市委X届X次全会暨市委济工作会议讲话
次市委五届八次全会暨市委济工作会议岁末年初关键节点召开次十分重会议总结年发展成绩谋篇布局新年项工作刚会议审议通市委常委会工作报告关新型工业化攻坚战加快建设现代化产业体系决定市委五届八次全体会议决议做全市年时期工作指明方面X书记讲话全面安排部署认真学领会全力抓落实
面围绕年济工作年济工作干讲四方面意见：
全面盘点工作成绩坚定信心势
2023年面复杂严峻外部环境重叠加困难挑战全市省委省政府市委坚强领导认真贯彻落实XX二十届二中全会精神扎实开展学贯彻新时代中国特色社会义思想***完整准确全面贯彻新发展理念坚持稳字头进字安字托底凝心聚力攻坚克难坚定移推动高质量追赶发展交出份稳中进预期发展答卷概括起四方面特征：
稳基础持续巩固体现五稳：济运行稳前三季度全市区生产总值分增长68％81％65％全年预计增长67％高省定目标完成市定目标济总量预期突破600亿元15项济指标中11项完成预期目标济指标然预期目标定差距始终保持合理区间没出现起落农业生产稳全市粮播面积6044万亩总产量达1629万吨均居全省第金融支撑稳全市项贷款余额突破千亿元关贷款增速创五年新高中微企业贷款余额39242亿元增长965％高出年期39百分点市场体稳中企业倍增计划落实见效新增规企业40户产值亿元企业10户盘活生产营正常企业22户全市新登记营体308万户增长10％总量达227万户稳居全省第二业形势稳新增城镇业18万完成年度目标120％输转城乡劳动力622万次完成年度计划104％
二素断增表现四持续：产业结构持续三次产业结构2022年底192︰17︰638调整194：185：621二产占提高15百分点工业增加值占二产重达563％提高12百分点色冶金新型建材装备制造产业链延链补链取较突破清洁源装机规模达2812万千瓦索莹
抗凝冰洮产教融合数中心等项目填补新兴产业空白工业转型突破迈出新步伐市场消费持续促消费揽子政策效应断显现消费持续恢复全市限额批零住餐单位达256家增长54％尤旅游业热度快速升温全市接游客1650万次实现旅游收入74亿元较2019年疫情前分增长576％467％营商环境持续政务服务事项全程网办率达998％网政务服务综合力稳居全省前列企业开办实现常态化日办结服务企业服务群众服务项目水断提升全面落实企业包抓联六必访等制度帮助解决企业难题865生态质量持续完成造林封育525万亩森林覆盖率达1219％新增治理水土流失面积525方公里水土保持率提高67％市区空气质量优良率933％河流断面水饮水水源水质全部实现达标
三进态势更明显方面重点工作线进支撑力全力攻坚项目建设谋划开展冬日闲抓项目行动形成冬闲闲停工歇工良局面全市级部门谋项目争资金扩投资更加积极动全年争取级资金3045亿元增长95％固定资产投资增长12％连续15季度保持两位数增长全员阵招商引资路客商市投资市意愿持续高涨全年新签约落招商引资项目253位资金448亿元积极发展外贸易中亚东南亚国际货运专列成功发行新培育外贸企业6户全市外贸进出口总额逆势增长26％然总量拉动作限坚定发展外型济信心决心方面县区部门实干竞进亮点纷呈级部门等动作创造性开展工作取显著成效X发挥首善区引领作次评全省县域济发展十强县陇西系统化整体推进科技创新成功入选国家创新型县建设名单通渭实施三项行动促进农村消费提质升级入选全国首批县域商业领跑县洮力推进数字理技术社会智治工作创出典型验漳县抓项目谋划争取抽水蓄等重项目发展蓄足劲岷县渭源政履责督查考核排名直稳定前市然资源局牵头推进生态灾避险搬迁搬迁入住率位居全省前列市交通运输局积极接争取双降方案落通定高速成年全省建成通车首条方高速市卫健委会市中医院积极争取国家区域医疗中心成功入选国家第五批项目民生实事牵头部门高质量办结省列民生实事排名全省第市属企业聚焦业责显助力济发展中发挥国企作驻定单位履职责动作方济发展作出重贡献等等充分体现级部门单位争先进位良工作状态
四安局面更加托底级部门坚持系统思维强化风险意识沉着应济社会发展中风险隐患守住底线稳定局脱贫成果持续巩固优化完善防返贫动态监测帮扶机制监测象户策帮扶措施全面落实返贫风险消率612％守住发生规模性返贫底线风险防控力效金融机构良资产清收稳步推进超额完成年度清收务全面清理摸排政府债务台类企业债务已排摸政府拖欠企业分歧账款全部清零全口径债务率保持绿色等级保交楼年度务期完成创稳创安成效明显矛盾纠纷排查化解率达987％安全生产事起数死亡数直接济损失三项指标实现降1380质灾害隐患点全部落实监措施3600户13万生态灾避险搬迁务全面完成防灾救灾力效提升
