市委书记市委六届二次全会暨济工作会议第次讲话
志：
次会议务：全面贯彻中央济工作会议精神深入落实省委忻州市委全会暨济工作会议部署求回顾总结市2016年济工作分析研究前济形势安排部署2017年济工作会志强市长2016年工作进行全面总结2017年工作作出具体安排面宏观形势总体求重点务方法角度先讲四方面意见
认真总结2016年济工作进步坚定加快发展率先发展信念决心
2016年面艰巨繁重工作务济持续行困难局面全市省委忻州市委坚强领导认真握新常态积极践行新理念坚决省委指引两手硬重思路求原争全省县域济社会发展排头兵殷切期紧紧围绕忻州市委1661决策部署全面实施123～456发展战略聚焦重点攻难点培育亮点较完成定目标务实现十三五良开局
谋篇起势凝心聚力六月新届市委坚持调研开路规划先行解放思想转变观念确立目标两破解三驱动四篇文章五举措六重点123～456发展战略市十三五事业发展规划美蓝图作出科学部署市委带领全市广干部群众团结干事委政府心德四套班子成员频振乡镇部门行汇聚新轮原发展强合力开启实现率先发展建设富美原新征程
创新工作严推进部署开展八项整治敢较真板敢露头猛药疴勇气斩钉截铁决心严肃追责问责晒实绩贡献争流题先3次召开乡镇部门领导班子汇报会进步传导加快发展率先发展工作压力丰富完善系列实制度设计坚持议事决策督查促办机衔接决策力效执行力效益坚持足活政策推广项目化理模式组织开展重项目重专项重点攻关引导级干部敢负责勇担善突破勤落实推动形成追赶争先进位生动局面
攻坚克难真抓实干发扬忠诚担攻坚克难标前行苦干实干创业精神做谋局思长远谋划部署批事事加快推进华夏新源汽车煤电力环保国新源煤层气液化中央时代广场林江商厦石鼓农产品加工汉唐绿色农产品等建设项目进步优化全市产业结构引进牧原集团象集团规模化饲料加工项目已落开工建设极带动玉米种植秸秆利土流转农民增收着力破解融资难题加强省厅市局金融机构沟通协调积极争取政策资金支持先光彩集团公宣传媒公司华集团北控集团北京华侨城限公司太洋建设集团加宝公司等洽谈城市建设景区开发生态农业等领域项目合作事宜中北京华侨城限公司北国侨城欢乐谷项目已市签订框架协议目前创意策划市场调研等工作正序推进成带动市文旅产业发展龙头企业建设生态文明宜居宜业宜游城市目标定位道路先行功完善工作思路谋划实施带四区三改三水十路工程全力组织脱贫攻坚战做实帮扶工作做产业扶贫做足五批做细移民安置实现2016年脱贫攻坚首战首胜
济稳发展坚持济工作中心招商引资项目百日攻坚重抓手构建原加快发展率先发展政治生态发展风尚奠定良基础预计全年生产总值增长65固定资产投资完成180亿元增长10财政总收入完成136亿元粮食产量达71亿斤项约束性指标均达求
率先发展成效显著重点工作考核中市荣获忻州市2016年度重产业项目建设先进县（市区）2016年度项目建设百日攻坚标兵单位称号两奖项均排忻州市第实现双第历史突破干部入企服务活动评排名忻州第文化建设中市荣获中华散曲乡山西散曲乡荣誉称号成功创建省级园林城市济技术开发区荣获2016中国产业园区成长力百强称号截目前全市获国家级奖5项省级奖19项忻州市级奖8项
济行压力持续加困难矛盾交相叠加背景成绩取易2017年发展奠定坚实基础倍加珍惜持续巩固奋力拓展
成绩取省委省政府忻州市委市政府正确领导力支持结果市四班子全市级组织全体员干部广民群众顽强拼搏苦干实干结果天参会位志忠诚敬业担常委会工作予力支持帮助代表市委常委会位委员候补委员奋战条战线员志全市广干部群众表示衷心感谢
时清醒前市济社会发展中存困难问题：济结构性失衡问题突出产业链条短产业层次低持续发展水高济运行尚未进入合理增长区间二济发展生动力足效投资增长乏力市场体特产业体发展滞新兴产业培育足支撑济发展产业项目特科技含量高质量效益发展潜力项目呼未出三财政收入负增长收支矛盾突出保工资保运行保民生资金需求持续加四信访压力增减维护稳定务异常艰巨五环境保护基础薄弱生态建设务繁重六员干部发展意识责意识创新意识够强干部担够力足领恐慌部门基层群众服务意识强工作执行落实力重点领域作风问题然较突出存吃卡作慢作乱作现象等等务必高度重视认真加解决
二科学研判形势牢牢握做济工作动权
做2017年济工作推动原加快发展率先发展必须科学分析研判形势明确方精准施策
面复杂国外济形势中央济工作会议明确提出坚持稳中求进工作总基调坚持推进供侧结构性改革线坚持防范济风险推动济实现更高质量更效率更加公更持续发展省委十届二次全会暨济工作会议推进供侧结构性改革综改试验区建设振兴实体济深化关键环节重点领域改革促进农业增效城乡体化发展扩效需求外开放脱贫攻坚改善民生等项工作作出明确部署忻州市委四届二次全会暨济工作会议提出千方百计抢抓宏观济政策创新驱动战略国际国产业战略调整供侧结构性改革振兴实体济培育文化旅游战略性支柱产业扩效投资项目建设国家省试点示范提升开放型济水脱贫攻坚战略十机遇全力赴做争取资金整体创新培育体转型升级工业强基文旅带动基础设施深化改革扩开放补齐短板等项具体工作
中央省委忻州市委决策部署做2017年济工作提供根遵循科学方法必须深刻握国济发展进入速度变化方式转化结构优化动力强化新常态重判断深刻握新发展理念指导供侧结构性改革转型综改线政策体系深刻握稳中求进工作总基调重原深刻握全面深化改革根动力深刻握脱贫攻坚头等事进步思想认识统中央省委忻州市委决策部署齐心协力推动市济发展稳步
