2014新农村社会调查报告
根XX年常委会工作安排年35月市农委农工作室会研究室政府关部门围绕全市推进社会义新农村建设工作进行专题调研期间调研组召集市发改委财政局农业局林业局水利局交通局劳动局畜牧办统计局等关部门负责进行座谈先长清阴商河等5县区听取政府部门工作汇报通实察调查问卷走访交谈等形式深入6乡镇14村30余户农户开展调查广泛解情况认真听取意见部分县（市）区根市统安排实行联动区域开展调研活动提出调查报告4月中旬常委会领导部分驻会委员专门章丘市济阳县进行调研察提出加快推进市新农村建设意见建议现综合调研情况提出报告：
工作基情况
xx届五中全会中央号文件提出建设社会义新农村重历史务年市委领导市级政府关部门建设社会义新农村作破解三农问题总抓手认真贯彻中央指示精神牢固树立科学发展观坚持统筹城乡发展落实项支农惠农政策采取力措施强化三农工作促进农民增收农村济社会事业加快发展
1领导高度重视方面齐抓新农村建设开局良级推进社会义新农村建设作工作重中重摆突出位置政手亲抓加强工作组织领导力营造委领导政府负责部门齐抓全社会积极参环境氛围市县（市）区相继召开工作会议进行动员部署研究制定推进新农村建设实施意见逐级明确务目标工作重点保障措施政府关部门认真落实会议精神职出发深入农村开展调研针群众思想制定扶持政策建立工作责制狠抓措施落实积
极支持保障新农村建设章丘市推进工作作号工程书记市长亲抓委政府次召开专题会议进行研究部署制定系列促进发展政策文件十化阶段性目标实施五建设建立完善领导指导督察包村工作等保障体系确定投资2亿元选择10示范村100建设村开展样板试点通典型引路实现整体推进目前县（市）区集中力量进行摸底调查制定政策研究规划开展试点项建设正序展开推进工作开局良
2农村济稳定发展农民收入持续增长新农村建设基础加强年市继续推进农业农村济结构调整优化保障粮食生产基础重点发展高效种养业蔬菜畜牧林果等导产业保持较快增长势头加政策扶持招商引资等工作力度农村二三产业发展步伐加快龙头企业县域济带动力进步增强继续实施6521工程采取措举促进农民增收历城区托科技进步攻蔬菜林果花卉奶牛四优势产业济阳县坚持工促农实施骨干企业带动加快食品纺织机械电子化工产业聚集商河县立足实际号召农民突出发展集约规模养殖业年季度三县区农民现金收入幅度增加分较年期增长145150153截止3月末全市完成生产总值4315亿元增长170方财政般预算收入3049亿元增长256中县区财政收入完成1676亿元增长3435农民均现金收入1615元增长141济持续快速健康发展新农村建设产生积极推动作
3加投入力度强化基础设施新农村建设物质条件明显改善年改变农村落面貌市级政府工促农城带乡发展方略幅度增加三农方面财政投入先围绕基础设施公服务设施建设特路水电医学社会保障等项目实施倾斜政策力保障资金支持积极改善农民生产生活条件推进农村济社会全面协调发展XX年市财政支农投入总额达61亿元全市村村通路水客车广播电视率分达958626993100新型农村合作医疗补
助标准提高农民参合率达86乡镇敬老院完成阶段建设务农村义务教育费保障机制改革取显著进展年市级财政预算安排三农方面投入56亿元年预算数增长1511中税费改革转移支付129亿元农业农村济发展资金356亿元农村社会事业发展资金075亿元推进社会义新农村建设提供力保障
4加强**法制建设提高精神文明程度新农村建设治理机制日趋完善年级政府认真落实科学发展观农村精神文明**法制建设作构建谐社会重容断创新思路强化措施培育典型推广验取良效果积极组织五家庭十星文明户等形式样精神文明创建活动倡导健康文明新风尚激发农民群众勤劳致富积极性力开展普法教育建设安乡村断提高农村干部群众法律观念努力创造农民安居乐业社会环境加强基层组织建设健全村民治机制坚持**议事认真落实四**两公开制度维护农村社会稳定繁荣
