雅安市2015年政府工作报告
位代表：
代表市民政府会报告工作请予审查请市政协委员列席志提出意见
XX年工作回顾
XX年攻坚破难年省委省政府市委领导市市政协监督支持市政府紧紧全市民积极应重挑战奋力解决突出问题统筹推进项工作库区移民工作灾恢复重建济社会发展呈现快良局面全市实现区生产总值240亿元增长149增速排全省第7位三次产业结构调整187∶520∶293方财政般预算收入109亿元增长36增速排全省第3位般预算收入中税收占85财政总收入占区生产总值115区生产总值方财政般预算收入等指标提前完成xx规划目标
年攻坚破难重点工作扎实推进
瀑电实现蓄水发电紧紧抓住移民工作牛鼻子强力推进库区项工作汉源新县城房建开工145万方米完工1046万方米农村集镇集中安置点房建完工94万方米新县城永久性安置7311迁建集镇农村永久性安置15466石棉库区4集镇全部完成建设移民搬迁安置务专项设施复建进度加快永定桥水库坝成功截流国道108线改线工程完工通车35千伏电网项目全部完工库区工业企业次性补偿17户货币补偿17户置换土3户重组复建42户库底清理工作进展利瀑电利实现闸蓄水两台机组网发电移民工作会战取阶段性重胜利
灾重建强力推进全市灾重建项目开工1885开工率87完工1332完工率617完成投资1595亿元占规划投资额647优先推进住房学校医疗机构等民生项目重建永久性农村住房城镇住房重建完工率分992738学校医疗机构重建完工率分75489交通水利源市政等基础设施重建农业旅游文化服务业等产业重建生态恢复防震减灾体系等重建加快推进项重建进度达超省达目标口援建工作强力推进湖北省116援建项目竣工101海南省7援建项目竣工3广安市30援建项目全部竣工中期评估全市灾重建项目调整2377总投资272亿元
应危机积极动紧紧抓住瀑电建设灾重建扩需等政策机遇认真落实中央系列扩需保增长政策措施谋划实施批事关雅安长远发展重基础设施项目重产业项目初步缓解长期困扰雅安发展交通电力瓶颈制约等问题争取位扩需项目资金129亿元落实方配套资金7亿元力推进结构调整推动资源性产业转型促进产业聚集等方面取突破落实中央省系列财税金融扶持优惠政策做资金源运输等生产素统筹协调采取时差电价方式支持企业生产帮助企业渡难关增效益台阶全力实施五缓四减三补贴劳动保障特殊政策千方百计做业援助工作增加民群众收入基础进步激活旅游市场消费市场
年抢抓机遇综合实力明显提升
工业济提速增效工业富民强市战略效推进全市规模工业增加值增长283增幅高全省71百分点排全省第9位技改投资24亿元增长61企业利润销售收入分增长714328XX年单位电创造gdp提高047元度电创造税收提高0075元全市规模工业企业新增81户达404户销售收入亿元企业净
增4户达43户建安公司销售收入突破10亿元市工业园区列入全省1525工程实现销售收入18亿元工业增加值税收分增长951003+1优势产业产值占规模工业产值80新材料工业光伏产业体系逐步崛起
农村济持续发展实现农业增加值448亿元增长35农业生产条件改善综合治理水土流失面积889方公里完成12座震损水库治理农机购置补贴2040万元粮食产量增长21实现恢复性增长全市济作物1374万亩中茶园面积506万亩茶叶综合产值25亿元实施林业双百工程林业总产值363亿元生猪出栏增加45万头肉类总产量175万吨畜牧业产值37亿元农业品牌省级著名商标达5件康砖藏茶成全国驰名商标实现市驰名商标零突破省级重点龙头企业11家农民专合组织295转移输出农民工293万实现劳务收入192亿元名山雨城进入全省现代农业产业基强县培育县天全雨城列入全省林业强县天全雨城荥石棉列入全省退耕林专项建设示范县名山天全列入全省首批新农村示范片建设项目县
第三产业稳步提升实现第三产业增加值703亿元增长109全面启动旅游重振工程成功举办第二届中国・雅安熊猫・动物然电影周第五届蒙顶山国际茶文化旅游节等重节庆活动全年接游客800万次创旅游综合收入398亿元分增长137218全社会消费品零售总额增长204家电乡销售12亿元新改建万村千乡农家店600家新建三农服务中心426家全市三房建设供8266亩开工362万方米竣工306万方米年末存款贷款余额分年初增长282288运输餐饮邮政通讯中介物业等服务业加快发展
年措举发展劲持续增强
项目投资增势强劲全社会固定资产投资完成3349亿元增长645投资总量占全省总
投资28创历史新高新开工重项目62年2倍制造业（含电力）完成投资47亿元占全社会固定资产投资14断调整优化项目库强力推进项目前期工作交通水利市政设施社会事业等批重项目提前开工建设
枢纽建设全面铺开交通建设取突破编制完成川西综合交通枢纽规划规划构建4+1铁路6+2高速公路网成康铁路前期工作基完成雅安甘洛铁路获省支持雅西名邛高速进展利雅乐高速开工建设国省干线改造完成350公里灾重建开工405公里新改建农村公路930公里电力建设全力推进电网投资146亿元康定崇州500千伏安草坝220千伏2110千伏输变电项目建成投产500千伏瀑电送出工程4220千伏输变电工程加快推进瀑布沟深溪沟岗山等水电站加快建设龙头石金窝宝兴等水电站建成投产新增水电装机209万千瓦累计建成586万千瓦物流中心加快启动编制完成雅安市现代物流发展规划川西物流中心建设规划第三方物流体系建设规划华峰等物流配送中心加快建设物流园区物流中心等层次物流格局加快形成城市功断完善启动城市总体规划修编城区详规覆盖率100城镇化率346城区绿化覆盖率339完成市垃圾处理场二期工程改造背街巷6条污水截流干延长6100米市体育馆建成投入市博物馆进入陈列布展阶段雅名快速通道滨江道等工程利推进
改革开放深入推进全市电力张网进展利5万千瓦水电站入方电网工作抓紧推进5万千瓦水电站网电量留雅30试点全面推开启动通工厂政策性破产工作国家工信部公告9汽车生产目录成功转雅安通工完成集体林权制度体改革水务理体制改革兽医体制改革电影理体制改革义务教育阶段教师绩效工资改革稳步推进医药卫生体制改革财税体制改革城乡统筹综合配套改革市电影公司改制积极探索文化综合执法体制改革政府投融资台加快建设雅安发展投资
公司完成注册资金55亿元流动资产23亿元融资59亿元雅安全域纳入成渝济区成市圈成签署两市区域合作框架协议启动周边市州湖北海南西藏等交流合作招商引资结构进步优化全年位市外资金1095亿元增长303中加工制造业位资金528亿元增长389
年着力民生社会建设断加强
