农民增收困难：现状成措施
年级政府农业增效农民增收采取许切实行措施加快农业产业结构种植业品种结构调整农民收入总体增长较缓慢甚滑趋势结合实际进行调研提出探索性粗浅建议
农民收入现状分析
现阶段农民收入现状概括：种植农作物业收入例逐步缩养殖业等副业收入徘徊前农民外出工业非农业收入已成源例日渐增农民收入总体较低非农收入存较稳定性纯农户农村低收入群体正断壮
首先种植农作物取收入度农民收入源着农业资源传统农产品约束绝数农民种植作物附加值低宗农产品成居高价格断走低时增产增收现象出现根调查测算正常年景种植亩麦水稻（年两季）成高达5209 元（含工）中：种子成麦20元水稻18元合计38元化肥成麦46元水稻70元计116元稻麦两季农药成40元机耕费季40元计80元收割两季80元排灌费30元农膜等辅助农资20元农业税附加689元基水费水资源费18元组长工资等费30元水稻麦常产合计750公斤左右（水稻500公斤麦250公斤）均粮价1元公斤计算亩均年收入750元左右果留口粮农民田里取收入微微稍慎便赔买卖遇荒年灾害然赔赔少问题次农民养殖业等副业收入徘徊前言养殖仅限淡水养殖猪鸡鸭鹅等家禽养殖农村农业收入补充正民间说副业赚钱零
钱聚整钱着年种养结构调整政府扶持科技投入副业收入较前较提高养殖业镇养鹅业已形成区域特色科技求高受环境市场素制约收入稳定性差农户缺乏科学饲养导致血镇友村余存杰农户先养殖水产猪等副业具规模养猪已达XX年高峰期存栏100头缺乏科学饲养加市场素负债已达10万元开建村农民刘涛情况样养猪养野鸡水产等终间间破猪舍外10万元债务部分取较高收入养殖业户拉高均收入水外整体养殖业农户收入见长出现徘徊局面
第三非农业收入已成农民收入源农民收入源呈元化格局已形成根镇中差三村12户农民收入源结构调查分析种粮收入仅占均总收入14左右副业占16左右非农收入占70（中瓦木工收入51妇女事玩具加工12占7）见农村劳动力非农产业转移已成趋势转移 应成农民增收关键词目前农民文化素质非农劳动技缺乏业面限手工体力工作简单操作等范围受零工季工制约 非农收入特工收入存较稳定性工资性收入难较快增长
综分析现阶段农民收入源显元化格局实际收入水普遍较低农民业土存度然较高难解读出农民收入增长缓慢甚出现滑趋势根
二农民农业收入降成分析
济体制合理农业生产农产品加工流通等环节割裂开农产品增值收益回农业中粮食市场开放农产品价格受供求关系影响逐步回落造成
农业增产增收高成费水费种子化肥农机具税费缴法农产品增值收益中均衡负担果算劳动力投入农业生产基处利亏损状态辛勤劳动没换应收入农业收益水低社会均收益水挫伤农民生产积极性造成面积农田抛荒农业生产陷入农产品增收→价格跌→收益降→种植面积减少→价格回升→种植面积增加→农产品增收怪圈
二农产品加工销售困难农村数处偏远区信息闭塞许农民根传统惯种植农作物没市场需求概念更懂根市场需求规律进行耕作致生产出农产品难市场认里长什卖什农产品缺乏深加工包装仅出售原产品售价难增长次农村交通十分滞
农作物收获难时运市场交易会错失销售市场造成损失
三农民文化素质普遍高劳动技偏低业困难农业生产景气环境众农民纷纷责田抛荒进城工许农民种田外技长难找固定工作已找简单体力性零活干付出收入低日收入难保障
四负担重收入已捉襟见肘农民雪加霜年农民农业收入务工收入限日常生活柴米油盐钱婚丧嫁娶花钱亲友家红白喜事出情钱年生产高成投入农民限收入显力心外目前农村医疗保险制度健全病致贫现象农村里已屡见鲜稍重点病会原富裕农民家庭贫洗甚负债累累时农村养老支出农民忽视重负担
三农业产业龙头农民增收支持