总年遇困难预料结果预想成绩取凝结着全市级方面辛勤付出懈努力实践次证明市委作出追赶发展路径方略完全符合中央省部署求契合市济社会发展实际贴广群众殷切期盼确保市全省全国道实现社会义现代化必路全市进步坚定高质量追赶发展信心决心动摇齐心协力接续奋斗良势头延续
二深入研判发展形势抢抓机遇应势谋
济工作千头万绪纷繁复杂需战略全局出发科学分析研判发展形势准确握宏观政策走客观审视身发展短板弱项抓住关键积极作赢动身工作确定性应形势变化确定性
牢牢握利政策机遇年半年国家扩效投资恢复扩消费发展壮民营济等方面出台系列政策举措推动济持续恢复发展注入强心剂期中央济工作会议提出稳中求进进促稳先立破求强化宏观政策逆周期跨周期调节释放出财政货币投资区域协调发展等方面系列政策利特新增1万亿国债39万亿方政府专项债券年1万亿超长期特国债发行实施重工程项目难机遇国家发改委续延续优化批阶段性政策研究出台批针性强新举措巩固增强济回升态势级部门定抢抓政策窗口期机遇落早落争取积极争取决观作错失良机
二清醒区域竞争加剧前市州追赶争先进位态势更加激烈年前三季度市完成区生产总值4472亿元全省排名第10位排名第9位X市低55亿元努力赶超市州前三季度增速持65％X增量高济总量紧面X市市相差335亿元年前三季度X市增长121％高56百分点已连续七季度保持两位数增长次获高质量发展贡献奖态势发展X济总量短期超市性市州加力发展X市年新源产业装备制造业产值增长40％X市数字济X市畜牧苹果等产业发展走全省前列X州美乡村建设X州十家园创建等取显著成效掌握情况XXX等市州年区生产总值预期目标7％标兵渐远追兵逼态势更加明显定增强进退慢进退紧迫感责感加压奋勇争先继续开创追赶发展良势头
三客观审视身短板隐忧全市发展中困难问题需高度重视重点指标欠账预计情况15项济指标中4项定目标差距特三产增加值欠176亿元农村居民均支配收入欠188元规工业增加值工业固投分低目标315百分点投资支撑稳固着三条方高速陆续收尾部分风光电项目建成网新建房产项目减少政府投资项目受限固投滑风险持续加工业短板然明显规工业增加值直徘徊前年停减产工业企业逐季增加全市220户规企业中77户企业减产前11月减产194亿元拉规工业4百分点消费恢复预期宗商品销售持续低迷石油汽车销售额分仅增长179％09％正视困难问题增强预见性采取更加精准更具针性举措效应加力解决问题
三科学确定全年目标精准调度势动
市委市政府综合方面素审时度势反复测算提出2024年全市济发展预期目标：区生产总值增长67％固投增长8％规工业增加值增长7％社会消费品零售总额增长85％般公预算收入增长6％城乡居民均支配收入分增长75％85％城镇调查失业率控制6％居民消费价格指数涨幅控制3％
区生产总值增长67％安排：考虑产方面农业保持稳增长态势特粮食播种面积产量够稳定600万亩160万吨支撑产稳增长态势二产方面年总投资2685亿元73项工业项目投产漳盐胜雪陇西索通等30三化改造项目3月份正常投产加拟实施170141亿元城建项目拉动够拉动二产加快增长三产方面着旅游业复苏类线线促消费活动刺激文化旅游消费潜力持续释放二三产增加值分增长65％8％7％安排引导预期增强信心
固投增长8％安排：考虑然前落实化债务包括政策取政府投资会更加严格国家应济行增发国债继续发行方政府专项债券加国家投资补助例等系列政策接续出台关键领域投资强度然保持减市说年投资项目清单纳入项目916项够形成固定资产投资788项年计划投资765亿元加定高速风光发电陇佑文旅康养苑等建项目加快建设新开工漳县抽水蓄电站国家区域医疗中心等项目省十六运场馆改造新建形成效支撑考虑全国全省投资持续行8％左右增速安排预计高全国全省增速
社会消费品零售总额增长85％安排：考虑着新型城镇化乡村振兴步伐加快拓展居民收入渠道增社会保障断提标扩面居民收入稳定增长消费力提升市促进济稳健康发展揽子政策措施恢复扩消费干措施等扩需促消费系列政策实施石油汽车家电等宗消费逐步提振消费保持较快增长势头
城镇居民均支配收入增长75％安排：考虑通接续落实创业业双二十条措施全年新增城镇业15万扶持1000名高校毕业生基层业输转城乡劳动力62万进步稳定重点群体业促进收入增长时机关事业单位项增资政策积极落实时兑现职务岗位等级工资遇带动城镇居民收入稳定增长
农村居民均支配收入增长85％安排：考虑着脱贫攻坚成果持续巩固乡村振兴战略深入实施特色产业加快发展劳务输转步伐加快财政支持力度断加生产加工流通等环节收入断增加预计带动农村居民收入增加1000元左右
般公预算收入增长6％安排：考虑市济持续招商引资企业加快落财政增收提供新源头活水市企业存量留抵税额基退完毕企业新产生增值税回补财政收入预计年财政收入济发展步增长
总年指标安排坚持实事求坚持跳起摸高努力实现实际工作中继续采取预期调度两套目标预期指标必须完成底线务调度指标力争完成目标预计现基础根指标类调增051百分点根季度济运行情况省调度安排逐季测算达调度目标精准调度力争取结果
