XX县乡镇（街道）社区便民服务标准化建设实施方案
进步规范基层政务服务工作提升乡镇（街道）社区便民服务标准化水根县委办公室县政府办公室关印发〈深入推进乡镇（街道）行政理体制改革实施意见〉通知（X办发〔2019〕X号）等文件求结合县实际制定方案
工作目标
全面贯彻级关深化放服改革窗受理•次办部署求坚持问题导标准引领集约建设断创新六(场员制度网络设备费办事)基求健全完善乡镇（街道）便民服务中心社区便民服务站点深入推进政务服务基层延伸着力提升场窗口服务理运行标准化水切实群众办事提供规范透明高效便捷政务服务2020年9月底前全县乡镇（街道）实现便民服务标准化12月底前XX街道社区乡镇（街道）农村区域化群服务中心实现便民服务标准化
二重点务
（）规范场设置
1统名称标识乡镇（街道）便民服务中心场名称XX乡镇（街道）便民服务中心社区便民服务场名称XX 社区便民服务站挂社区群服务中心牌子邮政银行商超等服务网点合作设立名称XX 便民服务点场适位置悬挂标识标牌（责单位：乡镇街道）
2统场设置乡镇（街道）便民服务中心规范提升现服务场设置社区便民服务站应设置便群众办事区域托社区群服务中心村级组织活动场整合利现服务设施等资源结合智慧社区建设关标准新建改扩建购买租赁项目配套等形式办事群众提供门式站式服务乡镇（街道）便民服务中心厅面积般低1000方米社区便民服务站厅面积般低500方米（责单位：乡镇街道）
3完善基础设施乡镇（街道）便民服务中心合理划分功区域设置导办咨询受理办理助等基区域完善服务设施现场标识政务礼仪统着装桌面设置等方面实施标准化建设基础条件较社区便民服务站结合工作需求配备必桌椅电脑印机复印机等设施设备设置咨询引导窗口受理台办公休息等助服务信息公开等功区域便民服务设施满足开展便民服务需求（责单位：乡镇街道）
（二）规范事项标准
4规范事项进驻加简政放权力度 部分县级行政审批事项逐步乡镇（街道）放够社区层级办理公服务事项延伸做放必放应放放群众利益密切相关养老保险医疗保险社会救助卫生健康服务业创业服务退役军事务老年优残疾帮扶惠农政策落实法律咨询纠纷调解出具关证明等公服务类水电气暖费收缴等便民服务类事项纳入乡镇（街道）便民服务中心社区便民服务站受理办理帮办代办（责单位：相关业务部门乡镇街道）
5规范事项梳理全省政务服务事项标准化梳理关工作求制定统乡镇（街道）社区便民服务事项目录清单规范梳理乡镇（街道）社区办理 (含帮办代办)政务服务事项实行动态化理事项名称编码类型设定行层级受理条件申请材料办理时限收费项目等素全县统（责单位：县行政审批服务局乡镇街道）
6规范服务指南梳理出政务服务事项逐项编制办事指南明确事项名称办事办理条件申请材料办理时限收费情况办件类型等基容注重便民服务信息公开服务场显著位置设置公开公示专栏时公开事项清单服务指南工作制度等服务信息线线办事指南服务栏目应标准致信息准确方便实（责单位：县行政审批服务局乡镇街道）
（三）强化网服务
7加强网络支撑加强互联网电子政务外网等网络建设提高乡镇（街道）社区应政务服务台办事效率实现信息享业务协方便群众线查询申办事项乡镇（街道）社区全市统部署配置泰办助服务终端提高率（责单位：县数中心县行政审批服务局乡镇街道）
8提高网办力具备网办理条件政务服务事项时开通申办入口完善网络运行业务流程提高网办理深度乡镇（街道）网运行申请政务服务事项网办率低90％社区网运行申请政务服务事项网办率低50％够通网办理服务事项求群众现场办理够次办事项群众重复跑跑次（责单位：县行政审批服务局乡镇街道）
（四）规范理运行
