浅提高基层公务员法行政观念力
法行政建设法治政府心国济社会发展求基层公务员法行政基体切行政活动终实施者法行政观念力直接影响法行政推进久前xx印发全面推进法行政实施纲明确断提高行政机关工作员法行政观念力列全面推进法行政XX年建成法治政府基目标 提高基层公务员法行政观念力必性 基层公务员身处执法第线国家机关（政府）社会成员间桥梁基层公务员具备法律位职权相应法行政观念力法治国具备基条件法行政落实处具体说必性表现： 实施法治国基方略需法行政作法治国重组成部分法治国关键核心法行政基目法律约束行政权力行实现行政机关工作员严格法办事统计目前国80法律90法规需通级行政机关工作员执行说行政机关工作员包括基层公务员否做法行政直接关系国家法律法规否实施问题决定着法治国进程 二社会义市场济发展需定意义说市场济法治济市场济等诚信等属性必然客观求实行法治行政机关通法办事保障市场体间等公竞争市场济发展提供保障市场济建设客观求级行政机关工作员掌握法律知识增强法律意识提高法行政力水 三转变政府职需市场济条件政府职搞宏观调控服务严格行政理执法维护正常济秩序社会秩序保证国家法律法规统实施济社会发展创造良环境求政府必须转变职法行政提高行政机关工作员尤基层公务员法行政力水 四建设廉洁勤政务实高效政府需政府基层公务员行政权力具体执行者
民掌权权权谋滥权力关键点否具法行政观念法行政严治政效防范～发生更建设廉洁勤政务实高效政府提供力员素质保障 二基层公务员法行政存问题原分析 改革开放尤着法治国作治国方略写进宪法国基层公务员法律素质法行政水定提高否认实践中法执法严违法究甚执法犯法现象然量存违法行政行政问题较突出具体表现越权行政失职作滥裁量权违反法定程序正程序等造成法行政原中根原行政机关公务员缺乏法治国法行政观念邓志指出：旧中国留封建～传统较民法律传统少解放没觉系统建立保障民民权利项制度法制完备受重视特权现象时受限制批评击时重新滋长 国缺乏法治国法行政传统民法制观念淡薄特非常害观念思想严重阻碍着法行政实现： 1治观念行政机关工作员特领导干部法行政重性认识位重视总认法行政法定程序办事太麻烦方部门法行政说嘴写纸没真正落实行动领导干部甚言代法权压法置法律顾 2治民治官观念领导干部摆超越法律位置总惯认法律老百姓忘记样需接受法律约束视法律规定 3法律工具义观念法律仅视种治工具具法律目标价值观念甚认利时适利时执行 观念陈旧法律素质法律知识力缺乏造成基层公务员法行政重原尤行政执法员素质低缺乏法行政需法律知识没严格 专业技培训懂行政执法常识甚身法盲样执法员素
质难适应法行政需入世着外开放程度加逐渐世界接轨行政机关工作员尤基层公务员法行政观念力面更严峻挑战全面推进法行政必须力提高基层公务员法行政观念力 三提高基层公务员法行政观念力策 法行政观念力提高蹴事需基层公务员断学外需培训制度（保证懂法）责机制（保证执法）两方面保障基层公务员法行政观念力提高 1进步完善法行政培训制度 法行政作样形象喻：行政火车法律轨道法律预定行政运行轨迹基层公务员作法行政直接实施者第步基确保基层公务员够懂法（行政运行轨迹）法行政前提条件培训提高更新法行政知识力重方法新条件培训作力资增值手段受空前重视必须部门法行政培训方面作少努力做量工作取成绩时承认普法培训工作中方部门程度存着培训方式手段单培训时间充分保证培训效果检测够严密培训保障费足等问题造成培训
目标完全实现鉴普法培训工作中必须做： 严密周详培训计划培训计划科学合理确保普法培训工作卓成效开展前提基层部门工作职法律运求相部门公务员法律水差异较法律知识接受力动力然存区全面推进法行政实施纲明确指出行政机关工作员应学掌握法律知识容包括通法律知识专门法律知识两部分制定基层公务员法行政培训计划时应正视实际充分考虑部门职求制定计划针性强弹性易操作搞刀切运动战否培训失应意义作 二确立正确培训原目标法行政培训中应该坚持法制教育宣传法行政培训相结合坚持法律知识学解决实际力问题相结合坚持增强基层公务员法治意
