新农村建设调查思考
中十六届五中六中全会明确提出推进社会义新农村建设构建谐社会项惠广农民群众民心工程十五规划重部署民法院作国家审判机关担负着击犯罪调节社会济关系定纷止争维护社会公正义重职责调处矛盾纠纷道防线促进保障社会义新农村建设重力量全国轰轰烈烈进行社会义新农村建设热潮中农村安建设综合治理系统工程基层民法院适应新农村建设需深入开展农村安建设更服务新农村建设已成摆民法院面前现实问题面笔者结合审判工作实际分析新农村安建设中涉农案件特点形势司法需求提出基层民法院深入开展农村安建设构建谐社会建议供家商榷
新农村建设中基层民法院审理涉农案件特点形势
（）土问题成农村矛盾重点
农村土权属纠纷土补偿纠纷等案件量增加纠纷呈现出涉面广数量居高矛盾纠纷日益复杂化特点农业税费免征前量农民外出承包弃耕代耕土没什利益争农业税费免征国家出台惠农政策耕补贴农民纷纷争田产生种土纠纷加新农村建设中乡镇招商引资征土拆迁房屋时没时处理农民切身利益产生矛盾纠纷特国家建设征补偿标准低营性项目征群众满量矛盾纠纷集中基层民法院产生较稳定素
（二）农村债务纠纷增加村级债务问题仅制约村级集体济公益事业发展严重影响基层组织正常运转成引发农村矛盾纠纷危农村社会稳定重素
许农民钱集体村集体长年钱债农民走法院寻求公正义然基层法院判决村集体收入造成法执行增加许稳定素
（三）婚姻家庭相邻关系损害赔偿等民事纠纷增加
着济发展农民夫妻双方方常年外务工已常事夫妻双方逐渐缺少沟通加外界富裕生活诱惑双方甘苦追求物质享受导致量离婚案件涌法院婚姻家庭案件更涉财产分配双方矛盾尖锐常损坏财产身伤害等恶性事件发生相邻关系纠纷积怨较深双方敌意较甚发展成家族间矛盾斗殴生活水提高农村数农民购买农车耕田机等方面生活带许方便缺乏专业培训交通规意识淡薄产生量交通事案件
（四）农村刑事案件增农民违法犯罪案件升类型涉盗窃赌博抢劫意伤害放火破坏生产营等行体父母外务工青少年缺乏教育认知力差法律意识淡薄违法犯罪现象增加外流动口违法犯罪例居高致农村社会治安环境令堪忧
二新农村建设司法需求分析
正进行社会义新农村建设新农村相着显著建设目标树立落实科学发展观通努力改善农村生产生活条件真正农村逐步建设成生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民社会义新农村通年司法实践调研分析笔者认社会义新农村建设司法需求全方位社会义新农村建设成效社会义法治建设进程特民法院司法工作密切相关
需求：社会义新农村求谐农村
求法院审判工作中做调解工作化解农村矛盾坚持调调判判调判结合案结事原实现办案法律效果社会效果政治效果高度统
需求二：社会义新农村求社会安定农村
民法院应积极参农村社会治安综合治理建设安乡村创建农民安居乐业社会治安环境作出积极努力通运审判职击农村社会治安犯罪丑恶现象通积极处理农村涉诉信访效解决矛盾通公开开庭送法进村等活动增强农民法制观念普农村生产生活常法律知识通指导乡村民调组织提高解决民间纠纷力水
需求三：社会义新农村求生活水断提高济序发展农村
生活水提高济发展需井然条济秩序基础保障作基层民法院高度重视涉农案件公正高效审理通公正审判实际办案效果确保农村济发展提供力司法保障方面破坏农业生产破坏济发展犯罪进行重点击方面迅速增农村济生活息息相关土承包土流转土权属涉农济合等纠纷案件重点研究审理执行
需求四：社会义新农村求广农民合法权益受力司法保护农村
