市政府全体会议讲话
志： 次市政府全体会议总结分析全市半年济形势安排部署半年济工作项工作市委市政府高度重视 7 月初永志家连续两天持市政府常务会议组织关部门进行认真分析 13 日庆炎书记持召开市委常委会议专题听取市政府分市级领导关济部门汇报进行深入研究等会庆炎书记作重讲话家认真贯彻抓落实面根市委市政府研究意见先讲两问题 半年济工作基估价 年市委市政府正确领导全市级部门科学发展观指导开展保持产员先进性教育活动动力克服宏观济环境偏紧早春干旱局部性洪灾带利影响济工作年初确定进度目标基完成达时间半务半求半年全市济形势总体估价 发展稳较快发展势头 1 ― 6 月全市 GDP 完成 15127 亿元增长 109 高年期 01 百分点中第产业 3246 亿元增长 56 第二产业 5004 亿元增长 138 第三产业 6877 亿元增长 112 三次产业重 214 ： 331 ： 455 分拉动 GDP 增长 12 47 50 百分点财政收入 GDP 保持步增长完成 1045 亿元口径增长 123 城乡居民收入稳步提高城镇居民均支配收入 3724 元增长 157 农民均现金收入 1214 元增长 193 观半年济运行态势四特点： 惠农政策效应显现农业农村济新发展 年中央号文件省里免征农业税政策出台市委市政府结合先进性教育活动迅速组织万名干部农村宣传落实中央省里惠农政策帮助农民制定增收计划心竭力农民排忧解难极调动广农民生产积极性推动农业农村济持续较快发展半年全市农业总产值增加值农民均现金收入增幅均高全省均水特粮食生产农业结构调整农业综合生产力建设取喜成效全市早稻种植
2655 万亩增加 17 万亩预计总产 25 亿斤增加 15 亿斤优质稻率幅升已接早稻总面积半农业产业化进程加快半年全市新增农产品加工规模龙头企业 8 家总数达 70 家实现销售收入 145 亿元增长 319 恒伟香穗恒惠等 3 家企业进入省级龙头企业原料基建设面积达 290 万亩联结农户 71 万户中优质烤烟 2369 万亩工业原料林 222 万亩水果扩园 387 万亩特色养殖形成品牌前 6 月供港生猪达 38 万头占全省三分江永道县江华杂交牛养殖稳步发展东安鸡道州灰鹅九嶷山兔通省方品种认定农民专业合作组织迅速发展总数达 549 会员 85 万户农业综合生产力建设加强国家省里争取项目 168 位资金 28 亿元 二结构调整效应显现工业济保持定增速 年级部门根国家产业政策市场需求变化积极转变增长方式突出结构调整促进工业济稳较快发展半年全部工业增加值完成 3702 亿元增长 128 规模工业增加值完成 2205 亿元增长 169 工业技改进度加快形成批新生产力全市完成技改投入 106 亿元增长 107 倍中三标志性工程完成 123 亿元长丰空调榕达钢铁然木业润丰电子等 13 家规模企业建成投产新增年产值 9 亿元生产力国企改革稳步推进民营工业挑重担年启动改制 15 家市属国工业企业已变现资产 9 家已完成职工身份置换 7 家正变现资产 2 家县域工业通改革改制基实现民营化全市民营规模工业增加值完成 1227 亿元增长 599 占全市规模工业重达 556 提高 131 百分点增长较快食品纺织木材加工医药黑色金属冶炼等民营化程度较高行业县区工业发展成亮点县区属规模工业完成增加值 1375 亿元增长 489 10 县区工业园新增规模企业 30 家工业产值增长 272 三招商引资效应显现固定资产投资进步扩 全市招商引资作扩投入加快发展第推动力坚持外资资起引启
动民间投资争取国家投资两手抓取明显成效半年全市审批利外资项目 27 合利外资 8137 万美元实际利外资 7665 万美元增长 53 引进资 217 亿元增长 14 仅港洽周市签约项目达 70 总金额 696 亿美元签约项目数合金额名列全省前茅 1 ― 6 月全市完成全社会固定资产投资 5714 亿元增长 334 中招商项目投资占 487 限额项目中国投资 1949 亿元增长 122 非国投资 2342 亿元增长 95 占重达 546 提高 241 百分点重点项目支撑作增强全市 500 万元投资项目开工 490 增加 155 完成 3378 亿元增长 468 重点监 141 项目完成 278 亿元湘纸零烟技改县城电网改造移动 358 工程九嶷道萍洲凤凰园工业园路网等 10 项目进展利时房产投资保持高位增长半年完成 556 亿元增长 679 四县域济活力增强促进全市济稳增长 年市委市政府县域济发展摆十分突出位置作全市工作重中重抓县域济发展呈现出竞相追赶势头说年半年全市济增长部分动力县区工业增长源县区半年县区属规模工业增加值增幅分中央省市属工业高出 327 677 456 百分点 3 县增幅超 50 7 县区超 30 投资县区块重加 1 ― 6 月 11 县区完成投资 457 亿元占全市固定资产投资总额 80 4 县投资增幅超全市均水财政县区完成情况市级半年 11 县区回龙圩理区完成财政总收入 673 亿元口径增长 205 8 县区财政收入增幅超 30 充分肯定成绩时清醒存突出矛盾问题 农民增收难度加 年方面中央省里政策惠免税增收减负增收方面前粮食等宗农产品价格走低 农资价格普遍涨双重挤压农民增收空间 全市