四紧紧扭住着力重点铆足干劲势
市委确定目标三聚焦四强化六行动抓实路径方略五五行动部署求重点盯住五关键守牢四底线注重三提升发力见效断巩固拓展济回升态势接续跑X高质量追赶发展接力赛
——盯住五关键盯住投资招商消费工业科技等关键性务增强高质量追赶发展牵引力
持续扩效投资抓三方面：推进前期县区部门扎实推进冬日闲·抓项目行动严格落实1234项目建设时序求517新建项目月前全部完成研阶段审批2月底前完成前期手续开工建设市发改委县区固化完善项目建设全周期调度机制继续举行集中开复工活动推动项目落争取2月底清单项目集中开复工60％达5504月底前916清单项目全部开工建设资金保障级部门认真贯彻落实谋善争项目争资金实施方案争取国家省级类政策性资金增长10％特充分激发民间投资活力积极推广政府社会资合作新机制鼓励吸引更民间资参重产业基础设施民生保障等项目建设推动民营企业投资增长15％
二断加招商力度招商引资推进高质量发展抓手贯穿济工作生命线通招商引进项目助力发展完善机制发力市商务局进步优化完善招商引资机制制定推动招商引资高质量发展实施意见配套办法完善产业图谱投资清单着力构建全员招商全素招商全时段招商全产业链招商格局确保全年招商引资位资金（省外）增长15％位资金730亿元提升层次求突破县区部门继续深入实施引引强引头部行动瞄准三500强市公司头部企业确定批重点目标企业优质项目争取引进更知名企业落户市增强实效功夫市商务局聚焦12条特色优势产业链分季度举办专题招商推介会市中医药产业局市农业农村局市畜牧局等单位提前着手谋划筹办第五届药博会第十四届中国国际薯业博览会中国西部草发展高端坛断扩节会招商成果营商环境优化坚持两毫动摇设立民营济专责机构建立中企业发展基金中企业信贷风险补偿资金开展防范化解中非公企业账款拖欠专项行动保护民营企业民营企业家权益着力营造竞争序透明高效公正义营商环境时断深化放服行政执法等重点领域改革断提升行政服务效增强政府公信力
三着力促进消费升级重点抓三件事：优化提升消费供市商务局指导县区加快步行街特色餐饮街区改造升级合理布局便民生活服务业态实施快递进村村站等工程进步完善农村电子商务快递物流体系陇西漳县岷县年重点实施县域商业建设行动力气改造提升县级物流配送中心乡镇商贸中心集贸市场X区市区试点建设刻钟便民生活圈全力通消费公里激活城乡消费活力市商务局县区加落实新源车辆乡绿色智家电家具绿色建材乡等促销力度持续拓展农村消费空间市住建局定期举办房产展示交易会配套开展家电家居装修建材等定促销住房消费形成叠加效应带动住房销售面积恢复性增长挖掘体育消费潜力市文体旅游局等部门坚持办次会搞活座城理念高水举办市三运会全力备战省十六运会加快培育健身休闲竞赛表演场馆服务等服务业态点亮体育消费济
四切实强化工业支撑聚焦新型工业化六攻坚战抓实三项务：强龙头市工信局遴选批营收突破亿元十亿元目标企业集中精力培育扶持造批产业基础带动力强亿元龙头企业确保年完成转企500户新增四企业100户尤中医药马铃薯草牧三特色优势产业领域实现新突破二补链条市工信局指导企业加快推动传统产业转型升级围绕色冶金盐产业等传统产业加快三化改造持续结构升级链条延伸产品更新功夫推动新兴产业加速成长加快新源新材料高端装备制造数字信息等产业培育壮特全力推进风光电抽水蓄输变电站等重点项目建设年建成X漳县5万千瓦光伏陇西权家湾岷县10万千瓦风光电项目确保通渭享储电站建成投漳县抽水蓄电站完成投资3亿元十四五第二批配置指标全部完成建设务三聚集群县区园区作新型工业化阵持续加七通等传统基础设施新型基础设施建设巩固提升园区素支撑力陇西县积极谋划建设化工园区发展高端化工业奠定基础
五加快推动科技创新投入市科技局研究建立元化科技投入机制持续稳定增长财政科技投入机制落实企业研发补助政策激发全社会增加科技研发投入市县两级财政科技支出占般公预算支出重分达165％08％全社会研发费支出占区生产总值重达06％项目围绕中医药马铃薯色冶金铝碳素新源新装备等产业发展急需解决技术难题组织遴选实施少3项市级科技揭榜挂帅项目集中精锐力量攻克批关键核心技术台科技工信等部门持续落实科技型企业梯次培育高新技术企业倍增计划积极造创新型企业集群年新增高新技术企业5家省级科技创新型企业10家
——守牢四底线严守粮食安全生态环保土利保护风险化解等底线性务增强高质量追赶发展保障力
守牢粮食安全底线耕质量改善难防灾抗灾力弱等问题定程度制约着市粮食生产县区统筹谋划引洮水高效利更力度推进高标准农田建设＋节水灌溉＋规模营体化发展确保年新建高标准农田50万亩新增高效节水灌溉4万亩坚决守牢93448万亩基农田124058万亩耕总量红线农业农村农机等部门深入落实藏粮藏粮技战略实施粮食生产单产提升工程加快建设丘陵山区适型机械研发制造推广应先导区落实集成配套项增产措施确保粮播面积稳定600万亩总产量160万吨