9规范理体制县行政审批服务局县直相关业务部门负责事项进驻流程优化等业务监督指导乡镇 (街道)负责日常运行理建立健全场窗口服务员理绩效考核等制度体系制度事（责单位：县行政审批服务局县相关业务部门乡镇街道）
10规范办理模式实行综合受理部门分设办事窗口整合综合窗口乡镇（街道）社区推行窗受理全科服务推动服务窗口全科窗口转变实行次告知群众咨询申请符合条件需补齐补正材料次性告知实行限时办结程序简便场办结办场办结场办结需审核审批承诺时间办结实行帮办代办需级部门审批群众愿办窗口负责原规定时限免费帮助办结围绕劳动业社会保险社会救助卫生健康等重点领域针交通便居住分散老弱病残等特殊群体积极开展门办理免费代办等综合服务（责单位：乡镇街道）
11规范服务队伍结合业务实际满足办事服务帮办代办需标准配齐配强乡镇（街道）社区便民服务工作力量乡镇（街道）便民服务中心真正岗位切实加强日常理开展业务技培训提高办事效率加强帮办代办员理完善薪酬补助责追究等激励约束机制促进员队伍相稳定断提升服务意识水（责单位：县委组织部县委编办县力资源社会保障局乡镇街道）
三组织推动
县行政审批服务局会相关责部门定期全县乡镇（街道）社区便民服务标准化工作推进情况进行调度督促加强业务指导检查评估协调解决推进中关问题推动项务落见效乡镇（街道）社区标准统运行规范服务高效总体求加强组织推动细化工作方案做政策费员等配套保障统筹抓落实确保期完成
附件：1乡镇（街道）便民服务中心进驻政务服务事项清单
2社区便民服务站办理事项指导目录
附件1
乡镇（街道）便民服务中心进驻政务服务事项清单
序号
事项名称
事项类
办理权限
备注
1
城乡低生活保障遇审批
公服务
乡镇级
2
农村特困供养遇审批
公服务
乡镇级
3
济困难老年补贴审批
公服务
初审报
4
孤困境童基生活费审批
公服务
初审报
5
残疾两项补贴审批
公服务
初审报
6
困难群众时性生活救助审批
公服务
初审报
7
慈善救助审批
公服务
初审报
8
农村公益性公墓许
公服务
初审报
9
职业介绍指导
公服务
乡镇级
10
城乡居民养老保险参保登记
公服务
乡镇级
11
城乡居民养老保险补缴申报
公服务
乡镇级
12
城乡居民养老保险参保员信息变更
公服务
乡镇级
13
城乡居民养老保险退休退保审批
公服务
初审报
14
城乡居民养老保险遇领取资格认证
公服务
乡镇级
15
机关事业单位离退休员资格认证
公服务
乡镇级
16
养殖种植备案
公服务
初审报
17
土权初始登记
公服务
初审报
18
土承包政策咨询
公服务
乡镇级
19
农村财务委托代理项目办理
公服务
乡镇级
20
农村集体资产资源招投标项目办理
公服务
乡镇级
21
农村集体资产资源合理
公服务
乡镇级
22
村级集体采购项目办理
公服务
乡镇级
23
流动口婚育证明办理
公服务
乡镇级
24
孩二孩免费登记
公服务
乡镇级
25
独生子女父母光荣证办理
公服务
乡镇级
26
生育申请受理审核
公服务
初审报
27
社会抚养费征收
公服务
初审报
28
计划生育奖励扶助
公服务
初审报
29
计划生育特扶助
公服务
初审报
30
居民医保参保登记
公服务
乡镇级
31
贫困口参保缴费（低保优抚重残五保建档立卡贫困户）
公服务
乡镇级
32
基医保定点医疗机构认定申请
公服务
初审报
33
医保刷卡定点药店认定申请
公服务
初审报
34
居民医保零星报销业务
公服务
初审报
35
辖区乡镇（街道）卫生院村卫生室审核汇总拨付监督理业务
公服务
初审报
36
申请医疗救助
公服务
初审报
37
发放定期抚恤金
行政付
初审报
38