谋全局者足谋隅谋势者足谋时抓原发展必须善跳出原原跳出阴影光明跳出久远站忻州市全省全国局中站十三五第二百年时空谋划定位前原发展已爬坡位创新突破重关口方面原交通格局效提升区位优势更加凸显煤炭铁精粉价格合理水保持相稳定氧化铝价格攀升企稳等等带利机遇方面面着济行转型升级融资困难脱贫攻坚民生投入等重压力
定发挥优势正视困难力争更范围更广领域更高层次吸引汇集流物流资金流信息流产业流定沉心铆足劲头扎实抓脱贫攻坚项目建设产业培育城镇提质生态修复环境保护五城联创文旅带动等重点工作定觉担动作着力转型综改国企国资改革开发区二次创业创新新兴产业培育改革试点推进基础设施建设生态环保治理民生民改善等方面争取更支持更资金抢抓新轮转型突破提质增效富民强市先机推动原济社会发展阔步前行
三坚持整体推进重点突破进步加快实现率先发展建设富美原步伐
2017年十九召开年实施十三五规划关键年供侧结构性改革转型综改深化年全面贯彻落实省忻州市市代会精神重年做2017年济工作总指导思想：深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略认真贯彻中央济工作会议精神省第十次代会忻州市第四次代会市第六次代会总体部署深化供侧结构性改革转型综改试验区建设线提高发展质量效益中心坚持省委创新驱动转型升级战略深入落实忻州市委1661决策部署坚定移实施市123～456发展战略全力做稳增长促改革调结构惠民生防风险项工作坚决赢脱贫攻坚战促进济稳步社会谐稳定推进加快发展率先发展进程优异成绩迎接十九胜利召开
2017年市济发展预期目标：GDP增长55左右实际工作中争取更规模工业增加值增长3 左右般公预算收入方财政总收入增速负转正固定资产投资增长目标根新统计口径设置社会消费品零售总额增长 7 左右城乡居民均支配收入分增长65 左右 65 项约束性指标严格执行省市达务
实现述目标务树立遵循五理念：稳中求进真正稳中求进工作总基调贯穿济社会发展方方面面济政策社会业物价运行社会局求稳项目建设招商引资结构调整民生活干部力求进确保稳牢进力二质效优先真正提升发展质量效益作中心务力求济结构更优发展质量更优发展环境更优努力实现质量效益持续发展三久久功真正123～456发展战略作工作指针行动指南少提新口号吹进军号跑题走调张蓝图干底努力实现年步年跃升四争创流真正做标前行争创流改革创新扩开放作全市工作头版头条推动济社会发展更具活力更具效率着五位体总体布局四全面战略布局深入推进全工作理念办法断创新节奏明显加快标准明显提高面新命新求原争全省县域济社会发展排头兵必须必须前赶必须进步提升工作标准必须奋力加速前行五守牢底线真正问题导底线思维风险意识树树牢全力抓实信访稳定舆情稳定综合治理安全生产生态环保政府化债脱贫攻坚民生改善等底线工作坚决做风险控底线破局稳定
2017年重点抓五方面工作：
（）强化机遇意识积极做争资引项工作
前市财政收入短期难幅增长收支矛盾十分突出实现加快发展率先发展仅仅市财政力量远远够必须方势力加快发展速度提高发展质量势力直接效途径争资引项积极级争取资金项目
抢抓机遇目前原没形成争资引项浓厚氛围部门乡镇志普遍缺乏争资引项意识究原思想重视够局意识强没充分认识争资引项重性紧迫性干部长期养尊处优懒走动缺乏争资引项动性责感改进作风口消极懈怠官项目容易争取志信息灵努力够甚导致痛思痛坐失良机必须痛决心奋起直追彻底改进脉资源缘区位讲原着良条件明显优势握利发挥获源源断政策红利资金保障机会永远属准备做基础工作做足机会转化机遇
二吃透政策中央济工作会议指出继续实施积极财政政策稳健货币政策省济工作会议指出2017年积极争取中央关部委增加省转移支付方政府债劵规模设立促转型增动基金引导金融机构扩效信贷投放加强三农贫困区微企业民营企业等重点领域薄弱环节支持全省计划争取新增贷款债券直接融资资市场融资资产公司入晋融资达4900亿元忻州市济工作会议李俊明书记苦口婆心反复强调瞄准资金项目着政策走导重点围绕保障民生兜底加强民生事业基础设施建设发展现代特色农业文化旅游产业现代服务业加快支出执行进度突出资金效益发挥四方面准备项目紧紧盯住资金投提前做基础工作时申报动进提高争资跑项针性职部门定认真研究级项目资金投中央省忻州市新出台政策加认真分析明确政策导吃透政策基础快速反应高效作政策足政策红利转化济效益
三严明责争资引项工作形成制度规范营造浓厚氛围争资引项纳入年度目标责进行考核定目标定务会迅速成立高效运转争资引项指挥系统制定路线图排出时间表达务书切实加强调度指挥层层落实工作责千斤担子挑严格奖惩兑现争资跑项工作功单位予表彰工作消极力予问责充分调动广干部争资跑项积极性努力形成争先恐跑项目齐心协力争资金奋力拼搏谋发展良态势开创市争资引项工作新局面
（二）强化转型意识构建元产业支撑体系
目前年调整优化产业结构努力原煤铝独特点然非常突出传统产业产值占工业产值九成面种态势坚持综改牵引创新转型构建元化产业支撑体系产业结构优化提升济抗风险力原发展现实需必然选择
推动传统产业转型升级转型升级转行升级传统产业原工业基面数支撑济增长基动力全市综合济实力重支柱围绕建设新型工业基坚定移推进传统产业改造升级省财政2017年新出台工业技改激励扶持政策出10亿元设立技术改造专项资金贴息等方式支持引导企业开展技术改造推进工业强基产业转型提供重机遇积极制定配套政策支持企业提高生产技术工艺装备效环保水引导企业加强动化集成化智化生态化技术改造加快推进煤转电煤电体化煤转煤化工铝产业链延伸新源项目建设通接链补环推动传统产业循环发展高端攀升
