政府工作报告(8)
位代表：
现代表区第十五届民政府会作工作报告请予审议请位政协委员列席员提出意见
2004年政府工作回顾
年年年区政府级委政府区委正确领导区区政协监督支持紧紧团结广干部群众科学发展观指导园区化带动工业化推进城市化加快融合两接实施三战略步骤四战略措施建设新型工业化河滨市区发展思路调控中抢抓机遇困境中奋力突破较完成区十五届二次会议确定项务开创全区济社会发展新局面预计完成国生产总值609亿元年增长23完成方财政收入24亿元增长38 城镇居民均支配收入农民均纯收入分达9372元4505元增长91149济综合指标全市实现位次前移
――外开放断扩产业招商项目建设取历史性突破突出开发区产业接托车机辐射带动全力展开招商引资攻坚战成功引进批项目项目全年新引进投资千万美元亿元项目20中10亿元3合利外资实际利外资分达17亿美元13亿美元增长83152实际利资29亿元汽车零部件导产业招商取重进展累计落户汽车零部件项目31总投资56亿元中投资2000万美元骏辉模具1000万美元延锋江森座椅等17项目已建成投产投资15亿元汽汽车变速器投资5亿元超越变速器等14项目建设进
展利固定资产投资继续保持稳定增长全年完成投入64亿元增长50全区158投资千万元重点项目完成投入416亿元增长5056项目建成投产加工贸易长足发展外贸出口增幅连续三年位居全市领先位次基础继续保持较高增长速度预计实现外贸出口24亿美元增长353
――园区建设优化拓展投资强度济效益明显提高充分利已形成空间优势倾力进行园区基础设施建设集约发展园区济加快空间优势产业优势转变投资11亿元实施高新区西拓区汽车零部件工业园基础设施建设信息产业城期建设工程全面展开目前已具备项目落户基条件园区项目引进质量集约化水幅提高高新区新落户项目94投资密度亩253万元单体投资密度汽汽车变速器项目亩投资达798万元累计投产企业257户工业增加值销售收入利税分增长8445043完成方财政收入（原口径）8008万元增长419外贸出口18亿美元增长50占全区75
――城市建设步伐加快城市面貌发生显著变化突出规划先导作聘请清华学中央美院等国流高校院专家参规划设计断提高规划水建成区控制性详细规划覆盖率达100部分规划作品全市规划展专家市民评城建投入力度加全年完成城市基础设施投资58亿元总投资5700万元福海路综合改造工程已竣工通车高标准完成投资2200万元银河广场投资1800万元绕城高速三高速204国道等干线公路绿化带建设实施发展区绿化美化工程启动投资1亿元成龙线福山绕城路投资 4000万元电力调度中心建设投入5000万元实施夹河综合治理三期汇福街翻新城区雨污网改造南部新城区雨污网敷设等基础设施工程旧城改造全面铺开完成拆迁面积97万方米城建融资渠道进步拓宽通旧城改造吸引区外资金47亿元土营纯收益19亿元夹河综合治理城区电网改造污水网建设县乡公路改造
4项目利挤进国家计划盘子申报国家扶持资金5700万元已位2200万元城市理加强组建城市理行政执法局集中开展城市环境综合整治活动城市理秩序明显转
――工业济增势强劲优势产业支撑作日益显现全区规模工业企业达130户完成增加值122亿元利税31亿元分增长41562机械制造电子信息纺织服装三导产业培育初见成效汽车零部件导机械制造业保持强劲发展势头规模机械制造业实现增加值53亿元占全区规模工业增加值43全区销售收入亿元利税千万元企业分达10户6户技术改造新产品开发步伐加快完成技改投入42亿元开发新产品31项规模高新技术产业产值达105亿元增长62民营济蓬勃发展占GDP重达754方财政贡献率达70
――第三产业活力增强城乡济日趋繁荣托工业导产业拉动加速发展商贸物流餐饮服务业启动投资26亿元北方汽车配件交易中心成功举办2004年中国汽车零部件展销订货会家电五金批发市场等专业市场断壮引进投资4亿元五星级三国际酒店项目投资15亿元钢构物流园建设进展利着中心市区快速融合房产业发展迅速开发面积63万方米完成交易额44亿元效拉动投资消费快速增长全年完成社会消费品零售额164亿元增长162第三产业完成增加值208亿元增长37
――农村济稳步发展农民增收渠道进步拓宽全面落实项支农政策种粮农民实施直接补贴取消农业特产税降低农业税税率全年减免农村税费536万元积极开展农村劳动力转移培训阳光工程采取系列非农手段新转移农村劳动力4000深推进农业结构调整新发展类济作物14万亩中樱桃1万亩奶牛存养量达4000
头精心组织农产品促销活动全区1350万公斤樱桃利销售仅项农民均收益691元加强农田水利生态环境建设发展节水灌溉6000亩完成农业综合开发4300亩退耕林18万亩实施镇域济三年发展计划镇街引进项目110完成实际投入63亿元6镇街财政收入增幅均超全区均水焕发出新生机活力康示范村创建包帮重点村活动取明显成效农村面貌新改观农民生活水断提高
――实事工程扎实推进群众生产生活条件效改善年初确定十件实事精心组织加强调度累计投入工程资金35亿元基完成工作务投入13亿元完成热力燃气网道铺设工程铺设道52公里投资5500万元完成输变电工程4项投入2600万元更换客运车辆45部硬化农村公路67公里通村率达90超额完成市达农村公路硬化改造务投入2100万元新建修复桥涵15座效解决暴雨毁桥梁造成群众出行难农产品运输难问题投资8800万元完成芝阳山沙埠回迁房建设总投资8000万元区医院病房楼体工程利完工放心菜篮子工程全面启动新发展公害蔬菜基4000亩关停手工屠宰场11家畜饮水解困工程全面完成职业教育财政补助失农民业培训药品统采购镇街敬老院改造等工作计划利推进落实机关事业单位职工住房补贴失农民发放生活补助1437万元累计兑付农村基金会资金9290万元认真落实城乡居民低生活保障制度扎实开展爱心捐助等社会救助活动困难群众基生活效保障城镇登记失业率控制18
