济环境整训会发言稿
志
充分体现市委市政府抓济发展环境机关作风决心次整训会议务分析形势次市委市政府安排两天时间专题召开整治济环境整顿机关作风整训会揭露矛盾统思想制定措施定决心排阻力力优化济发展环境机关作风加快济社会发展步伐面根市委市政府布置讲三点意见：
充分认识整治济环境整顿机关作风重性紧迫性认真分析前济发展环境机关作风建设现状
市委市政府坚持优化济环境作促进济发展切入点1999年李场会议时强化级领导优化济环境责意识济环境作领导班子年度考核重容加宣传教育查处击责追究力度通组建组两中心健全监督体系全市济发展环境定水改善机关作风较转变批外企业落户工业济逐步回升财政状况逐步转济发展活力逐步增强
必需清醒认识全市济发展环境机关工作作风然存容忽视问题问题甚相严重市纪委监察局纠风办调查情况社会界反映情况综合起存六方面问题：企业生产营环境然局部企业正常生产营保证稳健集团家生产医材入口企业职工安排等问题出现达8次集体访事件弄企业次停产许入口订单法履约纺机收购机周边居民封路致纺机千万进口设备闲置法期投入生产青啤公司连续呈现次封门事件起事件市委市政府方协调采取
硬措施予解决事件带企业损失伤痛巨投资利息市投资营利息居高周边区相行政事业性收费明显偏高乱营环境影响市体工商户逐年减少工商部门提供资料反映：1998年市体工商户59160户XX年19420户XX年仅仅12630户方强买强卖敲诈勒索行时发生霸势力然存家外企业反映原材料产品进出群众强行求装卸否堵路堵厂门局部工商户反映极少数社会闲散员强行高市场价格推销产品二乱收费乱罚款乱摊派乱检查等四乱现象时发生表示行政执法部门头执法重复收费现象严重少数执法员作风简单粗暴农资营户反映品种农资产品职部门分局进行执法检查什品种交罚款营部门常企业进行次检查收费种头执法重复收费现象弄业苦堪言职部门利行业特权企业名执法实执罚动辄封车封账执法员企业耍态度逞威风抖狠气年六月份家引进企业正产品销售紧关头执法部门该企业未办相关许证封该企业车协商车放封车行令企业十分害怕职部门雇请社会闲散员企业收取相关费企业发生争执捶桌子肯定成果时态度造成坏影响职部门然违规重点维护企业收费超标准超范围收费巧立名目收费搭车收费变相摊派执法公执法中意性较收费罚款缺乏政策意提高规范企业总处动位四乱行发生较水损害企业营业利益损害政府形象三机关四难问题然存表示门难进脸难话难听事难办少部门服务质量较差投资者民群众态度生硬冷淡部门互相推诿互相扯皮现象较严重工作效率低XX年现市信访部门接受信访3145件中反映机关作风建设方面问题占311件占10位投资者反映企业料理许证城区部门跑跑坐士坐麻木许证办差花400块钱车费少数干部工作员企业着想服务态度差办事效率低办事情总拖拖设置障碍投资者群众怨言四社会信环境然佳表示履行承
诺合违约融资环境差制假售假欺诈行时发生五文环境优表示少数干部发展麻木仁漠关心妄菲薄损形象空发议品头足说干欺生排外宰客坑非分甚推波助澜精明算账顾利益求满足时惜采取非法手段达目六政令够疏通令行禁止表示部门干部市委市政府决策落实执行志口心非阳奉阴违面说面前乱说部门市政府出台政策心欲符合部门利益执行合部门利益执行部门利益全局观念淡薄
原方面深入分析综观市济发展环境机关工作作风存诸问题改革位发展够思想解放够责追究力致改革位发生问题体制根源机构臃肿冗员浮事市编办统计目前市级类事业单位636员达25452单位中财政全额预算差额预算收支庞机构众财政供养员肯定导致财政供养压力造成部门养想千方设百计收费损害投资者广民群众利益次发展够发生问题济根源济发展相落限财力法保证正常运转粮缺乏争吃杂粮家显神通纷纷企业基层伸手引发出系列规范行三思想解放够发生问题思想根源农济意识较浓厚市场济意识较淡薄条条框框意识浓变通操持意识差部门意识浓全局意识差等意识浓改革创新意识差权力意识浓服务意识差四责追究力导致投资环境优重原破坏济发展环境行事处置力度发生强震慑力致破坏济发展环境行时发生
济环境机关作风优见然济发展障碍全市济建设必需高度重视现实紧迫问题