粮食价格指数降 23百分点早稻冬79元50公斤跌65元晚稻83元跌74元生猪价格已进入生产周期盈亏转折点农资价格指数1182提高144百分点中6月份高达1218直接增加农业生产成加年典型厄尔尼诺天气果发生然灾害农业会受较损失 二工业整体效益提升难度加 半年市工业运行起落全市规模工业增加值元月高速增长（ 3512）2月负增长（ 136） 3月幅回升（2794）4月回落（1944）5月跌（095）6月转升（2099） 工业济效益降 15月全市规模工业实现利润总额7097万元减少66 1全省4利润降区工业 济效益综合指数 137 11 仅提高 1 77 百分点 说明市工业抗市场风险力强营利力较弱生产效益步状况短期难改变 三财政增收节支难度加 目前市 财政减 收增支素增收支矛盾较突出 收入烤烟两税较增长外长丰集团永州基处产品结构调整期估计净入库全年减少 5000万元全额免征农业税减少1亿清理欠税项目减少亿元加洛湛铁路南线建设营业税政策调整等财政增收形势严峻支出增减县区兑现工资政策增加支出达3亿元 八件实事需财政配套支出 政府性负债进入款高峰期级财政硬性扣款增财政面增支压力 二半年济工作安排 做半年济工作仅关系年项目标务实现关系明年整十五全市济发展前市济发展面困难素总体保持推动市济较快增长利素发展环境然国家宏观调控政策短期会改变全国全省强劲发展态势总体持续市通前年基础增劲济发展进入快车道诸条件业已具备发优势正显现具体半年
投资会较增长 农业争取项目半年实施 永邵高速洛湛铁路南段两项目全线开工条出省跨境公路建设开始启动通乡通村公路投资完成务半年城市基础设施配套建设关键半年果工作抓紧半年势必迎新投资高潮 二 工业生产整体势趋乐观 批改制技改招商项目陆续投产工业增长注入新活力市历年工业运行规律第三季度产销转市委调度衔接烟厂增加 2 万箱生产计划长丰永州基三季度生产计划 5200 辆二季度增加 1345 辆年期增加 786 辆样骨干企业带动力增强前年批水电项目年加快产释放电力等生产素瓶颈年缓解 三消费保持较旺增长势头 城乡居民收入增加社会购买力日益增强住房家电通信教育旅游等消费需求趋旺 全市级部门认真总结分析半年济工作充分市济发展空间潜力进步坚定信心振奋精神效破解发展中难题着力拉市济增长区间千方百计 保持济较快发展良势头市委市政府求年 GDP增长必须确保115努力争取125目标达全省均水工作层面讲重点抓六方面： （）突出抓农民增收 半年继续贯彻落实中央 1号文件促进农民增收重点毫松懈抓农业农村工作折扣落实惠农政策进步加两减免三补贴项惠农政策宣传落实力度确保农民直接受益年省里市粮食直补良种补贴农机具购置补贴资金约1亿目前粮食直补资金部分补贴资金三季度会陆续拔级补贴资金市县区财政农口等关部门必须时发放实行张榜公布确保分少足额兑现户年方出现截留挪惠农资金等问题进步核实市委市政府严追究严肃查处二力搞活农产品流通 粮食烤烟水果生猪等宗农产品集中半年市增产否增收关键销
售流通现开始县区关部门积极组织力量外跑市外龙头企业跑帮助农民销售订单回积极鼓励扶持流通户专业协会合作济组织海区开设农产品销售窗口充分利网络台加强信息发布拓展农产品销售空间决心整顿规范农产品流通秩序营规模较农产品加工企业鲜活产品运输企业继续发放农产品运输绿色直通车证部门非法设关堵卡进行检查收费市委市政府督查室市优化办半年农产品流通问题开展专项督查确保农产品流通市畅通阻目前粮食烤烟收购已进入关键时期日中央明确继续湖南湖北江西安徽等 4 省实行早籼稻低收购价政策低收购价百斤 70 元 县区政府粮食部门企业级统部署时做早稻收购项工作充分发挥粮食部门国粮食企业渠道作增加收购网点敞开收购粮食注意抓优质稻订单落实督促市外粮食加工企业流通企业履约收粮动员社会粮食购销组织购销快购快销代购代销委托收购想方设法购销农民余粮关部门密切配合严格执行粮食购销政策严禁乱搭车代扣严禁白条年市烤烟然遭受然灾害生产形势然错目前已开秤收购关部门烟农利益放第位正确掌握国家收购标准指导农户搞分级扎切实做应收收需引起注意年周边连州富川桂阳等市县烟叶种植面积足收购计划增加较边界拉力较烟草工商公安等部门紧密配合强化专卖市场理严防市烟叶外流确保收购 