――社会事业全面进步精神文明民法制建设取新进展基础教育质量稳步提高全区高考升学率创历史水职业教育加快发展汽车工业学校成全国汽车运维修专业领域技型紧缺培训基科技创新取新成果申报类科技计划14项中列入国家星火计划2项国家技术创新计划1项计划生育工作扎实推进创
建全省计划生育服务先进县工作取显著成效卫生体制改革步伐加快疾病预防控制体系逐步健全广播电视等文化事业日益繁荣精神文明创建活动广泛开展荣获第六届全省精神文明建设先进区称号深入开展安福山创建活动建立健全社会治安防控体系安全城市建设步入全市先进行列继续推行困难企业超前介入进村超前介入信访案件司法部门超前介入等效措施构建起矛盾纠纷疏导控制体系全区信访总量明显减少巩固社会稳定良局面强化监专项整治安全生产形势持续稳定事发生率幅降稳步推进第八届村（居）委会换届选举工作基层民政治建设进步加强认真办理代表建议政协委员提案群众普遍关心问题妥善解决加强行政效监察深化行政审批制度改革行政效率服务质量进步提高深入推进廉政建设反腐败斗争部门行业风气继续转史志档案外事侨务双拥建审计物价体育气象环保防震减灾民兵预备役等工作取新成绩
位代表年面国家宏观调控带困难压力全区济社会够保持快速健康发展良态势益点：确立条科学清晰符合福山实际发展思路找准中心市区全面融合开发区全市海济产业带实施接济发展方梯次推进园区济城市济镇域济发展三战略步骤全面强化外开放城市建设结构调整农村工作四战略措施极增强区域济发展活力实力引领全区济社会跨入持续健康协调发展快车道二注重做宏观微观情区情结合文章积极动应宏观调控新形势正确握加快发展利条件利素灵活时调整工作策略方法超前运作园区工业储备超前启动汽车零部件招商计划超前规划城市发展蓝图奋力造济发展空间优势产业优势环境优势全年快速发展创造条件争取动三坚持着眼长远立足前高标准确立阶段项工作实施重点奋斗目标推进措施年接着年干贯抓落实集中精力求突破保持连续性体现创造性力求项工作原基础断更高层次迈进四力倡导作位舆导充分调动级干部工作积极性观动性全区团结心干事创业形成目标
股劲心意谋发展工作合力五始终坚持济社会统筹协调发展加强全社会思想道德教育民法制建设全面繁荣项社会事业改革开放济建设提供强精神动力智力支持环境保障实践证明区委坚强领导紧紧民群众坚持定发展思路动摇善超前行动扎实作风落实思路事业成功基础保证
位代表年成绩易成绩取市委市政府福山区委正确领导结果区法监督区政协参政议政结果全区民开拓奋进努力结果益历届政府良基础离开社会界士热情参积极支持代表区民政府付出辛勤劳动全区民关心支持福山建设发展志朋友致崇高敬意衷心感谢
肯定成绩时清醒济社会发展中存困难矛盾问题：济发展受土源资金等素制约日益明显招商引资企业生产营重点工程建设等均程度受影响项济指标增幅较总量偏结构性矛盾较突出导产业支撑作尚明显缺乏龙头带动型骨干企业镇域济发展衡加快发展产业基础牢固社会保障体系进步完善软环境许意方少数部门工作员然存局意识强责落实位服务质量高等问题外受客观素影响两项实事工程没达计划进度：热电站建设企业资金遇困难集中供热时间迫延迟二老年公寓建设栾家疃旧村拆迁没结束影响计划安排述问题工作中采取效措施认真加解决
二2005年政府工作安排
2005年保持济社会良发展态势推动跨越发展关键年全面实现十五计划目标衔接十五发展重年创造性做年工作意义重深远
年政府工作总指导思想：邓理三代表重思想指导认真贯彻十六十六届三中四中全会中央省市济工作会议精神继续定发展思路突出赶超发展旋律进步解放思想提升境界高点定位加压奋进努力更高层次扩外开放膨胀发展园区济加快城市化进程提高济运行质量改善城乡民生活促进全区济更快更发展社会全面进步
国民济社会发展预期目标：国生产总值增长25方财政收入增长30全社会固定资产投资增长30社会消费品零售额增长16城镇居民均支配收入增长12农民均纯收入增长10口然增长率控制市达指标
围绕述目标重点抓工作：
（）突出招引强全面提高外开放质量水努力实现招商引资项目建设外贸出口更突破
招商引资攻三重点突出重点招商区域密切关注国外产业转移动资流国外继续日韩重点国瞄准长江三角洲珠江三角洲天津东北等汽车工业基加专业招商代理招商商招商力度吸引更资进入福山年全区实际利外资增长40实际利资增长30二集中实施产业招商托东岳汽车富士康等龙头企业辐射带动着力吸引汽车零部件电子信息两产业配套企业进落户争取两产业累计投入达40亿元三全力引进项目项目切实
招商引资重点放引进批产业关联度高产出效益出口创汇方财政贡献特福山济发展具较强拉动作项目项目年争取引进投资千万美元亿元项目15形成区域济发展方财政收入增长强力支撑抓第二产业招商工作时积极推进第三产业基础设施市政公设施农业等领域招商引资助外力促进产业升级
项目建设狠抓三批加快推进批建项目特抓亿元项目建设完善领导分包责制实行项目特派员制度提供优质服务畅通项目建设绿色通道促早建成早达产集中落实批已签约开工项目加快报批进度协调解决相关问题促早开工早建设踪洽谈批谈项目落实专紧盯放促早签约早落户终形成三批梯次推进投资格局年争取投资千万元109重点项目完成实际投入712亿元
外贸出口强化三环节加强出口企业培育扶持矢崎汽车配件荏原空调世刚纤维等出口骨干企业断膨胀规模增强出口创汇力加新投产出口企业培育力度断培植新增长点二力发展加工贸易巩固传统产业时吸引加工贸易更进入机电产品高新技术产品领域调整优化出口产品结构扩加工贸易出口份额三积极开拓新兴出口市场巩固扩日韩东南亚等亚洲市场基础力开拓欧美非洲等新兴市场拉动外贸出口增长30