市综合实力排名逐年移历史辉煌1985年前原荆州区属县市中直老济总量逾越仙桃1986年济发展明显慢仙桃潜江XX年市均gdp全省73县市区中居第28位仙桃居第15位方般预算收入居第12位仙桃居第2位方般预算收入仅占仙桃615潜江330规模工业增加值仅占仙桃481潜江487电量仅占仙桃621潜江782究原固然交通瓶颈资源匮乏制约根性问题根性原济环境差致必需清醒认识目前财力非常限政府部门乡镇运转较困难着农业税逐步取消果工业困难会继续加剧改变种现状唯出路招商引资招商引资关键改善环境改进作风市场济条件济发展竞争越越体现环境竞争环境生产力环境广告招牌种生产素引环境优形象资项目难引进久久会越甩越远日子会更加艰难
增强忧患意识思想行动统市委市政府重决策统济发展环境机关工作作风发展重影响真正优化济环境转变工作作风作重塑形象加快发展头等事抓全市务必坚持清醒头脑
二硬化工作措施明确工作目标扎扎实实开展整治济环境整顿机关工作作风整训
重塑形象通整治济环境次集中整顿济发展环境整顿机关作风求工作目标整治四乱解决四难规范执法努力实现五方面目标：基杜绝四乱行发生规范收费行降低收费规范行政事业性收费规范控制周边县市水规范执法行纠正执法公完成三清推动市直事业单位乡镇综合配套改革努力形成
投资环境良氛围通整顿机关作风努力达工作效率明显提高市委市政府决策贯彻落实真正做令行禁止政令疏通市委市政府专题办公会意见处置信访件做件件回音事事着落项项落实基四难现象发生
切实抓六方面工作：围绕述总体求工作目标
（）进步解放思想全市干部思想真正引导切发展
容易流形式程直讲解放思想思想解放永恒中断程直思想解放需全市进步反思需全市进步组织解放思想讨底方面思想疑惑放需方面进步解放思想联系思想工作实际联系招商引资联系身边发生事情进行实实讨
济建设项目建设中心首先进步强化中心意识进步强化切济建设中心项目建设招商引资中心意识进步引导全市切围着招商引资转围着企业转围着项目转深刻理解科学发展观科学发展观济发展基础离开济发展发展源水木二强化局意识久远发展意识正确处置局部利益全局利益关系前利益长远利益关系志精明高明捞算考虑久远利益讲诚信搞锤子买卖讲部门利益动企业服务收费罚款样做结果贪利吃亏顾眼前丢久远果外商跑企业垮找谁收费什生存发展全市部门必需着眼久远放眼全局采取开明优惠政策宽松环境算账算长远账图时眼前利益图部门利益部门利益影响久远发展三强化市场意识完全改变计划济时期思维方式行方式切实尊重市场济规律切济规律办事办项事业财政穷
市实际动身寻求解决问题途径否形成凝聚力甚会发生失埋怨情绪四强化竞争意识市第五次代会方相应确立奋斗目标没目标没压力确定努力达目标扎扎实实工作加实现进取心民负责干部应态度确立目标学赶超象全市目标重振旗鼓走全省县域济发展前列中等乡村目标迈进具体目标学仙桃乡镇办场区追赶目标五强化创新意识敢闯敢精神破条条框框约束克服作惰性发展程中会碰困难矛盾定风险时候承担定压力会遭非议果干什事面讲没讲干没干前没唯书唯讲教条果顾虑太怕怕果什等条件成熟干永远迈开步子会事成改革发展实践中符合实际数老百姓拥护长远发展利瞻前顾义反顾抓底善破解难题惯思维条条框框束缚手脚六强化服务意识摆正政机关部门位置坚持企业末倒置尊重企业尊重纳税企业服务纳税服务企业发展发明良法制信服务环境培育市场体吸引外投资关键企业服务市场监违法违规行必需严肃处置种处置必需严格法公公正进行
成社会公众普遍接受精神状态思想解放需决策层领导带动指导思想解放转变种群体意识需执行层百姓层呼应支撑需级示范号召时需级领会实施思想解放够表示领导层表现般干部群众层提高全市干部群众提出战略目标思路关心度参度转化种思想解放工作环境氛围果全市坚持时俱进精神状态开放心态发展紧迫感合作包容意识发展环境
（二）进步健全投资服务体系
实施源头治理市委市政府已发关推进行政审批制度改革1组建市行政服务中心建立行政服务中心干问题通知行政服务中心期开始运作行政服务中心服务范围清理核定行政事业单位行政审批事项料理类行政许证外商投资企业重点企业收费进行核定说济社会事业发展服务行政审批事项咨询中介服务事项集中中心操持行政服务中心运作成体现政府群众服务形象窗口成政府法行政高效服务良载体确保行政服务中心法规范运作市纪委市监察局发关严肃纪律确保市行政服务中心法规范运作通知部门严格通知求执行里行政服务中心运作强调点：行政审批事项必需全部进中心中心正式运作科局受理行政审批事项二办证办收费必需进中心审定中心统收取分流重点企业收费必需中心审核发放收费明白卡三单位必需挑选素质高员进中心进中心必需赋予定权力审批项目必需服务中心盖章操持四投诉窗口工作员单位挂钩五窗口工作实绩作政干部底线考核