求民法院坚持公正司法时应牢固树立便民利民理念工作细节千方百计事着想切实加强司法救助力简化诉讼程序做坐堂立案电话立案巡回立案等形式相
结合书面起诉口头起诉相结合坐堂问案巡回办案办案进病房办案田间头等形式相结合进步方便农民减少诉累降低诉讼成
需五：社会义新农村求弘扬社会义道德农村
法院应审判活动作倡导优良道德加强精神文明建设载体通正确审理婚姻家庭案件积极倡导尊老爱幼家庭睦优良传统通农村公序良俗采纳支持农村良风尚通公正审理种违约案件树立诚信意识通妥善处理相邻关系纠纷提倡农村团结互助邻里关系通追究种犯罪刑事责弘扬正气营造守法光荣违法犯罪耻氛围开庭案件调解做事思想工作解答事疑问送法进村法制宣传等活动中法律道德基点广泛宣讲社会义道德深入心
三基层民法院深入开展农村安建设建议
建设社会义新农村需全社会支持需行业努力基层民法院树立科学发展观坚持解放思想时俱进结合审判工作实际采取切实行措施推进农村安建设分析外前需着重做方面：
（）牢固树立科学发展观增强开展农村安建设意识
民法院必须坚持科学发展观统领觉审判工作置国家中心工作中找准审判工作局服务结合点着力点法院工作始终局工作合拍步农村社会稳定农民安居乐业建设社会义新农村前提基础民法院必须充分认识肩负重职责真正思想统中央重决策部署切实增强新农村安建设服务责感命感认真贯彻公正司法心民指导方针努力践行公正效率工作题牢固确立社会义法治理念牢固树立司法民理念觉服服
务国家工作局充分发挥职优势通深入农村贴群众努力做案件审判影响妨碍农业生产时发现息激化矛盾素限度维护农民项合法权益积极新农村安建设服务
（二）充分发挥审判职作深入开展农村严整治斗争
击制裁犯罪维护社会稳定构建社会义谐社会首务民法院促进社会义谐社会建设中必须始终坚持严方针动摇
法重快击农村类严重暴力犯罪黑恶势力犯罪发性犯罪等严重影响社会稳定民群众安全感犯罪严惩侵害农民利益损害农村集体财产刑事犯罪坚持击预防重积极参安乡镇安村庄建设效预防农村种违法犯罪活动发生新农村建设创造良治安环境
二认真贯彻宽严相济刑事政策严斗争中坚持罪刑法定罪刑相适应等刑罚原法正确定罪量刑确保罚罪刑事犯罪区做力击震慑犯罪维护社会安定序减少社会抗化消极素积极素取更社会效果具犯罪情节轻微观恶性积极挽回损失受害谅解等情节犯罪员改新机会法轻减轻处罚
三积极参严集中整治行动关部门积极配合根辖区时期阶段社会治安形势违法犯罪态势采取集中击专项斗争专项治理重点整治等种效形式针性击突出犯罪活动增强击效果
（三）断创新司法民措施法审理类民事案件时调处农村社会矛盾促进农村安建设
断创新审判工作方式积极推行巡回审判制度立案排期开庭审理执行环节充分考虑农民生产季节性强特点合理安排开庭时间点保证生产受影响时俱进发挥丰富马锡五审判方式便民精神典型意义案件事特殊原便庭案件承办法官动携卷乡事开庭审理
二进步落实项民利民便民措施类涉农纠纷案件法时立案相关争议解决提供司法救济认真落实司法救助措施济确困难农民符合法定条件应予减缓免交诉讼费理农民赢官司钱农民起官司彰显民司法民优良传统体现司法文关怀
三方便诉讼功夫法律规定范围量扩简易程序适范围缩短办案周期时化解纠纷避免讼累时针部分农民文化水较低实际情况做裁判文书改进规范工作力克文书篇幅冗长表述繁琐说理深奥弊病提倡文书制作简洁说理明农民事目然通制定种针性举措真正广农民享受司法民实惠
（四）强化调解意识时化解农村矛盾纠纷社会义新农村安建设提供效保障
调解出谐提前步化解矛盾源头化解矛盾基层化解矛盾成农村安建设着力点