（二）突出优势造亮点突破难点努力推动园区济民营济镇域济实现新跨越
加速发展园区济做做强跨越发展龙头坚持园区建设高档化高标准搞园区基
础设施配套建设半年高新区西拓区汽车零部件工业园信息产业城基础设施建设全面完成快空间优势转化载体优势项目优势年汽车零部件工业园项目全部开工争取60项目建成投产信息产业城基布满项目50启动建设二坚持土利集约化严格筛选投入密度高质量优项目进入园区力求少土实现投入产出效益年园区产出力达200亿元方财政收入力争突破1亿元济指标增幅均超年水三坚持区镇园区体化整合镇街项目区资源镇街项目区纳入全区园区建设盘子统规划统筹建设实现城区战略性接努力园区体化带动城乡体化
扶持壮民营济培育跨越发展中坚力量坚持发展民营济作实现赶超目标改善财政状况增加业效途径抓住国家断放宽民营企业营领域利时机积极引导民营资参园区开发旧城改造城市基础设施公益事业建设实施民营企业招育强战略全区筛选10户发展潜力成长性爆发力强民营企业予重点扶持促做做强高度重视民营企业技术创新体系建设充分调动企业开发创新积极性扶持技术领先市场前景科技型企业加快高科技方发展争取年民营科技企业累计达45户全面落实扶持民营济发展项政策充分发挥行业协会级商会作加强融资技术服务营造利民营济发展创业环境
倾力激活镇域济积蓄跨越发展续动力加强镇街政策扶持产业指导调度考核年基础两年见成效三年变样求引导镇街抓住制造业迅猛发展城区拓展利时机加快产业结构调整济转型招商引资项目建设导产业培育骨干企业发展等方面重点突破着力发展财政型效益型工业济提升镇域济发展层次运行质量实现济增长明显加快财政实力明显增强济指标全市镇街中位次前移目标全区济发展贡献更份额
（三）突出支柱产业骨干企业培植深推进产业结构调整努力实现济发展速度质量效益步提升
集中膨胀机械制造电子信息纺织服装三支柱产业迅速扩工业济规模增强全区济整体拉动力汽车零部件导机械制造业重点抓已竣工项目新投产企业培植壮现骨干企业扩张断扩总体规模产出效益形成集群发展优势电子信息业重点托信息产业城载体优势实行招商产业接相结合力吸纳承接电子信息企业进驻快形成电子信息产业规模优势加快引进知名电子信息企业高校院参园区信息化建设突出抓英特尔公司信息化台烟科半岛数字设计制造中心建设构筑制造业高科技产业技术创新台科技服务台支撑台纺织服装业重点创名牌狠功夫着力引进批具较高知名度较强竞争力品牌服装企业进区落户加北方家纺益丰灯芯绒等纺织服装企业培植力度带动全区纺织服装业整体提升年力争全区规模工业企业达150家规模工业增加值利税利润分增长6080100三支柱产业产值占全区重达70
力培育现代物流商贸流通餐饮服务业进步繁荣活跃城乡市场提高第三产业全区济中重引进培育壮专业市场作搞活商贸流通发展现代物流业关键环节抓重点搞北方汽配交易中心钢构物流园摩托车交易市场等专业批发市场启动运营通放宽政策放活理优化服务吸引区外企业体工商户进驻市场实现信息资物流等素快速流动区成市区全省重物流集散结合新区开发旧城改造合理规划建设批够代表城市形象繁荣城市济商贸服务设施重点推进三国际酒店青年国际广场等商业网点型超市建设发挥鲁菜乡等文化资源优势造餐饮服务品牌利品牌优势做产业优势
加快推进农村工作三新转变千方百计促进农民增收农业增效农村济繁荣予少取放活方针全面落实项支农政策基础解决三农问题推进园区化工业化城市化机结合充分发挥园区城市建设劳动力吸纳作加强职业教育农民劳动技培训采取系列非农手段广泛引导农民制造业建筑业服务业等领域转移促进农民工资性收入快速增长年争取新转移农村劳动力3000深推进农业结构调整突出樱桃蔬菜奶牛养殖业导位加强标准化生产基建设努力扩公害蔬菜基奶牛养殖规模提高樱桃产量效益加快农业产业化进程扶持农业龙头企业壮规模引进开发批农产品深加工项目推进生产基企业效接提高农产品市场化水加强区镇村三级农副产品销售网络建设搞樱桃重点农副产品宣传推介活动提高品牌知名度促进农副产品货畅流实施夹河综合治理四期工程7500亩农业综合开发项目断改善农业生产条件搞门楼水库流域城区规划区造林绿化重点林业生态区建设完成荒山绿化退耕林2万亩进步优化生态环境深入开展康示范村创建重点村集中整治活动着力改变重点村面貌展现康村富裕文明形象推动农村济快速发展
（四）突出城市精品工程城镇建设进步优化居环境努力更加靓丽城市形象全面融入中心市区
规划龙头高起点编制城市发展蓝图强化规划宏观指导性前瞻性科学性引入高层次专家着力搞福海路重点城市干道两侧绿化美化设计完善工业园区夹河区域住宅区旧城改造区域修建性详细规划城乡统筹发展求镇街规划全面纳入城区总体规划突出搞城乡连接处镇街连接点交通规划城市发展留足空间法加强规划监切实维护权威性严肃性
造精品着眼点高标准抓事关城市形象民生活重点工程坚持工程质量功质量艺术质量举力求建工程出精品留亮点起历史检验道路工程完成河滨路福海路两条道路综合改造基础继续推进成龙线福山绕城路建设实施南山路城里街县府街汇福街等城区干路整体翻新改造构筑畅通快捷城区路网系统景观工程搞福海路福桃路两侧西拓区发展区汽车零部件工业园信息产业城绿化美化亮化工程新增公绿面积57万方米完成银河广场题雕塑草坪灯喷泉设计建设造河滨城市新亮点争取启动智化环保电动公交车示范线路引进电动车整车项目奠定基础市政工程加快推进热电站天然气配套设施建设实现城区集中供热供气旧城改造工程集中实施福海路两侧区域部分城中村改造吸引国外知名房产企业进区落户高标准建设东方明珠惠景文园等批现代化居民区全年房产开发面积100万方米完成投资20亿元