规范行政行涉收费罚款项目2进步清理行政审批事项行政事业性收费进行次全面清理该取消坚决取消该降低标准降低加强执法队伍建设执法机关工作员严格法律规定权限序行权力履行职责法行政收费员持证岗执罚员亮证执法执收执罚规范告知方提高透明度
编制质量明显提高二深化国库集中收付制度改革进步完善财政国库理制度体系3全面推进财政四项制度改革深化部门预算改革部门预算覆盖面扩60形成统健全财政收付理机制完善财政资金结算环节提高国库集中收付效率三深化政府推
销改革全面推进政府推销预算编制批复制度政府推销资金国库集中支付继续扩政府推销范围四深化收支两条线改革全面执行收缴分离罚缴分离坐收坐支
（三）加强社会信制度建设
加强社会信制度建设致力优化社会信环境提倡老实守信开展创立信乡镇信企业活动时增强社会信意识继续整治信环境采取法律济行政等种措施着力解决前社会生活中信紊乱逃废债务良现象法行全面提升金融信等级优化融资环境
（四）严厉击霸势力
做击严痞恶霸黑恶势力始终坚持高压态势露头妨碍公务破坏企业周边环境干扰重点工程建设强装强卸强供材强买强卖强包工程等违法犯罪行进行重点击时国家机关工作员违法犯罪分子相互勾结庇护容行查底决姑息迁
（五）严格责追究
必需硬责追究作盾市委市政府出台关优化济发展环境行错责追究方法坚持环境整治高压态势方法中设置六条高压线单位触摸条高压线会食果控制行政事业性收费行政审批办证办收费必需进中心中心统收取分流重点企业收费必需进中心审核中心制发收费明白卡行政事业性收费进中心收费明白卡收费实行卡外收费擅提高收费规范出示收费许证执法资格证行政统票收
费进财政专户执行企业体工商户优惠政策巧立名目收取企业体工商户民营业费实施责追究二严格控制部门企业进行头重复检查行政执法机关企业检查必需先行政服务中心预约（公检法司机关执行紧急公务安检查环境监测外）行政服务中心审查批准方进行否企业权拒绝三严格规范行政处罚行单位企业体工商户乱罚款罚款法律公公正奖励坚持教育规范严禁罚代重罚轻济活动中般违规行先告知责令整改未求整改进行处罚奖励时必需出示执法证关开专发票实行罚缴分离单位截留坐收坐支单位达年度收费务罚款指标执法单位严格执行预算外资金理关规定审计部门执收执罚单位执行情况进行年度审计违反规定部门预算外资金财政全额收缴违反罚款理规定行律实行收退罚收单位收市济发展环境督查中心审核市财政部门料理退款手续财政部门该收罚单位预算费中扣四严肃办事纪律公开办事序简化办事手续提高办事效率关部门必需公开办事序办事时限公开服务许诺市职权范围场办理场操持限三日办理完毕必需级机关操持部门代办部门社会公开服务许诺容必需坚决兑现部门服务许诺市政府许诺条款落实位追究责五严格规范行政执法司法行执法机关坚持严格执法公正执法文明执法切实维护企业营者合法权益损害投资者营者利益快受理严肃查处严明执法纪律司法机关违法扣扣车扣物准企业收取报销办案费办案中提成司法机关传讯拘留逮捕外投资者外正常营企业法关键技术员外投资企业规模企业实施冻结账户划拨资金资产抵押扣留物资前法程序报告情况紧急演讲采取措施两时报告企业体工商户强买强卖欺行霸市敲诈勒索等破坏济环境霸路霸市霸带黑社会性质流氓团伙方政府公安部门严厉击击力处置造成严重影响追究责六严格纠正损害企业群众利益正风六条高压线谁触摸
实行事三责追究违反次直接责（事）实行停职岗三月半年处理岗期间发基生活费事业单位改革时直接作岗处理单位取消评先资格取消年度第十三月奖金单位领导级部门领导分领导市委市政府写出书面检讨违反二次单位领导级部门领导分领导实行诫勉违反三次单位领导级部门领导分领导实行组织处置
督促项措施落实年开始建立健全济发展环境督查机制服务评议机制市优化环境督查中心负责全市济发展环境协调检查市优化环境督查中心牵头年组织次千评议机关活动评议结果高低排出前5名2名排前5名单位领导班子集体记功单位年度考核优秀例提高5百分点颁发奖牌排2名年评先进单位领导班子确定优秀等次单位年度考核优秀例降低5百分点领导班子市委写出专题报告部门负责进行诫勉谈话中排名较差差票率超越60负责动职评议垂直理单位排序情况具体评议意见级部门反馈