积极探索建立调解核心元化纠纷解决机制调解集法理情体较衡事间利益效节省司法资源解决民商事矛盾纠纷佳方式基层民法院高法院关民法院民事调解工作干问题规定遵循调调判判调判结合案结事求断加诉讼调解力度定纷止争裁判员辨法析理宣传员引导群众采正确态度理解法律纠纷解决矛盾时妥善处理民群众申诉信访中反映问题疏导化解矛盾纠纷实现司法效果政治效果社会效果统
调解程序调解原贯穿庭前答辩开庭宣判前全程调解时间建立双休日夜间法庭事愿意时进行调解调解方式拘形式进行电话调解面面调解背背调解等实现调解工作调解理念程序时间方法突破做案结诉息
调解程中坚持热心耐心细心工作方法感化事二充分争取切利条件邀请事信服说请参调解细心握稍逝解机会时促成解三坚持巡回办案引导事邻居疏通思想助事周围邻居舆促成解
（五）改革执行方法加执行力度维护法律尊严
实现事合法权益目标努力破解执行难断加影响民群众切身利益社会
稳定案件事关济发展案件金融纠纷案件执行力度改进执行方法穷执行措施探索建立执行威慑机制积极开展执行解协调引导工作促进事动履行生效裁判逐步规范执行财产评估鉴定拍卖执行款物理等执行行法适执行强制措施加执行力度提高执行案件兑现率限度事合法权利落实处
（六）全面加强民法庭工作切实抓农村矛盾纠纷排查调处工作
民法庭民法院密切联系民群众纽带窗口老百姓距离接触仅审理着基层法院半民商事案件承担着参社会治安综合治理指导基层民调解组织广农村进行普法宣传教育等繁重务加强民法庭建设仅民法院基层建设重中重更建设社会义新农村现实需前段时期民法庭建设抢抓机遇狠抓落实软硬件建设起基础建设审判理齐抓重点方便事诉讼方便法独立行审判权原体现民法庭面农村面基层面群众求进步调整民法庭设置努力实现布局规范化求加强法庭规范化理针民法庭工作特点民群众诉讼实际需完善民法庭立案审判流程理制度巡回审判制度等确保实现公正效率
进步健全完善矛盾纠纷预防排查调处工作机制加强司法调解完善解决农村争端机制高度重视解决农村土承包土征拖欠农民工工资邻里纠纷问题等引发矛盾纠纷法保护农民合法权益妥善处理农民群众关心种利益关系理农民群众情绪努力社会稳定素解决萌芽状态效预防减少矛盾纠纷激化引发越级访事件群体性事件 民转刑案件
（七）结合委政府中心工作积极做法制宣传工作
开展服务新农村送法进万家活动民群众宣传诉讼法律知识锻炼队伍增强民法院工作透明度社会公信力充分利法院熟悉法律政策优势积极开展公开审理公开宣判案讲法等种形式法制宣传活动提高农民群众学法守法法护法意识农民解样官司增强法办事力时行政村民调解组织建立定点联系制度指导帮助开展调解工作量民事案件矛盾解决村结合司法实践认真研究农村安建设中遇新情况新问题时委政府农村基层组织提出加强改进工作解决突出问题司法建议力促进农村建设深入开展
（八）加强改进信仿工作
热情接群众信访妥善处理种治安隐患访者排忧解难引导群众理性合法形式表达利益诉求法维护群众合法权益处理访中坚持构建谐社会方针注重信访做疏导说服工作采取案释法循循善诱方式解决纠纷化解矛盾
二妥善化解矛盾纠纷坚持群众利益事法纠错原努力解决涉诉信访案件建立健全三化理：信访网络化信访接室体案件承办庭托纪检组监察室协助院长预约接访保证信访网络运作机制化实行接访流程理信访接室负责访登记初访处理分流督办案件承办庭限期处理涉工作员违纪案件监察室调查处理访老户易引起矛盾激化群体性事件信访接室办理院长预约接访责明确化案件承办庭室负责信访接室院长承担责进行明确划分形成信访工作责互相配合齐抓信访格局发生访重案件严格实行定案件定员定措施院领导包案三定包责制确保问题时妥善解决