识提高行政执法力相结合推进政府工作规范化法制化努力建设廉洁勤政务实高效政府培养支具较高法律素养高素质专业化公务员队伍 三严肃认真组织安排保证培训目标实现必须加强程理培训中忽视问题事基层公务员工作繁忙等情况培训时间常常保证考勤样样原（家熟方工作）作发挥较限针情况培训前方案设计时员安排课时设置关求等应作周密机动安排保证接受培训必须参加培训接受培训够参加培训 四严格科学检查手段考试检查培训效果常规手段考试方式（开卷闭卷）试题针性强弱成绩影响等素会培训者态度积极性带影响应该次考试前予足够重视通效措施确保考试严肃性外改变单纯通考试检查培训效果固定模式探索通情景模拟岗位实践竞赛等方式检验培训质量推进培训效果新途径 2建立切实行责机制 启动权力应预设责基层公务员作政府行政行直接实施者果法行政必须承担相应责没疑义法行政果没严格政府责制度作保障行政机关时激情难持久外政府责制度应切实行样起应效基层公务员责机制整政府责制度基础环节必须设计科学合理权必责权受监督侵权赔偿违法受追究利督促政府全面履行责确保行政权力真正民谋利益基层公务员责机制设计时应该充分考虑方面： 明确谁负责基层公务员工作直接面政府服务象――社会公众时接受直接级领导具体职务行中需解决工作谁负责问题通常服务象负责接受司领导统二者突时基层公务员面两难境时正确选择应民群众负责原政府民政府民服务民负责政府存价值时法行政明确求政府切行政行
必须法行事接受法律监督应受素影响改变 二明确谁评价机制确保基层公务员工作民群众负责必须进步明确基层公务员工作质量优劣应该民群众评价防止政府部门行政倾实现服务型政府首保证民群众评价落实处关键改革公务员考核机制明确考核容公开考核程序公务员服务象成工作成绩评判者考核结果够公务员奖惩职务升降等挂钩样基层公务员法行政起真正激励作 三明确谁负责政府行政行出现错失时必须明确责谁负责负责问题责明确结果谁负责谁负责责真正明确责追究真正落实位程度避免失职行发生防止基层公务员法行政起效约束作 述二方面措施外基层公务员法行政观念力提高赖全社会法治环境改善级行政机关应积极营造全社会遵法守法法维权良环境
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法行政建设法治政府心国济社会发展求基层公务员法行政基体切行政活动终实施者法行政观念力直接影响法行政推进久前xx印发全面推进法行政实施纲明确断提高行政机关工作员法行政观念力列全面推进法行政XX年建成法治政府基目标 提高基层公务员法行政观念力必性 基层公务员身处执法第线国家机关（政府）社会成员间桥梁基层公务员具备法律位职权相应法行政观念力法治国具备基条件法行政落实处具体说必性表现： 实施法治国基方略需法行政作法治国重组成部分法治国关键核心法行政基目法律约束行政权力行实现行政机关工作员严格法办事统计目前国80法律90法规需通级行政机关工作员执行说行政机关工作员包括基层公务员否做法行政直接关系国家法律法规否实施问题决定着法治国进程 二社会义市场济发展需定意义说市场济法治济市场济等诚信等属性必然客观求实行法治行政机关通法办事保障市场体间等公竞争市场济发展提供保障市场济建设客观求级行政机关工作员掌握法律知识增强法律意识提高法行政力水 三转变政府职需市场济条件政府职搞宏观调控服务严格行政理执法维护正常济秩序社会秩序保证国家法律法规统实施济社会发展创造良环境求政府必须转变职法行政提高行政机关工作员尤基层公务员法行政力水 四建设廉洁勤政务实高效政府需政府基层公务员行政权力具体执行者
民掌权权权谋滥权力关键点否具法行政观念法行政严治政效防范～发生更建设廉洁勤政务实高效政府提供力员素质保障 二基层公务员法行政存问题原分析 改革开放尤着法治国作治国方略写进宪法国基层公务员法律素质法行政水定提高否认实践中法执法严违法究甚执法犯法现象然量存违法行政行政问题较突出具体表现越权行政失职作滥裁量权违反法定程序正程序等造成法行政原中根原行政机关公务员缺乏法治国法行政观念邓志指出：旧中国留封建～传统较民法律传统少解放没觉系统建立保障民民权利项制度法制完备受重视特权现象时受限制批评击时重新滋长 国缺乏法治国法行政传统民法制观念淡薄特非常害观念思想严重阻碍着法行政实现： 1治观念行政机关工作员特领导干部法行政重性认识位重视总认法行政法定程序办事太麻烦方部门法行政说嘴写纸没真正落实行动领导干部甚言代法权压法置法律顾 2治民治官观念领导干部摆超越法律位置总惯认法律老百姓忘记样需接受法律约束视法律规定 3法律工具义观念法律仅视种治工具具法律目标价值观念甚认利时适利时执行 观念陈旧法律素质法律知识力缺乏造成基层公务员法行政重原尤行政执法员素质低缺乏法行政需法律知识没严格 专业技培训懂行政执法常识甚身法盲样执法员素
