2009年乡镇深化改革工作进展情况汇报
2008年县委政府镇委正确领导镇级部门积极配合镇坚持邓理三代表重思想指导牢固树立落实科学发展观紧紧围绕财政增长农民增收两目标着力推进济结构调整增长方式转变着力加强资源节约环境保护着力解决民生问题发展社会事业突出抓新农村建设固定资产投资财税工作城镇建设非公济发展安创建六重点求真务实奋发进取全镇呈现济发展政治稳定民族团结社会进步局面现2008年镇深化改革工作情况进展情况汇报：
改革进展情况
（）行政理体制改革取实效
1．政府职转变明显
建设责政府服务政府法治政府求加强改进济调节市场监改进监手段创新监方式处理政府市场社会间关系充分调动市场配置资源基础性作力培育发展民办非企业单位基层服务性社会组织中介机构等社团组织建立政府导社会参机制灵活监力公服务体系
2．法行政效推进
认真贯彻落实中华民国行政许法全面推进法新政实施纲进步加强制度建设根需制定方性规章规范性文件规范行政执法行深入推进行政执法责制行政执法评议考核制进步建立健全行政责追究制推行政务公开健全责追究制度加强行政机关工作员法行政力建设
3．政府科学民决策机制逐步健全
镇委政府研究建立重决策调查研究制度重事项集体决策制度完善重决策事项公开制度建立规划计划执行评估制度纠错改正机制决策失误追究制度提高政府决策透明度公众参度建立行政绩效`评价指标体系评价制度
4．政府理方式创新
加强政府理创新研究加强领导决策应急指挥日常工作运转等建设提高行政运行效率服务公众力实现政府理创新
（二）加快农业产业结构调整实现产业布局合理化
搞农业产业结构调整构建合理产业群体历届委政府断思考探索问题**镇委政府认真总结十五取成绩验基础通认真分析面困难存问题制定**镇国民济社会发展第十五年规划确立优化粮油巩固甘蔗突破烟茶发展畜牧业积极探索培育蚕桑新兴续产业产业发展思路紧紧抓住农业基中心工作加产业培植力度角度渠道发展产业切实加快方济发展改善民生产条件提高民生活水
1．紧抓粮食产业发展保障粮食安全
年**镇加强产业发展时毫放松粮食产业发展积极引导农民群众调整粮作物例优化产业结构拓宽农民群众济收入渠道优化米粮仓丰富钱袋子粮食生产加优良品种推广应断加投入改善生产条件搞服
务推广良种良法强化科技实施培育优质水稻基办粮食科技示范样板加强田间理病虫害防治提高单产稳定总产保持**粮仓风貌
2．积极发展项产业新农村建设提供济保障
（1）甘蔗产业**镇龙头产业镇委政府进步统思想提高认识确立甘蔗产业导位做发展甘蔗信心动摇决心改工作力度减措施变合理布局分类指导走力推广优良品种科技攻单产提高效益路子继续全镇济社会持续稳定健康发展提供力济支持
（2）香料烟**镇年培育起新兴骨干产业2008年镇委政府提出发展香料烟11580亩总体目标采取力措施抓实香料烟生产：坚持扶持政策位保护价物资赊销穿烟机补助面积补助标准钢架调制棚优惠提供十亩户补助田碎垡补助七条政策二坚持强力工作措施走质量安全效益型发展路子合理规划种植面积狠抓十关键技术保障烟叶安全抓烟水配套工程建设五项措施三坚持推行风险激励机制严格考核奖惩实行完成种植面积奖风险抵押金制度四坚持转变作风严肃纪律保障产业健康发展
（3）茶叶**镇传统骨干产业**种植茶叶历史悠久长期镇委政府十分重视茶叶生产始终坚持手抓茶园茶建设手抓茶叶加工营销切实加茶叶生产宣传力度科技示范进入户分类指导农户适时采摘分级采摘加强茶园中耕理抓低产茶园改造积极发展生态茶科技提高单产增加产量制茶企业实行分等级收购鲜叶质价注重抓茶叶生产加工提高产品质量提升**茶叶市场竞争力增加农民收入
3．积极培育新兴产业