三法处理访问题信访工作成体现司法民第窗口认真群众访信访中发现审判工作中存问题坚决纠正改变信访方式信访窗口前移变访访结合巡回办案法制宣传等进社区入农户开展信访工作时解情况化解矛盾
（九）强化支持指导民调解工作力度深入开展谐农村安农村建设
民调解制度国解决社会矛盾纠纷机制体系重组成部分继承中华民族优秀文化传统社会义法律规范相协调符合前元化途径解决民事纠纷世界潮流着国济断发展类民事案件断升民调解应弱化反应该加强充分发挥作
完善程序针全院调解工作状况结合高民法院关审理涉民调解协议民事案件干规定实施组成民调解工作指导组指导全县级调解组织逐步规范调解程序确保调解协议受法律保护
二建章立制指导级民调解组织相继建立五项制度：纠纷辖责制度基层发生纠纷村调委会第时间掌握信息动工作争取纠纷出村移二疑难纠纷转办报告制度调解未果案件时移交乡（镇）调委会做调解工作三定期排查报告制度村调委会建立健全月报季报年报制度时级报类报表信息四集中排查调处制度集中力集中时间定期解决重疑难矛盾纠纷五回访制度组织关员已调处完毕矛盾纠纷特重疑难纠纷进行回访
三加强培训充分利乡（镇）召开种会议见缝插针民调解员讲授民法通
合法农村土承包法继承法婚姻法等常法律知识提高民调解员法律水调解纠纷力聘请部分调解员担民陪审员轮流组织参加旁听庭审调解员机会亲法庭潜移默化传授调解验
总建设社会义新农村构建社会义谐社会重战略部署前国家工作局社会谐离开广阔农村广农民社会谐基层民法院深入开展农村安建设利更维护农民群众合法权益减少农村稳定素体现司法民根宗旨断开拓法院工作新局面
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中十六届五中六中全会明确提出推进社会义新农村建设构建谐社会项惠广农民群众民心工程十五规划重部署民法院作国家审判机关担负着击犯罪调节社会济关系定纷止争维护社会公正义重职责调处矛盾纠纷道防线促进保障社会义新农村建设重力量全国轰轰烈烈进行社会义新农村建设热潮中农村安建设综合治理系统工程基层民法院适应新农村建设需深入开展农村安建设更服务新农村建设已成摆民法院面前现实问题面笔者结合审判工作实际分析新农村安建设中涉农案件特点形势司法需求提出基层民法院深入开展农村安建设构建谐社会建议供家商榷
新农村建设中基层民法院审理涉农案件特点形势
（）土问题成农村矛盾重点
农村土权属纠纷土补偿纠纷等案件量增加纠纷呈现出涉面广数量居高矛盾纠纷日益复杂化特点农业税费免征前量农民外出承包弃耕代耕土没什利益争农业税费免征国家出台惠农政策耕补贴农民纷纷争田产生种土纠纷加新农村建设中乡镇招商引资征土拆迁房屋时没时处理农民切身利益产生矛盾纠纷特国家建设征补偿标准低营性项目征群众满量矛盾纠纷集中基层民法院产生较稳定素
（二）农村债务纠纷增加村级债务问题仅制约村级集体济公益事业发展严重影响基层组织正常运转成引发农村矛盾纠纷危农村社会稳定重素
许农民钱集体村集体长年钱债农民走法院寻求公正义然基层法院判决村集体收入造成法执行增加许稳定素
（三）婚姻家庭相邻关系损害赔偿等民事纠纷增加
着济发展农民夫妻双方方常年外务工已常事夫妻双方逐渐缺少沟通加外界富裕生活诱惑双方甘苦追求物质享受导致量离婚案件涌法院婚姻家庭案件更涉财产分配双方矛盾尖锐常损坏财产身伤害等恶性事件发生相邻关系纠纷积怨较深双方敌意较甚发展成家族间矛盾斗殴生活水提高农村数农民购买农车耕田机等方面生活带许方便缺乏专业培训交通规意识淡薄产生量交通事案件