发放享受定期抚恤金员丧葬补助费
行政付
初审报
39
发放定期定量补助金
行政付
初审报
40
发放定期定量补助金员丧葬补助费
行政付
初审报
41
发放义务兵家庭优金
行政付
初审报
42
退役军优抚象信息采集光荣牌悬挂理
权力
初审报
43
退役军教育培训
公服务
初审报
44
走访慰问退役军抚恤优象
公服务
初审报
45
退役军优抚象业创业困难帮扶
公服务
初审报
46
公场卫生许
行政许
乡镇级
47
生育审批
行政许
乡镇级
48
水产苗种生产审批
行政许
乡镇级
49
水域滩涂养殖审核
行政许
乡镇级
50
水产苗种检疫
行政许
乡镇级
51
体工商户注册登记变更登记注销登记
行政许
乡镇级
52
农民专业合作社设立登记变更登记注销登记
行政许
乡镇级
53
食品营许
行政许
乡镇级
54
林木采伐许证核发
行政许
乡镇级
55
体工商户登记档案资料查询
公服务
乡镇级
56
残疾证办理
公服务
初审报
附件2
社区便民服务站办理事项指导目录
1员组织关系迁入迁出
2生育登记服务（非申请）
3生育申报
4计划生育工作需婚育证明
5独生子女父母奖励扶助
6农村部分计划生育家庭奖励扶助
7计划生育家庭特扶助
8计划生育关系迁入迁出
9老年优证办理
1080周岁长寿老年高龄津贴
11重度残疾护理补贴
12困难残疾生活补贴
13居民基医疗保险参保登记
14居民基医疗保险申报缴费
15居民养老保险参保登记
16居民养老保险申报缴费
17济困难证明
18特困员救助供养遇申报
19城乡低生活保障遇申报
20城乡困难居民时救助申报
21民间纠纷调解
22计划生育优生优育生殖健康宣传科普教育咨询服务（非申请）
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进步规范基层政务服务工作提升乡镇（街道）社区便民服务标准化水根县委办公室县政府办公室关印发〈深入推进乡镇（街道）行政理体制改革实施意见〉通知（X办发〔2019〕X号）等文件求结合县实际制定方案
工作目标
全面贯彻级关深化放服改革窗受理•次办部署求坚持问题导标准引领集约建设断创新六(场员制度网络设备费办事)基求健全完善乡镇（街道）便民服务中心社区便民服务站点深入推进政务服务基层延伸着力提升场窗口服务理运行标准化水切实群众办事提供规范透明高效便捷政务服务2020年9月底前全县乡镇（街道）实现便民服务标准化12月底前XX街道社区乡镇（街道）农村区域化群服务中心实现便民服务标准化
二重点务
（）规范场设置
1统名称标识乡镇（街道）便民服务中心场名称XX乡镇（街道）便民服务中心社区便民服务场名称XX 社区便民服务站挂社区群服务中心牌子邮政银行商超等服务网点合作设立名称XX 便民服务点场适位置悬挂标识标牌（责单位：乡镇街道）
2统场设置乡镇（街道）便民服务中心规范提升现服务场设置社区便民服务站应设置便群众办事区域托社区群服务中心村级组织活动场整合利现服务设施等资源结合智慧社区建设关标准新建改扩建购买租赁项目配套等形式办事群众提供门式站式服务乡镇（街道）便民服务中心厅面积般低1000方米社区便民服务站厅面积般低500方米（责单位：乡镇街道）
3完善基础设施乡镇（街道）便民服务中心合理划分功区域设置导办咨询受理办理助等基区域完善服务设施现场标识政务礼仪统着装桌面设置等方面实施标准化建设基础条件较社区便民服务站结合工作需求配备必桌椅电脑印机复印机等设施设备设置咨询引导窗口受理台办公休息等助服务信息公开等功区域便民服务设施满足开展便民服务需求（责单位：乡镇街道）