（1）加扶持蚕桑产业20082009年度镇委政府计划发展蚕桑3500亩总面积达6190亩养蚕5110张实现产量179万公斤产值350万元镇委政府紧紧抓住国家实施东蚕西移政策机遇托资源优势制宜培植发展蚕桑产业：成立书记组长镇长分领导副组长村支书镇直关单位负责成员蚕桑产业发展工作领导组切实加强领导时农业中心专门设立蚕桑产业办公室具体抓蚕桑产业发展工作二广泛开展农户宣传发动工作激发广农户种桑养蚕积极性三优化发展酒药村酒药寨300亩县级样板充分发挥示范样板带动作四积极争取产业扶持资金加蚕桑产业扶持力度
（2）发展壮核桃产业全镇然核桃总面积44500亩投产面积较少产量较低针现象镇委政府结合土资源气候优势产业发展结构调整等实际统筹兼顾科学规划合理布局规划发展原方面组织林业部门做核桃品种改良理工作方面动员村认真组织开展工程造林社会造林2008年全镇完成核桃工程造林2500亩社会造林5000亩
（三）稳步推进农村济改革全镇济社会全面提速
1．农业基础位断巩固农村济稳步健康发展
坚持工业化理念谋划农业发展断加快产业结构调整步伐力发展现代农业积极推进社会义新农村建设通建基强基础兴科技扶龙头拓市场粮蔗烟茶林畜农业产业发展取新突破优质粮食优质糖料优质烟叶优质公害茶优质畜产品等优势产业基断提升农业农村济增长势头良农业基础位断增强累计序输出农村富余劳动力520实现劳务收入1500万元扶
贫攻坚成效明显累计投入农田水利建设资金610万元建成高稳产农田3550亩改善灌溉8000亩新增灌溉2500亩恢复农田300亩新增库塘蓄水40万立方米农业基础设施夯实二十字方针求新农村建设起步良利推进第三批4试点村建设工作
2．工业发展势头良工业济断增加
认真贯彻落实县委政府工业立县战略托丰富资源优势引外龙扶强龙兴龙育新龙努力加快推进新型工业化进程截止10月完成现价工业总产值2459万元
3．固定资产投资快速增长基础设施建设成效显著
始终坚持投资带动作济工作重中重抓认真落实投资工作责制保持投资济增长拉动作重点完成长山村苗族完搬迁重建长山马家田酒药村弹石路铺筑工程刺竹山沙石路铺筑工程中心卫生院门诊楼**酒药新庆等8村卫生室建设酒药村芒糯村民组**村方家寨郎寨村民组农业综合开发项目等工程建设截止10月完成固定资产投资1350万元
4．招商引资取新突破非公济增长势头强劲
坚持走出引进举力实施外带动战略托资源优势加外宣传力度着力改善投资环境服务质量树立起**外开放新形象2008年5月25日―6月15日保山文昌生物科技开发限责公司联合举办**镇2008年商贸文化节暨物资交流活动140家外商20家客商进行物资展销目前全镇私营企业户达9户年增加1户
5．企业改制取突破项改革稳步推进
成功实施糖厂改革完成村茶茶园镇红砖厂等企业改革改制务镇水营权进行拍卖完成农村税费改革试点工作农民负担幅减轻亩均减负31元均减负34元启动新轮农村综合改革集体林权制度改革基结束村财镇村重点财政体制改革序推进公财政框架基建立全面完成教育综合改革务行政审批事制度等改革断深化文化体制卫生体制改革迈出新步伐
6．财政金融健康发展保障力断增强
坚决贯彻执行强化征堵塞漏洞清缴欠税惩治腐败治税方针实行税收目标考核责制坚持法治税严厉击偷逃骗税行加强重点企业重点税种重点税源征稽查充分挖掘增收潜力努力加强财源建设注重扶持财源贡献较投资项目重点企业骨干产业改变财源结构单状况断强化法理财意识切实加强财政资金监严格预算约束理集中财力保障机构运转工资发放社会保障救灾救济等重点支出需2008年底预计实现级财政总收入560万元
切实加强金融部门沟通协调金融济增长支持作进步增强2008年11月底金融存贷款余额分4200万元3900万元
（四）继续深化社会事业体制改革安建设步伐序推进
1．全面推进教育体制改革
进步抓教师全员聘绩效工资分配制度改革制定鼓励政策优化教育发展环境促进义务教育均衡发展巩固普九成果
2．力推进文化体制改革
进步改革理文化行政理体制加快文化事业单位部机制改革国文化单位战略性重组拓宽文化产业投融资渠道积极推进政企分开政资分开政事分开文化体制改革文化产业发展机结合起