农民增收关键抓纯农户增收纯农户增收取决农业投入产出效益劳动力转移做非农增收文章传统农业生产收入非农收入佳结合点应农民增收支点认支点批规模实力强产品附加值高特色基础前景带动区域特色骨干企业农业龙头企业陈集镇扬州馋神食品限公司龙头风鹅等食品加工产业链拉动退耕林种草养鹅农业产业结构调整步伐完全统计受龙头企业扬州馋神食品限公司拉动二年陈集镇农民养鹅超120万纯利1200万元转移劳动力600年收入300万元仅两项计算陈集农业镇农民均纯收入净增加70元力支持农民增收具体表现：
1农业产业龙头企业指导推动农村产业结构调整农民增收指明方农民增收农业增效必须进行农业产业结构调整调什？调？直农村产业结构调整难走出误区农业产业龙头企业设立毫疑问农民规避误区调查统计扬州馋神食品限公司设立陈集镇围绕菜鹅饲养进行农业结构高速步伐断加断吸引着农民外投资者围绕鹅业投资兴业年1000亩耕速度退耕林种草养鹅
2农业产业龙头企业着农民担风险利润分享潜优惠带动着农民增收农产品销售难价格低农产品增值收益农民难分享已成目前农民农业收入增长障碍农业产业龙头企业设立较解决难题扬州馋神食品限公司陈集设立着规模断扩逐步形成公司+农民营模式方面公司养鹅农户签定购销协议解决农户销售难问题高市场价保护价形式部分企
业营转农户方面农民成企业生产者工资福利形式分享着通企业营产生农产品增值效益力支撑着农民增收
3农业产业龙头企业解决农民业问题直接增加农民收入非农收入农民收入源稳定性极差收入起伏总体较低龙头企业设立解决农民业问题稳定收入调查统计陈集镇境农业龙头企业扬州馋神食品限公司营销生产员年均职数达1000加带动规模养殖场工农民固定性工资收入年达380万元直接增加农民收入
4推动农村社会保障体系事业发展控制病返贫现象农民增收提供保证农村社保体系健全农民养老治病等种种原返贫现象时发生抵消着农民收入增加农业龙头企业着较调节作农民进入企业成企业体享受着企业保险等福利例扬州馋神食品限公司二年职工支出养老保险医疗费等福利达414万元陈集镇友村张姓农户母子二时患肝炎母属公司职工公司帮母亲报支药费外动员职工捐款15000元帮解决子药费消卖房病念头阻止病致贫发生农民增收力支持
四造农业产业龙头乡镇财政投入定位
根分析认造农业产业龙头企业现阶段解决农民增收力举乡镇财政调适农业产业化农民增收呢？认调适二方面：
1调适形势变化实施产业扶贫适应农业农村济发展阶段变化新形势财政支出政策农业产业化扶持支点农民增收终目标测算陈集镇二年支农投入达330万元中直接扶持农业龙头企业占70农民增收效果十分明显
2调适农业农民龙头企业配套实行产业扶贫发展农业企业忽视农民企业配套否相互割裂特农业农民农产品增值收益难回报时龙头企业拉动力强龙头作明显调查陈集镇龙头企业扬州馋神食品限公司年加工生产风鹅力达250万镇农民产源鹅供应量占20左右风鹅风兔风鱼等原产品更外采购财政支农应该突出农村基础设施科技投入等项目边缘化强调农业农民龙头企业紧密配合
五乡镇财政农业产业龙头企业投入形式
1加农业扶持力度提高农业原产品产量质量方面强化农田水利建设搞农田型水利建设普遍增强乡村农业抗旱防汛蓄水灌溉力彻底扭转农业生产天收局面方面合理安排资金重点搞农村基础设施建设想富先修路搞基础设施会农村投资兴业带动百姓致富陈集镇财政宽裕情况投入200万元修建条通村水泥路举仅效解决扬州馋神食品限公司属屠宰场间交通问题扩生产规模吸引着外客商纷纷投资形成初具规模馋神食品工业园带动线种植意杨农业综合开发
2广泛开展技培训拓宽农民收入渠道农技部门密切配合选择素质科技意识强农民进行农业科技培训手手教
种什种做踪服务面指导防治病虫害断提高农产品产量质量农业收益水通带动周围农民断优化产品结构龙头企业提供优质原产品实现农民企业双赢二加强农民二三产业技培训广泛收集市场