社会事业协调推进全面落实国家教育政策建立农村教师岗位补贴制度农村教师周转房制度实施藏区9+3免费教育计划开建市第特殊教育学校98学生离开板房进入永久性校舍组织实施科技项目88项高新技术产业产值348亿元增长226加强传染病防治方病理效遏制甲型h1n1流感传播探索推行长效节育措施奖励政策口然增长率413‰建成乡镇综合文化站38广播电视村村通2253农家书屋272启动线电视网络资源整合工作成功举办首届少数民族文艺调演第二届全市运动会组织参加全国首届智力运动会全省首届全民健身运动会7单位授予全国群众体育先进单位开展雅安市志初纂工作防震减灾法宣传贯彻活动圆满完成全国第二次济普查工作档案保密扶贫气象服务社会科学妇女童残疾老龄社会慈善红十字会等工作取新进步
民生活改善八民生工程投入185亿元增长648启动实施城镇居民医疗保险市级统筹雨城区列入全国新型农村养老保险试点企业退休员均增加养老金164元月132万纳入城乡低保实施城乡医疗救助55万次农民均纯收入4488元增长8解决156万农村饮水安全问题改善136万农村贫困口生产生活条件新改建农村敬老院9五保集中供养率436城镇新增业16469高校毕业生业率814城镇登记失业率4城镇居民均支配收入13161元增长134居民消费价格总水控制5市区棚户区改造12万方米发放房屋租赁补贴804万元新增廉租房
3000套开工建设济适房551套全面开展城乡环境综合治理投入396亿元添置设备设施城乡环境进步改善
社会局谐稳定xx普法全面实施法制教育断深入安创建整体推进信访工作加强治安案件减少102信访积案化解率达66妥善处置汉源猴子岩山体崩塌等突发事件认真落实安全生产年项工作类安全事起数死亡数直接济损失分降13892238开展质量安全年活动深化食品药品安全监汉源宝兴两县批准享受少数民族区遇民族团结宣传教育活动深入开展启动创建省级双拥模范城优抚安置政策全面落实国防动员建设民兵预备役建设国家安全外事侨务台等工作取新成绩
全力推进三加快进程时扎实开展学实践科学发展观活动切实加强民法制政府身建设法行政廉洁政加强行政效进步提高觉接受法律监督工作监督政协民监督社会方面监督办理代表建议50件政协委员提案140件办结率100办理质量进步提高基层全面推行便民服务点建设政务服务中心行政审批事项现场办结率999政务服务规范化建设进步推进深入实施公务员法稳推进事业单位参公务员法理基完成事业单位岗位设置理工作积极推进国资产整合优化配置政府公资源开展全市公机构节工作全市政机关公费压缩10切实加强移民迁复建灾重建扩需等重项目监察审计严肃查处批违纪违法案件
位代表回顾XX年工作成绩斐然感慨万千全市民万众心建家园汇聚穷信心力量级干部挑战极限鏖战攻关付出限忠诚努力界士舟济力支援倾注爱心真情代表市民政府全市族民驻雅部队武警官兵政法干警川农民派工商联派士民
团体界朋友表示衷心感谢倾情援建市湖北民海南民广安民致崇高敬意
总结XX年工作时清醒存困难问题：产业结构合理资源优势没充分转化济优势关系群众切身利益民生问题欠账然较市区房价偏高教育质量亟提高方部门少数政府工作员作风实服务意识强办事效率高领域腐败现象易发发定正视问题采取效措施认真加解决
XX年工作目标总体求
年实施xx规划收官年移民工作灾重建决胜年更枢纽建设强力推进年做年工作意义重影响深远
年国家保持宏观政策稳定性连续性正研究制定新XX年深入推进西部开发政策时市具备诸发展优势：瀑电建设灾重建难发展机遇雅安纳入成渝济区成市圈列入全省交通次枢纽物流片区中心批影响长远发展重项目建成川西交通枢纽建设瀑电机组开始发电30留雅电量政策深入实施原发展瓶颈成发展优势总体市发展已进入新重战略机遇期
市发展面许挑战世界金融危机造成影响持续段时期国济回升基础够牢固市原料材料工业济结构性矛盾然突出瀑电建设灾重建量投资完成保持投资持续增长难度机遇挑战存必须深化市情
认识抢抓发展机遇更高层次吸纳更优质素着力政策优势转变济优势资源优势转变产业优势发优势转变发展优势
年预期目标建议：区生产总值增长12规模工业增加值增长20全社会固定资产投资增长6社会消费品零售总额增长13方财政般预算收入增长15农民均纯收入城镇居民均支配收入分增长10城镇居民登记失业率控制45居民消费价格总水控制3左右
年政府工作基思路：深入贯彻落实科学发展观枢纽纲极奋起战略新思路牢牢握抓重点调结构添活力重民生工作线圆满完成xx规划xx发展良基础
具体工作中必须握方面：
――抓重点移民工作实现移民安居乐业产业复兴新秩序建立灾恢复重建确保三年目标务两年基完成枢纽建设强力推进交通物流源城乡基础设施建设加强关系雅安发展前瞻性全局性战略性重问题研究立足市情高起点编制xx发展规划加强县（区）规划编制指导
――调结构促进济转型升级作基础性工程抓力推动产业结构调整发展方式转变加快导产业高端化特色产业规模化传统产业高新化进程加快现代产业集群发展充分发挥生态优势资源优势突出发展3+1优势产业力发展绿色济积极发展低碳济循环济
――添活力深化改革开放创新体制机制创优发展环境广泛集聚类发展素解放思想胆创新努力营造尊重知识尊重社会氛围充分尊重基层群众首创精神力推进重点领域关键环节改革断拓展外开放广度深度区域合作坚持融入成链接攀西辐射康藏周边合作
――重民生改善民生作济工作出发点落脚点健全民办实事维护稳定长效机制切实解决群众关心直接现实问题努力促进劳病医老养住居学教困济难帮促进公服务均衡化民群众享改革发展成果
XX年工作
围绕政府工作目标总体求年重点抓五方面工作
突出重点工作夯实发展基础
做移民安置工作完成瀑电汉源库区安移民住房公建筑建设完善相关配套设施确保时间节点完成移民搬迁安置库底清理稳实现二期蓄水850米实现移民永久性安置目标加强移民资金组织监推动移民安置概算调整工作时足额发放期扶持资金帮助移民群众发展生产培训技扩业加快迁复建企业建设进度制宜利资源培育旅游农产品加工等产业逐步提高移民群众收入水进步畅通诉求渠道确保库区安置区社会稳定
基完成重建务9月底前灾恢复重建项目投资分完成规划85优先推进城乡住房学校医院等民生项目重建确保年春节前受灾农户全部住进永久性住房
5月底前基完成城镇住房重建春季开学灾区学生全部告板房校舍提高基础设施保障力重点推进交通水利源市政等基础设施恢复重建促进产业恢复提升抓质灾害防治生态恢复严工程招标建设施工工程监理建材供应工程验收等关口确保重建工程质量施工安全积极争取资金踪意性捐赠资金吸纳民间资金参重建加强资金物资监确保安全高效加强援建省市产业投资园区建设商务贸易旅游协作劳务开发等领域合作