二推动实体济增量提质实体济区城市综合竞争力重标志总书记明确求供侧结构性改革实体济发力聚力骆惠宁书记指出企业寡强弱结构优化否决定着实体济兴衰成败密封件皮带运输机液压油缸环保节锅炉电动汽车充电桩变频节系统智交通系统PLC集控系统钢结构刮板机煤层气特色食品等重点托专利品牌推进专业化品牌化发展建成特精强基产业推动实体济增量提质
三位体强化项目支撑产业发展离开项目支撑继续坚持产业第项目企业重服务深化干部入企服务类项目起底活动强化项目保障服务机制着力构建亲清政商关系全力赴培扶强切围着项目转切围着项目干进步完善四套班子成员包联重点企业重项目制度推动华夏新源汽车煤电力环保开发区焦化项目国新源煤层气液化继禹环保阻燃保温材料等新建项目快建设早投产全方位解决资金保障强化银企政三方生荣互利互惠理念充分调动民间投资激情引导民营资参项目建设
（三）强化抱团意识推进四区域联动发展
区转型升级快慢取决高端素抱团集聚速度高端素抱团集聚离开影响力竞争力优质载体台突出济技术开发区滹沱新区西高铁新区营温泉生态区四重点区域实现特色开发功创新级提升努力培育新济增长点
作省级开发区原济技术开发区市新型工业化阵培育发展实体济战场全面贯彻全省开发区改革创新发展会精神抓住整合改制扩区调规等关键环节快完善开发区理架构着力创新开发区体制机制加强开发区招商落率税收财政贡献率工业增加值占单位面积投入产出等指标考核推动开发区快发展真正开发区建设成京津冀产业转移承接台造成产业洼企业洼财源洼坚持开发区作综改试验战场实施煤电铝抱团发展积极整合开发区西山煤电产业区铝工业园区力争23年升格国家级济技术开发区
滹沱新区托天涯山滹沱河景区高起点手笔谋划文化旅游产业创新景区理体制推动重项目开发建设实现新突破目前市已北京华侨城限公司签订框架协议投资开发北国侨城欢乐谷项目现基础续建文化旅游项目实现高效理运营时滹沱新区建设高端康养基高品味旅游度假区高档住宅区造智慧生态宜居宜业生态新城成原市民梦想居
着西高铁建成投运原进入高铁时代托希路西高铁新区快完成站前广场外环道路美化绿化等配套设施建设高水做新区规划全力开展专业招商带动批房产商业服务项目入驻新区面貌断改善城市形象断提升逐渐成彰显市城市品位门户新区外开放名片
营温泉生态区原文旅带动具潜力区集聚原生态优文质资源包括净土祖庭楼烦寺三班里魏征庙徐永昌居等历史文遗存包括滹沱河生态湿华北第泉营温泉着丰富休闲旅游业态立足现生态优势旅游产业基础积极招商引资谋划造文化旅游特色镇充分整合旅游资源挖掘历史文脉托山水景观融入现代元素慧远里楼烦寺核心着力造天净土宗修行者寻根圣开发名文化瞻仰游宗教文化游温泉康养游民族风情领略游历史文化探密游等旅游产品实现旅游+文化+养生深度融合
（四）强化创新意识全面深化重点领域改革
改革遥深测改革坚持问题导破解种体制机制障碍消制约事业发展难点通典型引路试点示范先招快步断济社会发展注入新动力活力
方破解资金困难举债建设摒弃少钱办少事债身轻保守心理算清综合效益账够实现动态总体衡形成净资产增值投资胆举债发展特力推行政府社会资合作方式（PPP模式）加快融资公司普通市场体参政府导民生工程建设基础设施建设支柱产业发展招商引资破肥水流外田敢利思想束缚算清账活账远账舍优质资源配置战略投资者发展潜力解决业财政贡献结构调整重影响优质项目引进
二推进供侧结构性改革供侧结构性改革中央调整济结构转变发展方式治良方目标没需求效供创造适应新需求效供振兴实体济准确握供侧结构性改革涵求创造性完成三降补务做强做优实体济济持续发展坚实基础特推进工业结构性改革重点推动煤矿低端剩产优化重组胜优汰劣促进科技发展模式创新推进农业供改注重优化产业生产营体系拓宽农业产业边界增加绿色优质农产品供狠抓农产品标准化生产品牌创建质量安全监断做优原杂粮马铃薯中药材干鲜果畜牧业等特色品牌促进农业增效农民增收推动二三产深度融合
三积极参京津冀协发展带路战略开放改革动融入京津冀协发展环渤海济圈争取列入国家带路重节点城市充分发挥市区位交通资源产业四较优势托开发区台力引进吸引更世界五百强企业区域总部研发中心十亿元级重项目落户原发展总部济新型业态加强招商队伍建设积极造支懂产业懂政策专业化招商铁军综合考虑素保障市场准入项目投融资公配套等素进步完善导性激励性强招商政策提升招商引资核心竞争力增创市开放发展新优势
四积极争取示范区示范点建设李俊明书记指出2017年求县（市区）实际出发积极争取国家省级试点纳入领导干部领导班子年度目标责进行考核形成全市敢改善试先行先试竞相改革奋力争先浓厚氛围时活现级类试点示范政策实现政策红利化乡镇部门单位定双创示范基众创空间特色镇美丽乡村传统村落保护建设造文化旅游产业融合发展等系列示范试点中动作积极争取足时试点示范中注重做总结提炼工作正毛泽东志说：总结验吃饭总结提炼作种良惯种修身方法常开展回头总结验反思失找准症结制定策切实握工作规律力争形成成立特色成功验成熟模式
（五）强化享意识进步增进民生幸福
民生民幸福基社会谐坚持民中心发展思想扎实做保障改善民生工作切实保障全市民生活水幸福指数新提高
突出抓脱贫攻坚工作脱贫攻坚政治工程民生工程紧扣两愁三保障目标五批六精准求超常规举措攻克脱贫难关确保脱贫攻坚工作走忻州市全省前列着力做产业发展易搬迁危房改造教育助学兜底保障健康扶贫等重点务扶贫开发工作做老百姓心坎全面落实脱贫攻坚体责帮扶责充分发挥贫困村组织战斗堡垒作包村干部驻村工作队第书记三支队伍中坚作力激发贫困区贫困群众脱贫攻坚生动力努力实现贫困户真脱贫脱贫户返贫