市场化运作导高水搞城市营理充分利城市资源做活城市资产营文章年集中实施福海路两侧夹河区域土储备营重点工程建设提供资金支持坚持建重原切实加强城市理全区开展城市理年活动突出抓河滨路福海路广场等路段区域环境综合整治着力整顿城区马路市场乱搭乱建乱贴乱画等行探索建立村改居社区理体制规范完善物业理教育引导广市民提高素质创造觉维护良城市环境
城乡体化目标高速度推进城镇建设城镇建设作统筹城乡发展突破口夹河流域南拓展新城区城建思路加快清洋福新门楼高疃四镇街城区融合步伐重点实施道路改造绿化美化工程抓基础设施配套拉开城区
接框架回里张格庄镇根全区总体规划求结合实际倾力造城镇亮点断增强城镇吸引力争取短时间改变城镇面貌
（五）突出文明城市安福山创建工作加强精神文明民法制建设协调发展项社会事业努力构建更加谐稳定社会环境
建设全国全省文明城市目标深入推进道德促进文明行业诚信福山创建活动提高全社会文明程度积极开展激情广场等群众性文化活动加强基层文化设施广播电视网络建设全社会倡导健康文明生活方式创建安福山抓手加强政法队伍建设健全完善社会治安防控体系群防群治网络严厉击类犯罪深入做社会政治稳定三超前介入积极稳妥化解类矛盾创造安定祥社会环境坚持常委会报告工作制度觉接受常委会监督高度重视民政协民派社会界士民监督参政议政作促进决策民化科学化法制化结合新届村（居）委会换届选举进步加强基层基础工作民政治建设断提高基层组织民服务水民理法办事力
统筹协调发展求力推进项社会事业全面发展落实教育优先发展战略位进步巩固义务教育强化高中教育提升职业教育深化素质教育探索建立元化教育投入机制市场化运作方式筹办沃尔夫斯堡汽车职业技术学院探讨国高校合作办学加强优质服务重点口计划生育工作稳定低生育水加快区医院病房楼建设提高医疗服务档次强化社会保障体系建设加社会保险基金扩面征缴力度实行机关事业单位医疗保险制度探索推进农村新型合作医疗改革完善城乡低收入困难群众社会救助体系继续开展爱心捐助等社会互助活动千方百计保障困难群众基生活认真落实业业项优惠政策帮扶失业职工困难群体实现业高度重视安全生产加强重事隐患治理危险源监控严防类事特重特事
发生发挥工商物价技术监督食品药品监督等部门职作创造公市场竞争环境继续抓史志档案环境保护双拥建防震减灾国家安全民兵预备役等工作促进济社会协调发展
（六）继续抓群众密切相关实事工程努力改善民群众生活质量
1启动济适房建设搞规划选址建设方案开工建设济适房1万方米改善城区中低收入家庭困难家庭住房条件
2启动村村通水工程完成5镇街10村庄水工程建设改善农村群众饮水状况
3义务教育阶段学校全面推行费制收费理办法规范收费项目收费行进步搞中学布局规划开工建设实验中学综合楼建筑面积5000方米完成东华学扩建工程扩建校舍面积3500方米解决河滨区银河区等居民区童入学问题
4建立完善传染性疾病预防控制体系全区建成艾滋病重点传染病综合监测检验网络直报系统加强乡镇卫生院预防接种示范化门诊建设预防控制传染性疾病发生流行
5投资1000万元实施城区网疏浚南部新城区污水网二期工程效改善夹河水质
6落实种粮农民直补等项支农政策年全部取消农业税农村义务工
7启动建设7万方米寰宇嘉诚广场天创商业广场培育集型超市餐饮娱乐休闲体综合性商贸中心方便群众购物繁荣消费市场
8继续实施农村公路改造工程硬化农村公路30公里通村率达95更换客运车辆10部进步改善城乡交通条件
9继续做职业教育财政补助农村劳动力培训工作区财政安排200万元区职业学校学福山籍学生实行财政补助园区征村业愿业力农民进行免费培训提高劳动技业力
三关加强政府身建设
赶超发展新形势新务政府工作提出更新更高求政府政府部门必须认清形势加压良精神状态创新工作思路科学行政方式扎实工作作风努力建设民务实高效廉洁政府断开创政府工作新局面
强化赶超意识坚持跨越发展全体政府工作员务必抓住前重战略机遇期紧紧围绕区委战略部署更魄力定位发展更宽视野谋划发展更快速度推进发展 努力新轮竞争中奋勇赶超站更高起点解放思想更深层次查摆问题坚决破干满富安思想障碍甘落安现状行障碍真正反骄破满中增强危机感紧迫感攻坚克难开辟新境界奋力赶超中探索新思路始终保持永满永懈怠进取动力推动全区济社会实现跨越式发展
强化局意识坚持团结协作团结攻坚克难断取新胜利宝贵验干事创业赶超发展力量源政府部门继续发扬讲局讲团结作风相互支持相互帮助坚决克服部门利益利益良倾紧紧围绕济发展局想问题办事情精神高度集中工作紧密配合步调协调致形成凝心聚力加快发展浓厚氛围
强化宗旨意识坚持执政民牢记民服务宗旨时刻实现群众愿满足群众需维护群众利益作切工作出发点落脚点始终民群众关心问题放心抓手特抓关系群众切身利益民心工程真正做权民情民系利民谋力弘扬脚踏实苦干实干精神坚持深入基层线抓重点搞突破实实行动赢群众信赖支持
强化纪律意识坚持严治政纪律维护形象保持战斗力实现政府工作目标重保证严格律正确行权力认真执行风廉政建设项规定坚决抵制种良风气力提倡艰苦奋斗厉行节约优良作风杜绝铺张浪费行加强政府采购工程项目招投标预算外资金收支两条线理等制度建设防止违规违纪现象发生加行政监察力度重点解决行政作滥作等问题认真贯彻落实行政许法坚持法行政广泛运法律手段理济社会事务进步强化行政审批中心职作简化办事程序缩短办事时限努力基层企业群众提供优质高效服务
位代表福山已踏赶超发展跨越发展新征程前进道路面更直接更激烈竞争挑战会遇更严峻更复杂困难问题信心决心中福山区委坚强领导解放思想拼搏进取团结奋战夺取全区济社会发展新更胜利
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位代表：
