XX区开展妨碍统市场公竞争政策措施清理工作实施方案
切实优化营商环境效做全区妨碍统市场公竞争政策措施清理工作特制定实施方案
清理范围重点
次清理重点妨碍统市场公竞争种规定做法包括四方面：
（）妨碍类市场体法等进入退出市场包括限设置合理歧视性市场准入退出条件未公竞争授予营者特许营权限定营购买特定营者提供商品服务没法律法规情况设置审批者具审批性质事前备案程序市场准入负面清单外行业领城业务等设置准入限制等
（二）限制商品素区间流动包括限外商品服务实行歧视性价格者补贴政策限制外商品服务进入市场者阻碍商品运出服务输出排斥限制外营者参加招投标排斥限制者强制外营者投资者设立分支机构外营者投资者设立分支机构实行歧视性遇等
（三）违法违规实行区性歧视性优惠政策包括限违法违规生产素金融投资价格等政策方面区性歧视性制济体涉市场体济活动方面行政理监执法中违法违规予特定营者特殊遇等
（四）干预市场体生产营行包括限强制组织引导营者事反垄断法禁止垄断行违法披露者违法求营者披露生产营敏感信息营者实施垄断行提供便利超越定价权限进行政府定价违法干预实行市场调节价商品服务价格水等
二清理体
清理工作坚持谁制定谁清理原区政府属部门制定规章规范性文件政策措施制定部门负责清理部门联合制定者涉部门职责牵头部门负责组织清理制定部门撤销者职已调整继续行职部门负责清理区政府制定规章规范性文件政策措施起草部门者牵头实施部门提出清理意见程序报区政府审定
部门正相关部署开展政策措施清理工作次清理工作做衔接确保次清理工作落实位基础统筹安排进行
三清理步骤
（）查梳理阶段2020年3月31日前部门根清理范围重点部门制定政策措施开展查梳理出需清理废止政策措施清单
（责单位：区直部门相关事业单位）
（二）审核排查阶段2020年4月30日前部门查清理基础部门梳理出需清理废止政策措施进行审核排查部分模糊清易判断否排限制竞争者废止带重影响政策措施组织进行研究形成初步处理结清理意见
（责单位：区直部门相关事业单位配合单位：区司法局区市场监局）
（三）公开清废阶段2020年5月31日前部门清理出排限制竞争政策措施形成处理结程序予废止者调整中立终止会带重影响政策措施设置合理渡期渡期长超3年适例外规定政策措施说明相关政策措施实现政策目缺会严重排限制市场竞争明确实施期限废止政策措施清单调整政策措施容设置渡期情况符合例外规定策措施实施期限等时社会公布
（责单位：区直部门相关事业单位）
（四）总结汇报阶段2020年6月5日前部门清理工作开展情况废调整政策措施取成效等进行全面总结形成书面报告清理情况统计表纸质版电子版（U盘）送区公竞争审查工作联席会议办公室（区市场监局联系：XX联系电话：XX）区公竞争审查工作联席会议办公室统汇总报区政府（联系：XX联系电话：XX）
（责单位：区直部门相关事业单位）
四工作求
（）加强组织领导部门高度重视制定具体方案明确责分工时限求抓紧开展清理工作确保妨碍统市场公竞争种规定做法应废废应改改区发改局区司法局区财政局区商务局区市场监局区行政审批局加强统筹协调指导专负责时眼踪解进展情况研究解决性问题确保清理工作利开展取实效
（二）强化反垄断执法区市场监局清理期间加反垄断执法力度查处曝光滥行政权力排限制竞争典型案件形成执法威慑力推动清理工作开展违反反断法构成滥行政权力排限制竞争行政策制定机关级机关发出执法建议函督促政策制定机关纠正相关政策措施
（三）严格增量政策措施审查部门严格落实公竞争审查制度切实做新出台政策措施公竞争审查未公竞争审查政策措施律出台已公竞争审查出台政策措施定期评估动态清理坚决防止纠正滥行政权力排限制竞争行
（四）强化社会监督坚持清理社会监督相结合原坚持公开透明推进清理工作发挥社会监督作充分听取社会方面清理工作意见形成政府部门导社会效参清理工作局面