二抓老百姓办实事工作围绕群众生活息息相关业创业社会保障安居工程教育卫生文化惠民精准扶贫等领域持续办批群众急需急盼民生实事事老百姓公服务方面更少开支更加便利更加满意继续实行更加积极业政策突出重点群体弱势群体扩业鼓励创业统筹做城镇特农村低收入家庭征农民采煤沉陷区移民整村搬迁移民贫困村移民剩产失业员高校毕业生等重点群体业工作
三继续推进城乡居环境改善序实施带四区三改三水十路工程加快推进前进街东拓三街城中村改造认真做国道338改线北环线连接道路项目前期工作积极争取108国道西改线形成市西环道路深入开展农村环境整治美丽乡村建设加快形成资源高效利生态系统良性稳定居环境谐优美农村发展格局认真抓农村建筑特色风貌整治精心造田园生活方式努力建设见山见水留住乡愁美丽家园
四切实抓安全稳定工作进步强化安全生产三坚决防止求严格落实4438安全生产机制加强重点行业重活动重时间节点安全监努力实现全面安全质安全持久安全深化安原建设健全社会治安防控体系深入开展黑恶专项斗争效预防化解社会矛盾坚持法治原建设摆重位置推动政负责履行法治建设第责职责进步社会义核心价值观融入法治建设逐步实现治理体系治理力现代化加强信访稳定工作坚持政责手负总责健全责体系加追责力度抓源头预防积案化解推动事解决全力做信访维稳项工作守首护城河十九胜利召开创造良社会环境
四力推行1661工作法切实提高领导推动落实济工作力水
2017年济工作面机遇挑战务艰巨肩负起命交出满意答卷必须抓工作落实抓工作落实工作作风问题工作方法问题敢干+巧干+实干达事半功倍效果根省政府13710工作法求提出推行1661工作法级干部特员领导干部定进步转变思想观念加强学领会通掌握推广1661工作法切实提高领导推动落实济工作力水
1661工作法包含三层次：
（）牵住牛鼻子
牵住建体责牛鼻子做工作关键关键干部级委（组）认真落实方委员会工作条例充分发挥总揽全局协调方领导作强化涉发展规划重政策总体部署民生福祉等重问题科学决策组织实施全面严治求体现加强领导切实提高级组织凝聚力战斗力号召力全市加快发展率先发展提供坚强组织保证
（二）实现六六形成
落实工作基层组织说做研究形成规划计划调查研究谋事基成事道没调查没发言权没研究没决策权现少干部谋划发展心中数推动工作手招调研座谈支支吾吾脱稿讲话理路清说底缺少学缺少调查缺少研究种状态难驾驭新常态难实现新发展种做派赢民群众信赖支持？面艰巨繁重发展务级干部务必警醒加压加强理学加强政策研究加强形势研判培育战略思维切实提升谋事干事力时定学调研制度化常态化发挥智库作切实提高工作谋划科学性预见性提高推进工作精准性实效性二做部署形成识合力古讲谋定动现干部工作杂乱章手忙脚乱疲应付碌碌出现种现象缺乏科学周密部署承担工作务心中数胡乱指挥长统步调形成识凝聚合力？作名领导干部必须通周细致安排建立指挥权威充分调动方面动性积极性创造性推动形成心处想劲处工作局面三做落实形成单元元2017年济工作务已明确现关键项项抓落实具体破题落实工作光觉悟停留纸嘴必须分工明确责南京明城墙国保存较完整古城墙砖块150府（州）县烧制均质量重原砖侧面刻着铭文监造官烧窑匠制砖提调官谁清清楚楚目然说明道理责重泰山分工作重务重活动项工程认真分解务细化成单元组合元制定时间表出施工图确保事专明确责层层传导压力层层落实责
推进工作级组织说做推进形成程全程级领导干部战略家推动者勤督查勤指导工作推进中出现问题时解决工作推进中出现偏差时纠正决头尾程甩手掌柜二做考评形成监督激励切实完善项重点工作责目标考核办法建立健全符合实际科学合理责分明奖罚严格工作考核评价机制调动全市抓工作促落实积极性进步健全激励机制匡正导重勇担埋头苦干狠抓落实干部抓住想干事敢干事两关键点准确握监督执纪四种形态落实容错纠错机制担干部担负责干部负责干事干部台奔头受尊重三做保障形成预算审计面作风求责追究越越严新常态进步强化严守规矩全程负责意识工作规范运行监留痕迹进步落实权力责负面清单制度完善公开办事财务审计费预算等制度加强权力运行制约监督牢牢权力关进制度笼子起规范工作保护干部重作
（三）落脚关键
1661工作法牵住牛鼻子六六形成规划部署工作保障终落脚发挥作关键发挥组织领导核心作支部战斗堡垒作员先锋模范作级组织广干部特员领导干部说必须位谋政担责面攻坚克难艰巨务定责扛肩作发挥出矛盾面前迎难动困难矛盾方解决问题尤摒弃万事盼级出政策赖领导出思路甚交矛盾交工作等推脱绕等错误思想职责底气市场办法群众支持着力破解项目推进产业升级改革深化社会治理程中矛盾问题实实工作业绩体现身价值造福原百姓
综1661工作法抓落实促发展领导方法工作方法具体化夯实三基建引领工作法严字头实字托底工作法实践锻炼提升素质工作法中牛鼻子出发点六举措六形成线关键落脚点四者环环相扣相辅相成缺需工作中认真践行步步深入砥砺淬炼完善提升希全市单位部门根身工作实际加强 1661工作法研究探索努力形成模式验源实践指导实践
志春节马迎崭新年轮迈新年奋斗征程转型综改创新驱动全面康振兴崛起代走新长征路条路少艰难险阻坚定走坚实走出直光辉彼岸原红色土军乡弘扬革命精神强化正激励忘初心继续前进坚定移走新长征路努力实现率先发展建设富美原新步伐新作新成迎接十九胜利召开