50万担争取完成55万担三继续推进农业调整结构 围绕龙头企业需求调结构重点帮助龙头企业解决加工原料问题半年市里准备召开原料基建设座谈会龙头企业县区负责种养户进行面面沟通协商县区做项准备工作围绕优势产业调结构做优质稻脐橙供港生猪杂交牛东安鸡等方特色产品提高产品科技含量调结构力推广成熟适技术抓东安县水稻节增产技术试点抓紧冷水滩区伊塘镇筹备国家级农业科技示范园四加强农田水利基础设施建设突出抓土开发整理中低产田改造病险水库治理双牌灌区改造畜饮水工程退耕林农民工培训断提高 市
农业综合生产力解土开发整理项目资金年全省安排 15亿半年安排5亿半年10亿元资金安排外农机油补贴国家财政原定出70亿元年实施类项目级关部门组织专门力量积极争取病险水库治理抓国家列入计划18座中型型水库外全市初步安排冬明春搞120座市里原定支持政策变标准减五高度重视做防灾抗灾工作气象水文部门预测市半年较长时间晴热高温天气部分区出现夏秋连旱方面受台风气候影响局部区发生洪涝灾害目前旱象已露头级部门牢固树立抗灾夺丰收保增收思想趋利避害积极发展节水农业避灾农业卓成效组织抗灾救灾项工作灾害损失降低程度时继续抓农民减负工作加强涉农收费专项治理检查效控制农资价格涨坚决防止农民负担反弹 （二）狠抓工业增产增效国企改革 年工业发展年初市委市政府明确提出五二总目标工业发展项硬务必须努力完成半年着重做四方面工作强化工业生产运行调度中央省市工业企业保计划县区工业挑重担求级部门工业生产计划务层层分解落实做旬保月月保季季度保全年目标实现时掌握工业济走势发展动态提高工业济预测预警水时发现解决企业生产营中带性倾性重问题停产半停产企业深入调查摸清底子认真分析原基础症药时搞协调服务促企业早恢复生产搞煤电油运等生产素组织协调优先满足重点骨干企业生产需求保证效益市场企业满负荷生产前特重视做电力迎峰度夏工作搞负荷预测全市电力需求侧理科学合理调度电力确保工业生产需二加快重点工业项目建设进度年省里踪监测市重工业技改项目 26 计划投资 1126 亿元半年完成 288 亿元仅占计划 256 半年集中力量加快建设进度促批项目早动工早投产早见效长丰集团永州基抓住汽车市场回暖价格回升利时机调整优化产品结构加快涂装总装车间技术改造快推出猎豹奇兵猎豹先锋两款新车型提高产销率市场占率
长丰豪华客车项目征拆迁工作加快进度力争 9 月份完成年厂房破土动工长丰配套工业园年确保物流仪表等项目建成投产常烟零陵分厂 30 万箱项目半年完成设备安装争取投产运行湘纸 15 万吨高档包装纸项目半年加快体工程建设进度搞设备招标订货工作旺家纺织 10 万锭扩建华盈鞋业宝达食品科力电机绿海木业等建项目抓紧建设确保年建成投产希尔公司 1 亿粒静安胶囊生产线熙罐头 5 万吨生产线金丰橡胶配套件粤岭高岭土深加工伟明服饰等 10 拟开工项目抓紧做前期工作半年争取动工兴建潇湘集团日产 5000 吨干法旋窑水泥生产线新田家俱生产线两项目抓紧外商洽谈明确投资体早日开工建设三积极稳妥推进国企改革抓已进入改制程序 15 户市属工交企业改制扫尾力争年完成 9 ― 11 家企业改革务前突出抓木材总厂轻机冷耐化工集团 4 户改制企业产权招商通产权招商加速资产变现筹措改革成坚持改革生产两误绝改革影响生产严格政策妥善安置补偿职工努力解决种遗留问题维护改制企业社会稳定四切实做扭亏增盈工作积极引导帮助企业狠抓部理加强资金成费控制增强产品市场竞争力企业盈利力严格实行扭亏增盈目标理责制认真开展企业支帮促活动促长丰湘纸复烤厂南岭民爆公司等盈利户台阶南津渡涔天河零烟双牌电站等亏损户扭亏减亏 （三）集中全力抓重点项目建设 济发展投入关键尤市样投资拉动型区说 投资计划完成否决定着济发展目标实现 突出抓重项目开工实施交通建设年投资重头戏年初计划完成 24亿元半年洛湛铁路永州南段永邵高速条出省跨境公路未期开工影响投资进度配合国家省关部门抓紧 洛湛铁路永州南段二广高速永邵段开工前项准备工作争取三季度全面开工建设