（六）切实转变工作作风
行政提速干部提神促进发展容规范机关理行创新机关理方式切实解决机关作风存突出问题
体制解决机关效问题1深化改革
办事效率高重原机构臃肿四乱时发生浮事形成环境治理长效机制必需痛决心深化机构改革快推进乡镇综合配套改革稳步推进事业单位改革现起市直机关事业单位乡镇事业单位进行全面三清
事业单位截止XX年底员（编制）财务（费）资产情况进行全面清理深化机构改革优化资源配置降低行政钱提高行政效项综合性措施统思想应该着改革深化形势发展市直机关事业单位乡镇事业单位财物理职履行出现许新历史条件相适应矛盾问题职责清家底明财物理配置存着较严重公失控现象表示员混编混岗部门事业单位私雇滥请严重超编会计信息失真财务理错位房产理车辆理混乱现象成制约公行政资源优化配置障碍造成国资产严重流失增加行政钱影响行政效率时容易滋生腐败影响干部积极性必需认真进行清理规范二突破难点三清目摸清家底根清理情况确定切实行措施加强机构设置员编制理优化机关财务理科学配置国资产提高行政效项工作涉单位干部职工利益推进程中会困难会阻力必需正视困难排阻力抓紧进行编外员财政供养非财政供养员清理资产形成原复杂次清理中难点单位实申报清理专班认真负责坚持原三加强领导次清理工作国志牵头成立三清工作领导组设办公室三专班员清理专班编办牵头组织部事局派参加财务清理专班财政局牵头审计局行派参加国资清理国资办牵头国土资源局房产局派参加清理工作3月完成单位先查第责签字报三清办公室然三清办公室组织清理
制度规范机关服务行2健全制度
履行正确履行职责建立学制度督促机关干部学理学政策学法律学业务二建立失职追究制机关工作员承办公务料理事务解答政务时关规定操持实施责追究三建立次告知制度建立理相行政机关料理电话咨询关事宜时办员必需次性告知办理事项序需全部
资料受理时限予办理理样种制度四建立科学考评制度建立科学合理考核体系采取切实行方法加强部门监督考核督促机关工作员职责心力
锻造支务实高效廉洁公务员队伍3严明纪律
折扣执行路线方针政策省委市委决定级组织员干部严格政治纪律政治中央坚持高度致必需坚决维护中央省委市委权威令行禁止行政策策等严重违反纪律行必需坚决查处
乱花钱意挪资金现象严重方部门明目张胆违反级财政策二严格财纪律财政困难中央省里市里拨专项资金意挪作审计部门税费改革专项转移支付灾情减免专项资金农业综合开发资金进行审计审计结果容乐观问题非常严重关部门乡镇迅速整改整改位严肃处理
严格政策规定办事三严格群众工作纪律严格法办事严格程序办事损害群众合法权益竭全力办涉群众切身利益实际困难事情力弘扬艰苦奋斗优良保守杜绝奢侈浪费风目前正处非常困难时期办事情现实财力脆弱特岗职工业业压力少困难群众面没权力奢侈浪费必需学会紧日子限财力物力发展济通发展增强实力群众办实事
三确保整治济环境整顿机关作风落实处切实加强组织领导
1强化组织领导
纳入重议事日程部门定整治济环境整顿机关工作作风工作摆重位置切实加强领导部门负责志项工作第责必需投入相精力亲抓市委市政府决定领导组必雄志组长张爱国国邓星亮等志副组长领导组设办公室办公室设市纪委部门迅速成立相应领导班子领导亲挂帅
2搞宣传发动
开展学讨宣传部门组织开展投资环境讨新闻单位组织济环境机关作风方面报道评部门组织干部认真学关文件深入心充分发挥舆监督作敢曝光胆监督
3开展查纠
开展查纠单位联系实际查中发现违纪违规问题立纠正时处置查纠情况写出专题报告送交整治办理部门执法部门收支部门领导全市民公开许诺付绪实施良形象取信民
4加强检查督办
推进工作整治济环境整顿机关工作作风办公室四乱行部门服务质量机关工作作风进行督查明查暗访通督查暗访发现问题促进落实该公开通报通报该采取组织措施采取组织措施真正做发现起查办起抓底坚决克服事化事化
现象影响恶劣典型事件坚决严处敢顶风作案身试法试纪者严速查处
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志