强力推进枢纽建设突出构建交通枢纽确保名邛高速公路竣工加快雅西雅乐高速公路建设进度力争开工建设成康铁路雅康高速公路抓紧雅乐雅安甘洛雅眉资遂等铁路项目雅马高速公路前期工作力争纳入国家省路网规划全面建成两路桥工程确保9月底前全面完成国省干道灾重建工程加快推进3条国省干线改造项目抓紧推进断头联网路规划项目前期工作建成农村公路500公里全面建设电力枢纽力争建成500千伏瀑电送出工程宝兴天全名山汉源4220千伏姜家沟五龙姚桥3110千伏输变电工程开工建设雅安石棉2500千伏扩建工程荥竹马2220千伏工程6110千伏工程加农村配网建设力度全年新增水电装机280万千瓦左右着力建设物流中心重点抓物流中心配送中心建设积极引进实力物流企业建成批生活必需品农产品工业品烟草石油等物流配送中心早启动川滇物流园区石棉天全物流中心建设加快建设枢纽城市抓紧修编城市总体规划开工建设国道318绕城路兴二桥姚桥支干道三雅园支路等工程带动姚桥兴新区发展启动熊猫绿岛青衣江防洪堤南郊备水源等项目加背街巷改造市容市貌整治力度完成滨江道雅名快速通道医疗废弃物处置城区亮化等工程开工铜头引水工程第二条雅名快速通道造雨城―名山城市带力促城市理科学化常态化规范化
二狠抓结构调整增强发展实力
继续扩投资规模瞄准国家重点支持投资领域确保全年投资355亿元狠抓重项目着力抓230省市重项目全力推进永旺硅业二期中雅科技二期金红叶纸业黎红花椒油扩等重点项目力实施工业硅铅锌石材茶叶林竹羽绒绿色果蔬等优势产品加工项目抓项目储备围绕枢纽建设资源开发产业发展民生需求等重点加快储备批重项目争取更项目进入国家省规划优化投资结构重点推进交通城镇旅游物流电力水利园区等批重基础设施项目加快推进保障性住房社会事业等重点民生项目落实政策措施激活民间投资推进优势产业重点结构调整强化保障措施落实配套资金确保项目资金全面位加强项目核准招标投标质量安全等方面规范理
推进工业扩量提质全市规模工业增加值销售收入利润分增长20持续壮3+1导产业优化提升水电矿冶产业壮机械加工汽车配件产业规模发掘农产品加工产业资源品牌竞争力迅速崛起硅材料应开发新材料新源产业加快推进发展方式转变科技进步创新支撑企业技术改造技术创新淘汰落产手段着力调整产业产品结构抓47项省重点技改项目申报18项创新项目实施加高新技术企业培育力度提高知名品牌优势产品核心竞争力积极引导企业开展清洁生产资源综合利抓重点企业行业节减排实施企业集团战略坚持优质资源优势企业倾斜加快培育壮批业突出品牌知名理科学创新力强企业抓市级重点企业成长型企业扶持加快企业市步伐注重中企业培育工作着力解决中企业融资源等瓶颈问题促进中企业断规模企业转化新增规模工业企业40户
切实抓三农工作加城乡统筹力度坚持工业反哺农业城市带动农村夯实农业持续发展农民稳定增收农村兴旺繁荣基础力发展特色效益农业确保粮食产量稳
定50万吨左右持续壮茶叶林竹水禽长毛兔等骨干产业积极发展花椒猕猴桃中药材等特色产业力发展农民专合组织加强蒙顶山区域品牌造培育壮优势龙头企业推动农产品精深加工强力推进新农村建设现代农业产业支撑整合项目综合配套整体推进基础设施公服务村落村庄居环境建设强化新农村建设规划推进名山天全两省级新农村示范片建设启动市县（区）两级新农村示范片建设继续抓永定桥等骨干水利工程解决10万农村饮水安全问题治理水土流失面积60方公里新建沼气池8300口新改建乡村机耕道400公里加林区公路建设力度力实施金土工程抓土开发整理规范土流转强化农民稳定增收保障认真落实项强农惠农政策针市移民迁复建灾重建枢纽建设等工程工需求整合培训资源培训农民工6万次转移输出农村劳动力30万实现劳务收入21亿元
繁荣活跃第三产业实施旅游南北发展战略启动鱼古镇龙苍沟等景区开发加快喇叭河安场神木垒等景区改造升级办熊猫电影周蒙顶山国际茶文化旅游节等节庆活动力争接游客1000万次实现旅游综合收入50亿元推进乡镇商贸设施农村商业网点新农村现代流通网络建设抓家电乡汽车乡万村千乡市场工程积极发展会展业支持发展文化创意工业设计物流配送电子商务等产业支持市商业银行增资扩股加快推进额贷款公司村镇银行组建工作加快担保体系建设规范中介机构行改善金融生态环境完善银行考核办法推进金融创新加强中企业三农金融服务辖金融机构贷款实现稳较快增长
三深化改革开放拓宽发展空间
抓重点领域改革完善全市电力张网落实30留雅电量政策全面启动政府机构改革深化医药卫生体制改革推进文化市场综合执法改革文化体制改革口计生工作综合改革义务教育改革高等教育改革职业教育体制改革推进资源性产品价格改革探索
资源偿生态环境补偿机制深化行政审批制度改革试点推广网政务服务厅运行网招投标报名工作培育适度竞争市政公事业市场体系做实政府投融资台探索城市拆迁安置建设投融资新办法
充分外开放合作增强招商引资实效托较优势资源优势创新招商方式重点开展产业链招商分队招商商招商完成招商引资120亿元中加工制造业50亿元完成外贸出口1200万美元深推进区域合作力争重产业合作项目落户抓紧成等周边市州藏区产业旅游资源开发交通建设商贸流通等方面开展合作加快园区基础设施建设提升园区发展水重点抓市工业园区扩区汉源竹马等产业园区（集中区）发展推进海张江集团合作
壮县域济规模坚持项目建设招商引资作发展县域济着力点帮助指导县（区）建设工业集中区继续放权利完善县域济发展综合评价体系激励约束机制坚持民营济作县域济发展重点着力造全民创业良环境非禁原放宽准入领域登记条件积极支持雅安籍外出商务工员回乡创业实施外招商企业等优惠政策服务年起市财政连续三年安排定资金采取奖代投补助贴息专项扶持等方式支持全民创业
四构建谐雅安享发展成果
全面发展社会事业继续实施振兴雅安基础教育计划强化师资培训提高教学水加快提升农村特少数民族区义务教育水着力推动教育资源均衡配置深化素质教育全面启动高中课改推进职教攻坚扩免费职业教育组织实施重点科技项目40项工业科技支撑项目6项深化市校合作抓国家级高新技术企业申报认定工作设立中型企业创新资金专利申请实施扶持资金抓重点疾病防治工作强化医疗质
量监创新体制机制加强科技教育卫生队伍建设市博物馆外开放乡镇综合文化站农村公益电影放映等实现全覆盖农家书屋基覆盖行政村建成市体育中心组团参加省第十届运动会积极开展全民健身活动口然增长率控制45‰启动全国第六次口普查推进防震减灾三体系建设拓展精神文明建设加未成年思想道德建设力争完成妇女童发展纲目标重视发展老龄残疾红十字福利慈善事业加强物价供销气象档案保密方志新闻出版等工作