（四）农村刑事案件增农民违法犯罪案件升类型涉盗窃赌博抢劫意伤害放火破坏生产营等行体父母外务工青少年缺乏教育认知力差法律意识淡薄违法犯罪现象增加外流动口违法犯罪例居高致农村社会治安环境令堪忧
二新农村建设司法需求分析
正进行社会义新农村建设新农村相着显著建设目标树立落实科学发展观通努力改善农村生产生活条件真正农村逐步建设成生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民社会义新农村通年司法实践调研分析笔者认社会义新农村建设司法需求全方位社会义新农村建设成效社会义法治建设进程特民法院司法工作密切相关
需求：社会义新农村求谐农村
求法院审判工作中做调解工作化解农村矛盾坚持调调判判调判结合案结事原实现办案法律效果社会效果政治效果高度统
需求二：社会义新农村求社会安定农村
民法院应积极参农村社会治安综合治理建设安乡村创建农民安居乐业社会治安环境作出积极努力通运审判职击农村社会治安犯罪丑恶现象通积极处理农村涉诉信访效解决矛盾通公开开庭送法进村等活动增强农民法制观念普农村生产生活常法律知识通指导乡村民调组织提高解决民间纠纷力水
需求三：社会义新农村求生活水断提高济序发展农村
生活水提高济发展需井然条济秩序基础保障作基层民法院高度重视涉农案件公正高效审理通公正审判实际办案效果确保农村济发展提供力司法保障方面破坏农业生产破坏济发展犯罪进行重点击方面迅速增农村济生活息息相关土承包土流转土权属涉农济合等纠纷案件重点研究审理执行
需求四：社会义新农村求广农民合法权益受力司法保护农村
求民法院坚持公正司法时应牢固树立便民利民理念工作细节千方百计事着想切实加强司法救助力简化诉讼程序做坐堂立案电话立案巡回立案等形式相
结合书面起诉口头起诉相结合坐堂问案巡回办案办案进病房办案田间头等形式相结合进步方便农民减少诉累降低诉讼成
需五：社会义新农村求弘扬社会义道德农村
法院应审判活动作倡导优良道德加强精神文明建设载体通正确审理婚姻家庭案件积极倡导尊老爱幼家庭睦优良传统通农村公序良俗采纳支持农村良风尚通公正审理种违约案件树立诚信意识通妥善处理相邻关系纠纷提倡农村团结互助邻里关系通追究种犯罪刑事责弘扬正气营造守法光荣违法犯罪耻氛围开庭案件调解做事思想工作解答事疑问送法进村法制宣传等活动中法律道德基点广泛宣讲社会义道德深入心
三基层民法院深入开展农村安建设建议
建设社会义新农村需全社会支持需行业努力基层民法院树立科学发展观坚持解放思想时俱进结合审判工作实际采取切实行措施推进农村安建设分析外前需着重做方面：
（）牢固树立科学发展观增强开展农村安建设意识
民法院必须坚持科学发展观统领觉审判工作置国家中心工作中找准审判工作局服务结合点着力点法院工作始终局工作合拍步农村社会稳定农民安居乐业建设社会义新农村前提基础民法院必须充分认识肩负重职责真正思想统中央重决策部署切实增强新农村安建设服务责感命感认真贯彻公正司法心民指导方针努力践行公正效率工作题牢固确立社会义法治理念牢固树立司法民理念觉服服
务国家工作局充分发挥职优势通深入农村贴群众努力做案件审判影响妨碍农业生产时发现息激化矛盾素限度维护农民项合法权益积极新农村安建设服务
（二）充分发挥审判职作深入开展农村严整治斗争
击制裁犯罪维护社会稳定构建社会义谐社会首务民法院促进社会义谐社会建设中必须始终坚持严方针动摇