现代表区第十五届民政府会作工作报告请予审议请位政协委员列席员提出意见
2004年政府工作回顾
年年年区政府级委政府区委正确领导区区政协监督支持紧紧团结广干部群众科学发展观指导园区化带动工业化推进城市化加快融合两接实施三战略步骤四战略措施建设新型工业化河滨市区发展思路调控中抢抓机遇困境中奋力突破较完成区十五届二次会议确定项务开创全区济社会发展新局面预计完成国生产总值609亿元年增长23完成方财政收入24亿元增长38 城镇居民均支配收入农民均纯收入分达9372元4505元增长91149济综合指标全市实现位次前移
――外开放断扩产业招商项目建设取历史性突破突出开发区产业接托车机辐射带动全力展开招商引资攻坚战成功引进批项目项目全年新引进投资千万美元亿元项目20中10亿元3合利外资实际利外资分达17亿美元13亿美元增长83152实际利资29亿元汽车零部件导产业招商取重进展累计落户汽车零部件项目31总投资56亿元中投资2000万美元骏辉模具1000万美元延锋江森座椅等17项目已建成投产投资15亿元汽汽车变速器投资5亿元超越变速器等14项目建设进
展利固定资产投资继续保持稳定增长全年完成投入64亿元增长50全区158投资千万元重点项目完成投入416亿元增长5056项目建成投产加工贸易长足发展外贸出口增幅连续三年位居全市领先位次基础继续保持较高增长速度预计实现外贸出口24亿美元增长353
――园区建设优化拓展投资强度济效益明显提高充分利已形成空间优势倾力进行园区基础设施建设集约发展园区济加快空间优势产业优势转变投资11亿元实施高新区西拓区汽车零部件工业园基础设施建设信息产业城期建设工程全面展开目前已具备项目落户基条件园区项目引进质量集约化水幅提高高新区新落户项目94投资密度亩253万元单体投资密度汽汽车变速器项目亩投资达798万元累计投产企业257户工业增加值销售收入利税分增长8445043完成方财政收入（原口径）8008万元增长419外贸出口18亿美元增长50占全区75
――城市建设步伐加快城市面貌发生显著变化突出规划先导作聘请清华学中央美院等国流高校院专家参规划设计断提高规划水建成区控制性详细规划覆盖率达100部分规划作品全市规划展专家市民评城建投入力度加全年完成城市基础设施投资58亿元总投资5700万元福海路综合改造工程已竣工通车高标准完成投资2200万元银河广场投资1800万元绕城高速三高速204国道等干线公路绿化带建设实施发展区绿化美化工程启动投资1亿元成龙线福山绕城路投资 4000万元电力调度中心建设投入5000万元实施夹河综合治理三期汇福街翻新城区雨污网改造南部新城区雨污网敷设等基础设施工程旧城改造全面铺开完成拆迁面积97万方米城建融资渠道进步拓宽通旧城改造吸引区外资金47亿元土营纯收益19亿元夹河综合治理城区电网改造污水网建设县乡公路改造
4项目利挤进国家计划盘子申报国家扶持资金5700万元已位2200万元城市理加强组建城市理行政执法局集中开展城市环境综合整治活动城市理秩序明显转
――工业济增势强劲优势产业支撑作日益显现全区规模工业企业达130户完成增加值122亿元利税31亿元分增长41562机械制造电子信息纺织服装三导产业培育初见成效汽车零部件导机械制造业保持强劲发展势头规模机械制造业实现增加值53亿元占全区规模工业增加值43全区销售收入亿元利税千万元企业分达10户6户技术改造新产品开发步伐加快完成技改投入42亿元开发新产品31项规模高新技术产业产值达105亿元增长62民营济蓬勃发展占GDP重达754方财政贡献率达70
――第三产业活力增强城乡济日趋繁荣托工业导产业拉动加速发展商贸物流餐饮服务业启动投资26亿元北方汽车配件交易中心成功举办2004年中国汽车零部件展销订货会家电五金批发市场等专业市场断壮引进投资4亿元五星级三国际酒店项目投资15亿元钢构物流园建设进展利着中心市区快速融合房产业发展迅速开发面积63万方米完成交易额44亿元效拉动投资消费快速增长全年完成社会消费品零售额164亿元增长162第三产业完成增加值208亿元增长37
――农村济稳步发展农民增收渠道进步拓宽全面落实项支农政策种粮农民实施直接补贴取消农业特产税降低农业税税率全年减免农村税费536万元积极开展农村劳动力转移培训阳光工程采取系列非农手段新转移农村劳动力4000深推进农业结构调整新发展类济作物14万亩中樱桃1万亩奶牛存养量达4000
头精心组织农产品促销活动全区1350万公斤樱桃利销售仅项农民均收益691元加强农田水利生态环境建设发展节水灌溉6000亩完成农业综合开发4300亩退耕林18万亩实施镇域济三年发展计划镇街引进项目110完成实际投入63亿元6镇街财政收入增幅均超全区均水焕发出新生机活力康示范村创建包帮重点村活动取明显成效农村面貌新改观农民生活水断提高
――实事工程扎实推进群众生产生活条件效改善年初确定十件实事精心组织加强调度累计投入工程资金35亿元基完成工作务投入13亿元完成热力燃气网道铺设工程铺设道52公里投资5500万元完成输变电工程4项投入2600万元更换客运车辆45部硬化农村公路67公里通村率达90超额完成市达农村公路硬化改造务投入2100万元新建修复桥涵15座效解决暴雨毁桥梁造成群众出行难农产品运输难问题投资8800万元完成芝阳山沙埠回迁房建设总投资8000万元区医院病房楼体工程利完工放心菜篮子工程全面启动新发展公害蔬菜基4000亩关停手工屠宰场11家畜饮水解困工程全面完成职业教育财政补助失农民业培训药品统采购镇街敬老院改造等工作计划利推进落实机关事业单位职工住房补贴失农民发放生活补助1437万元累计兑付农村基金会资金9290万元认真落实城乡居民低生活保障制度扎实开展爱心捐助等社会救助活动困难群众基生活效保障城镇登记失业率控制18