充分体现市委市政府抓济发展环境机关作风决心次整训会议务分析形势次市委市政府安排两天时间专题召开整治济环境整顿机关作风整训会揭露矛盾统思想制定措施定决心排阻力力优化济发展环境机关作风加快济社会发展步伐面根市委市政府布置讲三点意见：
充分认识整治济环境整顿机关作风重性紧迫性认真分析前济发展环境机关作风建设现状
市委市政府坚持优化济环境作促进济发展切入点1999年李场会议时强化级领导优化济环境责意识济环境作领导班子年度考核重容加宣传教育查处击责追究力度通组建组两中心健全监督体系全市济发展环境定水改善机关作风较转变批外企业落户工业济逐步回升财政状况逐步转济发展活力逐步增强
必需清醒认识全市济发展环境机关工作作风然存容忽视问题问题甚相严重市纪委监察局纠风办调查情况社会界反映情况综合起存六方面问题：企业生产营环境然局部企业正常生产营保证稳健集团家生产医材入口企业职工安排等问题出现达8次集体访事件弄企业次停产许入口订单法履约纺机收购机周边居民封路致纺机千万进口设备闲置法期投入生产青啤公司连续呈现次封门事件起事件市委市政府方协调采取
硬措施予解决事件带企业损失伤痛巨投资利息市投资营利息居高周边区相行政事业性收费明显偏高乱营环境影响市体工商户逐年减少工商部门提供资料反映：1998年市体工商户59160户XX年19420户XX年仅仅12630户方强买强卖敲诈勒索行时发生霸势力然存家外企业反映原材料产品进出群众强行求装卸否堵路堵厂门局部工商户反映极少数社会闲散员强行高市场价格推销产品二乱收费乱罚款乱摊派乱检查等四乱现象时发生表示行政执法部门头执法重复收费现象严重少数执法员作风简单粗暴农资营户反映品种农资产品职部门分局进行执法检查什品种交罚款营部门常企业进行次检查收费种头执法重复收费现象弄业苦堪言职部门利行业特权企业名执法实执罚动辄封车封账执法员企业耍态度逞威风抖狠气年六月份家引进企业正产品销售紧关头执法部门该企业未办相关许证封该企业车协商车放封车行令企业十分害怕职部门雇请社会闲散员企业收取相关费企业发生争执捶桌子肯定成果时态度造成坏影响职部门然违规重点维护企业收费超标准超范围收费巧立名目收费搭车收费变相摊派执法公执法中意性较收费罚款缺乏政策意提高规范企业总处动位四乱行发生较水损害企业营业利益损害政府形象三机关四难问题然存表示门难进脸难话难听事难办少部门服务质量较差投资者民群众态度生硬冷淡部门互相推诿互相扯皮现象较严重工作效率低XX年现市信访部门接受信访3145件中反映机关作风建设方面问题占311件占10位投资者反映企业料理许证城区部门跑跑坐士坐麻木许证办差花400块钱车费少数干部工作员企业着想服务态度差办事效率低办事情总拖拖设置障碍投资者群众怨言四社会信环境然佳表示履行承
诺合违约融资环境差制假售假欺诈行时发生五文环境优表示少数干部发展麻木仁漠关心妄菲薄损形象空发议品头足说干欺生排外宰客坑非分甚推波助澜精明算账顾利益求满足时惜采取非法手段达目六政令够疏通令行禁止表示部门干部市委市政府决策落实执行志口心非阳奉阴违面说面前乱说部门市政府出台政策心欲符合部门利益执行合部门利益执行部门利益全局观念淡薄
原方面深入分析综观市济发展环境机关工作作风存诸问题改革位发展够思想解放够责追究力致改革位发生问题体制根源机构臃肿冗员浮事市编办统计目前市级类事业单位636员达25452单位中财政全额预算差额预算收支庞机构众财政供养员肯定导致财政供养压力造成部门养想千方设百计收费损害投资者广民群众利益次发展够发生问题济根源济发展相落限财力法保证正常运转粮缺乏争吃杂粮家显神通纷纷企业基层伸手引发出系列规范行三思想解放够发生问题思想根源农济意识较浓厚市场济意识较淡薄条条框框意识浓变通操持意识差部门意识浓全局意识差等意识浓改革创新意识差权力意识浓服务意识差四责追究力导致投资环境优重原破坏济发展环境行事处置力度发生强震慑力致破坏济发展环境行时发生
济环境机关作风优见然济发展障碍全市济建设必需高度重视现实紧迫问题