质难适应法行政需入世着外开放程度加逐渐世界接轨行政机关工作员尤基层公务员法行政观念力面更严峻挑战全面推进法行政必须力提高基层公务员法行政观念力 三提高基层公务员法行政观念力策 法行政观念力提高蹴事需基层公务员断学外需培训制度（保证懂法）责机制（保证执法）两方面保障基层公务员法行政观念力提高 1进步完善法行政培训制度 法行政作样形象喻：行政火车法律轨道法律预定行政运行轨迹基层公务员作法行政直接实施者第步基确保基层公务员够懂法（行政运行轨迹）法行政前提条件培训提高更新法行政知识力重方法新条件培训作力资增值手段受空前重视必须部门法行政培训方面作少努力做量工作取成绩时承认普法培训工作中方部门程度存着培训方式手段单培训时间充分保证培训效果检测够严密培训保障费足等问题造成培训
目标完全实现鉴普法培训工作中必须做： 严密周详培训计划培训计划科学合理确保普法培训工作卓成效开展前提基层部门工作职法律运求相部门公务员法律水差异较法律知识接受力动力然存区全面推进法行政实施纲明确指出行政机关工作员应学掌握法律知识容包括通法律知识专门法律知识两部分制定基层公务员法行政培训计划时应正视实际充分考虑部门职求制定计划针性强弹性易操作搞刀切运动战否培训失应意义作 二确立正确培训原目标法行政培训中应该坚持法制教育宣传法行政培训相结合坚持法律知识学解决实际力问题相结合坚持增强基层公务员法治意
识提高行政执法力相结合推进政府工作规范化法制化努力建设廉洁勤政务实高效政府培养支具较高法律素养高素质专业化公务员队伍 三严肃认真组织安排保证培训目标实现必须加强程理培训中忽视问题事基层公务员工作繁忙等情况培训时间常常保证考勤样样原（家熟方工作）作发挥较限针情况培训前方案设计时员安排课时设置关求等应作周密机动安排保证接受培训必须参加培训接受培训够参加培训 四严格科学检查手段考试检查培训效果常规手段考试方式（开卷闭卷）试题针性强弱成绩影响等素会培训者态度积极性带影响应该次考试前予足够重视通效措施确保考试严肃性外改变单纯通考试检查培训效果固定模式探索通情景模拟岗位实践竞赛等方式检验培训质量推进培训效果新途径 2建立切实行责机制 启动权力应预设责基层公务员作政府行政行直接实施者果法行政必须承担相应责没疑义法行政果没严格政府责制度作保障行政机关时激情难持久外政府责制度应切实行样起应效基层公务员责机制整政府责制度基础环节必须设计科学合理权必责权受监督侵权赔偿违法受追究利督促政府全面履行责确保行政权力真正民谋利益基层公务员责机制设计时应该充分考虑方面： 明确谁负责基层公务员工作直接面政府服务象――社会公众时接受直接级领导具体职务行中需解决工作谁负责问题通常服务象负责接受司领导统二者突时基层公务员面两难境时正确选择应民群众负责原政府民政府民服务民负责政府存价值时法行政明确求政府切行政行
必须法行事接受法律监督应受素影响改变 二明确谁评价机制确保基层公务员工作民群众负责必须进步明确基层公务员工作质量优劣应该民群众评价防止政府部门行政倾实现服务型政府首保证民群众评价落实处关键改革公务员考核机制明确考核容公开考核程序公务员服务象成工作成绩评判者考核结果够公务员奖惩职务升降等挂钩样基层公务员法行政起真正激励作 三明确谁负责政府行政行出现错失时必须明确责谁负责负责问题责明确结果谁负责谁负责责真正明确责追究真正落实位程度避免失职行发生防止基层公务员法行政起效约束作 述二方面措施外基层公务员法行政观念力提高赖全社会法治环境改善级行政机关应积极营造全社会遵法守法法维权良环境
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