――社会事业全面进步精神文明民法制建设取新进展基础教育质量稳步提高全区高考升学率创历史水职业教育加快发展汽车工业学校成全国汽车运维修专业领域技型紧缺培训基科技创新取新成果申报类科技计划14项中列入国家星火计划2项国家技术创新计划1项计划生育工作扎实推进创
建全省计划生育服务先进县工作取显著成效卫生体制改革步伐加快疾病预防控制体系逐步健全广播电视等文化事业日益繁荣精神文明创建活动广泛开展荣获第六届全省精神文明建设先进区称号深入开展安福山创建活动建立健全社会治安防控体系安全城市建设步入全市先进行列继续推行困难企业超前介入进村超前介入信访案件司法部门超前介入等效措施构建起矛盾纠纷疏导控制体系全区信访总量明显减少巩固社会稳定良局面强化监专项整治安全生产形势持续稳定事发生率幅降稳步推进第八届村（居）委会换届选举工作基层民政治建设进步加强认真办理代表建议政协委员提案群众普遍关心问题妥善解决加强行政效监察深化行政审批制度改革行政效率服务质量进步提高深入推进廉政建设反腐败斗争部门行业风气继续转史志档案外事侨务双拥建审计物价体育气象环保防震减灾民兵预备役等工作取新成绩
位代表年面国家宏观调控带困难压力全区济社会够保持快速健康发展良态势益点：确立条科学清晰符合福山实际发展思路找准中心市区全面融合开发区全市海济产业带实施接济发展方梯次推进园区济城市济镇域济发展三战略步骤全面强化外开放城市建设结构调整农村工作四战略措施极增强区域济发展活力实力引领全区济社会跨入持续健康协调发展快车道二注重做宏观微观情区情结合文章积极动应宏观调控新形势正确握加快发展利条件利素灵活时调整工作策略方法超前运作园区工业储备超前启动汽车零部件招商计划超前规划城市发展蓝图奋力造济发展空间优势产业优势环境优势全年快速发展创造条件争取动三坚持着眼长远立足前高标准确立阶段项工作实施重点奋斗目标推进措施年接着年干贯抓落实集中精力求突破保持连续性体现创造性力求项工作原基础断更高层次迈进四力倡导作位舆导充分调动级干部工作积极性观动性全区团结心干事创业形成目标
股劲心意谋发展工作合力五始终坚持济社会统筹协调发展加强全社会思想道德教育民法制建设全面繁荣项社会事业改革开放济建设提供强精神动力智力支持环境保障实践证明区委坚强领导紧紧民群众坚持定发展思路动摇善超前行动扎实作风落实思路事业成功基础保证
位代表年成绩易成绩取市委市政府福山区委正确领导结果区法监督区政协参政议政结果全区民开拓奋进努力结果益历届政府良基础离开社会界士热情参积极支持代表区民政府付出辛勤劳动全区民关心支持福山建设发展志朋友致崇高敬意衷心感谢
肯定成绩时清醒济社会发展中存困难矛盾问题：济发展受土源资金等素制约日益明显招商引资企业生产营重点工程建设等均程度受影响项济指标增幅较总量偏结构性矛盾较突出导产业支撑作尚明显缺乏龙头带动型骨干企业镇域济发展衡加快发展产业基础牢固社会保障体系进步完善软环境许意方少数部门工作员然存局意识强责落实位服务质量高等问题外受客观素影响两项实事工程没达计划进度：热电站建设企业资金遇困难集中供热时间迫延迟二老年公寓建设栾家疃旧村拆迁没结束影响计划安排述问题工作中采取效措施认真加解决
二2005年政府工作安排
2005年保持济社会良发展态势推动跨越发展关键年全面实现十五计划目标衔接十五发展重年创造性做年工作意义重深远
年政府工作总指导思想：邓理三代表重思想指导认真贯彻十六十六届三中四中全会中央省市济工作会议精神继续定发展思路突出赶超发展旋律进步解放思想提升境界高点定位加压奋进努力更高层次扩外开放膨胀发展园区济加快城市化进程提高济运行质量改善城乡民生活促进全区济更快更发展社会全面进步
国民济社会发展预期目标：国生产总值增长25方财政收入增长30全社会固定资产投资增长30社会消费品零售额增长16城镇居民均支配收入增长12农民均纯收入增长10口然增长率控制市达指标
围绕述目标重点抓工作：
（）突出招引强全面提高外开放质量水努力实现招商引资项目建设外贸出口更突破
招商引资攻三重点突出重点招商区域密切关注国外产业转移动资流国外继续日韩重点国瞄准长江三角洲珠江三角洲天津东北等汽车工业基加专业招商代理招商商招商力度吸引更资进入福山年全区实际利外资增长40实际利资增长30二集中实施产业招商托东岳汽车富士康等龙头企业辐射带动着力吸引汽车零部件电子信息两产业配套企业进落户争取两产业累计投入达40亿元三全力引进项目项目切实
招商引资重点放引进批产业关联度高产出效益出口创汇方财政贡献特福山济发展具较强拉动作项目项目年争取引进投资千万美元亿元项目15形成区域济发展方财政收入增长强力支撑抓第二产业招商工作时积极推进第三产业基础设施市政公设施农业等领域招商引资助外力促进产业升级
项目建设狠抓三批加快推进批建项目特抓亿元项目建设完善领导分包责制实行项目特派员制度提供优质服务畅通项目建设绿色通道促早建成早达产集中落实批已签约开工项目加快报批进度协调解决相关问题促早开工早建设踪洽谈批谈项目落实专紧盯放促早签约早落户终形成三批梯次推进投资格局年争取投资千万元109重点项目完成实际投入712亿元
外贸出口强化三环节加强出口企业培育扶持矢崎汽车配件荏原空调世刚纤维等出口骨干企业断膨胀规模增强出口创汇力加新投产出口企业培育力度断培植新增长点二力发展加工贸易巩固传统产业时吸引加工贸易更进入机电产品高新技术产品领域调整优化出口产品结构扩加工贸易出口份额三积极开拓新兴出口市场巩固扩日韩东南亚等亚洲市场基础力开拓欧美非洲等新兴市场拉动外贸出口增长30