市综合实力排名逐年移历史辉煌1985年前原荆州区属县市中直老济总量逾越仙桃1986年济发展明显慢仙桃潜江XX年市均gdp全省73县市区中居第28位仙桃居第15位方般预算收入居第12位仙桃居第2位方般预算收入仅占仙桃615潜江330规模工业增加值仅占仙桃481潜江487电量仅占仙桃621潜江782究原固然交通瓶颈资源匮乏制约根性问题根性原济环境差致必需清醒认识目前财力非常限政府部门乡镇运转较困难着农业税逐步取消果工业困难会继续加剧改变种现状唯出路招商引资招商引资关键改善环境改进作风市场济条件济发展竞争越越体现环境竞争环境生产力环境广告招牌种生产素引环境优形象资项目难引进久久会越甩越远日子会更加艰难
增强忧患意识思想行动统市委市政府重决策统济发展环境机关工作作风发展重影响真正优化济环境转变工作作风作重塑形象加快发展头等事抓全市务必坚持清醒头脑
二硬化工作措施明确工作目标扎扎实实开展整治济环境整顿机关工作作风整训
重塑形象通整治济环境次集中整顿济发展环境整顿机关作风求工作目标整治四乱解决四难规范执法努力实现五方面目标：基杜绝四乱行发生规范收费行降低收费规范行政事业性收费规范控制周边县市水规范执法行纠正执法公完成三清推动市直事业单位乡镇综合配套改革努力形成
投资环境良氛围通整顿机关作风努力达工作效率明显提高市委市政府决策贯彻落实真正做令行禁止政令疏通市委市政府专题办公会意见处置信访件做件件回音事事着落项项落实基四难现象发生
切实抓六方面工作：围绕述总体求工作目标
（）进步解放思想全市干部思想真正引导切发展
容易流形式程直讲解放思想思想解放永恒中断程直思想解放需全市进步反思需全市进步组织解放思想讨底方面思想疑惑放需方面进步解放思想联系思想工作实际联系招商引资联系身边发生事情进行实实讨
济建设项目建设中心首先进步强化中心意识进步强化切济建设中心项目建设招商引资中心意识进步引导全市切围着招商引资转围着企业转围着项目转深刻理解科学发展观科学发展观济发展基础离开济发展发展源水木二强化局意识久远发展意识正确处置局部利益全局利益关系前利益长远利益关系志精明高明捞算考虑久远利益讲诚信搞锤子买卖讲部门利益动企业服务收费罚款样做结果贪利吃亏顾眼前丢久远果外商跑企业垮找谁收费什生存发展全市部门必需着眼久远放眼全局采取开明优惠政策宽松环境算账算长远账图时眼前利益图部门利益部门利益影响久远发展三强化市场意识完全改变计划济时期思维方式行方式切实尊重市场济规律切济规律办事办项事业财政穷
市实际动身寻求解决问题途径否形成凝聚力甚会发生失埋怨情绪四强化竞争意识市第五次代会方相应确立奋斗目标没目标没压力确定努力达目标扎扎实实工作加实现进取心民负责干部应态度确立目标学赶超象全市目标重振旗鼓走全省县域济发展前列中等乡村目标迈进具体目标学仙桃乡镇办场区追赶目标五强化创新意识敢闯敢精神破条条框框约束克服作惰性发展程中会碰困难矛盾定风险时候承担定压力会遭非议果干什事面讲没讲干没干前没唯书唯讲教条果顾虑太怕怕果什等条件成熟干永远迈开步子会事成改革发展实践中符合实际数老百姓拥护长远发展利瞻前顾义反顾抓底善破解难题惯思维条条框框束缚手脚六强化服务意识摆正政机关部门位置坚持企业末倒置尊重企业尊重纳税企业服务纳税服务企业发展发明良法制信服务环境培育市场体吸引外投资关键企业服务市场监违法违规行必需严肃处置种处置必需严格法公公正进行
成社会公众普遍接受精神状态思想解放需决策层领导带动指导思想解放转变种群体意识需执行层百姓层呼应支撑需级示范号召时需级领会实施思想解放够表示领导层表现般干部群众层提高全市干部群众提出战略目标思路关心度参度转化种思想解放工作环境氛围果全市坚持时俱进精神状态开放心态发展紧迫感合作包容意识发展环境
（二）进步健全投资服务体系
实施源头治理市委市政府已发关推进行政审批制度改革1组建市行政服务中心建立行政服务中心干问题通知行政服务中心期开始运作行政服务中心服务范围清理核定行政事业单位行政审批事项料理类行政许证外商投资企业重点企业收费进行核定说济社会事业发展服务行政审批事项咨询中介服务事项集中中心操持行政服务中心运作成体现政府群众服务形象窗口成政府法行政高效服务良载体确保行政服务中心法规范运作市纪委市监察局发关严肃纪律确保市行政服务中心法规范运作通知部门严格通知求执行里行政服务中心运作强调点：行政审批事项必需全部进中心中心正式运作科局受理行政审批事项二办证办收费必需进中心审定中心统收取分流重点企业收费必需中心审核发放收费明白卡三单位必需挑选素质高员进中心进中心必需赋予定权力审批项目必需服务中心盖章操持四投诉窗口工作员单位挂钩五窗口工作实绩作政干部底线考核