3．继续深化医药卫生体制改革
建立投资体元化投资方式样化办医体制投入机制建立健全公卫生医疗救治体系力推进农村卫生服务体化体系建设深化医疗卫生体制改革合理调整配置医疗卫生资源落实补偿政策推进实施新型农村合作医疗制度提高财政参合农民补助标准规范医疗服务价格加强药品价格理积极推进药品生产流通监体制改革
4．继续推进完善奖优免补改革
总结年计划生育工作成功验基础继续巩固实施奖优免补政策落实奖优免补政策解决三农问题社会义新农村建设机结合起进步探索建立控制口增长长效机制
5．进步完善社会保障制度
扩基养老医疗失业工伤生育等社会保险履盖面继续完善居民低生活保障制度职工基医疗保险制度建立完善层次医疗保障体系建立完善灾民紧急救助优抚象基生活保障制度健全社会救助体系逐步建立起济水相适应层次社会保障体系
二前深化改革面困难问题
前改革发展正进入攻坚阶段种矛盾问题突显**镇济运行社会发展程中充分暴露出深层次矛盾问题：三农增收难问题然存二工业企业规模产业结构较单创新力强抵御风险力较差三土电力资金制约素日趋凸现四城乡体化难度较统筹发展矛盾然存五社会保障医疗卫生科技教育文化环境保护等社会事业发展明显滞六少数干部执政民意识较淡薄办事力够强部分群众思想意识时俱进等等问题必须高度重视认真采取效措施加克服解决
三关建议
1希县委政府加欠发达乡镇支持力度镇农业型城镇建设项目予力支持帮助实查勘调查研究基础予立项建设资金扶持
2．建议县委政府达产业发展务目标时充分考虑乡镇发展潜力空间合理达项产业发展考核指标务
3．建议加温凉山区核桃茶叶产业发展扶持力度增加山区群众济收入缩山区坝区间差距
4．希级委政府予镇项目支持加农业投入夯实农业基础设施增强济发展劲
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2008年县委政府镇委正确领导镇级部门积极配合镇坚持邓理三代表重思想指导牢固树立落实科学发展观紧紧围绕财政增长农民增收两目标着力推进济结构调整增长方式转变着力加强资源节约环境保护着力解决民生问题发展社会事业突出抓新农村建设固定资产投资财税工作城镇建设非公济发展安创建六重点求真务实奋发进取全镇呈现济发展政治稳定民族团结社会进步局面现2008年镇深化改革工作情况进展情况汇报：
改革进展情况
（）行政理体制改革取实效
1．政府职转变明显
建设责政府服务政府法治政府求加强改进济调节市场监改进监手段创新监方式处理政府市场社会间关系充分调动市场配置资源基础性作力培育发展民办非企业单位基层服务性社会组织中介机构等社团组织建立政府导社会参机制灵活监力公服务体系
2．法行政效推进
认真贯彻落实中华民国行政许法全面推进法新政实施纲进步加强制度建设根需制定方性规章规范性文件规范行政执法行深入推进行政执法责制行政执法评议考核制进步建立健全行政责追究制推行政务公开健全责追究制度加强行政机关工作员法行政力建设
3．政府科学民决策机制逐步健全
镇委政府研究建立重决策调查研究制度重事项集体决策制度完善重决策事项公开制度建立规划计划执行评估制度纠错改正机制决策失误追究制度提高政府决策透明度公众参度建立行政绩效`评价指标体系评价制度
4．政府理方式创新
加强政府理创新研究加强领导决策应急指挥日常工作运转等建设提高行政运行效率服务公众力实现政府理创新
（二）加快农业产业结构调整实现产业布局合理化
搞农业产业结构调整构建合理产业群体历届委政府断思考探索问题**镇委政府认真总结十五取成绩验基础通认真分析面困难存问题制定**镇国民济社会发展第十五年规划确立优化粮油巩固甘蔗突破烟茶发展畜牧业积极探索培育蚕桑新兴续产业产业发展思路紧紧抓住农业基中心工作加产业培植力度角度渠道发展产业切实加快方济发展改善民生产条件提高民生活水