需求信息什样工种需求培训什容仅农民技长量武提高农村富余劳动力业率方面带动农民增收方量农业龙头企业工土化企业生产农民业稳定利企业发展
3突出农产品基建设制宜发展农业济力实施科技示范工程老百姓百闻见引导农民逐步改变祖辈流传耕作方法种养产品价值高名特优新品种形成区域济特色扩方产品知名度仅农民收入增加更利龙头企业发展陈集镇龙头企业扬州馋神食品限公司中科院畜牧研究陈集镇设立畜牧研究基仅镇养殖菜鹅品种断优化提高产品质量降低农民养鹅瘟病危害养鹅风险成逐步降低激发农民养鹅积极性
六农业产业龙头壮乡镇财政政策调整方
1支农政策方面采取适财政支农优惠政策建立奖励基金补助形式引导农民机构资金投入农业生产结构调整二合理确定农口事业单位机构职费渠道托种基采公司+农户形式强化基建设科技推广确保农业项事业正常发展
2理手段方面完善乡镇财政理体制通调整缴补助基数实行县市乡镇转移支付利乡村权乡镇二设立财政支农资金专户专户资金实行预算刚性安排全面实行报账制理增强财政资金支付力提高支农资金位率效率
3资金投入方面完善支农投入监体系分做支农资金计划安排理
监督检查工作采取统筹规划统理统调度踪问效考核评价等办法做事前早立项早达事中择优投放全程监控事逐验收绩效评价二调整支农资金投入方式现支农资金支出方式进行完善通实行财政资金投资补贴拨款贴息奖励等支付手段直接发放龙头企业基农户财政资金真正起促进引导市场体系建设完善优化市场资源配置效果三扩支农资金投入源形成元化渠道投入机制充分发挥财政资金导性作吸引社会闲散资金民间资金农业投入通加强存量资金理完善农业投融资体系促进乡村济快速发展
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年级政府农业增效农民增收采取许切实行措施加快农业产业结构种植业品种结构调整农民收入总体增长较缓慢甚滑趋势结合实际进行调研提出探索性粗浅建议
农民收入现状分析
现阶段农民收入现状概括：种植农作物业收入例逐步缩养殖业等副业收入徘徊前农民外出工业非农业收入已成源例日渐增农民收入总体较低非农收入存较稳定性纯农户农村低收入群体正断壮
首先种植农作物取收入度农民收入源着农业资源传统农产品约束绝数农民种植作物附加值低宗农产品成居高价格断走低时增产增收现象出现根调查测算正常年景种植亩麦水稻（年两季）成高达5209 元（含工）中：种子成麦20元水稻18元合计38元化肥成麦46元水稻70元计116元稻麦两季农药成40元机耕费季40元计80元收割两季80元排灌费30元农膜等辅助农资20元农业税附加689元基水费水资源费18元组长工资等费30元水稻麦常产合计750公斤左右（水稻500公斤麦250公斤）均粮价1元公斤计算亩均年收入750元左右果留口粮农民田里取收入微微稍慎便赔买卖遇荒年灾害然赔赔少问题次农民养殖业等副业收入徘徊前言养殖仅限淡水养殖猪鸡鸭鹅等家禽养殖农村农业收入补充正民间说副业赚钱零
钱聚整钱着年种养结构调整政府扶持科技投入副业收入较前较提高养殖业镇养鹅业已形成区域特色科技求高受环境市场素制约收入稳定性差农户缺乏科学饲养导致血镇友村余存杰农户先养殖水产猪等副业具规模养猪已达XX年高峰期存栏100头缺乏科学饲养加市场素负债已达10万元开建村农民刘涛情况样养猪养野鸡水产等终间间破猪舍外10万元债务部分取较高收入养殖业户拉高均收入水外整体养殖业农户收入见长出现徘徊局面