法重快击农村类严重暴力犯罪黑恶势力犯罪发性犯罪等严重影响社会稳定民群众安全感犯罪严惩侵害农民利益损害农村集体财产刑事犯罪坚持击预防重积极参安乡镇安村庄建设效预防农村种违法犯罪活动发生新农村建设创造良治安环境
二认真贯彻宽严相济刑事政策严斗争中坚持罪刑法定罪刑相适应等刑罚原法正确定罪量刑确保罚罪刑事犯罪区做力击震慑犯罪维护社会安定序减少社会抗化消极素积极素取更社会效果具犯罪情节轻微观恶性积极挽回损失受害谅解等情节犯罪员改新机会法轻减轻处罚
三积极参严集中整治行动关部门积极配合根辖区时期阶段社会治安形势违法犯罪态势采取集中击专项斗争专项治理重点整治等种效形式针性击突出犯罪活动增强击效果
（三）断创新司法民措施法审理类民事案件时调处农村社会矛盾促进农村安建设
断创新审判工作方式积极推行巡回审判制度立案排期开庭审理执行环节充分考虑农民生产季节性强特点合理安排开庭时间点保证生产受影响时俱进发挥丰富马锡五审判方式便民精神典型意义案件事特殊原便庭案件承办法官动携卷乡事开庭审理
二进步落实项民利民便民措施类涉农纠纷案件法时立案相关争议解决提供司法救济认真落实司法救助措施济确困难农民符合法定条件应予减缓免交诉讼费理农民赢官司钱农民起官司彰显民司法民优良传统体现司法文关怀
三方便诉讼功夫法律规定范围量扩简易程序适范围缩短办案周期时化解纠纷避免讼累时针部分农民文化水较低实际情况做裁判文书改进规范工作力克文书篇幅冗长表述繁琐说理深奥弊病提倡文书制作简洁说理明农民事目然通制定种针性举措真正广农民享受司法民实惠
（四）强化调解意识时化解农村矛盾纠纷社会义新农村安建设提供效保障
调解出谐提前步化解矛盾源头化解矛盾基层化解矛盾成农村安建设着力点
积极探索建立调解核心元化纠纷解决机制调解集法理情体较衡事间利益效节省司法资源解决民商事矛盾纠纷佳方式基层民法院高法院关民法院民事调解工作干问题规定遵循调调判判调判结合案结事求断加诉讼调解力度定纷止争裁判员辨法析理宣传员引导群众采正确态度理解法律纠纷解决矛盾时妥善处理民群众申诉信访中反映问题疏导化解矛盾纠纷实现司法效果政治效果社会效果统
调解程序调解原贯穿庭前答辩开庭宣判前全程调解时间建立双休日夜间法庭事愿意时进行调解调解方式拘形式进行电话调解面面调解背背调解等实现调解工作调解理念程序时间方法突破做案结诉息
调解程中坚持热心耐心细心工作方法感化事二充分争取切利条件邀请事信服说请参调解细心握稍逝解机会时促成解三坚持巡回办案引导事邻居疏通思想助事周围邻居舆促成解
（五）改革执行方法加执行力度维护法律尊严
实现事合法权益目标努力破解执行难断加影响民群众切身利益社会
稳定案件事关济发展案件金融纠纷案件执行力度改进执行方法穷执行措施探索建立执行威慑机制积极开展执行解协调引导工作促进事动履行生效裁判逐步规范执行财产评估鉴定拍卖执行款物理等执行行法适执行强制措施加执行力度提高执行案件兑现率限度事合法权利落实处
（六）全面加强民法庭工作切实抓农村矛盾纠纷排查调处工作
民法庭民法院密切联系民群众纽带窗口老百姓距离接触仅审理着基层法院半民商事案件承担着参社会治安综合治理指导基层民调解组织广农村进行普法宣传教育等繁重务加强民法庭建设仅民法院基层建设重中重更建设社会义新农村现实需前段时期民法庭建设抢抓机遇狠抓落实软硬件建设起基础建设审判理齐抓重点方便事诉讼方便法独立行审判权原体现民法庭面农村面基层面群众求进步调整民法庭设置努力实现布局规范化求加强法庭规范化理针民法庭工作特点民群众诉讼实际需完善民法庭立案审判流程理制度巡回审判制度等确保实现公正效率