已列入省里年开工计划冷水滩东安庙口 S323 道县广西永安关 S217 冷水滩邵阳衡枣高速永州互通冷水滩城区连接线等 4 条公路 快启动征拆迁确保年全面实施 时 积极配合完成湘桂线扩提速改造工程初测厦成高速公路永州段研报告编制中心 城市基础设施建设完成河东路网火车新站梅湾新区日升道等城区路网配套扫尾加快垃圾处理场江西路潇湘广场建设背街巷改造商贸方面市里抓永州粮油综合批发市场南华物流广场建设旅游方面着重抓九嶷山舜帝陵景区配套积极抓县区景区景点建设科教文卫方面加快永州四中搬迁市中心医院建设乡镇卫生院改造 二加矛盾调处力度前建设施工环境优问题反响较务必引起级关部门高度重视重点项目建设中类矛盾逐列出清单组织专门班子进行协调处理中心城区市农行办公楼公路局综合院市政府二办公楼海通花园等 14已出土建设项目投资额达亿必须加土矛盾协调力度力争快启动建设三千方百计缓解资金瓶颈制约 继续努力 争取国家投资级已承诺资金确定专踪落实资金快位时 根国家鼓励投资方 做 县乡公路农村六工程中学危房改造公卫生医疗救治生态环保工程等方面项目前期工作积极衔接汇报 争取更国债资金投入积极争取金融投入次永州市首届银企项目洽谈会签约项目达 168签约资金6315亿元中工业项目83签约资金21亿元签约项目扎实搞协调服务确保履约实施契机加快构筑新型银企合作关系断扩金融部门市资金投入 前抓紧协调国家开发行关系争取重点高中捆申贷快通评审城建捆承诺贷款早日位进步做土融资篇文章半年中心城区搞土包装适时出部分土力争年土招拍挂收入突破 3
亿元已出土出金加力度法收回 进步激活民间投资 放宽市场准入简化审批程序落实优惠政策引导民间资金增加投入 四强化责抓落实级领导精力放抓项目实施重点项目坚持实行名领导挂帅班子专抓工作机制全市重点监 141投资项目引资项目分类列表落实责领导责部门具体责倒排工期进度月定期督查通报期开工工程进度缓慢市委市政府书面说明原 五抓紧抓十五计划编制项目落实级关部门准确握国家政策导深入研究永州济社会发展战略问题精心筛选批重项目特工业项目抓住两月级衔接关键时期确定专门班子跑省进京争取批项目项目进入国家省十五计划笼子持续快速发展奠定坚实基础 （四）坚持懈抓招商引资 精心组织重招商活动 7 月底成举行第二届珠洽会市半年重招商活动级部门高度重视积极准备确保取成效精心布置永州展厅争取发布项目 300 签约项目少 30 方联络客商动员组织 20 家企业参会项目县区名政手带队参会探索请进办永州农产品加工城市公设施旅游等专题招商活动关部门抓紧出具体实施方案紧锣密鼓开展筹备工作时利 9 月全省公祭舜帝典 11 月江华五十周年县庆积极开展灵活效招商活动突出抓引资项目踪实施紧紧盯住项目履约率资金位率项目开工率狠抓项目实施投资千万元重项目逐明确责单位专抓班子明确项目实施工作进度时间求搞服务解难题办实事包干负责抓底期市委市政府督查室市商务局牵头组织半年全市招商引资责制落实情况两年签约批重项目实施情况进行次全面督查督查结果予通报 （五）千方百计抓财政增收节支 年然市财政收入 GDP增幅保持步实现较快增长财政增收基础较弱减收增支素较
目前市财政形势然偏紧收支矛盾突出级部门引起高度重视牢固树立紧日子思想努力建设节约型机关市委市政府提出 半年财政工作坚持五：实现财政收入 20 亿目标动摇完成 20 亿元弄虚作假干部职工工资福利拖欠机构正常运转受影响年终财政出现赤字进步加强财税征组织专门力量开展城市济调查全面摸清中心城区财源税源底子建台帐深入研究制定分行业分税种具体征办法建立家征方监控协税护税代征代缴财税征新机制重点加强营业税房产税耕占税契税资源税等征法加强非税收入征严禁立项目超标准收费挖掘潜力法应收收严格收支两条线理够纳入预算理非税收入全额缴入预算支出通预算安排建立非税收入目标考核责追究制度防止意减免应收收该罚罚降现象发生严禁乱开税费减免口子防止种名义套取税费优惠二厉行节约保重点支出进步强化支出控制约束机制严格控制般性支出集中财力优先保工资保运转保三农社保八件实事等重点支出特市级财政严格控制支出预算未安排资金预算外批分预算资金预算外分政策未规定减免税费减分三加快财政体制改革规范财政理抓三项改革：税费改革重点农村综合改革中央省里求芝山区搞试点国库集中收付改革市级选择 10 单位开展试点非税收入规范理改革 8 月份市政务中心理 13 单位进行试点 （六）高度重视八件实事安全生产 半年级部门八件实事作维护实现发展民群众根利益事精心组织狠抓落实进展较利 省里分解市 23项指标城市建成区绿化率已基完成农村劳动力转移新增医疗保险参保数敬老院建设等3项完成70城镇新增业岗失业员业等9项完成60左右必须县区部门进展衡农村沼气建设通乡公路建设通村公路建设B级危房改造城市污水处理率城市垃圾害化处理率新增集中供养五保户等7