（二）规范事项标准
4规范事项进驻加简政放权力度 部分县级行政审批事项逐步乡镇（街道）放够社区层级办理公服务事项延伸做放必放应放放群众利益密切相关养老保险医疗保险社会救助卫生健康服务业创业服务退役军事务老年优残疾帮扶惠农政策落实法律咨询纠纷调解出具关证明等公服务类水电气暖费收缴等便民服务类事项纳入乡镇（街道）便民服务中心社区便民服务站受理办理帮办代办（责单位：相关业务部门乡镇街道）
5规范事项梳理全省政务服务事项标准化梳理关工作求制定统乡镇（街道）社区便民服务事项目录清单规范梳理乡镇（街道）社区办理 (含帮办代办)政务服务事项实行动态化理事项名称编码类型设定行层级受理条件申请材料办理时限收费项目等素全县统（责单位：县行政审批服务局乡镇街道）
6规范服务指南梳理出政务服务事项逐项编制办事指南明确事项名称办事办理条件申请材料办理时限收费情况办件类型等基容注重便民服务信息公开服务场显著位置设置公开公示专栏时公开事项清单服务指南工作制度等服务信息线线办事指南服务栏目应标准致信息准确方便实（责单位：县行政审批服务局乡镇街道）
（三）强化网服务
7加强网络支撑加强互联网电子政务外网等网络建设提高乡镇（街道）社区应政务服务台办事效率实现信息享业务协方便群众线查询申办事项乡镇（街道）社区全市统部署配置泰办助服务终端提高率（责单位：县数中心县行政审批服务局乡镇街道）
8提高网办力具备网办理条件政务服务事项时开通申办入口完善网络运行业务流程提高网办理深度乡镇（街道）网运行申请政务服务事项网办率低90％社区网运行申请政务服务事项网办率低50％够通网办理服务事项求群众现场办理够次办事项群众重复跑跑次（责单位：县行政审批服务局乡镇街道）
（四）规范理运行
9规范理体制县行政审批服务局县直相关业务部门负责事项进驻流程优化等业务监督指导乡镇 (街道)负责日常运行理建立健全场窗口服务员理绩效考核等制度体系制度事（责单位：县行政审批服务局县相关业务部门乡镇街道）
10规范办理模式实行综合受理部门分设办事窗口整合综合窗口乡镇（街道）社区推行窗受理全科服务推动服务窗口全科窗口转变实行次告知群众咨询申请符合条件需补齐补正材料次性告知实行限时办结程序简便场办结办场办结场办结需审核审批承诺时间办结实行帮办代办需级部门审批群众愿办窗口负责原规定时限免费帮助办结围绕劳动业社会保险社会救助卫生健康等重点领域针交通便居住分散老弱病残等特殊群体积极开展门办理免费代办等综合服务（责单位：乡镇街道）
11规范服务队伍结合业务实际满足办事服务帮办代办需标准配齐配强乡镇（街道）社区便民服务工作力量乡镇（街道）便民服务中心真正岗位切实加强日常理开展业务技培训提高办事效率加强帮办代办员理完善薪酬补助责追究等激励约束机制促进员队伍相稳定断提升服务意识水（责单位：县委组织部县委编办县力资源社会保障局乡镇街道）
三组织推动
县行政审批服务局会相关责部门定期全县乡镇（街道）社区便民服务标准化工作推进情况进行调度督促加强业务指导检查评估协调解决推进中关问题推动项务落见效乡镇（街道）社区标准统运行规范服务高效总体求加强组织推动细化工作方案做政策费员等配套保障统筹抓落实确保期完成
附件：1乡镇（街道）便民服务中心进驻政务服务事项清单
2社区便民服务站办理事项指导目录
附件1
乡镇（街道）便民服务中心进驻政务服务事项清单
序号
事项名称
事项类
办理权限
备注
1
城乡低生活保障遇审批
公服务
乡镇级
2
农村特困供养遇审批
公服务
乡镇级
3
济困难老年补贴审批
公服务
初审报
4
孤困境童基生活费审批
公服务
初审报
5
残疾两项补贴审批