二守牢生态环保底线问题整改倒逼生态环境改善通渭岷县年建成投城区第二污水处理厂陇西洮早开工建设南河流域水污染治理水生态保护修复洮玉井集中式饮水水源治理保护等项目X区完成关川河流域鲁家沟红岘段水污染治理修复等工程全面推进生态修复治理深入开展绿满陇中行动加快建设水源涵养水土保持重点黄河游功带创新元投入机制实施陇中区秦岭西段生态保护修复等项目加快实施渭源县红山引水山等面山绿化水工程完成造林封育40万亩全民义务植树1500万株通道绿化1500公里修复草原15万亩治理水土流失520方公里
三守牢土利保护底线目前全市开发利城镇建设仅495万亩244万亩批未供闲置土没高效开发利年工作中扎实开展全市违法清查整治专项行动市然资源局等部门加强土利全程监健全完善批供补查监督理机制解决存量问题遏制新发问题统筹起级监督反馈问题媒体群众反映问题查发现问题结合起确保问题查全查实法规分类施策推进整改确保改位改彻底加快推进标准出县区逐步实现开工实现市场效政府企业利机统促进项目落建设坚持节约集约级部门注重坚持亩均英雄促进产业结构土利结构双调整双优化推动资源素优势区域优质项目高效领域集中提高单位面积产出率
四守牢安全稳定发展底线防范化解风险说底考验级干部认识问题分析问题解决问题力水清醒判断形势握发展安全动态衡遇困难问题提前考虑预先谋划努力抢占先机赢动防范化解重风险攻坚战全力化解房产风险市住建局加快实施保障性住房建设急两公基础设施建设城中村改造等三工程稳妥化解房产领域涉稳风险效消化存量商品房推进房产市场稳健康发展金融机构前服务效满足合理融资需求限度畅通房产企业房产市场资金循环全力防范化解金融风险市金融办等部门五年务四年完工作部署全力推动完成5年良资产清收处置总务全力推进化债工作市县财政部门严格落实省市揽子化债方案妥善化解存量隐性债务
——注重三提升聚力提升基础设施城乡建设民生保障水增强高质量追赶发展支撑力
着力提升基础设施水市发改委牵头深入研究国家新政策导3月底前谋划储备批符合条件项目全面补齐年基础设施项目缺口市交通运输局快制定凤合高速岷县段漳三高速建设模式转换工作方案力争半年具备开工条件通秦高速争取年开工建设定高速确保10月份够通车运行市发改商务等部门指导县区抓实陇中仓储商贸物流中心陇西农特产品冷链物流中心渭源物流园区洮日日智慧物流产业园等项目建设加快造1＋4物流枢纽基市水务局深入谋划推进引洮济渭工程实施引洮二期配套农业灌溉工程等65水利项目加快现灌区改造提升引洮覆盖区节水灌溉建设断提升引洮水高效利水市工信局牵头加强数字基础设施建设年新开通5G基站500座推动工业互联网台普率达10％X高新区会市教育局抓教育产教融合数中心建设争取3月份建成投
二着力提升城乡建设水城乡基础设施建设老百姓感受直观项惠民工程级部门久久功加投入力度断提升城乡建设水乡村建设市农业农村局牵头负责学鉴千万工程区美乡村建设验推广生态灾搬迁安置住宅户型图集统筹推进水电路气信抗震设防环境整治等基础设施建设高质量完成200村居环境整村提升务年创建省级美乡村示范村10市级示范村20创建省级乡村建设示范村30年开始逐步启动实施农村土坯房消行动争取两年消长期居住土坯房2030年全面消市域范围土坯房力争提前12年完成项工作市住建局负责3月底前出工作方案年完成2万户改造务城市更新聚焦高质量承办省十六运会快开工建设标准化游泳馆完成市体育馆市体育场改造提升抓X湖配套基础设施项目建设市住建局发挥牵头抓总作指导实施X市场棚户区改造工程等74重点城建项目常态化开展月难题整治启动城乡垃圾治理攻坚行动着力解决垃圾乱扔乱倒乱堆乱放等问题
三着力提升民生保障水市乡村振兴局牵头抓总指导督促县区切实加强防返贫动态监测落细落实键报贫机制分类精准落实帮扶措施时消返贫风险市社局全面落实业增收双二十条措施年发放创业担保贷款2亿元支持2100实现创业特加强困难群体业兜底帮扶城镇新增业15万市教育局深入实施基础教育提质扩优行动实施X区X幼园等62教育基础项目年新建改扩建校舍45万方米市卫健委深化医药卫生体制改革确保年实现紧密型医体建设县区全覆盖积极争取建设国家中医药传承创新发展试验区市医保局牵头推进深化医保支付体系改革制度化开展药械集中带量采购断提高医疗保障水市民政局快完善分层分类救助体系开工建设市老年养护院等项目年新建成乡镇综合养老服务中心8村级老年互助幸福院27X市童福利院确保年建成投
志做年济工作务艰巨繁重坚定信心锻造信念真抓实干克难奋进高质高效完成全年项工作务推动全市济社会高质量追赶发展优异成绩迎接中华民国成立75周年