项进展缓慢尤通乡通村公路建设污水处理务艰巨八件实事项严肃政治务半年市县区两级政府必须确保完成项重工作群众关心社会关注决般决拖延欠帐决失信民千方百计筹措资金通财政挤单位筹银行贷争社会融等种渠道筹措建设资金尤农村中学校危房改造等项目资金缺口想方设法确保资金位强化督促检查市政府分领导分项目深入项目现场帮助解决实施中存困难问题县区长相精力抓8件实事落实重点难点项目亲抓协调督办政府督查室8件实事实施情况实行重点督查反复督查认真做统计台帐等基础性工作年省里20042005年八件实事实施进行综合检查评检查重点项目现场二统计台帐等基础性工作县区关部门现起抓项目实施时严格省考核办发指标解释计算方法认真做统计台帐做实基础工作确保利通省里验收安全生产事关民群众生命财产安全丝毫松懈 重点行业重点区域重点时段加强监控特道路交通煤矿生产等继续开展专项整治前正处高温季节特提高警惕加强危险化学品烟花爆竹火灾防范效预防事发生 时科学发展观求统筹抓项社会事业发展教育工作扎实推进中学危房改造认真落实两免补政策积极推行中学校长持证岗制度卫生工作进步抓医疗市场整顿深入开展医院理年活动认真解决群众反映强烈病难病贵问题加快推进乡镇卫生院市中心医院建设计划生育工作扎实做省里 8 月中旬开展抽样调查迎检准备搞计生奖励扶助资金发放确保全年口计划目标实现项事业半年基础新进步努力促进谐社会建设 志实现全年目标务关键 5 月工作级部门坚持科学发展观指导坚定信心求发展埋头苦干做工作突出重点抓落实定够完成超额完成年初确定项目标务
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志： 次市政府全体会议总结分析全市半年济形势安排部署半年济工作项工作市委市政府高度重视 7 月初永志家连续两天持市政府常务会议组织关部门进行认真分析 13 日庆炎书记持召开市委常委会议专题听取市政府分市级领导关济部门汇报进行深入研究等会庆炎书记作重讲话家认真贯彻抓落实面根市委市政府研究意见先讲两问题 半年济工作基估价 年市委市政府正确领导全市级部门科学发展观指导开展保持产员先进性教育活动动力克服宏观济环境偏紧早春干旱局部性洪灾带利影响济工作年初确定进度目标基完成达时间半务半求半年全市济形势总体估价 发展稳较快发展势头 1 ― 6 月全市 GDP 完成 15127 亿元增长 109 高年期 01 百分点中第产业 3246 亿元增长 56 第二产业 5004 亿元增长 138 第三产业 6877 亿元增长 112 三次产业重 214 ： 331 ： 455 分拉动 GDP 增长 12 47 50 百分点财政收入 GDP 保持步增长完成 1045 亿元口径增长 123 城乡居民收入稳步提高城镇居民均支配收入 3724 元增长 157 农民均现金收入 1214 元增长 193 观半年济运行态势四特点： 惠农政策效应显现农业农村济新发展 年中央号文件省里免征农业税政策出台市委市政府结合先进性教育活动迅速组织万名干部农村宣传落实中央省里惠农政策帮助农民制定增收计划心竭力农民排忧解难极调动广农民生产积极性推动农业农村济持续较快发展半年全市农业总产值增加值农民均现金收入增幅均高全省均水特粮食生产农业结构调整农业综合生产力建设取喜成效全市早稻种植
2655 万亩增加 17 万亩预计总产 25 亿斤增加 15 亿斤优质稻率幅升已接早稻总面积半农业产业化进程加快半年全市新增农产品加工规模龙头企业 8 家总数达 70 家实现销售收入 145 亿元增长 319 恒伟香穗恒惠等 3 家企业进入省级龙头企业原料基建设面积达 290 万亩联结农户 71 万户中优质烤烟 2369 万亩工业原料林 222 万亩水果扩园 387 万亩特色养殖形成品牌前 6 月供港生猪达 38 万头占全省三分江永道县江华杂交牛养殖稳步发展东安鸡道州灰鹅九嶷山兔通省方品种认定农民专业合作组织迅速发展总数达 549 会员 85 万户农业综合生产力建设加强国家省里争取项目 168 位资金 28 亿元 二结构调整效应显现工业济保持定增速 年级部门根国家产业政策市场需求变化积极转变增长方式突出结构调整促进工业济稳较快发展半年全部工业增加值完成 3702 亿元增长 128 规模工业增加值完成 2205 亿元增长 169 工业技改进度加快形成批新生产力全市完成技改投入 106 亿元增长 107 倍中三标志性工程完成 123 亿元长丰空调榕达钢铁然木业润丰电子等 13 家规模企业建成投产新增年产值 9 亿元生产力国企改革稳步推进民营工业挑重担年启动改制 15 家市属国工业企业已变现资产 9 家已完成职工身份置换 7 家正变现资产 2 家县域工业通改革改制基实现民营化全市民营规模工业增加值完成 1227 亿元增长 599 占全市规模工业重达 556 提高 131 百分点增长较快食品纺织木材加工医药黑色金属冶炼等民营化程度较高行业县区工业发展成亮点县区属规模工业完成增加值 1375 亿元增长 489 10 县区工业园新增规模企业 30 家工业产值增长 272 三招商引资效应显现固定资产投资进步扩 全市招商引资作扩投入加快发展第推动力坚持外资资起引启