公服务
初审报
6
困难群众时性生活救助审批
公服务
初审报
7
慈善救助审批
公服务
初审报
8
农村公益性公墓许
公服务
初审报
9
职业介绍指导
公服务
乡镇级
10
城乡居民养老保险参保登记
公服务
乡镇级
11
城乡居民养老保险补缴申报
公服务
乡镇级
12
城乡居民养老保险参保员信息变更
公服务
乡镇级
13
城乡居民养老保险退休退保审批
公服务
初审报
14
城乡居民养老保险遇领取资格认证
公服务
乡镇级
15
机关事业单位离退休员资格认证
公服务
乡镇级
16
养殖种植备案
公服务
初审报
17
土权初始登记
公服务
初审报
18
土承包政策咨询
公服务
乡镇级
19
农村财务委托代理项目办理
公服务
乡镇级
20
农村集体资产资源招投标项目办理
公服务
乡镇级
21
农村集体资产资源合理
公服务
乡镇级
22
村级集体采购项目办理
公服务
乡镇级
23
流动口婚育证明办理
公服务
乡镇级
24
孩二孩免费登记
公服务
乡镇级
25
独生子女父母光荣证办理
公服务
乡镇级
26
生育申请受理审核
公服务
初审报
27
社会抚养费征收
公服务
初审报
28
计划生育奖励扶助
公服务
初审报
29
计划生育特扶助
公服务
初审报
30
居民医保参保登记
公服务
乡镇级
31
贫困口参保缴费（低保优抚重残五保建档立卡贫困户）
公服务
乡镇级
32
基医保定点医疗机构认定申请
公服务
初审报
33
医保刷卡定点药店认定申请
公服务
初审报
34
居民医保零星报销业务
公服务
初审报
35
辖区乡镇（街道）卫生院村卫生室审核汇总拨付监督理业务
公服务
初审报
36
申请医疗救助
公服务
初审报
37
发放定期抚恤金
行政付
初审报
38
发放享受定期抚恤金员丧葬补助费
行政付
初审报
39
发放定期定量补助金
行政付
初审报
40
发放定期定量补助金员丧葬补助费
行政付
初审报
41
发放义务兵家庭优金
行政付
初审报
42
退役军优抚象信息采集光荣牌悬挂理
权力
初审报
43
退役军教育培训
公服务
初审报
44
走访慰问退役军抚恤优象
公服务
初审报
45
退役军优抚象业创业困难帮扶
公服务
初审报
46
公场卫生许
行政许
乡镇级
47
生育审批
行政许
乡镇级
48
水产苗种生产审批
行政许
乡镇级
49
水域滩涂养殖审核
行政许
乡镇级
50
水产苗种检疫
行政许
乡镇级
51
体工商户注册登记变更登记注销登记
行政许
乡镇级
52
农民专业合作社设立登记变更登记注销登记
行政许
乡镇级
53
食品营许
行政许
乡镇级
54
林木采伐许证核发
行政许
乡镇级
55
体工商户登记档案资料查询
公服务
乡镇级
56
残疾证办理
公服务
初审报
附件2
社区便民服务站办理事项指导目录
1员组织关系迁入迁出
2生育登记服务（非申请）
3生育申报
4计划生育工作需婚育证明
5独生子女父母奖励扶助
6农村部分计划生育家庭奖励扶助
7计划生育家庭特扶助
8计划生育关系迁入迁出
9老年优证办理
1080周岁长寿老年高龄津贴
11重度残疾护理补贴
12困难残疾生活补贴
13居民基医疗保险参保登记
14居民基医疗保险申报缴费
15居民养老保险参保登记
16居民养老保险申报缴费
17济困难证明
18特困员救助供养遇申报
19城乡低生活保障遇申报
20城乡困难居民时救助申报
21民间纠纷调解
22计划生育优生优育生殖健康宣传科普教育咨询服务（非申请）
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