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切实优化营商环境效做全区妨碍统市场公竞争政策措施清理工作特制定实施方案
清理范围重点
次清理重点妨碍统市场公竞争种规定做法包括四方面：
（）妨碍类市场体法等进入退出市场包括限设置合理歧视性市场准入退出条件未公竞争授予营者特许营权限定营购买特定营者提供商品服务没法律法规情况设置审批者具审批性质事前备案程序市场准入负面清单外行业领城业务等设置准入限制等
（二）限制商品素区间流动包括限外商品服务实行歧视性价格者补贴政策限制外商品服务进入市场者阻碍商品运出服务输出排斥限制外营者参加招投标排斥限制者强制外营者投资者设立分支机构外营者投资者设立分支机构实行歧视性遇等
（三）违法违规实行区性歧视性优惠政策包括限违法违规生产素金融投资价格等政策方面区性歧视性制济体涉市场体济活动方面行政理监执法中违法违规予特定营者特殊遇等
（四）干预市场体生产营行包括限强制组织引导营者事反垄断法禁止垄断行违法披露者违法求营者披露生产营敏感信息营者实施垄断行提供便利超越定价权限进行政府定价违法干预实行市场调节价商品服务价格水等
二清理体
清理工作坚持谁制定谁清理原区政府属部门制定规章规范性文件政策措施制定部门负责清理部门联合制定者涉部门职责牵头部门负责组织清理制定部门撤销者职已调整继续行职部门负责清理区政府制定规章规范性文件政策措施起草部门者牵头实施部门提出清理意见程序报区政府审定
部门正相关部署开展政策措施清理工作次清理工作做衔接确保次清理工作落实位基础统筹安排进行
三清理步骤
（）查梳理阶段2020年3月31日前部门根清理范围重点部门制定政策措施开展查梳理出需清理废止政策措施清单
（责单位：区直部门相关事业单位）
（二）审核排查阶段2020年4月30日前部门查清理基础部门梳理出需清理废止政策措施进行审核排查部分模糊清易判断否排限制竞争者废止带重影响政策措施组织进行研究形成初步处理结清理意见
（责单位：区直部门相关事业单位配合单位：区司法局区市场监局）
（三）公开清废阶段2020年5月31日前部门清理出排限制竞争政策措施形成处理结程序予废止者调整中立终止会带重影响政策措施设置合理渡期渡期长超3年适例外规定政策措施说明相关政策措施实现政策目缺会严重排限制市场竞争明确实施期限废止政策措施清单调整政策措施容设置渡期情况符合例外规定策措施实施期限等时社会公布
（责单位：区直部门相关事业单位）
（四）总结汇报阶段2020年6月5日前部门清理工作开展情况废调整政策措施取成效等进行全面总结形成书面报告清理情况统计表纸质版电子版（U盘）送区公竞争审查工作联席会议办公室（区市场监局联系：XX联系电话：XX）区公竞争审查工作联席会议办公室统汇总报区政府（联系：XX联系电话：XX）
（责单位：区直部门相关事业单位）
四工作求
（）加强组织领导部门高度重视制定具体方案明确责分工时限求抓紧开展清理工作确保妨碍统市场公竞争种规定做法应废废应改改区发改局区司法局区财政局区商务局区市场监局区行政审批局加强统筹协调指导专负责时眼踪解进展情况研究解决性问题确保清理工作利开展取实效
（二）强化反垄断执法区市场监局清理期间加反垄断执法力度查处曝光滥行政权力排限制竞争典型案件形成执法威慑力推动清理工作开展违反反断法构成滥行政权力排限制竞争行政策制定机关级机关发出执法建议函督促政策制定机关纠正相关政策措施
（三）严格增量政策措施审查部门严格落实公竞争审查制度切实做新出台政策措施公竞争审查未公竞争审查政策措施律出台已公竞争审查出台政策措施定期评估动态清理坚决防止纠正滥行政权力排限制竞争行
（四）强化社会监督坚持清理社会监督相结合原坚持公开透明推进清理工作发挥社会监督作充分听取社会方面清理工作意见形成政府部门导社会效参清理工作局面
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