调查认市新农村建设已进入实施阶段种原目前推进工作面实际困难矛盾问题方动员教育够广泛深入部分干部群众新农村建设重意义认识存偏差条件落乡镇村庄存等思想畏难发愁情绪致推进工作起步慢发展够衡二建设资金足缺乏长效投入机制基层干部普遍反映问题前推进新农村建设需项目较县乡政府财力限数村级组织集体济薄弱运转困难办事缺钱难题亟破解三传统农业数农民收入源目前生产成持续攀高市场风险逐步加农民种养业实现增收面着途径少空间缺乏保障机制等困难四农村社会事业发展滞群众关注热点调查问卷中农民认前学贵病难社会保障差迫切需解决问题五数村镇发展缺乏规划农民住宅布局散乱建设序村容村貌群众居住环境脏乱差现象十分突出等问题应高度重视采取积极效措施加快解决步伐
二建议
1充分认识建设社会义新农村长期性艰巨性增强责意识提高推进新农村建设觉性建设社会义新农村事关农业农村长远发展事关建设谐社会全面实现康局项艰巨历史务认真学深刻领会xx届五中全会中央号文件精神战略全局高度充分认识推进新农村建设重意义树立长期奋斗思想增强做工作责感觉性级政府切实加强工作组织领导健全完善推进保障体系建立目标责制定期检查考核逐级抓落实关部门推进保障新农村建设摆突出位置作首务抓职分工选准切入点加强协调配合确保项政策措施落实位加强新农村建设调查研究时解新情况研究新问题探索新办法前处理试点示范整体推进关系注意抓典型探索验树立样板时重视面发展建设特贫困村镇加帮扶力度实现抓点带面整体推进衡发展新农村建设宏社会系统工程扎扎实实搞宣传教育形成正确舆导统思想认识引导行业积极支持三农动员全社会踊跃参建设力营造齐抓环境氛围保障新农村建设利健康发展
2全面发展农村生产力努力增加农民收入夯实新农村建设济基础推进社会义新农村建设必须始终坚持发展第务全面加强农村生产力建设增强济实力提升发展水继续推进农业结构战略性调整保护耕提高粮食综合生产力前提结构调整着力点放壮导产业培育知名品牌提高质量效益进步做做强高效种养业积极发展特色农业绿色食品生态农业加快开发旅游观光休闲相结合市农业强化产业支撑增强农业整体竞争力加快构建农业科技创新体系强化创新力科技进步改造传统农业积极探索济高效产品安全资源节约环境友技术密集现代农业发展路子农业产业化营
作推进新农村建设重容采取力措施扶持条件龙头企业加快发展加强农村中介组织建设鼓励企业农民采取种形式建立起利益联结机制力提高农民组织化程度农业产业化营水广辟渠道措举努力实现农村劳动力充分业促进农民持续增收方面政府关部门应发挥引导保障作力发展农村二三产业特注重发展业容量劳动密集型产业服务业更吸纳农民转移业健全城乡体业服务网络积极组织农村富余劳动力进城务工商取消切限制性规定农民工提供等遇政策环境加强农村劳动力培训提高科技文化素质职业技农民转移业增加收入创造方便条件
3建立健全长效机制强化三农投入力度增强新农村建设发展动力三农始终坚持予少取放活方针落实倾斜政策调整财政支出结构断增加支农投入公财政原建立支农投入长效机制着力提高农村公产品公服务公益性事业保障力扩公财政农村覆盖范围级政府安排支农预算切实做三高已确定项投入措施扎扎实实抓落实确保财政支农支出逐年稳定增长前新农村试点资金级财政应重点保证时足额拨付进步增加农村基础设施建设社会事业社会保障支出力支持农村改善生产生活条件促进项事业协调发展继续加强扶贫开发工作加薄弱县乡转移支付力度促加快发展步伐项支农资金关部门踪问效加强审计监督保证专款专提高投资绩效长远积极整合项支农资金合理配置财政资源坚持集中力量办事切实解决头投入分散效高难形成合力等问题推进新农村建设正确处理政府市场农民关系合理划分投入责充分发挥政策引导财政资金示范带动作吸引社会资金增加三农投入调动农民投资建设积极性断拓宽农村投融资渠道逐步形成财政资金引导元化投入机制推进新农村建设提供强力支撑保障