全力改善民生活深入实施民生工程丰富民生工程容千方百计增加城乡居民收入完善业援助制度创业服务体系城镇新增业13000岗失业员业6500力争城镇职工养老保险实现省级统筹工伤生育保险实现市级统筹完善失业保险城镇居民医疗保险市级统筹运行抓雨城区新型农村养老保险试点提高企业退休员养老金落实养老保险关系转移接续办法加强城乡低保规范理提高医疗救助水完成市救助站市救灾物资储备仓库建设力开展产业扶贫突出抓灾区扶贫开发业促进工作抓菜篮子工程加强产品质量公服务垄断行业价格监维护市场秩序力抓保障性住房建设全年新增廉租房1642套鼓励企业利闲置土进行棚户区改造完成市区棚户区改造4万方米采取增加土投放加快年竣工进度等措施遏制房价快增长全市投入商品房开发1031亩市区商品房开工42万方米竣工30万方米继续推进国家级生态市创建开展工业废水噪声粉尘危险废弃物专项整治加快污水处理厂垃圾处理场建设进步改善环境质量推进巩固退耕林成果专项建设深化城乡环境综合治理抓城乡环境优美示范工程
加快建设安雅安全面完成xx普法完善群众利益维护机制保障困难群众基生活合法权益出台关加强新时期群众工作意见健全调解工作体系深化领导干部接访干部访活动加重信重访整治积案化解力度整合类应急资源深化政法信息网
络防控体系三基乡镇维稳综治中心建设切实保障产品质量食品药品安全启动建设国家茶叶产品质量监督检验中心认真落实应急理安全生产岗双责深入开展安全生产执法隐患治理宣传教育坚决遏制重特事发生加强民族团结法理宗教事务推进外事侨务台工作健康发展积极支持驻雅部队建设做优抚安置国防动员民兵预备役防工作
五加强政府建设优化发展环境
加快转变职优化政府组织结构理部门关系完善行政运行机制强化行政效建设条件县（区）试点非应急110群众日常需帮助纳入服务范围
推进法行政健全民集中专家咨询社会公示听证合法性审查等制度完善重事项决策规程序动接受常委会法律监督工作监督政协民监督社会舆监督
提升行政效健全重工作部署督办机关绩效考评行政效监察等激励监督机制扩政务服务涵健全电子政务服务台兴调查研究求真务实风精简文件减少会议厉行节约严控制般性支出
加强严治政扎实推进惩治预防腐败体系建设深入推进预防腐败试点工作加权力运行重点部位关键环节监督力度扎实推进工程建设领域专项治理工作严厉查处类违法违纪案件
位代表雅安发展已进入新重战略机遇期新形势赋予重责新目
标激励懈追求紧密团结xx总书记中央周围解放思想开拓创新真抓实干励精图治全面实现xx规划项目标务推进快发展努力奋斗
附件
名词解释说明
1五缓四减三补贴：五缓指缓缴养老工伤生育医疗失业五项社会保险费四减指减缴工伤生育医疗失业四项社会保险费三补贴指社保培训岗位三项补贴
2全省1525工程：XX年全省争取建成年销售收入超1000亿元产业园区1超500亿元产业园区5超100亿元产业园区25
33+1产业：目前市工业抓四优势产业水电矿冶机械制造农产品加工新材料新源
4林业双百工程：全市林业产业规划提出XX年全市林业产值超百亿元惠百万农民发展目标
5三农服务中心：指供销系统利现连锁营网点事农副产品收购农资农药日品等供应服务场
64+1铁路6+2高速公路：4+1铁路指成康雅眉资遂雅甘雅乐铁路四条干
线石泸铁路条联线6+2高速公路指成雅雅西邛名雅马雅乐雅康高速六条干线乐汉石泸高速两条联线
7电力张网：市省电力公司合作资产纽带整合全市方电网国家电网资产利国家电网方电网优势统规划统建设形成高等级容量电力通道
8藏区9+3免费教育计划：指藏区农牧民子女完成九年义务教育基础实施三年免费职业教育
9两路桥：两路指国道108线省道306线库区段桥指树桥
10铜头引水工程：该工程取水点青衣江流域宝兴河干流铜头场系农业灌溉兼顾城镇农村饮水名山县城市工业园区生产生活生态水综合利中型水利工程
11旅游南北发展战略：北针旅游产品相单设施老化等问题进步完善提升雨城名山天全芦山宝兴精品景区建设服务水南抓住108线雅西高速建设机遇高水谋划荥汉源石棉旅游资源开发着力造高端度假旅游产品
12振兴雅安基础教育计划：力争XX年基实现基础教育布局合理学校理规范办学特色鲜明总体办学水教学质量达接全省中等发展水
13职教攻坚：XX年起通三年努力构建雅安职业技术学院龙头中等职业教育重点县级职业教育中心载体类职业培训机构托雅安职业教育体系
14防震减灾三体系：指震监测预报震灾害预防震应急救援体系
15巩固退耕林成果专项建设：中央财政安排定规模专项资金退耕农户基口粮田建设农村源建设生态移民建设补植补造续产业发展
16三基建设：全国公安系统实施项重战略部署指抓基层基础苦练基功
17非应急110：条件成熟乡镇（街道）便民服务点专门设立24时便民服务热线
18调解工作体系：坚持调解优先整合民调解行政调解司法调解三种调解资源调解贯穿解决民间纠纷处理行政争议司法诉讼全程
附件二
雅安市XX年度
民生工程完成情况
1业促进工程：城镇新增业16469目标务12668动态消零业家庭
农村劳动力转移292700实现劳务收入192亿元分目标务11261277
2扶贫解困工程：改善13591名农村贫困口生产生活条件目标务127城市农村均医疗救助标准分达1455元年1233元年分目标务15321298新建社区慈善爱心超市15目标务100
3教育助学工程：义务教育阶段学生两免补实现应免免寄宿学生生活费补助象14470名目标务1608家庭特困难15158名中等职业学校学生6243名高中学生实施资助分目标务18951357义务教育阶段校残疾学生达880名目标务1023学校灾重建项目竣工率达754目标务1005
4社会保障工程：符合享受低生活保障条件城镇农村居民全部纳入低保均补助分达1455元月524元月分目标务10781049符合条件五保供养象全部纳入供养范围新型农村养老保险试点覆盖数达3XX目标务457城镇居民五项保险新增扩面91973目标务115城镇居民基医疗保险实现全覆盖148乡镇维稳中心建设工作全面完成
5医疗卫生工程：新农合年均筹资标准达100元目标务100城市居民重点群社区公卫生服务率达85完成县级乡级医疗机构灾重建分240均目标务100全市145卫生灾重建控项目开工144竣工127
6百姓安居工程：完成农村特困群众危房户减灾安居工程520户目标务104受质灾害威胁农户搬迁531户目标务1062新增廉租房3000套棚户区改造完成270户廉租房租赁补贴5380户分目标务1001001076支持农民新建沼气池16104口目标务1007解决156万农村口饮水安全问题目标务195
7城乡基建设工程：建成通乡油路（水泥路）2338公里通村公路6968公里分目标务11131394完成乡镇客运站点10目标务1429新改建机耕道5506公里硬化193公里分目标务1835193
8环境治理工程：8家工业企业1家规模化畜禽养殖企业挂牌限期治理工作通验收8村庄开展省级村庄居环境治理试点重质灾害治理29处目标务207实施森林护14601万亩建设公益林193万亩巩固退耕林成果943万亩分目标务1021229100
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位代表：