规范行政行涉收费罚款项目2进步清理行政审批事项行政事业性收费进行次全面清理该取消坚决取消该降低标准降低加强执法队伍建设执法机关工作员严格法律规定权限序行权力履行职责法行政收费员持证岗执罚员亮证执法执收执罚规范告知方提高透明度
编制质量明显提高二深化国库集中收付制度改革进步完善财政国库理制度体系3全面推进财政四项制度改革深化部门预算改革部门预算覆盖面扩60形成统健全财政收付理机制完善财政资金结算环节提高国库集中收付效率三深化政府推
销改革全面推进政府推销预算编制批复制度政府推销资金国库集中支付继续扩政府推销范围四深化收支两条线改革全面执行收缴分离罚缴分离坐收坐支
（三）加强社会信制度建设
加强社会信制度建设致力优化社会信环境提倡老实守信开展创立信乡镇信企业活动时增强社会信意识继续整治信环境采取法律济行政等种措施着力解决前社会生活中信紊乱逃废债务良现象法行全面提升金融信等级优化融资环境
（四）严厉击霸势力
做击严痞恶霸黑恶势力始终坚持高压态势露头妨碍公务破坏企业周边环境干扰重点工程建设强装强卸强供材强买强卖强包工程等违法犯罪行进行重点击时国家机关工作员违法犯罪分子相互勾结庇护容行查底决姑息迁
（五）严格责追究
必需硬责追究作盾市委市政府出台关优化济发展环境行错责追究方法坚持环境整治高压态势方法中设置六条高压线单位触摸条高压线会食果控制行政事业性收费行政审批办证办收费必需进中心中心统收取分流重点企业收费必需进中心审核中心制发收费明白卡行政事业性收费进中心收费明白卡收费实行卡外收费擅提高收费规范出示收费许证执法资格证行政统票收
费进财政专户执行企业体工商户优惠政策巧立名目收取企业体工商户民营业费实施责追究二严格控制部门企业进行头重复检查行政执法机关企业检查必需先行政服务中心预约（公检法司机关执行紧急公务安检查环境监测外）行政服务中心审查批准方进行否企业权拒绝三严格规范行政处罚行单位企业体工商户乱罚款罚款法律公公正奖励坚持教育规范严禁罚代重罚轻济活动中般违规行先告知责令整改未求整改进行处罚奖励时必需出示执法证关开专发票实行罚缴分离单位截留坐收坐支单位达年度收费务罚款指标执法单位严格执行预算外资金理关规定审计部门执收执罚单位执行情况进行年度审计违反规定部门预算外资金财政全额收缴违反罚款理规定行律实行收退罚收单位收市济发展环境督查中心审核市财政部门料理退款手续财政部门该收罚单位预算费中扣四严肃办事纪律公开办事序简化办事手续提高办事效率关部门必需公开办事序办事时限公开服务许诺市职权范围场办理场操持限三日办理完毕必需级机关操持部门代办部门社会公开服务许诺容必需坚决兑现部门服务许诺市政府许诺条款落实位追究责五严格规范行政执法司法行执法机关坚持严格执法公正执法文明执法切实维护企业营者合法权益损害投资者营者利益快受理严肃查处严明执法纪律司法机关违法扣扣车扣物准企业收取报销办案费办案中提成司法机关传讯拘留逮捕外投资者外正常营企业法关键技术员外投资企业规模企业实施冻结账户划拨资金资产抵押扣留物资前法程序报告情况紧急演讲采取措施两时报告企业体工商户强买强卖欺行霸市敲诈勒索等破坏济环境霸路霸市霸带黑社会性质流氓团伙方政府公安部门严厉击击力处置造成严重影响追究责六严格纠正损害企业群众利益正风六条高压线谁触摸
实行事三责追究违反次直接责（事）实行停职岗三月半年处理岗期间发基生活费事业单位改革时直接作岗处理单位取消评先资格取消年度第十三月奖金单位领导级部门领导分领导市委市政府写出书面检讨违反二次单位领导级部门领导分领导实行诫勉违反三次单位领导级部门领导分领导实行组织处置
督促项措施落实年开始建立健全济发展环境督查机制服务评议机制市优化环境督查中心负责全市济发展环境协调检查市优化环境督查中心牵头年组织次千评议机关活动评议结果高低排出前5名2名排前5名单位领导班子集体记功单位年度考核优秀例提高5百分点颁发奖牌排2名年评先进单位领导班子确定优秀等次单位年度考核优秀例降低5百分点领导班子市委写出专题报告部门负责进行诫勉谈话中排名较差差票率超越60负责动职评议垂直理单位排序情况具体评议意见级部门反馈