4统筹安排项建设促进社会谐发展扎实推进新农村建设创造条件新农村建设坚持科学规划突出重点统筹安排协调发展解决农民关心直接现实利益问题抓起选准突破口扎实稳步推进群众真正实惠根基层反映建议政府部门注意抓方面：进步加快农田水利农村基础设施公服务设施建设步伐巩固已取成果提升质量标准理水争取快解决群众路水电医学等方面存困难农村生产生活条件显著改善二统筹城乡发展求社会建设重点放农村引导公服务农村发展着力推进农村公服务体系建设切实加强农村社会事业社会保障促进农村社会全面进步期应气力解决群众病难学难养老难等社会热点问题三遵循立足前着眼长远制宜节约资源保护环境等原抓紧制定村镇建设规划成行动准发展规范保障新农村建设序进行四计划步骤重点推进整治村容村貌居住环境脏乱差工程方面吸取验教训坚持量力行力图虚名增加群众负担防止刀切强迫命令拆建急功利等片面倾促进新农村建设健康发展
5加强基层组织建设健全**监督制度力营造推进新农村建设环境氛围进步加强农村两委班子建设切实搞员干部队伍教育培训充分发挥员干部新农村建设中模范带头作力加强农村基层**政治建设完善村民治机制坚持事议村务公开等**监督制度保障农民**权利进步加强农村法制建设加普法宣传综合治理力度提高农村基层干部运法律手段理基层事务处理矛盾纠纷力增强农民法行权利履行义务觉性深入广泛开展群众性精神文明创建活动认真实施公民道德建设工程弘扬爱国义核心民族精神改革创新核心时代精神形成健康文明积极农村风貌加快社会义新农村建设步伐
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根XX年常委会工作安排年35月市农委农工作室会研究室政府关部门围绕全市推进社会义新农村建设工作进行专题调研期间调研组召集市发改委财政局农业局林业局水利局交通局劳动局畜牧办统计局等关部门负责进行座谈先长清阴商河等5县区听取政府部门工作汇报通实察调查问卷走访交谈等形式深入6乡镇14村30余户农户开展调查广泛解情况认真听取意见部分县（市）区根市统安排实行联动区域开展调研活动提出调查报告4月中旬常委会领导部分驻会委员专门章丘市济阳县进行调研察提出加快推进市新农村建设意见建议现综合调研情况提出报告：
工作基情况
xx届五中全会中央号文件提出建设社会义新农村重历史务年市委领导市级政府关部门建设社会义新农村作破解三农问题总抓手认真贯彻中央指示精神牢固树立科学发展观坚持统筹城乡发展落实项支农惠农政策采取力措施强化三农工作促进农民增收农村济社会事业加快发展
1领导高度重视方面齐抓新农村建设开局良级推进社会义新农村建设作工作重中重摆突出位置政手亲抓加强工作组织领导力营造委领导政府负责部门齐抓全社会积极参环境氛围市县（市）区相继召开工作会议进行动员部署研究制定推进新农村建设实施意见逐级明确务目标工作重点保障措施政府关部门认真落实会议精神职出发深入农村开展调研针群众思想制定扶持政策建立工作责制狠抓措施落实积
极支持保障新农村建设章丘市推进工作作号工程书记市长亲抓委政府次召开专题会议进行研究部署制定系列促进发展政策文件十化阶段性目标实施五建设建立完善领导指导督察包村工作等保障体系确定投资2亿元选择10示范村100建设村开展样板试点通典型引路实现整体推进目前县（市）区集中力量进行摸底调查制定政策研究规划开展试点项建设正序展开推进工作开局良