（二）突出优势造亮点突破难点努力推动园区济民营济镇域济实现新跨越
加速发展园区济做做强跨越发展龙头坚持园区建设高档化高标准搞园区基
础设施配套建设半年高新区西拓区汽车零部件工业园信息产业城基础设施建设全面完成快空间优势转化载体优势项目优势年汽车零部件工业园项目全部开工争取60项目建成投产信息产业城基布满项目50启动建设二坚持土利集约化严格筛选投入密度高质量优项目进入园区力求少土实现投入产出效益年园区产出力达200亿元方财政收入力争突破1亿元济指标增幅均超年水三坚持区镇园区体化整合镇街项目区资源镇街项目区纳入全区园区建设盘子统规划统筹建设实现城区战略性接努力园区体化带动城乡体化
扶持壮民营济培育跨越发展中坚力量坚持发展民营济作实现赶超目标改善财政状况增加业效途径抓住国家断放宽民营企业营领域利时机积极引导民营资参园区开发旧城改造城市基础设施公益事业建设实施民营企业招育强战略全区筛选10户发展潜力成长性爆发力强民营企业予重点扶持促做做强高度重视民营企业技术创新体系建设充分调动企业开发创新积极性扶持技术领先市场前景科技型企业加快高科技方发展争取年民营科技企业累计达45户全面落实扶持民营济发展项政策充分发挥行业协会级商会作加强融资技术服务营造利民营济发展创业环境
倾力激活镇域济积蓄跨越发展续动力加强镇街政策扶持产业指导调度考核年基础两年见成效三年变样求引导镇街抓住制造业迅猛发展城区拓展利时机加快产业结构调整济转型招商引资项目建设导产业培育骨干企业发展等方面重点突破着力发展财政型效益型工业济提升镇域济发展层次运行质量实现济增长明显加快财政实力明显增强济指标全市镇街中位次前移目标全区济发展贡献更份额
（三）突出支柱产业骨干企业培植深推进产业结构调整努力实现济发展速度质量效益步提升
集中膨胀机械制造电子信息纺织服装三支柱产业迅速扩工业济规模增强全区济整体拉动力汽车零部件导机械制造业重点抓已竣工项目新投产企业培植壮现骨干企业扩张断扩总体规模产出效益形成集群发展优势电子信息业重点托信息产业城载体优势实行招商产业接相结合力吸纳承接电子信息企业进驻快形成电子信息产业规模优势加快引进知名电子信息企业高校院参园区信息化建设突出抓英特尔公司信息化台烟科半岛数字设计制造中心建设构筑制造业高科技产业技术创新台科技服务台支撑台纺织服装业重点创名牌狠功夫着力引进批具较高知名度较强竞争力品牌服装企业进区落户加北方家纺益丰灯芯绒等纺织服装企业培植力度带动全区纺织服装业整体提升年力争全区规模工业企业达150家规模工业增加值利税利润分增长6080100三支柱产业产值占全区重达70
力培育现代物流商贸流通餐饮服务业进步繁荣活跃城乡市场提高第三产业全区济中重引进培育壮专业市场作搞活商贸流通发展现代物流业关键环节抓重点搞北方汽配交易中心钢构物流园摩托车交易市场等专业批发市场启动运营通放宽政策放活理优化服务吸引区外企业体工商户进驻市场实现信息资物流等素快速流动区成市区全省重物流集散结合新区开发旧城改造合理规划建设批够代表城市形象繁荣城市济商贸服务设施重点推进三国际酒店青年国际广场等商业网点型超市建设发挥鲁菜乡等文化资源优势造餐饮服务品牌利品牌优势做产业优势
加快推进农村工作三新转变千方百计促进农民增收农业增效农村济繁荣予少取放活方针全面落实项支农政策基础解决三农问题推进园区化工业化城市化机结合充分发挥园区城市建设劳动力吸纳作加强职业教育农民劳动技培训采取系列非农手段广泛引导农民制造业建筑业服务业等领域转移促进农民工资性收入快速增长年争取新转移农村劳动力3000深推进农业结构调整突出樱桃蔬菜奶牛养殖业导位加强标准化生产基建设努力扩公害蔬菜基奶牛养殖规模提高樱桃产量效益加快农业产业化进程扶持农业龙头企业壮规模引进开发批农产品深加工项目推进生产基企业效接提高农产品市场化水加强区镇村三级农副产品销售网络建设搞樱桃重点农副产品宣传推介活动提高品牌知名度促进农副产品货畅流实施夹河综合治理四期工程7500亩农业综合开发项目断改善农业生产条件搞门楼水库流域城区规划区造林绿化重点林业生态区建设完成荒山绿化退耕林2万亩进步优化生态环境深入开展康示范村创建重点村集中整治活动着力改变重点村面貌展现康村富裕文明形象推动农村济快速发展
（四）突出城市精品工程城镇建设进步优化居环境努力更加靓丽城市形象全面融入中心市区
规划龙头高起点编制城市发展蓝图强化规划宏观指导性前瞻性科学性引入高层次专家着力搞福海路重点城市干道两侧绿化美化设计完善工业园区夹河区域住宅区旧城改造区域修建性详细规划城乡统筹发展求镇街规划全面纳入城区总体规划突出搞城乡连接处镇街连接点交通规划城市发展留足空间法加强规划监切实维护权威性严肃性
造精品着眼点高标准抓事关城市形象民生活重点工程坚持工程质量功质量艺术质量举力求建工程出精品留亮点起历史检验道路工程完成河滨路福海路两条道路综合改造基础继续推进成龙线福山绕城路建设实施南山路城里街县府街汇福街等城区干路整体翻新改造构筑畅通快捷城区路网系统景观工程搞福海路福桃路两侧西拓区发展区汽车零部件工业园信息产业城绿化美化亮化工程新增公绿面积57万方米完成银河广场题雕塑草坪灯喷泉设计建设造河滨城市新亮点争取启动智化环保电动公交车示范线路引进电动车整车项目奠定基础市政工程加快推进热电站天然气配套设施建设实现城区集中供热供气旧城改造工程集中实施福海路两侧区域部分城中村改造吸引国外知名房产企业进区落户高标准建设东方明珠惠景文园等批现代化居民区全年房产开发面积100万方米完成投资20亿元