（六）切实转变工作作风
行政提速干部提神促进发展容规范机关理行创新机关理方式切实解决机关作风存突出问题
体制解决机关效问题1深化改革
办事效率高重原机构臃肿四乱时发生浮事形成环境治理长效机制必需痛决心深化机构改革快推进乡镇综合配套改革稳步推进事业单位改革现起市直机关事业单位乡镇事业单位进行全面三清
事业单位截止XX年底员（编制）财务（费）资产情况进行全面清理深化机构改革优化资源配置降低行政钱提高行政效项综合性措施统思想应该着改革深化形势发展市直机关事业单位乡镇事业单位财物理职履行出现许新历史条件相适应矛盾问题职责清家底明财物理配置存着较严重公失控现象表示员混编混岗部门事业单位私雇滥请严重超编会计信息失真财务理错位房产理车辆理混乱现象成制约公行政资源优化配置障碍造成国资产严重流失增加行政钱影响行政效率时容易滋生腐败影响干部积极性必需认真进行清理规范二突破难点三清目摸清家底根清理情况确定切实行措施加强机构设置员编制理优化机关财务理科学配置国资产提高行政效项工作涉单位干部职工利益推进程中会困难会阻力必需正视困难排阻力抓紧进行编外员财政供养非财政供养员清理资产形成原复杂次清理中难点单位实申报清理专班认真负责坚持原三加强领导次清理工作国志牵头成立三清工作领导组设办公室三专班员清理专班编办牵头组织部事局派参加财务清理专班财政局牵头审计局行派参加国资清理国资办牵头国土资源局房产局派参加清理工作3月完成单位先查第责签字报三清办公室然三清办公室组织清理
制度规范机关服务行2健全制度
履行正确履行职责建立学制度督促机关干部学理学政策学法律学业务二建立失职追究制机关工作员承办公务料理事务解答政务时关规定操持实施责追究三建立次告知制度建立理相行政机关料理电话咨询关事宜时办员必需次性告知办理事项序需全部
资料受理时限予办理理样种制度四建立科学考评制度建立科学合理考核体系采取切实行方法加强部门监督考核督促机关工作员职责心力
锻造支务实高效廉洁公务员队伍3严明纪律
折扣执行路线方针政策省委市委决定级组织员干部严格政治纪律政治中央坚持高度致必需坚决维护中央省委市委权威令行禁止行政策策等严重违反纪律行必需坚决查处
乱花钱意挪资金现象严重方部门明目张胆违反级财政策二严格财纪律财政困难中央省里市里拨专项资金意挪作审计部门税费改革专项转移支付灾情减免专项资金农业综合开发资金进行审计审计结果容乐观问题非常严重关部门乡镇迅速整改整改位严肃处理
严格政策规定办事三严格群众工作纪律严格法办事严格程序办事损害群众合法权益竭全力办涉群众切身利益实际困难事情力弘扬艰苦奋斗优良保守杜绝奢侈浪费风目前正处非常困难时期办事情现实财力脆弱特岗职工业业压力少困难群众面没权力奢侈浪费必需学会紧日子限财力物力发展济通发展增强实力群众办实事
三确保整治济环境整顿机关作风落实处切实加强组织领导
1强化组织领导
纳入重议事日程部门定整治济环境整顿机关工作作风工作摆重位置切实加强领导部门负责志项工作第责必需投入相精力亲抓市委市政府决定领导组必雄志组长张爱国国邓星亮等志副组长领导组设办公室办公室设市纪委部门迅速成立相应领导班子领导亲挂帅
2搞宣传发动
开展学讨宣传部门组织开展投资环境讨新闻单位组织济环境机关作风方面报道评部门组织干部认真学关文件深入心充分发挥舆监督作敢曝光胆监督
3开展查纠
开展查纠单位联系实际查中发现违纪违规问题立纠正时处置查纠情况写出专题报告送交整治办理部门执法部门收支部门领导全市民公开许诺付绪实施良形象取信民
4加强检查督办
推进工作整治济环境整顿机关工作作风办公室四乱行部门服务质量机关工作作风进行督查明查暗访通督查暗访发现问题促进落实该公开通报通报该采取组织措施采取组织措施真正做发现起查办起抓底坚决克服事化事化
现象影响恶劣典型事件坚决严处敢顶风作案身试法试纪者严速查处
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