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次会议务：全面贯彻中央济工作会议精神深入落实省委忻州市委全会暨济工作会议部署求回顾总结市2016年济工作分析研究前济形势安排部署2017年济工作会志强市长2016年工作进行全面总结2017年工作作出具体安排面宏观形势总体求重点务方法角度先讲四方面意见
认真总结2016年济工作进步坚定加快发展率先发展信念决心
2016年面艰巨繁重工作务济持续行困难局面全市省委忻州市委坚强领导认真握新常态积极践行新理念坚决省委指引两手硬重思路求原争全省县域济社会发展排头兵殷切期紧紧围绕忻州市委1661决策部署全面实施123～456发展战略聚焦重点攻难点培育亮点较完成定目标务实现十三五良开局
谋篇起势凝心聚力六月新届市委坚持调研开路规划先行解放思想转变观念确立目标两破解三驱动四篇文章五举措六重点123～456发展战略市十三五事业发展规划美蓝图作出科学部署市委带领全市广干部群众团结干事委政府心德四套班子成员频振乡镇部门行汇聚新轮原发展强合力开启实现率先发展建设富美原新征程
创新工作严推进部署开展八项整治敢较真板敢露头猛药疴勇气斩钉截铁决心严肃追责问责晒实绩贡献争流题先3次召开乡镇部门领导班子汇报会进步传导加快发展率先发展工作压力丰富完善系列实制度设计坚持议事决策督查促办机衔接决策力效执行力效益坚持足活政策推广项目化理模式组织开展重项目重专项重点攻关引导级干部敢负责勇担善突破勤落实推动形成追赶争先进位生动局面
攻坚克难真抓实干发扬忠诚担攻坚克难标前行苦干实干创业精神做谋局思长远谋划部署批事事加快推进华夏新源汽车煤电力环保国新源煤层气液化中央时代广场林江商厦石鼓农产品加工汉唐绿色农产品等建设项目进步优化全市产业结构引进牧原集团象集团规模化饲料加工项目已落开工建设极带动玉米种植秸秆利土流转农民增收着力破解融资难题加强省厅市局金融机构沟通协调积极争取政策资金支持先光彩集团公宣传媒公司华集团北控集团北京华侨城限公司太洋建设集团加宝公司等洽谈城市建设景区开发生态农业等领域项目合作事宜中北京华侨城限公司北国侨城欢乐谷项目已市签订框架协议目前创意策划市场调研等工作正序推进成带动市文旅产业发展龙头企业建设生态文明宜居宜业宜游城市目标定位道路先行功完善工作思路谋划实施带四区三改三水十路工程全力组织脱贫攻坚战做实帮扶工作做产业扶贫做足五批做细移民安置实现2016年脱贫攻坚首战首胜
济稳发展坚持济工作中心招商引资项目百日攻坚重抓手构建原加快发展率先发展政治生态发展风尚奠定良基础预计全年生产总值增长65固定资产投资完成180亿元增长10财政总收入完成136亿元粮食产量达71亿斤项约束性指标均达求
率先发展成效显著重点工作考核中市荣获忻州市2016年度重产业项目建设先进县（市区）2016年度项目建设百日攻坚标兵单位称号两奖项均排忻州市第实现双第历史突破干部入企服务活动评排名忻州第文化建设中市荣获中华散曲乡山西散曲乡荣誉称号成功创建省级园林城市济技术开发区荣获2016中国产业园区成长力百强称号截目前全市获国家级奖5项省级奖19项忻州市级奖8项
济行压力持续加困难矛盾交相叠加背景成绩取易2017年发展奠定坚实基础倍加珍惜持续巩固奋力拓展
成绩取省委省政府忻州市委市政府正确领导力支持结果市四班子全市级组织全体员干部广民群众顽强拼搏苦干实干结果天参会位志忠诚敬业担常委会工作予力支持帮助代表市委常委会位委员候补委员奋战条战线员志全市广干部群众表示衷心感谢
时清醒前市济社会发展中存困难问题：济结构性失衡问题突出产业链条短产业层次低持续发展水高济运行尚未进入合理增长区间二济发展生动力足效投资增长乏力市场体特产业体发展滞新兴产业培育足支撑济发展产业项目特科技含量高质量效益发展潜力项目呼未出三财政收入负增长收支矛盾突出保工资保运行保民生资金需求持续加四信访压力增减维护稳定务异常艰巨五环境保护基础薄弱生态建设务繁重六员干部发展意识责意识创新意识够强干部担够力足领恐慌部门基层群众服务意识强工作执行落实力重点领域作风问题然较突出存吃卡作慢作乱作现象等等务必高度重视认真加解决
二科学研判形势牢牢握做济工作动权
做2017年济工作推动原加快发展率先发展必须科学分析研判形势明确方精准施策
面复杂国外济形势中央济工作会议明确提出坚持稳中求进工作总基调坚持推进供侧结构性改革线坚持防范济风险推动济实现更高质量更效率更加公更持续发展省委十届二次全会暨济工作会议推进供侧结构性改革综改试验区建设振兴实体济深化关键环节重点领域改革促进农业增效城乡体化发展扩效需求外开放脱贫攻坚改善民生等项工作作出明确部署忻州市委四届二次全会暨济工作会议提出千方百计抢抓宏观济政策创新驱动战略国际国产业战略调整供侧结构性改革振兴实体济培育文化旅游战略性支柱产业扩效投资项目建设国家省试点示范提升开放型济水脱贫攻坚战略十机遇全力赴做争取资金整体创新培育体转型升级工业强基文旅带动基础设施深化改革扩开放补齐短板等项具体工作
中央省委忻州市委决策部署做2017年济工作提供根遵循科学方法必须深刻握国济发展进入速度变化方式转化结构优化动力强化新常态重判断深刻握新发展理念指导供侧结构性改革转型综改线政策体系深刻握稳中求进工作总基调重原深刻握全面深化改革根动力深刻握脱贫攻坚头等事进步思想认识统中央省委忻州市委决策部署齐心协力推动市济发展稳步