代表市民政府会报告工作请予审查请市政协委员列席志提出意见
XX年工作回顾
XX年攻坚破难年省委省政府市委领导市市政协监督支持市政府紧紧全市民积极应重挑战奋力解决突出问题统筹推进项工作库区移民工作灾恢复重建济社会发展呈现快良局面全市实现区生产总值240亿元增长149增速排全省第7位三次产业结构调整187∶520∶293方财政般预算收入109亿元增长36增速排全省第3位般预算收入中税收占85财政总收入占区生产总值115区生产总值方财政般预算收入等指标提前完成xx规划目标
年攻坚破难重点工作扎实推进
瀑电实现蓄水发电紧紧抓住移民工作牛鼻子强力推进库区项工作汉源新县城房建开工145万方米完工1046万方米农村集镇集中安置点房建完工94万方米新县城永久性安置7311迁建集镇农村永久性安置15466石棉库区4集镇全部完成建设移民搬迁安置务专项设施复建进度加快永定桥水库坝成功截流国道108线改线工程完工通车35千伏电网项目全部完工库区工业企业次性补偿17户货币补偿17户置换土3户重组复建42户库底清理工作进展利瀑电利实现闸蓄水两台机组网发电移民工作会战取阶段性重胜利
灾重建强力推进全市灾重建项目开工1885开工率87完工1332完工率617完成投资1595亿元占规划投资额647优先推进住房学校医疗机构等民生项目重建永久性农村住房城镇住房重建完工率分992738学校医疗机构重建完工率分75489交通水利源市政等基础设施重建农业旅游文化服务业等产业重建生态恢复防震减灾体系等重建加快推进项重建进度达超省达目标口援建工作强力推进湖北省116援建项目竣工101海南省7援建项目竣工3广安市30援建项目全部竣工中期评估全市灾重建项目调整2377总投资272亿元
应危机积极动紧紧抓住瀑电建设灾重建扩需等政策机遇认真落实中央系列扩需保增长政策措施谋划实施批事关雅安长远发展重基础设施项目重产业项目初步缓解长期困扰雅安发展交通电力瓶颈制约等问题争取位扩需项目资金129亿元落实方配套资金7亿元力推进结构调整推动资源性产业转型促进产业聚集等方面取突破落实中央省系列财税金融扶持优惠政策做资金源运输等生产素统筹协调采取时差电价方式支持企业生产帮助企业渡难关增效益台阶全力实施五缓四减三补贴劳动保障特殊政策千方百计做业援助工作增加民群众收入基础进步激活旅游市场消费市场
年抢抓机遇综合实力明显提升
工业济提速增效工业富民强市战略效推进全市规模工业增加值增长283增幅高全省71百分点排全省第9位技改投资24亿元增长61企业利润销售收入分增长714328XX年单位电创造gdp提高047元度电创造税收提高0075元全市规模工业企业新增81户达404户销售收入亿元企业净
增4户达43户建安公司销售收入突破10亿元市工业园区列入全省1525工程实现销售收入18亿元工业增加值税收分增长951003+1优势产业产值占规模工业产值80新材料工业光伏产业体系逐步崛起
农村济持续发展实现农业增加值448亿元增长35农业生产条件改善综合治理水土流失面积889方公里完成12座震损水库治理农机购置补贴2040万元粮食产量增长21实现恢复性增长全市济作物1374万亩中茶园面积506万亩茶叶综合产值25亿元实施林业双百工程林业总产值363亿元生猪出栏增加45万头肉类总产量175万吨畜牧业产值37亿元农业品牌省级著名商标达5件康砖藏茶成全国驰名商标实现市驰名商标零突破省级重点龙头企业11家农民专合组织295转移输出农民工293万实现劳务收入192亿元名山雨城进入全省现代农业产业基强县培育县天全雨城列入全省林业强县天全雨城荥石棉列入全省退耕林专项建设示范县名山天全列入全省首批新农村示范片建设项目县
第三产业稳步提升实现第三产业增加值703亿元增长109全面启动旅游重振工程成功举办第二届中国・雅安熊猫・动物然电影周第五届蒙顶山国际茶文化旅游节等重节庆活动全年接游客800万次创旅游综合收入398亿元分增长137218全社会消费品零售总额增长204家电乡销售12亿元新改建万村千乡农家店600家新建三农服务中心426家全市三房建设供8266亩开工362万方米竣工306万方米年末存款贷款余额分年初增长282288运输餐饮邮政通讯中介物业等服务业加快发展
年措举发展劲持续增强
项目投资增势强劲全社会固定资产投资完成3349亿元增长645投资总量占全省总
投资28创历史新高新开工重项目62年2倍制造业（含电力）完成投资47亿元占全社会固定资产投资14断调整优化项目库强力推进项目前期工作交通水利市政设施社会事业等批重项目提前开工建设
枢纽建设全面铺开交通建设取突破编制完成川西综合交通枢纽规划规划构建4+1铁路6+2高速公路网成康铁路前期工作基完成雅安甘洛铁路获省支持雅西名邛高速进展利雅乐高速开工建设国省干线改造完成350公里灾重建开工405公里新改建农村公路930公里电力建设全力推进电网投资146亿元康定崇州500千伏安草坝220千伏2110千伏输变电项目建成投产500千伏瀑电送出工程4220千伏输变电工程加快推进瀑布沟深溪沟岗山等水电站加快建设龙头石金窝宝兴等水电站建成投产新增水电装机209万千瓦累计建成586万千瓦物流中心加快启动编制完成雅安市现代物流发展规划川西物流中心建设规划第三方物流体系建设规划华峰等物流配送中心加快建设物流园区物流中心等层次物流格局加快形成城市功断完善启动城市总体规划修编城区详规覆盖率100城镇化率346城区绿化覆盖率339完成市垃圾处理场二期工程改造背街巷6条污水截流干延长6100米市体育馆建成投入市博物馆进入陈列布展阶段雅名快速通道滨江道等工程利推进
改革开放深入推进全市电力张网进展利5万千瓦水电站入方电网工作抓紧推进5万千瓦水电站网电量留雅30试点全面推开启动通工厂政策性破产工作国家工信部公告9汽车生产目录成功转雅安通工完成集体林权制度体改革水务理体制改革兽医体制改革电影理体制改革义务教育阶段教师绩效工资改革稳步推进医药卫生体制改革财税体制改革城乡统筹综合配套改革市电影公司改制积极探索文化综合执法体制改革政府投融资台加快建设雅安发展投资
公司完成注册资金55亿元流动资产23亿元融资59亿元雅安全域纳入成渝济区成市圈成签署两市区域合作框架协议启动周边市州湖北海南西藏等交流合作招商引资结构进步优化全年位市外资金1095亿元增长303中加工制造业位资金528亿元增长389
年着力民生社会建设断加强