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面围绕年济工作年济工作干讲四方面意见：
全面盘点工作成绩坚定信心势
2023年面复杂严峻外部环境重叠加困难挑战全市省委省政府市委坚强领导认真贯彻落实XX二十届二中全会精神扎实开展学贯彻新时代中国特色社会义思想***完整准确全面贯彻新发展理念坚持稳字头进字安字托底凝心聚力攻坚克难坚定移推动高质量追赶发展交出份稳中进预期发展答卷概括起四方面特征：
稳基础持续巩固体现五稳：济运行稳前三季度全市区生产总值分增长68％81％65％全年预计增长67％高省定目标完成市定目标济总量预期突破600亿元15项济指标中11项完成预期目标济指标然预期目标定差距始终保持合理区间没出现起落农业生产稳全市粮播面积6044万亩总产量达1629万吨均居全省第金融支撑稳全市项贷款余额突破千亿元关贷款增速创五年新高中微企业贷款余额39242亿元增长965％高出年期39百分点市场体稳中企业倍增计划落实见效新增规企业40户产值亿元企业10户盘活生产营正常企业22户全市新登记营体308万户增长10％总量达227万户稳居全省第二业形势稳新增城镇业18万完成年度目标120％输转城乡劳动力622万次完成年度计划104％
二素断增表现四持续：产业结构持续三次产业结构2022年底192︰17︰638调整194：185：621二产占提高15百分点工业增加值占二产重达563％提高12百分点色冶金新型建材装备制造产业链延链补链取较突破清洁源装机规模达2812万千瓦索莹
抗凝冰洮产教融合数中心等项目填补新兴产业空白工业转型突破迈出新步伐市场消费持续促消费揽子政策效应断显现消费持续恢复全市限额批零住餐单位达256家增长54％尤旅游业热度快速升温全市接游客1650万次实现旅游收入74亿元较2019年疫情前分增长576％467％营商环境持续政务服务事项全程网办率达998％网政务服务综合力稳居全省前列企业开办实现常态化日办结服务企业服务群众服务项目水断提升全面落实企业包抓联六必访等制度帮助解决企业难题865生态质量持续完成造林封育525万亩森林覆盖率达1219％新增治理水土流失面积525方公里水土保持率提高67％市区空气质量优良率933％河流断面水饮水水源水质全部实现达标
三进态势更明显方面重点工作线进支撑力全力攻坚项目建设谋划开展冬日闲抓项目行动形成冬闲闲停工歇工良局面全市级部门谋项目争资金扩投资更加积极动全年争取级资金3045亿元增长95％固定资产投资增长12％连续15季度保持两位数增长全员阵招商引资路客商市投资市意愿持续高涨全年新签约落招商引资项目253位资金448亿元积极发展外贸易中亚东南亚国际货运专列成功发行新培育外贸企业6户全市外贸进出口总额逆势增长26％然总量拉动作限坚定发展外型济信心决心方面县区部门实干竞进亮点纷呈级部门等动作创造性开展工作取显著成效X发挥首善区引领作次评全省县域济发展十强县陇西系统化整体推进科技创新成功入选国家创新型县建设名单通渭实施三项行动促进农村消费提质升级入选全国首批县域商业领跑县洮力推进数字理技术社会智治工作创出典型验漳县抓项目谋划争取抽水蓄等重项目发展蓄足劲岷县渭源政履责督查考核排名直稳定前市然资源局牵头推进生态灾避险搬迁搬迁入住率位居全省前列市交通运输局积极接争取双降方案落通定高速成年全省建成通车首条方高速市卫健委会市中医院积极争取国家区域医疗中心成功入选国家第五批项目民生实事牵头部门高质量办结省列民生实事排名全省第市属企业聚焦业责显助力济发展中发挥国企作驻定单位履职责动作方济发展作出重贡献等等充分体现级部门单位争先进位良工作状态
四安局面更加托底级部门坚持系统思维强化风险意识沉着应济社会发展中风险隐患守住底线稳定局脱贫成果持续巩固优化完善防返贫动态监测帮扶机制监测象户策帮扶措施全面落实返贫风险消率612％守住发生规模性返贫底线风险防控力效金融机构良资产清收稳步推进超额完成年度清收务全面清理摸排政府债务台类企业债务已排摸政府拖欠企业分歧账款全部清零全口径债务率保持绿色等级保交楼年度务期完成创稳创安成效明显矛盾纠纷排查化解率达987％安全生产事起数死亡数直接济损失三项指标实现降1380质灾害隐患点全部落实监措施3600户13万生态灾避险搬迁务全面完成防灾救灾力效提升
总年遇困难预料结果预想成绩取凝结着全市级方面辛勤付出懈努力实践次证明市委作出追赶发展路径方略完全符合中央省部署求契合市济社会发展实际贴广群众殷切期盼确保市全省全国道实现社会义现代化必路全市进步坚定高质量追赶发展信心决心动摇齐心协力接续奋斗良势头延续
二深入研判发展形势抢抓机遇应势谋
