关于集体资产清理和财务合并工作实施方案


关集体资产清理财务合工作实施方案
认真贯彻落实全省村级建制调整改革工作切实做行政村撤集体资产清理财务合工作根级关村社集体财务理相关政策法律法规县委县政府关稳步推进农村集体产权制度改革实施意见关进步做全县农村集体资产清产核资工作意见XX县村级建制调整改革工作方案等文件求现全县村级建制调整改革中集体资产清理财务合事项制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻二十省委十届六次全会市委七届八次全会县委十三届十次全会精神省市关推进村级建制调整改革指导意见XX省村级建制调整100问等文件精神优化农村集体资源配置强化集体资产理规范村级财务帐务完善基层治理体系提升基层治理力推进乡村振兴县域济高质量发展
二工作原
（）尊重民意维护权益坚持正面宣传引导充分尊重群众意愿切实保障合法权益撤村资产清理财务合工作办成群众利益发展水实事事
（二）冻结清理合审计集体资产清理财务合时应做先冻结清理清理程中注重村资金资产资源
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债权债务审核合审计
（三）界定权属分类处置明晰农村集体产权属维护农村集体济组织成员权益全面清查核实集体资产分清类分类处置确保利益变
（四）保全资产防止流失村集体资产法受国家法律保护组织侵占挪私分集体资产清理财务合必须规定进行严格法办事妥善处理种利益关系保护保全现资产防止集体资产流失
三工作目标
落实全县村级建制调整改革工作方案总目标理清债权债务全面摸清撤村前资产状况杜绝集体资产流失维护集体济组织成员合法权益规范财务理完善农村集体资产规范化理规范村级财务帐务健全财务制度通互联网+精准扶贫代理记账等现代化信息技术健全村级财务帐务规范化长效机制加强营理开发利集体资产发展壮村级集体济确保农村济发展社会稳定
四工作步骤
（）成立资产清查组（20XX年3月20日前）县成立村级建制调整村集体资产清理财务合工作指导组（名单见附件1）具体指导乡镇开展相关业务工作收集评估乡镇村级建制调整村集体资产清理财务合工作情况指导组设
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办公室县农业农村局乡镇民政府村级建制调整改革领导组设立资产清查组乡镇长组长委副书记纪委书记副组长村财镇（乡）办公室村财代理服务中心济办财政办等部门负责成员负责该项工作组织监督实施资产清查组设办公室乡镇济办负责开展资产清查日常业务工作村成立村委会组长村支两委成员村（事务）监督委员会成员村民代表成员清产核资工作组负责开展村集体资产财务清理工作
（二）进行宣传培训（20XX年3月21日3月22日）县级部门3月20日前乡镇开展业务培训乡镇规定时间召开专题会议村级建制调整改革集体资产清理财务合工作进行宣传动员乡镇村级组级工作员进行业务培训详细解掌握相关政策规定开展工作方法措施统思想提高认识全面部署组织实施
（三）明确封存冻结账户日期（20XX年3月27日）村集体资金银行账户封存冻结统时间20XX年3月27日24时参合村两委村级组织财会印章（印鉴）律缴乡镇资产清查组办公室保封存冻结期间发生收入交乡镇代收确需发生支出村集体研究报乡镇村级建制调整资产清查组审核乡镇垫支账户封存冻结结束收支乡镇结算移交新集体济组织
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（四）开展资产清理（20XX年3月23日3月31日）乡镇组织村社务必规定时间截止3月27日村社财务收支完成账务财务核算乡镇资产清查组根级关农村集体资产清产核资工作安排部署农村集体资产清产核资办法清理登记核实评估公示确认报七步骤20XX年4月底乡镇体制改革村组清产核资数基础重点清理20XX年5月20XX年3月27日间农村集体资源资产资金
1货币资产清理原村级报账员库存现金银行存款进行盘点总账进行核做账账相符库存现金短少款查清原落实具体责进行赔偿
2存货（低值易耗品）清查应采取实盘点法存货进行清查明确济责盘点时关员应该场参加盘点工作盘咪结果应逐实登记根盘存记录关账簿记录核填制实存账存表确定实物财产盘盈盘亏数额果实存数账存数致应根相关资料进行调账
3固定资产清理固定资产清理固定资产明细账进行逐项检查检查中出现帐物物帐查清原然进行账务调整盘盈固定资产重置价作价
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入账盘亏资产包括建已完工未验收未交付工程项目查清承包合招投标书资金实际投入支出工程进度实核准
4债权债务清理合村债权债务认真进行核保证债权债务真实性债权中长期投资方出具手续予确认般性债权效合确认已完工结算村集体公益性建设基础设施建设等项目结果结转公积公益金科目中未完工村集体公益性建设基础设施建设等项目进行初步核算计算出初步盈亏长期呆滞债权债务相关政策规定操作程序报批作核销处理