动民间投资争取国家投资两手抓取明显成效半年全市审批利外资项目 27 合利外资 8137 万美元实际利外资 7665 万美元增长 53 引进资 217 亿元增长 14 仅港洽周市签约项目达 70 总金额 696 亿美元签约项目数合金额名列全省前茅 1 ― 6 月全市完成全社会固定资产投资 5714 亿元增长 334 中招商项目投资占 487 限额项目中国投资 1949 亿元增长 122 非国投资 2342 亿元增长 95 占重达 546 提高 241 百分点重点项目支撑作增强全市 500 万元投资项目开工 490 增加 155 完成 3378 亿元增长 468 重点监 141 项目完成 278 亿元湘纸零烟技改县城电网改造移动 358 工程九嶷道萍洲凤凰园工业园路网等 10 项目进展利时房产投资保持高位增长半年完成 556 亿元增长 679 四县域济活力增强促进全市济稳增长 年市委市政府县域济发展摆十分突出位置作全市工作重中重抓县域济发展呈现出竞相追赶势头说年半年全市济增长部分动力县区工业增长源县区半年县区属规模工业增加值增幅分中央省市属工业高出 327 677 456 百分点 3 县增幅超 50 7 县区超 30 投资县区块重加 1 ― 6 月 11 县区完成投资 457 亿元占全市固定资产投资总额 80 4 县投资增幅超全市均水财政县区完成情况市级半年 11 县区回龙圩理区完成财政总收入 673 亿元口径增长 205 8 县区财政收入增幅超 30 充分肯定成绩时清醒存突出矛盾问题 农民增收难度加 年方面中央省里政策惠免税增收减负增收方面前粮食等宗农产品价格走低 农资价格普遍涨双重挤压农民增收空间 全市
粮食价格指数降 23百分点早稻冬79元50公斤跌65元晚稻83元跌74元生猪价格已进入生产周期盈亏转折点农资价格指数1182提高144百分点中6月份高达1218直接增加农业生产成加年典型厄尔尼诺天气果发生然灾害农业会受较损失 二工业整体效益提升难度加 半年市工业运行起落全市规模工业增加值元月高速增长（ 3512）2月负增长（ 136） 3月幅回升（2794）4月回落（1944）5月跌（095）6月转升（2099） 工业济效益降 15月全市规模工业实现利润总额7097万元减少66 1全省4利润降区工业 济效益综合指数 137 11 仅提高 1 77 百分点 说明市工业抗市场风险力强营利力较弱生产效益步状况短期难改变 三财政增收节支难度加 目前市 财政减 收增支素增收支矛盾较突出 收入烤烟两税较增长外长丰集团永州基处产品结构调整期估计净入库全年减少 5000万元全额免征农业税减少1亿清理欠税项目减少亿元加洛湛铁路南线建设营业税政策调整等财政增收形势严峻支出增减县区兑现工资政策增加支出达3亿元 八件实事需财政配套支出 政府性负债进入款高峰期级财政硬性扣款增财政面增支压力 二半年济工作安排 做半年济工作仅关系年项目标务实现关系明年整十五全市济发展前市济发展面困难素总体保持推动市济较快增长利素发展环境然国家宏观调控政策短期会改变全国全省强劲发展态势总体持续市通前年基础增劲济发展进入快车道诸条件业已具备发优势正显现具体半年
投资会较增长 农业争取项目半年实施 永邵高速洛湛铁路南段两项目全线开工条出省跨境公路建设开始启动通乡通村公路投资完成务半年城市基础设施配套建设关键半年果工作抓紧半年势必迎新投资高潮 二 工业生产整体势趋乐观 批改制技改招商项目陆续投产工业增长注入新活力市历年工业运行规律第三季度产销转市委调度衔接烟厂增加 2 万箱生产计划长丰永州基三季度生产计划 5200 辆二季度增加 1345 辆年期增加 786 辆样骨干企业带动力增强前年批水电项目年加快产释放电力等生产素瓶颈年缓解 三消费保持较旺增长势头 城乡居民收入增加社会购买力日益增强住房家电通信教育旅游等消费需求趋旺 全市级部门认真总结分析半年济工作充分市济发展空间潜力进步坚定信心振奋精神效破解发展中难题着力拉市济增长区间千方百计 保持济较快发展良势头市委市政府求年 GDP增长必须确保115努力争取125目标达全省均水工作层面讲重点抓六方面： （）突出抓农民增收 半年继续贯彻落实中央 1号文件促进农民增收重点毫松懈抓农业农村工作折扣落实惠农政策进步加两减免三补贴项惠农政策宣传落实力度确保农民直接受益年省里市粮食直补良种补贴农机具购置补贴资金约1亿目前粮食直补资金部分补贴资金三季度会陆续拔级补贴资金市县区财政农口等关部门必须时发放实行张榜公布确保分少足额兑现户年方出现截留挪惠农资金等问题进步核实市委市政府严追究严肃查处二力搞活农产品流通 粮食烤烟水果生猪等宗农产品集中半年市增产否增收关键销