市场化运作导高水搞城市营理充分利城市资源做活城市资产营文章年集中实施福海路两侧夹河区域土储备营重点工程建设提供资金支持坚持建重原切实加强城市理全区开展城市理年活动突出抓河滨路福海路广场等路段区域环境综合整治着力整顿城区马路市场乱搭乱建乱贴乱画等行探索建立村改居社区理体制规范完善物业理教育引导广市民提高素质创造觉维护良城市环境
城乡体化目标高速度推进城镇建设城镇建设作统筹城乡发展突破口夹河流域南拓展新城区城建思路加快清洋福新门楼高疃四镇街城区融合步伐重点实施道路改造绿化美化工程抓基础设施配套拉开城区
接框架回里张格庄镇根全区总体规划求结合实际倾力造城镇亮点断增强城镇吸引力争取短时间改变城镇面貌
（五）突出文明城市安福山创建工作加强精神文明民法制建设协调发展项社会事业努力构建更加谐稳定社会环境
建设全国全省文明城市目标深入推进道德促进文明行业诚信福山创建活动提高全社会文明程度积极开展激情广场等群众性文化活动加强基层文化设施广播电视网络建设全社会倡导健康文明生活方式创建安福山抓手加强政法队伍建设健全完善社会治安防控体系群防群治网络严厉击类犯罪深入做社会政治稳定三超前介入积极稳妥化解类矛盾创造安定祥社会环境坚持常委会报告工作制度觉接受常委会监督高度重视民政协民派社会界士民监督参政议政作促进决策民化科学化法制化结合新届村（居）委会换届选举进步加强基层基础工作民政治建设断提高基层组织民服务水民理法办事力
统筹协调发展求力推进项社会事业全面发展落实教育优先发展战略位进步巩固义务教育强化高中教育提升职业教育深化素质教育探索建立元化教育投入机制市场化运作方式筹办沃尔夫斯堡汽车职业技术学院探讨国高校合作办学加强优质服务重点口计划生育工作稳定低生育水加快区医院病房楼建设提高医疗服务档次强化社会保障体系建设加社会保险基金扩面征缴力度实行机关事业单位医疗保险制度探索推进农村新型合作医疗改革完善城乡低收入困难群众社会救助体系继续开展爱心捐助等社会互助活动千方百计保障困难群众基生活认真落实业业项优惠政策帮扶失业职工困难群体实现业高度重视安全生产加强重事隐患治理危险源监控严防类事特重特事
发生发挥工商物价技术监督食品药品监督等部门职作创造公市场竞争环境继续抓史志档案环境保护双拥建防震减灾国家安全民兵预备役等工作促进济社会协调发展
（六）继续抓群众密切相关实事工程努力改善民群众生活质量
1启动济适房建设搞规划选址建设方案开工建设济适房1万方米改善城区中低收入家庭困难家庭住房条件
2启动村村通水工程完成5镇街10村庄水工程建设改善农村群众饮水状况
3义务教育阶段学校全面推行费制收费理办法规范收费项目收费行进步搞中学布局规划开工建设实验中学综合楼建筑面积5000方米完成东华学扩建工程扩建校舍面积3500方米解决河滨区银河区等居民区童入学问题
4建立完善传染性疾病预防控制体系全区建成艾滋病重点传染病综合监测检验网络直报系统加强乡镇卫生院预防接种示范化门诊建设预防控制传染性疾病发生流行
5投资1000万元实施城区网疏浚南部新城区污水网二期工程效改善夹河水质
6落实种粮农民直补等项支农政策年全部取消农业税农村义务工
7启动建设7万方米寰宇嘉诚广场天创商业广场培育集型超市餐饮娱乐休闲体综合性商贸中心方便群众购物繁荣消费市场
8继续实施农村公路改造工程硬化农村公路30公里通村率达95更换客运车辆10部进步改善城乡交通条件
9继续做职业教育财政补助农村劳动力培训工作区财政安排200万元区职业学校学福山籍学生实行财政补助园区征村业愿业力农民进行免费培训提高劳动技业力
三关加强政府身建设
赶超发展新形势新务政府工作提出更新更高求政府政府部门必须认清形势加压良精神状态创新工作思路科学行政方式扎实工作作风努力建设民务实高效廉洁政府断开创政府工作新局面
强化赶超意识坚持跨越发展全体政府工作员务必抓住前重战略机遇期紧紧围绕区委战略部署更魄力定位发展更宽视野谋划发展更快速度推进发展 努力新轮竞争中奋勇赶超站更高起点解放思想更深层次查摆问题坚决破干满富安思想障碍甘落安现状行障碍真正反骄破满中增强危机感紧迫感攻坚克难开辟新境界奋力赶超中探索新思路始终保持永满永懈怠进取动力推动全区济社会实现跨越式发展
强化局意识坚持团结协作团结攻坚克难断取新胜利宝贵验干事创业赶超发展力量源政府部门继续发扬讲局讲团结作风相互支持相互帮助坚决克服部门利益利益良倾紧紧围绕济发展局想问题办事情精神高度集中工作紧密配合步调协调致形成凝心聚力加快发展浓厚氛围
强化宗旨意识坚持执政民牢记民服务宗旨时刻实现群众愿满足群众需维护群众利益作切工作出发点落脚点始终民群众关心问题放心抓手特抓关系群众切身利益民心工程真正做权民情民系利民谋力弘扬脚踏实苦干实干精神坚持深入基层线抓重点搞突破实实行动赢群众信赖支持
强化纪律意识坚持严治政纪律维护形象保持战斗力实现政府工作目标重保证严格律正确行权力认真执行风廉政建设项规定坚决抵制种良风气力提倡艰苦奋斗厉行节约优良作风杜绝铺张浪费行加强政府采购工程项目招投标预算外资金收支两条线理等制度建设防止违规违纪现象发生加行政监察力度重点解决行政作滥作等问题认真贯彻落实行政许法坚持法行政广泛运法律手段理济社会事务进步强化行政审批中心职作简化办事程序缩短办事时限努力基层企业群众提供优质高效服务
位代表福山已踏赶超发展跨越发展新征程前进道路面更直接更激烈竞争挑战会遇更严峻更复杂困难问题信心决心中福山区委坚强领导解放思想拼搏进取团结奋战夺取全区济社会发展新更胜利
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