分保障安置资金尚未产生员安置征土）三征程中造成分离予耕作补贴员
做老征01亩土粮差结算工作类面积908亩XX年5月31日前政府逐年征土保持土补偿连续性老征均01亩村民组原港片原土金结算利息办法进行补偿原东湖塘片全年粮食效益测算亩均效益进行补偿预计需支付42万元左右
二做新征租补偿结算工作类面积5489亩XX年5月31日政府征土包括新行政中心工业园区锡东道东廊线新锡沙线锡张高速等预计需支付661万元左右中园区支付282万元
三做分离耕作补贴结算工作涉锡东道东南村东青河村东廊路华东村新锡沙线阳村锡张高速港南村新巷村港东村山联村拆迁数743半年已支付锡东道东廊路分离补偿1189万元年终需支付3032万元左右
东南村蒋家里块已区政府征半年停发分离补贴走马塘拓宽工程涉东南村东青河村亚光村东湖村拓宽绿花带面积42061亩中东南村19921亩
东青河村3064亩亚光村4954亩东湖村14122亩需拆迁安置数85中东南村69东青河村16
三09年目标算三年规划
（） 社会义现代化新农村建设
总体目标：2010年全镇100村新农村建设综合评分达90分
2009年新农村示范村争创规划：港社区山联村陈市村东青河村港社区港公园题利市镇区域优势造花园型社区山联村顾山山容山貌托利然风景优势展现山村庄风土情陈市村历史古街源头西北延伸孙家廊西南延伸黄泥坝达古街现代农村风貌体化效果东青河村重点企业化工园区总体规划结合线村庄拆迁规划实现现代工业农村风貌完美融合新农村建设示范村五项目二十八项指标明确目标港社区山联村陈市村争取分94分东青河村争取满分
2009年新农村示范村争创规划：港东村阳村东南村新巷村4村
2010年新农村示范村争创规划：里西村港南村东湖村亚光村4村
（二）百村富强工程
总体目标：两翻番2010年村级集体营性净资产集体收益较XX年实现翻番村均年支配收入达500万元村集体均支配收入达1000元农民均收入达13000元2010年村集体营性净资产总额达13亿元村均达720万元转化加快实现集体济薄弱村脱贫转化2009年村支配收入达
100万元阳村亚光村新巷村三市级薄弱村力争2009年脱贫2010年消灭薄弱村
2009年规划目标：
1村均集体营性净资产580万元总额达104亿元中华东村湖塘桥村里西村达千万华东村达1500万元5001000万元东升黄土塘新巷港山联陈市港南七村
2村年集体支配收入总额达6000万元村均330万元中勤新超800万元东升黄土塘华东超500万元
2009年规划目标：
1村集体营性净资产达113亿元村均630万元
2村年集体支配收入达7600万元村均420万元
2010年规划目标：
1村集体营性净资产达13亿元村均720万元
2村年支配收入总额达9000万元村均500万元
（三）股份合作社改革
总体目标： 两提升实现集体收益农民收入步提升参加类济组织持股户数达80基实现家家物业股份农民财产性收入占均纯收入重达102009年全面完成农村集体济股份合作制改革2010年土流转连片规模达
50亩农民稳定流转收益农业新开发农业规模营项目全部组建成土股份合作社三年组建家数达50家
2009年规划目标：
1组建村集体股份合作社3家山联村东青河村新巷村计划明年6月份开始组建10月份全部完成
2组建土股份合作社10家计划东升村组建3家项目公害蔬菜水果种植港南村组建3家项目红豆杉香樟树种植黄土塘村组建4家组建项目黄土塘西瓜种植计划明年7月份开始组建11月份全部完成
2009年规划目标：
1组建村集体股份合作社4家阳村东南村港南村亚光村
2组建土股份合作社15家
2010年规划目标：
组建土股份合作社25家
四发展思路策措施
（）加快推进社义新农村建设努力提高新农村建设水
建设社会义新农村统筹城乡发展工促农城带乡基途径缩城乡差距扩农村市场需求根出路解决三农问题全面建设康社会重战略举措加快社会
义新农村建设必须落实科学发展观明确务科学规划分步实施强力推进科学规划引领社会义新农村建设
1坚持科学规划勇探索创新工作机制科学规划先导创新思想努力探索突破制度性障碍思路方案积极探索政府引导企业投资农民参元化合作机制新农村建设纳入全镇整体规划拓展村级发展空间利高速道口区级道路等理优势结合新农村建设规划鼓励投资兴建档次高规模影响力高物流商贸市场等服务产业注重营造社会资源新农村聚集政策环境发挥类市场体新农村建设中作