2农村济稳定发展农民收入持续增长新农村建设基础加强年市继续推进农业农村济结构调整优化保障粮食生产基础重点发展高效种养业蔬菜畜牧林果等导产业保持较快增长势头加政策扶持招商引资等工作力度农村二三产业发展步伐加快龙头企业县域济带动力进步增强继续实施6521工程采取措举促进农民增收历城区托科技进步攻蔬菜林果花卉奶牛四优势产业济阳县坚持工促农实施骨干企业带动加快食品纺织机械电子化工产业聚集商河县立足实际号召农民突出发展集约规模养殖业年季度三县区农民现金收入幅度增加分较年期增长145150153截止3月末全市完成生产总值4315亿元增长170方财政般预算收入3049亿元增长256中县区财政收入完成1676亿元增长3435农民均现金收入1615元增长141济持续快速健康发展新农村建设产生积极推动作
3加投入力度强化基础设施新农村建设物质条件明显改善年改变农村落面貌市级政府工促农城带乡发展方略幅度增加三农方面财政投入先围绕基础设施公服务设施建设特路水电医学社会保障等项目实施倾斜政策力保障资金支持积极改善农民生产生活条件推进农村济社会全面协调发展XX年市财政支农投入总额达61亿元全市村村通路水客车广播电视率分达958626993100新型农村合作医疗补
助标准提高农民参合率达86乡镇敬老院完成阶段建设务农村义务教育费保障机制改革取显著进展年市级财政预算安排三农方面投入56亿元年预算数增长1511中税费改革转移支付129亿元农业农村济发展资金356亿元农村社会事业发展资金075亿元推进社会义新农村建设提供力保障
4加强**法制建设提高精神文明程度新农村建设治理机制日趋完善年级政府认真落实科学发展观农村精神文明**法制建设作构建谐社会重容断创新思路强化措施培育典型推广验取良效果积极组织五家庭十星文明户等形式样精神文明创建活动倡导健康文明新风尚激发农民群众勤劳致富积极性力开展普法教育建设安乡村断提高农村干部群众法律观念努力创造农民安居乐业社会环境加强基层组织建设健全村民治机制坚持**议事认真落实四**两公开制度维护农村社会稳定繁荣
调查认市新农村建设已进入实施阶段种原目前推进工作面实际困难矛盾问题方动员教育够广泛深入部分干部群众新农村建设重意义认识存偏差条件落乡镇村庄存等思想畏难发愁情绪致推进工作起步慢发展够衡二建设资金足缺乏长效投入机制基层干部普遍反映问题前推进新农村建设需项目较县乡政府财力限数村级组织集体济薄弱运转困难办事缺钱难题亟破解三传统农业数农民收入源目前生产成持续攀高市场风险逐步加农民种养业实现增收面着途径少空间缺乏保障机制等困难四农村社会事业发展滞群众关注热点调查问卷中农民认前学贵病难社会保障差迫切需解决问题五数村镇发展缺乏规划农民住宅布局散乱建设序村容村貌群众居住环境脏乱差现象十分突出等问题应高度重视采取积极效措施加快解决步伐
二建议
1充分认识建设社会义新农村长期性艰巨性增强责意识提高推进新农村建设觉性建设社会义新农村事关农业农村长远发展事关建设谐社会全面实现康局项艰巨历史务认真学深刻领会xx届五中全会中央号文件精神战略全局高度充分认识推进新农村建设重意义树立长期奋斗思想增强做工作责感觉性级政府切实加强工作组织领导健全完善推进保障体系建立目标责制定期检查考核逐级抓落实关部门推进保障新农村建设摆突出位置作首务抓职分工选准切入点加强协调配合确保项政策措施落实位加强新农村建设调查研究时解新情况研究新问题探索新办法前处理试点示范整体推进关系注意抓典型探索验树立样板时重视面发展建设特贫困村镇加帮扶力度实现抓点带面整体推进衡发展新农村建设宏社会系统工程扎扎实实搞宣传教育形成正确舆导统思想认识引导行业积极支持三农动员全社会踊跃参建设力营造齐抓环境氛围保障新农村建设利健康发展