1．紧抓粮食产业发展保障粮食安全
年**镇加强产业发展时毫放松粮食产业发展积极引导农民群众调整粮作物例优化产业结构拓宽农民群众济收入渠道优化米粮仓丰富钱袋子粮食生产加优良品种推广应断加投入改善生产条件搞服
务推广良种良法强化科技实施培育优质水稻基办粮食科技示范样板加强田间理病虫害防治提高单产稳定总产保持**粮仓风貌
2．积极发展项产业新农村建设提供济保障
（1）甘蔗产业**镇龙头产业镇委政府进步统思想提高认识确立甘蔗产业导位做发展甘蔗信心动摇决心改工作力度减措施变合理布局分类指导走力推广优良品种科技攻单产提高效益路子继续全镇济社会持续稳定健康发展提供力济支持
（2）香料烟**镇年培育起新兴骨干产业2008年镇委政府提出发展香料烟11580亩总体目标采取力措施抓实香料烟生产：坚持扶持政策位保护价物资赊销穿烟机补助面积补助标准钢架调制棚优惠提供十亩户补助田碎垡补助七条政策二坚持强力工作措施走质量安全效益型发展路子合理规划种植面积狠抓十关键技术保障烟叶安全抓烟水配套工程建设五项措施三坚持推行风险激励机制严格考核奖惩实行完成种植面积奖风险抵押金制度四坚持转变作风严肃纪律保障产业健康发展
（3）茶叶**镇传统骨干产业**种植茶叶历史悠久长期镇委政府十分重视茶叶生产始终坚持手抓茶园茶建设手抓茶叶加工营销切实加茶叶生产宣传力度科技示范进入户分类指导农户适时采摘分级采摘加强茶园中耕理抓低产茶园改造积极发展生态茶科技提高单产增加产量制茶企业实行分等级收购鲜叶质价注重抓茶叶生产加工提高产品质量提升**茶叶市场竞争力增加农民收入
3．积极培育新兴产业
（1）加扶持蚕桑产业20082009年度镇委政府计划发展蚕桑3500亩总面积达6190亩养蚕5110张实现产量179万公斤产值350万元镇委政府紧紧抓住国家实施东蚕西移政策机遇托资源优势制宜培植发展蚕桑产业：成立书记组长镇长分领导副组长村支书镇直关单位负责成员蚕桑产业发展工作领导组切实加强领导时农业中心专门设立蚕桑产业办公室具体抓蚕桑产业发展工作二广泛开展农户宣传发动工作激发广农户种桑养蚕积极性三优化发展酒药村酒药寨300亩县级样板充分发挥示范样板带动作四积极争取产业扶持资金加蚕桑产业扶持力度
（2）发展壮核桃产业全镇然核桃总面积44500亩投产面积较少产量较低针现象镇委政府结合土资源气候优势产业发展结构调整等实际统筹兼顾科学规划合理布局规划发展原方面组织林业部门做核桃品种改良理工作方面动员村认真组织开展工程造林社会造林2008年全镇完成核桃工程造林2500亩社会造林5000亩
（三）稳步推进农村济改革全镇济社会全面提速
1．农业基础位断巩固农村济稳步健康发展
坚持工业化理念谋划农业发展断加快产业结构调整步伐力发展现代农业积极推进社会义新农村建设通建基强基础兴科技扶龙头拓市场粮蔗烟茶林畜农业产业发展取新突破优质粮食优质糖料优质烟叶优质公害茶优质畜产品等优势产业基断提升农业农村济增长势头良农业基础位断增强累计序输出农村富余劳动力520实现劳务收入1500万元扶
贫攻坚成效明显累计投入农田水利建设资金610万元建成高稳产农田3550亩改善灌溉8000亩新增灌溉2500亩恢复农田300亩新增库塘蓄水40万立方米农业基础设施夯实二十字方针求新农村建设起步良利推进第三批4试点村建设工作
2．工业发展势头良工业济断增加
认真贯彻落实县委政府工业立县战略托丰富资源优势引外龙扶强龙兴龙育新龙努力加快推进新型工业化进程截止10月完成现价工业总产值2459万元
3．固定资产投资快速增长基础设施建设成效显著
始终坚持投资带动作济工作重中重抓认真落实投资工作责制保持投资济增长拉动作重点完成长山村苗族完搬迁重建长山马家田酒药村弹石路铺筑工程刺竹山沙石路铺筑工程中心卫生院门诊楼**酒药新庆等8村卫生室建设酒药村芒糯村民组**村方家寨郎寨村民组农业综合开发项目等工程建设截止10月完成固定资产投资1350万元