第三非农业收入已成农民收入源农民收入源呈元化格局已形成根镇中差三村12户农民收入源结构调查分析种粮收入仅占均总收入14左右副业占16左右非农收入占70（中瓦木工收入51妇女事玩具加工12占7）见农村劳动力非农产业转移已成趋势转移 应成农民增收关键词目前农民文化素质非农劳动技缺乏业面限手工体力工作简单操作等范围受零工季工制约 非农收入特工收入存较稳定性工资性收入难较快增长
综分析现阶段农民收入源显元化格局实际收入水普遍较低农民业土存度然较高难解读出农民收入增长缓慢甚出现滑趋势根
二农民农业收入降成分析
济体制合理农业生产农产品加工流通等环节割裂开农产品增值收益回农业中粮食市场开放农产品价格受供求关系影响逐步回落造成
农业增产增收高成费水费种子化肥农机具税费缴法农产品增值收益中均衡负担果算劳动力投入农业生产基处利亏损状态辛勤劳动没换应收入农业收益水低社会均收益水挫伤农民生产积极性造成面积农田抛荒农业生产陷入农产品增收→价格跌→收益降→种植面积减少→价格回升→种植面积增加→农产品增收怪圈
二农产品加工销售困难农村数处偏远区信息闭塞许农民根传统惯种植农作物没市场需求概念更懂根市场需求规律进行耕作致生产出农产品难市场认里长什卖什农产品缺乏深加工包装仅出售原产品售价难增长次农村交通十分滞
农作物收获难时运市场交易会错失销售市场造成损失
三农民文化素质普遍高劳动技偏低业困难农业生产景气环境众农民纷纷责田抛荒进城工许农民种田外技长难找固定工作已找简单体力性零活干付出收入低日收入难保障
四负担重收入已捉襟见肘农民雪加霜年农民农业收入务工收入限日常生活柴米油盐钱婚丧嫁娶花钱亲友家红白喜事出情钱年生产高成投入农民限收入显力心外目前农村医疗保险制度健全病致贫现象农村里已屡见鲜稍重点病会原富裕农民家庭贫洗甚负债累累时农村养老支出农民忽视重负担
三农业产业龙头农民增收支持
农民增收关键抓纯农户增收纯农户增收取决农业投入产出效益劳动力转移做非农增收文章传统农业生产收入非农收入佳结合点应农民增收支点认支点批规模实力强产品附加值高特色基础前景带动区域特色骨干企业农业龙头企业陈集镇扬州馋神食品限公司龙头风鹅等食品加工产业链拉动退耕林种草养鹅农业产业结构调整步伐完全统计受龙头企业扬州馋神食品限公司拉动二年陈集镇农民养鹅超120万纯利1200万元转移劳动力600年收入300万元仅两项计算陈集农业镇农民均纯收入净增加70元力支持农民增收具体表现：
1农业产业龙头企业指导推动农村产业结构调整农民增收指明方农民增收农业增效必须进行农业产业结构调整调什？调？直农村产业结构调整难走出误区农业产业龙头企业设立毫疑问农民规避误区调查统计扬州馋神食品限公司设立陈集镇围绕菜鹅饲养进行农业结构高速步伐断加断吸引着农民外投资者围绕鹅业投资兴业年1000亩耕速度退耕林种草养鹅
2农业产业龙头企业着农民担风险利润分享潜优惠带动着农民增收农产品销售难价格低农产品增值收益农民难分享已成目前农民农业收入增长障碍农业产业龙头企业设立较解决难题扬州馋神食品限公司陈集设立着规模断扩逐步形成公司+农民营模式方面公司养鹅农户签定购销协议解决农户销售难问题高市场价保护价形式部分企
业营转农户方面农民成企业生产者工资福利形式分享着通企业营产生农产品增值效益力支撑着农民增收
3农业产业龙头企业解决农民业问题直接增加农民收入非农收入农民收入源稳定性极差收入起伏总体较低龙头企业设立解决农民业问题稳定收入调查统计陈集镇境农业龙头企业扬州馋神食品限公司营销生产员年均职数达1000加带动规模养殖场工农民固定性工资收入年达380万元直接增加农民收入