社会事业协调推进全面落实国家教育政策建立农村教师岗位补贴制度农村教师周转房制度实施藏区9+3免费教育计划开建市第特殊教育学校98学生离开板房进入永久性校舍组织实施科技项目88项高新技术产业产值348亿元增长226加强传染病防治方病理效遏制甲型h1n1流感传播探索推行长效节育措施奖励政策口然增长率413‰建成乡镇综合文化站38广播电视村村通2253农家书屋272启动线电视网络资源整合工作成功举办首届少数民族文艺调演第二届全市运动会组织参加全国首届智力运动会全省首届全民健身运动会7单位授予全国群众体育先进单位开展雅安市志初纂工作防震减灾法宣传贯彻活动圆满完成全国第二次济普查工作档案保密扶贫气象服务社会科学妇女童残疾老龄社会慈善红十字会等工作取新进步
民生活改善八民生工程投入185亿元增长648启动实施城镇居民医疗保险市级统筹雨城区列入全国新型农村养老保险试点企业退休员均增加养老金164元月132万纳入城乡低保实施城乡医疗救助55万次农民均纯收入4488元增长8解决156万农村饮水安全问题改善136万农村贫困口生产生活条件新改建农村敬老院9五保集中供养率436城镇新增业16469高校毕业生业率814城镇登记失业率4城镇居民均支配收入13161元增长134居民消费价格总水控制5市区棚户区改造12万方米发放房屋租赁补贴804万元新增廉租房
3000套开工建设济适房551套全面开展城乡环境综合治理投入396亿元添置设备设施城乡环境进步改善
社会局谐稳定xx普法全面实施法制教育断深入安创建整体推进信访工作加强治安案件减少102信访积案化解率达66妥善处置汉源猴子岩山体崩塌等突发事件认真落实安全生产年项工作类安全事起数死亡数直接济损失分降13892238开展质量安全年活动深化食品药品安全监汉源宝兴两县批准享受少数民族区遇民族团结宣传教育活动深入开展启动创建省级双拥模范城优抚安置政策全面落实国防动员建设民兵预备役建设国家安全外事侨务台等工作取新成绩
全力推进三加快进程时扎实开展学实践科学发展观活动切实加强民法制政府身建设法行政廉洁政加强行政效进步提高觉接受法律监督工作监督政协民监督社会方面监督办理代表建议50件政协委员提案140件办结率100办理质量进步提高基层全面推行便民服务点建设政务服务中心行政审批事项现场办结率999政务服务规范化建设进步推进深入实施公务员法稳推进事业单位参公务员法理基完成事业单位岗位设置理工作积极推进国资产整合优化配置政府公资源开展全市公机构节工作全市政机关公费压缩10切实加强移民迁复建灾重建扩需等重项目监察审计严肃查处批违纪违法案件
位代表回顾XX年工作成绩斐然感慨万千全市民万众心建家园汇聚穷信心力量级干部挑战极限鏖战攻关付出限忠诚努力界士舟济力支援倾注爱心真情代表市民政府全市族民驻雅部队武警官兵政法干警川农民派工商联派士民
团体界朋友表示衷心感谢倾情援建市湖北民海南民广安民致崇高敬意
总结XX年工作时清醒存困难问题：产业结构合理资源优势没充分转化济优势关系群众切身利益民生问题欠账然较市区房价偏高教育质量亟提高方部门少数政府工作员作风实服务意识强办事效率高领域腐败现象易发发定正视问题采取效措施认真加解决
XX年工作目标总体求
年实施xx规划收官年移民工作灾重建决胜年更枢纽建设强力推进年做年工作意义重影响深远
年国家保持宏观政策稳定性连续性正研究制定新XX年深入推进西部开发政策时市具备诸发展优势：瀑电建设灾重建难发展机遇雅安纳入成渝济区成市圈列入全省交通次枢纽物流片区中心批影响长远发展重项目建成川西交通枢纽建设瀑电机组开始发电30留雅电量政策深入实施原发展瓶颈成发展优势总体市发展已进入新重战略机遇期
市发展面许挑战世界金融危机造成影响持续段时期国济回升基础够牢固市原料材料工业济结构性矛盾然突出瀑电建设灾重建量投资完成保持投资持续增长难度机遇挑战存必须深化市情
认识抢抓发展机遇更高层次吸纳更优质素着力政策优势转变济优势资源优势转变产业优势发优势转变发展优势
年预期目标建议：区生产总值增长12规模工业增加值增长20全社会固定资产投资增长6社会消费品零售总额增长13方财政般预算收入增长15农民均纯收入城镇居民均支配收入分增长10城镇居民登记失业率控制45居民消费价格总水控制3左右
年政府工作基思路：深入贯彻落实科学发展观枢纽纲极奋起战略新思路牢牢握抓重点调结构添活力重民生工作线圆满完成xx规划xx发展良基础
具体工作中必须握方面：
――抓重点移民工作实现移民安居乐业产业复兴新秩序建立灾恢复重建确保三年目标务两年基完成枢纽建设强力推进交通物流源城乡基础设施建设加强关系雅安发展前瞻性全局性战略性重问题研究立足市情高起点编制xx发展规划加强县（区）规划编制指导
――调结构促进济转型升级作基础性工程抓力推动产业结构调整发展方式转变加快导产业高端化特色产业规模化传统产业高新化进程加快现代产业集群发展充分发挥生态优势资源优势突出发展3+1优势产业力发展绿色济积极发展低碳济循环济
――添活力深化改革开放创新体制机制创优发展环境广泛集聚类发展素解放思想胆创新努力营造尊重知识尊重社会氛围充分尊重基层群众首创精神力推进重点领域关键环节改革断拓展外开放广度深度区域合作坚持融入成链接攀西辐射康藏周边合作
――重民生改善民生作济工作出发点落脚点健全民办实事维护稳定长效机制切实解决群众关心直接现实问题努力促进劳病医老养住居学教困济难帮促进公服务均衡化民群众享改革发展成果
XX年工作
围绕政府工作目标总体求年重点抓五方面工作
突出重点工作夯实发展基础
做移民安置工作完成瀑电汉源库区安移民住房公建筑建设完善相关配套设施确保时间节点完成移民搬迁安置库底清理稳实现二期蓄水850米实现移民永久性安置目标加强移民资金组织监推动移民安置概算调整工作时足额发放期扶持资金帮助移民群众发展生产培训技扩业加快迁复建企业建设进度制宜利资源培育旅游农产品加工等产业逐步提高移民群众收入水进步畅通诉求渠道确保库区安置区社会稳定
基完成重建务9月底前灾恢复重建项目投资分完成规划85优先推进城乡住房学校医院等民生项目重建确保年春节前受灾农户全部住进永久性住房
5月底前基完成城镇住房重建春季开学灾区学生全部告板房校舍提高基础设施保障力重点推进交通水利源市政等基础设施恢复重建促进产业恢复提升抓质灾害防治生态恢复严工程招标建设施工工程监理建材供应工程验收等关口确保重建工程质量施工安全积极争取资金踪意性捐赠资金吸纳民间资金参重建加强资金物资监确保安全高效加强援建省市产业投资园区建设商务贸易旅游协作劳务开发等领域合作