4．招商引资取新突破非公济增长势头强劲
坚持走出引进举力实施外带动战略托资源优势加外宣传力度着力改善投资环境服务质量树立起**外开放新形象2008年5月25日―6月15日保山文昌生物科技开发限责公司联合举办**镇2008年商贸文化节暨物资交流活动140家外商20家客商进行物资展销目前全镇私营企业户达9户年增加1户
5．企业改制取突破项改革稳步推进
成功实施糖厂改革完成村茶茶园镇红砖厂等企业改革改制务镇水营权进行拍卖完成农村税费改革试点工作农民负担幅减轻亩均减负31元均减负34元启动新轮农村综合改革集体林权制度改革基结束村财镇村重点财政体制改革序推进公财政框架基建立全面完成教育综合改革务行政审批事制度等改革断深化文化体制卫生体制改革迈出新步伐
6．财政金融健康发展保障力断增强
坚决贯彻执行强化征堵塞漏洞清缴欠税惩治腐败治税方针实行税收目标考核责制坚持法治税严厉击偷逃骗税行加强重点企业重点税种重点税源征稽查充分挖掘增收潜力努力加强财源建设注重扶持财源贡献较投资项目重点企业骨干产业改变财源结构单状况断强化法理财意识切实加强财政资金监严格预算约束理集中财力保障机构运转工资发放社会保障救灾救济等重点支出需2008年底预计实现级财政总收入560万元
切实加强金融部门沟通协调金融济增长支持作进步增强2008年11月底金融存贷款余额分4200万元3900万元
（四）继续深化社会事业体制改革安建设步伐序推进
1．全面推进教育体制改革
进步抓教师全员聘绩效工资分配制度改革制定鼓励政策优化教育发展环境促进义务教育均衡发展巩固普九成果
2．力推进文化体制改革
进步改革理文化行政理体制加快文化事业单位部机制改革国文化单位战略性重组拓宽文化产业投融资渠道积极推进政企分开政资分开政事分开文化体制改革文化产业发展机结合起
3．继续深化医药卫生体制改革
建立投资体元化投资方式样化办医体制投入机制建立健全公卫生医疗救治体系力推进农村卫生服务体化体系建设深化医疗卫生体制改革合理调整配置医疗卫生资源落实补偿政策推进实施新型农村合作医疗制度提高财政参合农民补助标准规范医疗服务价格加强药品价格理积极推进药品生产流通监体制改革
4．继续推进完善奖优免补改革
总结年计划生育工作成功验基础继续巩固实施奖优免补政策落实奖优免补政策解决三农问题社会义新农村建设机结合起进步探索建立控制口增长长效机制
5．进步完善社会保障制度
扩基养老医疗失业工伤生育等社会保险履盖面继续完善居民低生活保障制度职工基医疗保险制度建立完善层次医疗保障体系建立完善灾民紧急救助优抚象基生活保障制度健全社会救助体系逐步建立起济水相适应层次社会保障体系
二前深化改革面困难问题
前改革发展正进入攻坚阶段种矛盾问题突显**镇济运行社会发展程中充分暴露出深层次矛盾问题：三农增收难问题然存二工业企业规模产业结构较单创新力强抵御风险力较差三土电力资金制约素日趋凸现四城乡体化难度较统筹发展矛盾然存五社会保障医疗卫生科技教育文化环境保护等社会事业发展明显滞六少数干部执政民意识较淡薄办事力够强部分群众思想意识时俱进等等问题必须高度重视认真采取效措施加克服解决
三关建议
1希县委政府加欠发达乡镇支持力度镇农业型城镇建设项目予力支持帮助实查勘调查研究基础予立项建设资金扶持
2．建议县委政府达产业发展务目标时充分考虑乡镇发展潜力空间合理达项产业发展考核指标务
3．建议加温凉山区核桃茶叶产业发展扶持力度增加山区群众济收入缩山区坝区间差距
4．希级委政府予镇项目支持加农业投入夯实农业基础设施增强济发展劲
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