济工作千头万绪纷繁复杂需战略全局出发科学分析研判发展形势准确握宏观政策走客观审视身发展短板弱项抓住关键积极作赢动身工作确定性应形势变化确定性
牢牢握利政策机遇年半年国家扩效投资恢复扩消费发展壮民营济等方面出台系列政策举措推动济持续恢复发展注入强心剂期中央济工作会议提出稳中求进进促稳先立破求强化宏观政策逆周期跨周期调节释放出财政货币投资区域协调发展等方面系列政策利特新增1万亿国债39万亿方政府专项债券年1万亿超长期特国债发行实施重工程项目难机遇国家发改委续延续优化批阶段性政策研究出台批针性强新举措巩固增强济回升态势级部门定抢抓政策窗口期机遇落早落争取积极争取决观作错失良机
二清醒区域竞争加剧前市州追赶争先进位态势更加激烈年前三季度市完成区生产总值4472亿元全省排名第10位排名第9位X市低55亿元努力赶超市州前三季度增速持65％X增量高济总量紧面X市市相差335亿元年前三季度X市增长121％高56百分点已连续七季度保持两位数增长次获高质量发展贡献奖态势发展X济总量短期超市性市州加力发展X市年新源产业装备制造业产值增长40％X市数字济X市畜牧苹果等产业发展走全省前列X州美乡村建设X州十家园创建等取显著成效掌握情况XXX等市州年区生产总值预期目标7％标兵渐远追兵逼态势更加明显定增强进退慢进退紧迫感责感加压奋勇争先继续开创追赶发展良势头
三客观审视身短板隐忧全市发展中困难问题需高度重视重点指标欠账预计情况15项济指标中4项定目标差距特三产增加值欠176亿元农村居民均支配收入欠188元规工业增加值工业固投分低目标315百分点投资支撑稳固着三条方高速陆续收尾部分风光电项目建成网新建房产项目减少政府投资项目受限固投滑风险持续加工业短板然明显规工业增加值直徘徊前年停减产工业企业逐季增加全市220户规企业中77户企业减产前11月减产194亿元拉规工业4百分点消费恢复预期宗商品销售持续低迷石油汽车销售额分仅增长179％09％正视困难问题增强预见性采取更加精准更具针性举措效应加力解决问题
三科学确定全年目标精准调度势动
市委市政府综合方面素审时度势反复测算提出2024年全市济发展预期目标：区生产总值增长67％固投增长8％规工业增加值增长7％社会消费品零售总额增长85％般公预算收入增长6％城乡居民均支配收入分增长75％85％城镇调查失业率控制6％居民消费价格指数涨幅控制3％
区生产总值增长67％安排：考虑产方面农业保持稳增长态势特粮食播种面积产量够稳定600万亩160万吨支撑产稳增长态势二产方面年总投资2685亿元73项工业项目投产漳盐胜雪陇西索通等30三化改造项目3月份正常投产加拟实施170141亿元城建项目拉动够拉动二产加快增长三产方面着旅游业复苏类线线促消费活动刺激文化旅游消费潜力持续释放二三产增加值分增长65％8％7％安排引导预期增强信心
固投增长8％安排：考虑然前落实化债务包括政策取政府投资会更加严格国家应济行增发国债继续发行方政府专项债券加国家投资补助例等系列政策接续出台关键领域投资强度然保持减市说年投资项目清单纳入项目916项够形成固定资产投资788项年计划投资765亿元加定高速风光发电陇佑文旅康养苑等建项目加快建设新开工漳县抽水蓄电站国家区域医疗中心等项目省十六运场馆改造新建形成效支撑考虑全国全省投资持续行8％左右增速安排预计高全国全省增速
社会消费品零售总额增长85％安排：考虑着新型城镇化乡村振兴步伐加快拓展居民收入渠道增社会保障断提标扩面居民收入稳定增长消费力提升市促进济稳健康发展揽子政策措施恢复扩消费干措施等扩需促消费系列政策实施石油汽车家电等宗消费逐步提振消费保持较快增长势头
城镇居民均支配收入增长75％安排：考虑通接续落实创业业双二十条措施全年新增城镇业15万扶持1000名高校毕业生基层业输转城乡劳动力62万进步稳定重点群体业促进收入增长时机关事业单位项增资政策积极落实时兑现职务岗位等级工资遇带动城镇居民收入稳定增长
农村居民均支配收入增长85％安排：考虑着脱贫攻坚成果持续巩固乡村振兴战略深入实施特色产业加快发展劳务输转步伐加快财政支持力度断加生产加工流通等环节收入断增加预计带动农村居民收入增加1000元左右
般公预算收入增长6％安排：考虑市济持续招商引资企业加快落财政增收提供新源头活水市企业存量留抵税额基退完毕企业新产生增值税回补财政收入预计年财政收入济发展步增长
总年指标安排坚持实事求坚持跳起摸高努力实现实际工作中继续采取预期调度两套目标预期指标必须完成底线务调度指标力争完成目标预计现基础根指标类调增051百分点根季度济运行情况省调度安排逐季测算达调度目标精准调度力争取结果
四紧紧扭住着力重点铆足干劲势