强力推进枢纽建设突出构建交通枢纽确保名邛高速公路竣工加快雅西雅乐高速公路建设进度力争开工建设成康铁路雅康高速公路抓紧雅乐雅安甘洛雅眉资遂等铁路项目雅马高速公路前期工作力争纳入国家省路网规划全面建成两路桥工程确保9月底前全面完成国省干道灾重建工程加快推进3条国省干线改造项目抓紧推进断头联网路规划项目前期工作建成农村公路500公里全面建设电力枢纽力争建成500千伏瀑电送出工程宝兴天全名山汉源4220千伏姜家沟五龙姚桥3110千伏输变电工程开工建设雅安石棉2500千伏扩建工程荥竹马2220千伏工程6110千伏工程加农村配网建设力度全年新增水电装机280万千瓦左右着力建设物流中心重点抓物流中心配送中心建设积极引进实力物流企业建成批生活必需品农产品工业品烟草石油等物流配送中心早启动川滇物流园区石棉天全物流中心建设加快建设枢纽城市抓紧修编城市总体规划开工建设国道318绕城路兴二桥姚桥支干道三雅园支路等工程带动姚桥兴新区发展启动熊猫绿岛青衣江防洪堤南郊备水源等项目加背街巷改造市容市貌整治力度完成滨江道雅名快速通道医疗废弃物处置城区亮化等工程开工铜头引水工程第二条雅名快速通道造雨城―名山城市带力促城市理科学化常态化规范化
二狠抓结构调整增强发展实力
继续扩投资规模瞄准国家重点支持投资领域确保全年投资355亿元狠抓重项目着力抓230省市重项目全力推进永旺硅业二期中雅科技二期金红叶纸业黎红花椒油扩等重点项目力实施工业硅铅锌石材茶叶林竹羽绒绿色果蔬等优势产品加工项目抓项目储备围绕枢纽建设资源开发产业发展民生需求等重点加快储备批重项目争取更项目进入国家省规划优化投资结构重点推进交通城镇旅游物流电力水利园区等批重基础设施项目加快推进保障性住房社会事业等重点民生项目落实政策措施激活民间投资推进优势产业重点结构调整强化保障措施落实配套资金确保项目资金全面位加强项目核准招标投标质量安全等方面规范理
推进工业扩量提质全市规模工业增加值销售收入利润分增长20持续壮3+1导产业优化提升水电矿冶产业壮机械加工汽车配件产业规模发掘农产品加工产业资源品牌竞争力迅速崛起硅材料应开发新材料新源产业加快推进发展方式转变科技进步创新支撑企业技术改造技术创新淘汰落产手段着力调整产业产品结构抓47项省重点技改项目申报18项创新项目实施加高新技术企业培育力度提高知名品牌优势产品核心竞争力积极引导企业开展清洁生产资源综合利抓重点企业行业节减排实施企业集团战略坚持优质资源优势企业倾斜加快培育壮批业突出品牌知名理科学创新力强企业抓市级重点企业成长型企业扶持加快企业市步伐注重中企业培育工作着力解决中企业融资源等瓶颈问题促进中企业断规模企业转化新增规模工业企业40户
切实抓三农工作加城乡统筹力度坚持工业反哺农业城市带动农村夯实农业持续发展农民稳定增收农村兴旺繁荣基础力发展特色效益农业确保粮食产量稳
定50万吨左右持续壮茶叶林竹水禽长毛兔等骨干产业积极发展花椒猕猴桃中药材等特色产业力发展农民专合组织加强蒙顶山区域品牌造培育壮优势龙头企业推动农产品精深加工强力推进新农村建设现代农业产业支撑整合项目综合配套整体推进基础设施公服务村落村庄居环境建设强化新农村建设规划推进名山天全两省级新农村示范片建设启动市县（区）两级新农村示范片建设继续抓永定桥等骨干水利工程解决10万农村饮水安全问题治理水土流失面积60方公里新建沼气池8300口新改建乡村机耕道400公里加林区公路建设力度力实施金土工程抓土开发整理规范土流转强化农民稳定增收保障认真落实项强农惠农政策针市移民迁复建灾重建枢纽建设等工程工需求整合培训资源培训农民工6万次转移输出农村劳动力30万实现劳务收入21亿元
繁荣活跃第三产业实施旅游南北发展战略启动鱼古镇龙苍沟等景区开发加快喇叭河安场神木垒等景区改造升级办熊猫电影周蒙顶山国际茶文化旅游节等节庆活动力争接游客1000万次实现旅游综合收入50亿元推进乡镇商贸设施农村商业网点新农村现代流通网络建设抓家电乡汽车乡万村千乡市场工程积极发展会展业支持发展文化创意工业设计物流配送电子商务等产业支持市商业银行增资扩股加快推进额贷款公司村镇银行组建工作加快担保体系建设规范中介机构行改善金融生态环境完善银行考核办法推进金融创新加强中企业三农金融服务辖金融机构贷款实现稳较快增长
三深化改革开放拓宽发展空间
抓重点领域改革完善全市电力张网落实30留雅电量政策全面启动政府机构改革深化医药卫生体制改革推进文化市场综合执法改革文化体制改革口计生工作综合改革义务教育改革高等教育改革职业教育体制改革推进资源性产品价格改革探索
资源偿生态环境补偿机制深化行政审批制度改革试点推广网政务服务厅运行网招投标报名工作培育适度竞争市政公事业市场体系做实政府投融资台探索城市拆迁安置建设投融资新办法
充分外开放合作增强招商引资实效托较优势资源优势创新招商方式重点开展产业链招商分队招商商招商完成招商引资120亿元中加工制造业50亿元完成外贸出口1200万美元深推进区域合作力争重产业合作项目落户抓紧成等周边市州藏区产业旅游资源开发交通建设商贸流通等方面开展合作加快园区基础设施建设提升园区发展水重点抓市工业园区扩区汉源竹马等产业园区（集中区）发展推进海张江集团合作
壮县域济规模坚持项目建设招商引资作发展县域济着力点帮助指导县（区）建设工业集中区继续放权利完善县域济发展综合评价体系激励约束机制坚持民营济作县域济发展重点着力造全民创业良环境非禁原放宽准入领域登记条件积极支持雅安籍外出商务工员回乡创业实施外招商企业等优惠政策服务年起市财政连续三年安排定资金采取奖代投补助贴息专项扶持等方式支持全民创业
四构建谐雅安享发展成果
全面发展社会事业继续实施振兴雅安基础教育计划强化师资培训提高教学水加快提升农村特少数民族区义务教育水着力推动教育资源均衡配置深化素质教育全面启动高中课改推进职教攻坚扩免费职业教育组织实施重点科技项目40项工业科技支撑项目6项深化市校合作抓国家级高新技术企业申报认定工作设立中型企业创新资金专利申请实施扶持资金抓重点疾病防治工作强化医疗质
量监创新体制机制加强科技教育卫生队伍建设市博物馆外开放乡镇综合文化站农村公益电影放映等实现全覆盖农家书屋基覆盖行政村建成市体育中心组团参加省第十届运动会积极开展全民健身活动口然增长率控制45‰启动全国第六次口普查推进防震减灾三体系建设拓展精神文明建设加未成年思想道德建设力争完成妇女童发展纲目标重视发展老龄残疾红十字福利慈善事业加强物价供销气象档案保密方志新闻出版等工作