谋全局者足谋隅谋势者足谋时抓原发展必须善跳出原原跳出阴影光明跳出久远站忻州市全省全国局中站十三五第二百年时空谋划定位前原发展已爬坡位创新突破重关口方面原交通格局效提升区位优势更加凸显煤炭铁精粉价格合理水保持相稳定氧化铝价格攀升企稳等等带利机遇方面面着济行转型升级融资困难脱贫攻坚民生投入等重压力
定发挥优势正视困难力争更范围更广领域更高层次吸引汇集流物流资金流信息流产业流定沉心铆足劲头扎实抓脱贫攻坚项目建设产业培育城镇提质生态修复环境保护五城联创文旅带动等重点工作定觉担动作着力转型综改国企国资改革开发区二次创业创新新兴产业培育改革试点推进基础设施建设生态环保治理民生民改善等方面争取更支持更资金抢抓新轮转型突破提质增效富民强市先机推动原济社会发展阔步前行
三坚持整体推进重点突破进步加快实现率先发展建设富美原步伐
2017年十九召开年实施十三五规划关键年供侧结构性改革转型综改深化年全面贯彻落实省忻州市市代会精神重年做2017年济工作总指导思想：深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略认真贯彻中央济工作会议精神省第十次代会忻州市第四次代会市第六次代会总体部署深化供侧结构性改革转型综改试验区建设线提高发展质量效益中心坚持省委创新驱动转型升级战略深入落实忻州市委1661决策部署坚定移实施市123～456发展战略全力做稳增长促改革调结构惠民生防风险项工作坚决赢脱贫攻坚战促进济稳步社会谐稳定推进加快发展率先发展进程优异成绩迎接十九胜利召开
2017年市济发展预期目标：GDP增长55左右实际工作中争取更规模工业增加值增长3 左右般公预算收入方财政总收入增速负转正固定资产投资增长目标根新统计口径设置社会消费品零售总额增长 7 左右城乡居民均支配收入分增长65 左右 65 项约束性指标严格执行省市达务
实现述目标务树立遵循五理念：稳中求进真正稳中求进工作总基调贯穿济社会发展方方面面济政策社会业物价运行社会局求稳项目建设招商引资结构调整民生活干部力求进确保稳牢进力二质效优先真正提升发展质量效益作中心务力求济结构更优发展质量更优发展环境更优努力实现质量效益持续发展三久久功真正123～456发展战略作工作指针行动指南少提新口号吹进军号跑题走调张蓝图干底努力实现年步年跃升四争创流真正做标前行争创流改革创新扩开放作全市工作头版头条推动济社会发展更具活力更具效率着五位体总体布局四全面战略布局深入推进全工作理念办法断创新节奏明显加快标准明显提高面新命新求原争全省县域济社会发展排头兵必须必须前赶必须进步提升工作标准必须奋力加速前行五守牢底线真正问题导底线思维风险意识树树牢全力抓实信访稳定舆情稳定综合治理安全生产生态环保政府化债脱贫攻坚民生改善等底线工作坚决做风险控底线破局稳定
2017年重点抓五方面工作：
（）强化机遇意识积极做争资引项工作
前市财政收入短期难幅增长收支矛盾十分突出实现加快发展率先发展仅仅市财政力量远远够必须方势力加快发展速度提高发展质量势力直接效途径争资引项积极级争取资金项目
抢抓机遇目前原没形成争资引项浓厚氛围部门乡镇志普遍缺乏争资引项意识究原思想重视够局意识强没充分认识争资引项重性紧迫性干部长期养尊处优懒走动缺乏争资引项动性责感改进作风口消极懈怠官项目容易争取志信息灵努力够甚导致痛思痛坐失良机必须痛决心奋起直追彻底改进脉资源缘区位讲原着良条件明显优势握利发挥获源源断政策红利资金保障机会永远属准备做基础工作做足机会转化机遇
二吃透政策中央济工作会议指出继续实施积极财政政策稳健货币政策省济工作会议指出2017年积极争取中央关部委增加省转移支付方政府债劵规模设立促转型增动基金引导金融机构扩效信贷投放加强三农贫困区微企业民营企业等重点领域薄弱环节支持全省计划争取新增贷款债券直接融资资市场融资资产公司入晋融资达4900亿元忻州市济工作会议李俊明书记苦口婆心反复强调瞄准资金项目着政策走导重点围绕保障民生兜底加强民生事业基础设施建设发展现代特色农业文化旅游产业现代服务业加快支出执行进度突出资金效益发挥四方面准备项目紧紧盯住资金投提前做基础工作时申报动进提高争资跑项针性职部门定认真研究级项目资金投中央省忻州市新出台政策加认真分析明确政策导吃透政策基础快速反应高效作政策足政策红利转化济效益
三严明责争资引项工作形成制度规范营造浓厚氛围争资引项纳入年度目标责进行考核定目标定务会迅速成立高效运转争资引项指挥系统制定路线图排出时间表达务书切实加强调度指挥层层落实工作责千斤担子挑严格奖惩兑现争资跑项工作功单位予表彰工作消极力予问责充分调动广干部争资跑项积极性努力形成争先恐跑项目齐心协力争资金奋力拼搏谋发展良态势开创市争资引项工作新局面
（二）强化转型意识构建元产业支撑体系
目前年调整优化产业结构努力原煤铝独特点然非常突出传统产业产值占工业产值九成面种态势坚持综改牵引创新转型构建元化产业支撑体系产业结构优化提升济抗风险力原发展现实需必然选择
推动传统产业转型升级转型升级转行升级传统产业原工业基面数支撑济增长基动力全市综合济实力重支柱围绕建设新型工业基坚定移推进传统产业改造升级省财政2017年新出台工业技改激励扶持政策出10亿元设立技术改造专项资金贴息等方式支持引导企业开展技术改造推进工业强基产业转型提供重机遇积极制定配套政策支持企业提高生产技术工艺装备效环保水引导企业加强动化集成化智化生态化技术改造加快推进煤转电煤电体化煤转煤化工铝产业链延伸新源项目建设通接链补环推动传统产业循环发展高端攀升