售流通现开始县区关部门积极组织力量外跑市外龙头企业跑帮助农民销售订单回积极鼓励扶持流通户专业协会合作济组织海区开设农产品销售窗口充分利网络台加强信息发布拓展农产品销售空间决心整顿规范农产品流通秩序营规模较农产品加工企业鲜活产品运输企业继续发放农产品运输绿色直通车证部门非法设关堵卡进行检查收费市委市政府督查室市优化办半年农产品流通问题开展专项督查确保农产品流通市畅通阻目前粮食烤烟收购已进入关键时期日中央明确继续湖南湖北江西安徽等 4 省实行早籼稻低收购价政策低收购价百斤 70 元 县区政府粮食部门企业级统部署时做早稻收购项工作充分发挥粮食部门国粮食企业渠道作增加收购网点敞开收购粮食注意抓优质稻订单落实督促市外粮食加工企业流通企业履约收粮动员社会粮食购销组织购销快购快销代购代销委托收购想方设法购销农民余粮关部门密切配合严格执行粮食购销政策严禁乱搭车代扣严禁白条年市烤烟然遭受然灾害生产形势然错目前已开秤收购关部门烟农利益放第位正确掌握国家收购标准指导农户搞分级扎切实做应收收需引起注意年周边连州富川桂阳等市县烟叶种植面积足收购计划增加较边界拉力较烟草工商公安等部门紧密配合强化专卖市场理严防市烟叶外流确保收购 50万担争取完成55万担三继续推进农业调整结构 围绕龙头企业需求调结构重点帮助龙头企业解决加工原料问题半年市里准备召开原料基建设座谈会龙头企业县区负责种养户进行面面沟通协商县区做项准备工作围绕优势产业调结构做优质稻脐橙供港生猪杂交牛东安鸡等方特色产品提高产品科技含量调结构力推广成熟适技术抓东安县水稻节增产技术试点抓紧冷水滩区伊塘镇筹备国家级农业科技示范园四加强农田水利基础设施建设突出抓土开发整理中低产田改造病险水库治理双牌灌区改造畜饮水工程退耕林农民工培训断提高 市
农业综合生产力解土开发整理项目资金年全省安排 15亿半年安排5亿半年10亿元资金安排外农机油补贴国家财政原定出70亿元年实施类项目级关部门组织专门力量积极争取病险水库治理抓国家列入计划18座中型型水库外全市初步安排冬明春搞120座市里原定支持政策变标准减五高度重视做防灾抗灾工作气象水文部门预测市半年较长时间晴热高温天气部分区出现夏秋连旱方面受台风气候影响局部区发生洪涝灾害目前旱象已露头级部门牢固树立抗灾夺丰收保增收思想趋利避害积极发展节水农业避灾农业卓成效组织抗灾救灾项工作灾害损失降低程度时继续抓农民减负工作加强涉农收费专项治理检查效控制农资价格涨坚决防止农民负担反弹 （二）狠抓工业增产增效国企改革 年工业发展年初市委市政府明确提出五二总目标工业发展项硬务必须努力完成半年着重做四方面工作强化工业生产运行调度中央省市工业企业保计划县区工业挑重担求级部门工业生产计划务层层分解落实做旬保月月保季季度保全年目标实现时掌握工业济走势发展动态提高工业济预测预警水时发现解决企业生产营中带性倾性重问题停产半停产企业深入调查摸清底子认真分析原基础症药时搞协调服务促企业早恢复生产搞煤电油运等生产素组织协调优先满足重点骨干企业生产需求保证效益市场企业满负荷生产前特重视做电力迎峰度夏工作搞负荷预测全市电力需求侧理科学合理调度电力确保工业生产需二加快重点工业项目建设进度年省里踪监测市重工业技改项目 26 计划投资 1126 亿元半年完成 288 亿元仅占计划 256 半年集中力量加快建设进度促批项目早动工早投产早见效长丰集团永州基抓住汽车市场回暖价格回升利时机调整优化产品结构加快涂装总装车间技术改造快推出猎豹奇兵猎豹先锋两款新车型提高产销率市场占率