全力改善民生活深入实施民生工程丰富民生工程容千方百计增加城乡居民收入完善业援助制度创业服务体系城镇新增业13000岗失业员业6500力争城镇职工养老保险实现省级统筹工伤生育保险实现市级统筹完善失业保险城镇居民医疗保险市级统筹运行抓雨城区新型农村养老保险试点提高企业退休员养老金落实养老保险关系转移接续办法加强城乡低保规范理提高医疗救助水完成市救助站市救灾物资储备仓库建设力开展产业扶贫突出抓灾区扶贫开发业促进工作抓菜篮子工程加强产品质量公服务垄断行业价格监维护市场秩序力抓保障性住房建设全年新增廉租房1642套鼓励企业利闲置土进行棚户区改造完成市区棚户区改造4万方米采取增加土投放加快年竣工进度等措施遏制房价快增长全市投入商品房开发1031亩市区商品房开工42万方米竣工30万方米继续推进国家级生态市创建开展工业废水噪声粉尘危险废弃物专项整治加快污水处理厂垃圾处理场建设进步改善环境质量推进巩固退耕林成果专项建设深化城乡环境综合治理抓城乡环境优美示范工程
加快建设安雅安全面完成xx普法完善群众利益维护机制保障困难群众基生活合法权益出台关加强新时期群众工作意见健全调解工作体系深化领导干部接访干部访活动加重信重访整治积案化解力度整合类应急资源深化政法信息网
络防控体系三基乡镇维稳综治中心建设切实保障产品质量食品药品安全启动建设国家茶叶产品质量监督检验中心认真落实应急理安全生产岗双责深入开展安全生产执法隐患治理宣传教育坚决遏制重特事发生加强民族团结法理宗教事务推进外事侨务台工作健康发展积极支持驻雅部队建设做优抚安置国防动员民兵预备役防工作
五加强政府建设优化发展环境
加快转变职优化政府组织结构理部门关系完善行政运行机制强化行政效建设条件县（区）试点非应急110群众日常需帮助纳入服务范围
推进法行政健全民集中专家咨询社会公示听证合法性审查等制度完善重事项决策规程序动接受常委会法律监督工作监督政协民监督社会舆监督
提升行政效健全重工作部署督办机关绩效考评行政效监察等激励监督机制扩政务服务涵健全电子政务服务台兴调查研究求真务实风精简文件减少会议厉行节约严控制般性支出
加强严治政扎实推进惩治预防腐败体系建设深入推进预防腐败试点工作加权力运行重点部位关键环节监督力度扎实推进工程建设领域专项治理工作严厉查处类违法违纪案件
位代表雅安发展已进入新重战略机遇期新形势赋予重责新目
标激励懈追求紧密团结xx总书记中央周围解放思想开拓创新真抓实干励精图治全面实现xx规划项目标务推进快发展努力奋斗
附件
名词解释说明
1五缓四减三补贴：五缓指缓缴养老工伤生育医疗失业五项社会保险费四减指减缴工伤生育医疗失业四项社会保险费三补贴指社保培训岗位三项补贴
2全省1525工程：XX年全省争取建成年销售收入超1000亿元产业园区1超500亿元产业园区5超100亿元产业园区25
33+1产业：目前市工业抓四优势产业水电矿冶机械制造农产品加工新材料新源
4林业双百工程：全市林业产业规划提出XX年全市林业产值超百亿元惠百万农民发展目标
5三农服务中心：指供销系统利现连锁营网点事农副产品收购农资农药日品等供应服务场
64+1铁路6+2高速公路：4+1铁路指成康雅眉资遂雅甘雅乐铁路四条干
线石泸铁路条联线6+2高速公路指成雅雅西邛名雅马雅乐雅康高速六条干线乐汉石泸高速两条联线
7电力张网：市省电力公司合作资产纽带整合全市方电网国家电网资产利国家电网方电网优势统规划统建设形成高等级容量电力通道
8藏区9+3免费教育计划：指藏区农牧民子女完成九年义务教育基础实施三年免费职业教育
9两路桥：两路指国道108线省道306线库区段桥指树桥
10铜头引水工程：该工程取水点青衣江流域宝兴河干流铜头场系农业灌溉兼顾城镇农村饮水名山县城市工业园区生产生活生态水综合利中型水利工程
11旅游南北发展战略：北针旅游产品相单设施老化等问题进步完善提升雨城名山天全芦山宝兴精品景区建设服务水南抓住108线雅西高速建设机遇高水谋划荥汉源石棉旅游资源开发着力造高端度假旅游产品
12振兴雅安基础教育计划：力争XX年基实现基础教育布局合理学校理规范办学特色鲜明总体办学水教学质量达接全省中等发展水
13职教攻坚：XX年起通三年努力构建雅安职业技术学院龙头中等职业教育重点县级职业教育中心载体类职业培训机构托雅安职业教育体系
14防震减灾三体系：指震监测预报震灾害预防震应急救援体系
15巩固退耕林成果专项建设：中央财政安排定规模专项资金退耕农户基口粮田建设农村源建设生态移民建设补植补造续产业发展
16三基建设：全国公安系统实施项重战略部署指抓基层基础苦练基功
17非应急110：条件成熟乡镇（街道）便民服务点专门设立24时便民服务热线
18调解工作体系：坚持调解优先整合民调解行政调解司法调解三种调解资源调解贯穿解决民间纠纷处理行政争议司法诉讼全程
附件二
雅安市XX年度
民生工程完成情况
1业促进工程：城镇新增业16469目标务12668动态消零业家庭
农村劳动力转移292700实现劳务收入192亿元分目标务11261277
2扶贫解困工程：改善13591名农村贫困口生产生活条件目标务127城市农村均医疗救助标准分达1455元年1233元年分目标务15321298新建社区慈善爱心超市15目标务100
3教育助学工程：义务教育阶段学生两免补实现应免免寄宿学生生活费补助象14470名目标务1608家庭特困难15158名中等职业学校学生6243名高中学生实施资助分目标务18951357义务教育阶段校残疾学生达880名目标务1023学校灾重建项目竣工率达754目标务1005
4社会保障工程：符合享受低生活保障条件城镇农村居民全部纳入低保均补助分达1455元月524元月分目标务10781049符合条件五保供养象全部纳入供养范围新型农村养老保险试点覆盖数达3XX目标务457城镇居民五项保险新增扩面91973目标务115城镇居民基医疗保险实现全覆盖148乡镇维稳中心建设工作全面完成
5医疗卫生工程：新农合年均筹资标准达100元目标务100城市居民重点群社区公卫生服务率达85完成县级乡级医疗机构灾重建分240均目标务100全市145卫生灾重建控项目开工144竣工127
6百姓安居工程：完成农村特困群众危房户减灾安居工程520户目标务104受质灾害威胁农户搬迁531户目标务1062新增廉租房3000套棚户区改造完成270户廉租房租赁补贴5380户分目标务1001001076支持农民新建沼气池16104口目标务1007解决156万农村口饮水安全问题目标务195
7城乡基建设工程：建成通乡油路（水泥路）2338公里通村公路6968公里分目标务11131394完成乡镇客运站点10目标务1429新改建机耕道5506公里硬化193公里分目标务1835193
8环境治理工程：8家工业企业1家规模化畜禽养殖企业挂牌限期治理工作通验收8村庄开展省级村庄居环境治理试点重质灾害治理29处目标务207实施森林护14601万亩建设公益林193万亩巩固退耕林成果943万亩分目标务1021229100
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