4推动农村社会保障体系事业发展控制病返贫现象农民增收提供保证农村社保体系健全农民养老治病等种种原返贫现象时发生抵消着农民收入增加农业龙头企业着较调节作农民进入企业成企业体享受着企业保险等福利例扬州馋神食品限公司二年职工支出养老保险医疗费等福利达414万元陈集镇友村张姓农户母子二时患肝炎母属公司职工公司帮母亲报支药费外动员职工捐款15000元帮解决子药费消卖房病念头阻止病致贫发生农民增收力支持
四造农业产业龙头乡镇财政投入定位
根分析认造农业产业龙头企业现阶段解决农民增收力举乡镇财政调适农业产业化农民增收呢？认调适二方面：
1调适形势变化实施产业扶贫适应农业农村济发展阶段变化新形势财政支出政策农业产业化扶持支点农民增收终目标测算陈集镇二年支农投入达330万元中直接扶持农业龙头企业占70农民增收效果十分明显
2调适农业农民龙头企业配套实行产业扶贫发展农业企业忽视农民企业配套否相互割裂特农业农民农产品增值收益难回报时龙头企业拉动力强龙头作明显调查陈集镇龙头企业扬州馋神食品限公司年加工生产风鹅力达250万镇农民产源鹅供应量占20左右风鹅风兔风鱼等原产品更外采购财政支农应该突出农村基础设施科技投入等项目边缘化强调农业农民龙头企业紧密配合
五乡镇财政农业产业龙头企业投入形式
1加农业扶持力度提高农业原产品产量质量方面强化农田水利建设搞农田型水利建设普遍增强乡村农业抗旱防汛蓄水灌溉力彻底扭转农业生产天收局面方面合理安排资金重点搞农村基础设施建设想富先修路搞基础设施会农村投资兴业带动百姓致富陈集镇财政宽裕情况投入200万元修建条通村水泥路举仅效解决扬州馋神食品限公司属屠宰场间交通问题扩生产规模吸引着外客商纷纷投资形成初具规模馋神食品工业园带动线种植意杨农业综合开发
2广泛开展技培训拓宽农民收入渠道农技部门密切配合选择素质科技意识强农民进行农业科技培训手手教
种什种做踪服务面指导防治病虫害断提高农产品产量质量农业收益水通带动周围农民断优化产品结构龙头企业提供优质原产品实现农民企业双赢二加强农民二三产业技培训广泛收集市场
需求信息什样工种需求培训什容仅农民技长量武提高农村富余劳动力业率方面带动农民增收方量农业龙头企业工土化企业生产农民业稳定利企业发展
3突出农产品基建设制宜发展农业济力实施科技示范工程老百姓百闻见引导农民逐步改变祖辈流传耕作方法种养产品价值高名特优新品种形成区域济特色扩方产品知名度仅农民收入增加更利龙头企业发展陈集镇龙头企业扬州馋神食品限公司中科院畜牧研究陈集镇设立畜牧研究基仅镇养殖菜鹅品种断优化提高产品质量降低农民养鹅瘟病危害养鹅风险成逐步降低激发农民养鹅积极性
六农业产业龙头壮乡镇财政政策调整方
1支农政策方面采取适财政支农优惠政策建立奖励基金补助形式引导农民机构资金投入农业生产结构调整二合理确定农口事业单位机构职费渠道托种基采公司+农户形式强化基建设科技推广确保农业项事业正常发展
2理手段方面完善乡镇财政理体制通调整缴补助基数实行县市乡镇转移支付利乡村权乡镇二设立财政支农资金专户专户资金实行预算刚性安排全面实行报账制理增强财政资金支付力提高支农资金位率效率
3资金投入方面完善支农投入监体系分做支农资金计划安排理
监督检查工作采取统筹规划统理统调度踪问效考核评价等办法做事前早立项早达事中择优投放全程监控事逐验收绩效评价二调整支农资金投入方式现支农资金支出方式进行完善通实行财政资金投资补贴拨款贴息奖励等支付手段直接发放龙头企业基农户财政资金真正起促进引导市场体系建设完善优化市场资源配置效果三扩支农资金投入源形成元化渠道投入机制充分发挥财政资金导性作吸引社会闲散资金民间资金农业投入通加强存量资金理完善农业投融资体系促进乡村济快速发展
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