2全面发展农村生产力努力增加农民收入夯实新农村建设济基础推进社会义新农村建设必须始终坚持发展第务全面加强农村生产力建设增强济实力提升发展水继续推进农业结构战略性调整保护耕提高粮食综合生产力前提结构调整着力点放壮导产业培育知名品牌提高质量效益进步做做强高效种养业积极发展特色农业绿色食品生态农业加快开发旅游观光休闲相结合市农业强化产业支撑增强农业整体竞争力加快构建农业科技创新体系强化创新力科技进步改造传统农业积极探索济高效产品安全资源节约环境友技术密集现代农业发展路子农业产业化营
作推进新农村建设重容采取力措施扶持条件龙头企业加快发展加强农村中介组织建设鼓励企业农民采取种形式建立起利益联结机制力提高农民组织化程度农业产业化营水广辟渠道措举努力实现农村劳动力充分业促进农民持续增收方面政府关部门应发挥引导保障作力发展农村二三产业特注重发展业容量劳动密集型产业服务业更吸纳农民转移业健全城乡体业服务网络积极组织农村富余劳动力进城务工商取消切限制性规定农民工提供等遇政策环境加强农村劳动力培训提高科技文化素质职业技农民转移业增加收入创造方便条件
3建立健全长效机制强化三农投入力度增强新农村建设发展动力三农始终坚持予少取放活方针落实倾斜政策调整财政支出结构断增加支农投入公财政原建立支农投入长效机制着力提高农村公产品公服务公益性事业保障力扩公财政农村覆盖范围级政府安排支农预算切实做三高已确定项投入措施扎扎实实抓落实确保财政支农支出逐年稳定增长前新农村试点资金级财政应重点保证时足额拨付进步增加农村基础设施建设社会事业社会保障支出力支持农村改善生产生活条件促进项事业协调发展继续加强扶贫开发工作加薄弱县乡转移支付力度促加快发展步伐项支农资金关部门踪问效加强审计监督保证专款专提高投资绩效长远积极整合项支农资金合理配置财政资源坚持集中力量办事切实解决头投入分散效高难形成合力等问题推进新农村建设正确处理政府市场农民关系合理划分投入责充分发挥政策引导财政资金示范带动作吸引社会资金增加三农投入调动农民投资建设积极性断拓宽农村投融资渠道逐步形成财政资金引导元化投入机制推进新农村建设提供强力支撑保障
4统筹安排项建设促进社会谐发展扎实推进新农村建设创造条件新农村建设坚持科学规划突出重点统筹安排协调发展解决农民关心直接现实利益问题抓起选准突破口扎实稳步推进群众真正实惠根基层反映建议政府部门注意抓方面：进步加快农田水利农村基础设施公服务设施建设步伐巩固已取成果提升质量标准理水争取快解决群众路水电医学等方面存困难农村生产生活条件显著改善二统筹城乡发展求社会建设重点放农村引导公服务农村发展着力推进农村公服务体系建设切实加强农村社会事业社会保障促进农村社会全面进步期应气力解决群众病难学难养老难等社会热点问题三遵循立足前着眼长远制宜节约资源保护环境等原抓紧制定村镇建设规划成行动准发展规范保障新农村建设序进行四计划步骤重点推进整治村容村貌居住环境脏乱差工程方面吸取验教训坚持量力行力图虚名增加群众负担防止刀切强迫命令拆建急功利等片面倾促进新农村建设健康发展
5加强基层组织建设健全**监督制度力营造推进新农村建设环境氛围进步加强农村两委班子建设切实搞员干部队伍教育培训充分发挥员干部新农村建设中模范带头作力加强农村基层**政治建设完善村民治机制坚持事议村务公开等**监督制度保障农民**权利进步加强农村法制建设加普法宣传综合治理力度提高农村基层干部运法律手段理基层事务处理矛盾纠纷力增强农民法行权利履行义务觉性深入广泛开展群众性精神文明创建活动认真实施公民道德建设工程弘扬爱国义核心民族精神改革创新核心时代精神形成健康文明积极农村风貌加快社会义新农村建设步伐
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