进步健全完善矛盾纠纷预防排查调处工作机制加强司法调解完善解决农村争端机制高度重视解决农村土承包土征拖欠农民工工资邻里纠纷问题等引发矛盾纠纷法保护农民合法权益妥善处理农民群众关心种利益关系理农民群众情绪努力社会稳定素解决萌芽状态效预防减少矛盾纠纷激化引发越级访事件群体性事件 民转刑案件
（七）结合委政府中心工作积极做法制宣传工作
开展服务新农村送法进万家活动民群众宣传诉讼法律知识锻炼队伍增强民法院工作透明度社会公信力充分利法院熟悉法律政策优势积极开展公开审理公开宣判案讲法等种形式法制宣传活动提高农民群众学法守法法护法意识农民解样官司增强法办事力时行政村民调解组织建立定点联系制度指导帮助开展调解工作量民事案件矛盾解决村结合司法实践认真研究农村安建设中遇新情况新问题时委政府农村基层组织提出加强改进工作解决突出问题司法建议力促进农村建设深入开展
（八）加强改进信仿工作
热情接群众信访妥善处理种治安隐患访者排忧解难引导群众理性合法形式表达利益诉求法维护群众合法权益处理访中坚持构建谐社会方针注重信访做疏导说服工作采取案释法循循善诱方式解决纠纷化解矛盾
二妥善化解矛盾纠纷坚持群众利益事法纠错原努力解决涉诉信访案件建立健全三化理：信访网络化信访接室体案件承办庭托纪检组监察室协助院长预约接访保证信访网络运作机制化实行接访流程理信访接室负责访登记初访处理分流督办案件承办庭限期处理涉工作员违纪案件监察室调查处理访老户易引起矛盾激化群体性事件信访接室办理院长预约接访责明确化案件承办庭室负责信访接室院长承担责进行明确划分形成信访工作责互相配合齐抓信访格局发生访重案件严格实行定案件定员定措施院领导包案三定包责制确保问题时妥善解决
三法处理访问题信访工作成体现司法民第窗口认真群众访信访中发现审判工作中存问题坚决纠正改变信访方式信访窗口前移变访访结合巡回办案法制宣传等进社区入农户开展信访工作时解情况化解矛盾
（九）强化支持指导民调解工作力度深入开展谐农村安农村建设
民调解制度国解决社会矛盾纠纷机制体系重组成部分继承中华民族优秀文化传统社会义法律规范相协调符合前元化途径解决民事纠纷世界潮流着国济断发展类民事案件断升民调解应弱化反应该加强充分发挥作
完善程序针全院调解工作状况结合高民法院关审理涉民调解协议民事案件干规定实施组成民调解工作指导组指导全县级调解组织逐步规范调解程序确保调解协议受法律保护
二建章立制指导级民调解组织相继建立五项制度：纠纷辖责制度基层发生纠纷村调委会第时间掌握信息动工作争取纠纷出村移二疑难纠纷转办报告制度调解未果案件时移交乡（镇）调委会做调解工作三定期排查报告制度村调委会建立健全月报季报年报制度时级报类报表信息四集中排查调处制度集中力集中时间定期解决重疑难矛盾纠纷五回访制度组织关员已调处完毕矛盾纠纷特重疑难纠纷进行回访
三加强培训充分利乡（镇）召开种会议见缝插针民调解员讲授民法通
合法农村土承包法继承法婚姻法等常法律知识提高民调解员法律水调解纠纷力聘请部分调解员担民陪审员轮流组织参加旁听庭审调解员机会亲法庭潜移默化传授调解验
总建设社会义新农村构建社会义谐社会重战略部署前国家工作局社会谐离开广阔农村广农民社会谐基层民法院深入开展农村安建设利更维护农民群众合法权益减少农村稳定素体现司法民根宗旨断开拓法院工作新局面
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