二推动实体济增量提质实体济区城市综合竞争力重标志总书记明确求供侧结构性改革实体济发力聚力骆惠宁书记指出企业寡强弱结构优化否决定着实体济兴衰成败密封件皮带运输机液压油缸环保节锅炉电动汽车充电桩变频节系统智交通系统PLC集控系统钢结构刮板机煤层气特色食品等重点托专利品牌推进专业化品牌化发展建成特精强基产业推动实体济增量提质
三位体强化项目支撑产业发展离开项目支撑继续坚持产业第项目企业重服务深化干部入企服务类项目起底活动强化项目保障服务机制着力构建亲清政商关系全力赴培扶强切围着项目转切围着项目干进步完善四套班子成员包联重点企业重项目制度推动华夏新源汽车煤电力环保开发区焦化项目国新源煤层气液化继禹环保阻燃保温材料等新建项目快建设早投产全方位解决资金保障强化银企政三方生荣互利互惠理念充分调动民间投资激情引导民营资参项目建设
（三）强化抱团意识推进四区域联动发展
区转型升级快慢取决高端素抱团集聚速度高端素抱团集聚离开影响力竞争力优质载体台突出济技术开发区滹沱新区西高铁新区营温泉生态区四重点区域实现特色开发功创新级提升努力培育新济增长点
作省级开发区原济技术开发区市新型工业化阵培育发展实体济战场全面贯彻全省开发区改革创新发展会精神抓住整合改制扩区调规等关键环节快完善开发区理架构着力创新开发区体制机制加强开发区招商落率税收财政贡献率工业增加值占单位面积投入产出等指标考核推动开发区快发展真正开发区建设成京津冀产业转移承接台造成产业洼企业洼财源洼坚持开发区作综改试验战场实施煤电铝抱团发展积极整合开发区西山煤电产业区铝工业园区力争23年升格国家级济技术开发区
滹沱新区托天涯山滹沱河景区高起点手笔谋划文化旅游产业创新景区理体制推动重项目开发建设实现新突破目前市已北京华侨城限公司签订框架协议投资开发北国侨城欢乐谷项目现基础续建文化旅游项目实现高效理运营时滹沱新区建设高端康养基高品味旅游度假区高档住宅区造智慧生态宜居宜业生态新城成原市民梦想居
着西高铁建成投运原进入高铁时代托希路西高铁新区快完成站前广场外环道路美化绿化等配套设施建设高水做新区规划全力开展专业招商带动批房产商业服务项目入驻新区面貌断改善城市形象断提升逐渐成彰显市城市品位门户新区外开放名片
营温泉生态区原文旅带动具潜力区集聚原生态优文质资源包括净土祖庭楼烦寺三班里魏征庙徐永昌居等历史文遗存包括滹沱河生态湿华北第泉营温泉着丰富休闲旅游业态立足现生态优势旅游产业基础积极招商引资谋划造文化旅游特色镇充分整合旅游资源挖掘历史文脉托山水景观融入现代元素慧远里楼烦寺核心着力造天净土宗修行者寻根圣开发名文化瞻仰游宗教文化游温泉康养游民族风情领略游历史文化探密游等旅游产品实现旅游+文化+养生深度融合
（四）强化创新意识全面深化重点领域改革
改革遥深测改革坚持问题导破解种体制机制障碍消制约事业发展难点通典型引路试点示范先招快步断济社会发展注入新动力活力
方破解资金困难举债建设摒弃少钱办少事债身轻保守心理算清综合效益账够实现动态总体衡形成净资产增值投资胆举债发展特力推行政府社会资合作方式（PPP模式）加快融资公司普通市场体参政府导民生工程建设基础设施建设支柱产业发展招商引资破肥水流外田敢利思想束缚算清账活账远账舍优质资源配置战略投资者发展潜力解决业财政贡献结构调整重影响优质项目引进
二推进供侧结构性改革供侧结构性改革中央调整济结构转变发展方式治良方目标没需求效供创造适应新需求效供振兴实体济准确握供侧结构性改革涵求创造性完成三降补务做强做优实体济济持续发展坚实基础特推进工业结构性改革重点推动煤矿低端剩产优化重组胜优汰劣促进科技发展模式创新推进农业供改注重优化产业生产营体系拓宽农业产业边界增加绿色优质农产品供狠抓农产品标准化生产品牌创建质量安全监断做优原杂粮马铃薯中药材干鲜果畜牧业等特色品牌促进农业增效农民增收推动二三产深度融合
三积极参京津冀协发展带路战略开放改革动融入京津冀协发展环渤海济圈争取列入国家带路重节点城市充分发挥市区位交通资源产业四较优势托开发区台力引进吸引更世界五百强企业区域总部研发中心十亿元级重项目落户原发展总部济新型业态加强招商队伍建设积极造支懂产业懂政策专业化招商铁军综合考虑素保障市场准入项目投融资公配套等素进步完善导性激励性强招商政策提升招商引资核心竞争力增创市开放发展新优势
四积极争取示范区示范点建设李俊明书记指出2017年求县（市区）实际出发积极争取国家省级试点纳入领导干部领导班子年度目标责进行考核形成全市敢改善试先行先试竞相改革奋力争先浓厚氛围时活现级类试点示范政策实现政策红利化乡镇部门单位定双创示范基众创空间特色镇美丽乡村传统村落保护建设造文化旅游产业融合发展等系列示范试点中动作积极争取足时试点示范中注重做总结提炼工作正毛泽东志说：总结验吃饭总结提炼作种良惯种修身方法常开展回头总结验反思失找准症结制定策切实握工作规律力争形成成立特色成功验成熟模式
（五）强化享意识进步增进民生幸福
民生民幸福基社会谐坚持民中心发展思想扎实做保障改善民生工作切实保障全市民生活水幸福指数新提高
突出抓脱贫攻坚工作脱贫攻坚政治工程民生工程紧扣两愁三保障目标五批六精准求超常规举措攻克脱贫难关确保脱贫攻坚工作走忻州市全省前列着力做产业发展易搬迁危房改造教育助学兜底保障健康扶贫等重点务扶贫开发工作做老百姓心坎全面落实脱贫攻坚体责帮扶责充分发挥贫困村组织战斗堡垒作包村干部驻村工作队第书记三支队伍中坚作力激发贫困区贫困群众脱贫攻坚生动力努力实现贫困户真脱贫脱贫户返贫