市委确定目标三聚焦四强化六行动抓实路径方略五五行动部署求重点盯住五关键守牢四底线注重三提升发力见效断巩固拓展济回升态势接续跑X高质量追赶发展接力赛
——盯住五关键盯住投资招商消费工业科技等关键性务增强高质量追赶发展牵引力
持续扩效投资抓三方面：推进前期县区部门扎实推进冬日闲·抓项目行动严格落实1234项目建设时序求517新建项目月前全部完成研阶段审批2月底前完成前期手续开工建设市发改委县区固化完善项目建设全周期调度机制继续举行集中开复工活动推动项目落争取2月底清单项目集中开复工60％达5504月底前916清单项目全部开工建设资金保障级部门认真贯彻落实谋善争项目争资金实施方案争取国家省级类政策性资金增长10％特充分激发民间投资活力积极推广政府社会资合作新机制鼓励吸引更民间资参重产业基础设施民生保障等项目建设推动民营企业投资增长15％
二断加招商力度招商引资推进高质量发展抓手贯穿济工作生命线通招商引进项目助力发展完善机制发力市商务局进步优化完善招商引资机制制定推动招商引资高质量发展实施意见配套办法完善产业图谱投资清单着力构建全员招商全素招商全时段招商全产业链招商格局确保全年招商引资位资金（省外）增长15％位资金730亿元提升层次求突破县区部门继续深入实施引引强引头部行动瞄准三500强市公司头部企业确定批重点目标企业优质项目争取引进更知名企业落户市增强实效功夫市商务局聚焦12条特色优势产业链分季度举办专题招商推介会市中医药产业局市农业农村局市畜牧局等单位提前着手谋划筹办第五届药博会第十四届中国国际薯业博览会中国西部草发展高端坛断扩节会招商成果营商环境优化坚持两毫动摇设立民营济专责机构建立中企业发展基金中企业信贷风险补偿资金开展防范化解中非公企业账款拖欠专项行动保护民营企业民营企业家权益着力营造竞争序透明高效公正义营商环境时断深化放服行政执法等重点领域改革断提升行政服务效增强政府公信力
三着力促进消费升级重点抓三件事：优化提升消费供市商务局指导县区加快步行街特色餐饮街区改造升级合理布局便民生活服务业态实施快递进村村站等工程进步完善农村电子商务快递物流体系陇西漳县岷县年重点实施县域商业建设行动力气改造提升县级物流配送中心乡镇商贸中心集贸市场X区市区试点建设刻钟便民生活圈全力通消费公里激活城乡消费活力市商务局县区加落实新源车辆乡绿色智家电家具绿色建材乡等促销力度持续拓展农村消费空间市住建局定期举办房产展示交易会配套开展家电家居装修建材等定促销住房消费形成叠加效应带动住房销售面积恢复性增长挖掘体育消费潜力市文体旅游局等部门坚持办次会搞活座城理念高水举办市三运会全力备战省十六运会加快培育健身休闲竞赛表演场馆服务等服务业态点亮体育消费济
四切实强化工业支撑聚焦新型工业化六攻坚战抓实三项务：强龙头市工信局遴选批营收突破亿元十亿元目标企业集中精力培育扶持造批产业基础带动力强亿元龙头企业确保年完成转企500户新增四企业100户尤中医药马铃薯草牧三特色优势产业领域实现新突破二补链条市工信局指导企业加快推动传统产业转型升级围绕色冶金盐产业等传统产业加快三化改造持续结构升级链条延伸产品更新功夫推动新兴产业加速成长加快新源新材料高端装备制造数字信息等产业培育壮特全力推进风光电抽水蓄输变电站等重点项目建设年建成X漳县5万千瓦光伏陇西权家湾岷县10万千瓦风光电项目确保通渭享储电站建成投漳县抽水蓄电站完成投资3亿元十四五第二批配置指标全部完成建设务三聚集群县区园区作新型工业化阵持续加七通等传统基础设施新型基础设施建设巩固提升园区素支撑力陇西县积极谋划建设化工园区发展高端化工业奠定基础
五加快推动科技创新投入市科技局研究建立元化科技投入机制持续稳定增长财政科技投入机制落实企业研发补助政策激发全社会增加科技研发投入市县两级财政科技支出占般公预算支出重分达165％08％全社会研发费支出占区生产总值重达06％项目围绕中医药马铃薯色冶金铝碳素新源新装备等产业发展急需解决技术难题组织遴选实施少3项市级科技揭榜挂帅项目集中精锐力量攻克批关键核心技术台科技工信等部门持续落实科技型企业梯次培育高新技术企业倍增计划积极造创新型企业集群年新增高新技术企业5家省级科技创新型企业10家
——守牢四底线严守粮食安全生态环保土利保护风险化解等底线性务增强高质量追赶发展保障力
守牢粮食安全底线耕质量改善难防灾抗灾力弱等问题定程度制约着市粮食生产县区统筹谋划引洮水高效利更力度推进高标准农田建设＋节水灌溉＋规模营体化发展确保年新建高标准农田50万亩新增高效节水灌溉4万亩坚决守牢93448万亩基农田124058万亩耕总量红线农业农村农机等部门深入落实藏粮藏粮技战略实施粮食生产单产提升工程加快建设丘陵山区适型机械研发制造推广应先导区落实集成配套项增产措施确保粮播面积稳定600万亩总产量160万吨