5项收入支出清理项收支冻结日截止日期时结账记账收入尤发包交收入合逐年检查应交未交部分责单位办理手续次性入账超交办理手续入账支出认真审核超开支标准支出予报账符合财务理制度支出予开支
6资源性资产清理合村账面资源性资产山林水库荒河塘滩涂等核准面积占情况记入备查账簿
7类合清理合村类合进行清理尤土承包合农副业承包合企业承包合固定资产出租
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合认真清理查明合执行情况
（五）全面完善账务（20XX年4月1日4月3日）乡镇资产清查组组织村财镇（乡）办公室村财代理服务中心村报账员根资产清理情况进步完善账务编制会计报表锁定村级财务数清理档财务资料完成账务处理等工作
（六）实行张榜公示（20XX年4月4日4月9日）XX县农村集体济组织资产清理表（附件2）代公示表乡镇锁定村集体济清理情况坚持民公开村务公开栏公示37天做群众答疑等工作
（七）合财务账目（20XX年5月25日5月30日）资产清理工作结束新建制村旧账分开新账统原旧账余额锁定封存入档建立新账余额合统理积极接村财代理中心完善互联网+精准扶贫代理记账数台限时做新单位账工作村账完成合单位启相应单位名称帐套相关规定银行相关部门办理印章账户等变更手续
（八）规范村级集体济组织登记赋码（20XX年6月1日6月30日）村级建制调整改革集体资产清理乡镇时督导村组推进农村集体产权制度改革合前村村间集体资产债权债务状况相差三分二村级集体济组织
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成员意合直接合成新村集体济组织撤销原村集体济组织合前村村集体资产债权债务状况差异较群众意见难统采取原村级集体济组织动新组建村级集体济组织联合社方式采取独立核算分步整合等方式成立新村级集体济组织村级建制调整改革农村集体产权制度改革机衔接村级集体济组织力开展集体资产营理集体资源开发利农业生产发展服务财务理收益分配等业务
（九）完成账务审计（20XX年6月1日8月30）建制村撤工作结束乡镇严格中XX县委组织部XX县农业局关开展农村集体济组织财务审计工作指导意见文件精神成立纪检监察财政济农业等部门组成农村集体济组织财务审计工作组重点20XX年10月村居换届20XX年3月27日期间农村集体济组织财务收支关济活动情况开展审计形成审计报告结县财政审计农业农村等部门加强业务指导情况复杂矛盾突出群众反映强烈村乡镇委托第三方审计机构开展审计原三月完成账务审计工作
五工作求
（）加强组织领导乡镇务必高度重视切实加强领导
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高度责感命感时质量完成项工作做领导亲抓分领导具体抓细化工作务统筹工作力量形成工作合力严格握时间节点统安排部署层层压实责注重风险防控确保村级建制调整改革集体资产清理财务合工作稳妥序推进
（二）强化资金资产理合村资产财务清理必须规定进行趁机进行资产处置准私分转移村集体资金实物资产准变卖固定资产暂停切资产租赁工程承包等行准瞒报漏报虚报村集体资产准拖欠占村集体款项实物等合中出现造成资产流失必须严肃查处
（三）强化村级债务理历史原形成村级债务村轻重缓急逐步化解分期解决村新单位根财力量力行办实事严禁新增债务
（四）强化档案资料理合单位已形成财务档案种相关资料村时办理移交清册时进行交接交造成档案散失追究事责
（五）强化济关系稳定性资产清理财务合确保项政策合稳定性连续性土原属村民组集体合属原村民组集体改变调整土承
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包土流转关系继续保持现状改变调整新单位名称确定未期承包合根关规定重新办理合体变更手续村前争取项目资金原途
（六）强化纪律保障村级建制调整改革中资产清理财务合工作事关农村改革社会稳定乡镇委政府切实落实体责严格执行项财纪律廉政建设规定村乱发钱物突击开支准建账外账私设金库资产财务清理中原手办收支必须限时结账逾期交收入作贪污处理支出予认违反关规定相关部门责进行严肃处理构成犯罪移送司法机关追究刑事责
（七）强化工作总结乡镇时村级建制调整改革集体资产清理财务合工作开展程中发现问题验做法进行纳提炼形成工作总结4月15日前校验核确认误乡镇委书记乡镇长清查组成员签字加盖政府公章XX县农村集体济组织资产清理表（附件2）XX县农村集体济组织审计情况统计表（附件312）XX县贫困村非贫困村产业扶持基金理情况表（附件4）乡镇单位汇总村汇总表工作总结纸质档（套）报县农村合作济宅基理股时报送电子档村组公示清晰片
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等影资料
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