二抓老百姓办实事工作围绕群众生活息息相关业创业社会保障安居工程教育卫生文化惠民精准扶贫等领域持续办批群众急需急盼民生实事事老百姓公服务方面更少开支更加便利更加满意继续实行更加积极业政策突出重点群体弱势群体扩业鼓励创业统筹做城镇特农村低收入家庭征农民采煤沉陷区移民整村搬迁移民贫困村移民剩产失业员高校毕业生等重点群体业工作
三继续推进城乡居环境改善序实施带四区三改三水十路工程加快推进前进街东拓三街城中村改造认真做国道338改线北环线连接道路项目前期工作积极争取108国道西改线形成市西环道路深入开展农村环境整治美丽乡村建设加快形成资源高效利生态系统良性稳定居环境谐优美农村发展格局认真抓农村建筑特色风貌整治精心造田园生活方式努力建设见山见水留住乡愁美丽家园
四切实抓安全稳定工作进步强化安全生产三坚决防止求严格落实4438安全生产机制加强重点行业重活动重时间节点安全监努力实现全面安全质安全持久安全深化安原建设健全社会治安防控体系深入开展黑恶专项斗争效预防化解社会矛盾坚持法治原建设摆重位置推动政负责履行法治建设第责职责进步社会义核心价值观融入法治建设逐步实现治理体系治理力现代化加强信访稳定工作坚持政责手负总责健全责体系加追责力度抓源头预防积案化解推动事解决全力做信访维稳项工作守首护城河十九胜利召开创造良社会环境
四力推行1661工作法切实提高领导推动落实济工作力水
2017年济工作面机遇挑战务艰巨肩负起命交出满意答卷必须抓工作落实抓工作落实工作作风问题工作方法问题敢干+巧干+实干达事半功倍效果根省政府13710工作法求提出推行1661工作法级干部特员领导干部定进步转变思想观念加强学领会通掌握推广1661工作法切实提高领导推动落实济工作力水
1661工作法包含三层次：
（）牵住牛鼻子
牵住建体责牛鼻子做工作关键关键干部级委（组）认真落实方委员会工作条例充分发挥总揽全局协调方领导作强化涉发展规划重政策总体部署民生福祉等重问题科学决策组织实施全面严治求体现加强领导切实提高级组织凝聚力战斗力号召力全市加快发展率先发展提供坚强组织保证
（二）实现六六形成
落实工作基层组织说做研究形成规划计划调查研究谋事基成事道没调查没发言权没研究没决策权现少干部谋划发展心中数推动工作手招调研座谈支支吾吾脱稿讲话理路清说底缺少学缺少调查缺少研究种状态难驾驭新常态难实现新发展种做派赢民群众信赖支持？面艰巨繁重发展务级干部务必警醒加压加强理学加强政策研究加强形势研判培育战略思维切实提升谋事干事力时定学调研制度化常态化发挥智库作切实提高工作谋划科学性预见性提高推进工作精准性实效性二做部署形成识合力古讲谋定动现干部工作杂乱章手忙脚乱疲应付碌碌出现种现象缺乏科学周密部署承担工作务心中数胡乱指挥长统步调形成识凝聚合力？作名领导干部必须通周细致安排建立指挥权威充分调动方面动性积极性创造性推动形成心处想劲处工作局面三做落实形成单元元2017年济工作务已明确现关键项项抓落实具体破题落实工作光觉悟停留纸嘴必须分工明确责南京明城墙国保存较完整古城墙砖块150府（州）县烧制均质量重原砖侧面刻着铭文监造官烧窑匠制砖提调官谁清清楚楚目然说明道理责重泰山分工作重务重活动项工程认真分解务细化成单元组合元制定时间表出施工图确保事专明确责层层传导压力层层落实责
推进工作级组织说做推进形成程全程级领导干部战略家推动者勤督查勤指导工作推进中出现问题时解决工作推进中出现偏差时纠正决头尾程甩手掌柜二做考评形成监督激励切实完善项重点工作责目标考核办法建立健全符合实际科学合理责分明奖罚严格工作考核评价机制调动全市抓工作促落实积极性进步健全激励机制匡正导重勇担埋头苦干狠抓落实干部抓住想干事敢干事两关键点准确握监督执纪四种形态落实容错纠错机制担干部担负责干部负责干事干部台奔头受尊重三做保障形成预算审计面作风求责追究越越严新常态进步强化严守规矩全程负责意识工作规范运行监留痕迹进步落实权力责负面清单制度完善公开办事财务审计费预算等制度加强权力运行制约监督牢牢权力关进制度笼子起规范工作保护干部重作
（三）落脚关键
1661工作法牵住牛鼻子六六形成规划部署工作保障终落脚发挥作关键发挥组织领导核心作支部战斗堡垒作员先锋模范作级组织广干部特员领导干部说必须位谋政担责面攻坚克难艰巨务定责扛肩作发挥出矛盾面前迎难动困难矛盾方解决问题尤摒弃万事盼级出政策赖领导出思路甚交矛盾交工作等推脱绕等错误思想职责底气市场办法群众支持着力破解项目推进产业升级改革深化社会治理程中矛盾问题实实工作业绩体现身价值造福原百姓
综1661工作法抓落实促发展领导方法工作方法具体化夯实三基建引领工作法严字头实字托底工作法实践锻炼提升素质工作法中牛鼻子出发点六举措六形成线关键落脚点四者环环相扣相辅相成缺需工作中认真践行步步深入砥砺淬炼完善提升希全市单位部门根身工作实际加强 1661工作法研究探索努力形成模式验源实践指导实践
志春节马迎崭新年轮迈新年奋斗征程转型综改创新驱动全面康振兴崛起代走新长征路条路少艰难险阻坚定走坚实走出直光辉彼岸原红色土军乡弘扬革命精神强化正激励忘初心继续前进坚定移走新长征路努力实现率先发展建设富美原新步伐新作新成迎接十九胜利召开
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