二守牢生态环保底线问题整改倒逼生态环境改善通渭岷县年建成投城区第二污水处理厂陇西洮早开工建设南河流域水污染治理水生态保护修复洮玉井集中式饮水水源治理保护等项目X区完成关川河流域鲁家沟红岘段水污染治理修复等工程全面推进生态修复治理深入开展绿满陇中行动加快建设水源涵养水土保持重点黄河游功带创新元投入机制实施陇中区秦岭西段生态保护修复等项目加快实施渭源县红山引水山等面山绿化水工程完成造林封育40万亩全民义务植树1500万株通道绿化1500公里修复草原15万亩治理水土流失520方公里
三守牢土利保护底线目前全市开发利城镇建设仅495万亩244万亩批未供闲置土没高效开发利年工作中扎实开展全市违法清查整治专项行动市然资源局等部门加强土利全程监健全完善批供补查监督理机制解决存量问题遏制新发问题统筹起级监督反馈问题媒体群众反映问题查发现问题结合起确保问题查全查实法规分类施策推进整改确保改位改彻底加快推进标准出县区逐步实现开工实现市场效政府企业利机统促进项目落建设坚持节约集约级部门注重坚持亩均英雄促进产业结构土利结构双调整双优化推动资源素优势区域优质项目高效领域集中提高单位面积产出率
四守牢安全稳定发展底线防范化解风险说底考验级干部认识问题分析问题解决问题力水清醒判断形势握发展安全动态衡遇困难问题提前考虑预先谋划努力抢占先机赢动防范化解重风险攻坚战全力化解房产风险市住建局加快实施保障性住房建设急两公基础设施建设城中村改造等三工程稳妥化解房产领域涉稳风险效消化存量商品房推进房产市场稳健康发展金融机构前服务效满足合理融资需求限度畅通房产企业房产市场资金循环全力防范化解金融风险市金融办等部门五年务四年完工作部署全力推动完成5年良资产清收处置总务全力推进化债工作市县财政部门严格落实省市揽子化债方案妥善化解存量隐性债务
——注重三提升聚力提升基础设施城乡建设民生保障水增强高质量追赶发展支撑力
着力提升基础设施水市发改委牵头深入研究国家新政策导3月底前谋划储备批符合条件项目全面补齐年基础设施项目缺口市交通运输局快制定凤合高速岷县段漳三高速建设模式转换工作方案力争半年具备开工条件通秦高速争取年开工建设定高速确保10月份够通车运行市发改商务等部门指导县区抓实陇中仓储商贸物流中心陇西农特产品冷链物流中心渭源物流园区洮日日智慧物流产业园等项目建设加快造1＋4物流枢纽基市水务局深入谋划推进引洮济渭工程实施引洮二期配套农业灌溉工程等65水利项目加快现灌区改造提升引洮覆盖区节水灌溉建设断提升引洮水高效利水市工信局牵头加强数字基础设施建设年新开通5G基站500座推动工业互联网台普率达10％X高新区会市教育局抓教育产教融合数中心建设争取3月份建成投
二着力提升城乡建设水城乡基础设施建设老百姓感受直观项惠民工程级部门久久功加投入力度断提升城乡建设水乡村建设市农业农村局牵头负责学鉴千万工程区美乡村建设验推广生态灾搬迁安置住宅户型图集统筹推进水电路气信抗震设防环境整治等基础设施建设高质量完成200村居环境整村提升务年创建省级美乡村示范村10市级示范村20创建省级乡村建设示范村30年开始逐步启动实施农村土坯房消行动争取两年消长期居住土坯房2030年全面消市域范围土坯房力争提前12年完成项工作市住建局负责3月底前出工作方案年完成2万户改造务城市更新聚焦高质量承办省十六运会快开工建设标准化游泳馆完成市体育馆市体育场改造提升抓X湖配套基础设施项目建设市住建局发挥牵头抓总作指导实施X市场棚户区改造工程等74重点城建项目常态化开展月难题整治启动城乡垃圾治理攻坚行动着力解决垃圾乱扔乱倒乱堆乱放等问题
三着力提升民生保障水市乡村振兴局牵头抓总指导督促县区切实加强防返贫动态监测落细落实键报贫机制分类精准落实帮扶措施时消返贫风险市社局全面落实业增收双二十条措施年发放创业担保贷款2亿元支持2100实现创业特加强困难群体业兜底帮扶城镇新增业15万市教育局深入实施基础教育提质扩优行动实施X区X幼园等62教育基础项目年新建改扩建校舍45万方米市卫健委深化医药卫生体制改革确保年实现紧密型医体建设县区全覆盖积极争取建设国家中医药传承创新发展试验区市医保局牵头推进深化医保支付体系改革制度化开展药械集中带量采购断提高医疗保障水市民政局快完善分层分类救助体系开工建设市老年养护院等项目年新建成乡镇综合养老服务中心8村级老年互助幸福院27X市童福利院确保年建成投
志做年济工作务艰巨繁重坚定信心锻造信念真抓实干克难奋进高质高效完成全年项工作务推动全市济社会高质量追赶发展优异成绩迎接中华民国成立75周年
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