2坚持制宜分类指导序推进新农村建设没固定模式必须立足现实着眼长远合理定位准确定位长远定位处市镇区域附村托集镇优势力发展三产行业扩规模提升档次品味提高区性影响力处工业区附村助工业规模影响力加快培育配套性型企业提升行业竞争力影响力奠定工业强村基础总新农村建设讲究资源享注重特色兴村讲究量力行注重抢抓机遇引导村闯出适合发展积累完善现代化新农村发展路
3坚持尊重群众意愿发挥群众体作进步加强宣传导发挥员干部模范带队作引导村民发展济摆脱落美化家园摆脱脏乱差村民实惠村民见摸着积极引导村民支持新农村建设工作充分发挥群众勤劳苦干优良传统聪明智尊重群众创造精神坚决落实群众知情权参权广泛听取群众意见建议彻底扭转政府热群众冷利局面
（二）加强村级项理制度促进村集体济持续发展
区委区政府推行百村富强工程项村集体济持续发展重战略决策制度村级济发展铺道路村级济发展摆重位置必须加快村级集体济体制改革步伐断探索研究村级济发展新思路断壮村级集体济总量
探索研究村级发展政策着手方面容
1探索集体留路工业集中区功规划区规划确定定例土面积空间优先村级发展类配套物业增收项目
2落实非税收入增量返政策村级企业缴XX年度非税收入基数年增量部分镇财政返村
3服政府发展建设规划拆迁补偿原前提鼓励村级企业利现存量建设进行技术改造规模扩
4落实物业税收优惠政策村级出租物业缴纳房产租赁税土租金营业税区级方留成部分财政部门次年季度奖励返村
5村级集体土房屋年租金明确保底价规定集体资产租赁合期般应超2年集体建设土年租金般低方米20元集体房屋电力设施等资产租金视情作适浮
二村级项部理制度着手方面问题
1切实加强村级事务监督理工作侧重点放完善落实项制度严格村级项理制度发展项目承包工程等重事项须提交村民代表会议讨决定民决策民理真正落实处
2加强农村财务理规范财务制度严防贪污挪集体资金推行村级财务收支预决算制度完善村干部限额包干费民理财等制度
3进步抓集体资产产权理审计监督村固定资产转拍卖等次性盘活资产制定相关政策严格控制拍卖资金投入发展暂时确定投资发展项目予审批先采取租赁承包等方式条件成熟盘活资产投入发展防止宝贵集体资产继续流失变相流失村级集体债权债务进行清理清收债权落实债务努力控降村级负债
4建立健全适应市场济求集体资产营运监督考核体系加集体资产流失事件查处力度确保集体资产保值增值前提通市场行政手段夯实发展基础促进村集体济持续发展
（三）加快推进农村集体制度改革挖掘村级发展潜力
农村股份合作制改革农村济发展中强村富民项重举措壮农村集体济增加农民收入重前提
加强调研制定改革方案断总结原合作社改革验村级济展开调查摸底
坚持条件村先改革条件村改革总体原明确明年三合作改革整体推进方案组织村委做清产核资员界定股份量化等基础性工作全面完成改革务坚实基础
二制宜稳步推进华东村作改革典型进步加宣传力度充分听取农民意见建议提高村集体资产理透明度尊重村民创新思路发挥村民民理作充分聚集村级类资源刺激农民积极参民间合作组织提高农业生产化组织化规模化程度营造良农业生产投资环境
三思路创新改革体制积极推进农村三合作济组织深化完善断探索农业发展新思路胆实践村企合作农企合作村村合作新型模式充分挖掘农业发展潜力引导农户农业规模营方发展利江苏红豆杉东升金菇源太湖优质水稻示范园区等优势产业实现农民企业良合作达双赢目
（四）稳步推进征农民保障制度切实保障征农民合法权益
积极探索征农民保障制度正确处理政府征征农民间社会矛盾历次征目前新征政策实施程中产生系列社会矛盾坚持政策原基础正确处理两者间利益关系例新征第二年龄段社保缴费年限折算历次征退休年龄法交满15年第三年龄段员安置征时已退休年龄享受社保遇员纳入政府保养征农民户口迁移征农民优惠政策扶持等等问题需进步研究解决
二加快落实新征政策做农民变失农民衡渡新征政策推行程中定吃透政策求严格征相关法律法规程序操作做操作合法手续齐
全防止出现违规安置等现象业务处理程中做土分类界定员安置象界定等基础性工作防止出现错安置漏安置等情况安置实施程中拟定征补偿安置方案补偿安置做公开公正公
三做保障安置政策解释宣传消农民必误解征农民保障项政策正确导确保农村社会稳定关键实施程中深入基层解农民生活情况时宣传耐心解释做农民失放心保障安心时息缓解征程中出现激发矛盾
四做保障资金时发放确保农村社会持久稳定做保障资金年度预算工作切实加强保障资金安全理确保季时发放避免出现资金延迟发放引起必社会矛盾测算2009年征农民保障资金预计需兑付2500万元年支付738万元标准提高需支付706万元
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