长丰豪华客车项目征拆迁工作加快进度力争 9 月份完成年厂房破土动工长丰配套工业园年确保物流仪表等项目建成投产常烟零陵分厂 30 万箱项目半年完成设备安装争取投产运行湘纸 15 万吨高档包装纸项目半年加快体工程建设进度搞设备招标订货工作旺家纺织 10 万锭扩建华盈鞋业宝达食品科力电机绿海木业等建项目抓紧建设确保年建成投产希尔公司 1 亿粒静安胶囊生产线熙罐头 5 万吨生产线金丰橡胶配套件粤岭高岭土深加工伟明服饰等 10 拟开工项目抓紧做前期工作半年争取动工兴建潇湘集团日产 5000 吨干法旋窑水泥生产线新田家俱生产线两项目抓紧外商洽谈明确投资体早日开工建设三积极稳妥推进国企改革抓已进入改制程序 15 户市属工交企业改制扫尾力争年完成 9 ― 11 家企业改革务前突出抓木材总厂轻机冷耐化工集团 4 户改制企业产权招商通产权招商加速资产变现筹措改革成坚持改革生产两误绝改革影响生产严格政策妥善安置补偿职工努力解决种遗留问题维护改制企业社会稳定四切实做扭亏增盈工作积极引导帮助企业狠抓部理加强资金成费控制增强产品市场竞争力企业盈利力严格实行扭亏增盈目标理责制认真开展企业支帮促活动促长丰湘纸复烤厂南岭民爆公司等盈利户台阶南津渡涔天河零烟双牌电站等亏损户扭亏减亏 （三）集中全力抓重点项目建设 济发展投入关键尤市样投资拉动型区说 投资计划完成否决定着济发展目标实现 突出抓重项目开工实施交通建设年投资重头戏年初计划完成 24亿元半年洛湛铁路永州南段永邵高速条出省跨境公路未期开工影响投资进度配合国家省关部门抓紧 洛湛铁路永州南段二广高速永邵段开工前项准备工作争取三季度全面开工建设
已列入省里年开工计划冷水滩东安庙口 S323 道县广西永安关 S217 冷水滩邵阳衡枣高速永州互通冷水滩城区连接线等 4 条公路 快启动征拆迁确保年全面实施 时 积极配合完成湘桂线扩提速改造工程初测厦成高速公路永州段研报告编制中心 城市基础设施建设完成河东路网火车新站梅湾新区日升道等城区路网配套扫尾加快垃圾处理场江西路潇湘广场建设背街巷改造商贸方面市里抓永州粮油综合批发市场南华物流广场建设旅游方面着重抓九嶷山舜帝陵景区配套积极抓县区景区景点建设科教文卫方面加快永州四中搬迁市中心医院建设乡镇卫生院改造 二加矛盾调处力度前建设施工环境优问题反响较务必引起级关部门高度重视重点项目建设中类矛盾逐列出清单组织专门班子进行协调处理中心城区市农行办公楼公路局综合院市政府二办公楼海通花园等 14已出土建设项目投资额达亿必须加土矛盾协调力度力争快启动建设三千方百计缓解资金瓶颈制约 继续努力 争取国家投资级已承诺资金确定专踪落实资金快位时 根国家鼓励投资方 做 县乡公路农村六工程中学危房改造公卫生医疗救治生态环保工程等方面项目前期工作积极衔接汇报 争取更国债资金投入积极争取金融投入次永州市首届银企项目洽谈会签约项目达 168签约资金6315亿元中工业项目83签约资金21亿元签约项目扎实搞协调服务确保履约实施契机加快构筑新型银企合作关系断扩金融部门市资金投入 前抓紧协调国家开发行关系争取重点高中捆申贷快通评审城建捆承诺贷款早日位进步做土融资篇文章半年中心城区搞土包装适时出部分土力争年土招拍挂收入突破 3
亿元已出土出金加力度法收回 进步激活民间投资 放宽市场准入简化审批程序落实优惠政策引导民间资金增加投入 四强化责抓落实级领导精力放抓项目实施重点项目坚持实行名领导挂帅班子专抓工作机制全市重点监 141投资项目引资项目分类列表落实责领导责部门具体责倒排工期进度月定期督查通报期开工工程进度缓慢市委市政府书面说明原 五抓紧抓十五计划编制项目落实级关部门准确握国家政策导深入研究永州济社会发展战略问题精心筛选批重项目特工业项目抓住两月级衔接关键时期确定专门班子跑省进京争取批项目项目进入国家省十五计划笼子持续快速发展奠定坚实基础 （四）坚持懈抓招商引资 精心组织重招商活动 7 月底成举行第二届珠洽会市半年重招商活动级部门高度重视积极准备确保取成效精心布置永州展厅争取发布项目 300 签约项目少 30 方联络客商动员组织 20 家企业参会项目县区名政手带队参会探索请进办永州农产品加工城市公设施旅游等专题招商活动关部门抓紧出具体实施方案紧锣密鼓开展筹备工作时利 9 月全省公祭舜帝典 11 月江华五十周年县庆积极开展灵活效招商活动突出抓引资项目踪实施紧紧盯住项目履约率资金位率项目开工率狠抓项目实施投资千万元重项目逐明确责单位专抓班子明确项目实施工作进度时间求搞服务解难题办实事包干负责抓底期市委市政府督查室市商务局牵头组织半年全市招商引资责制落实情况两年签约批重项目实施情况进行次全面督查督查结果予通报 （五）千方百计抓财政增收节支 年然市财政收入 GDP增幅保持步实现较快增长财政增收基础较弱减收增支素较
目前市财政形势然偏紧收支矛盾突出级部门引起高度重视牢固树立紧日子思想努力建设节约型机关市委市政府提出 半年财政工作坚持五：实现财政收入 20 亿目标动摇完成 20 亿元弄虚作假干部职工工资福利拖欠机构正常运转受影响年终财政出现赤字进步加强财税征组织专门力量开展城市济调查全面摸清中心城区财源税源底子建台帐深入研究制定分行业分税种具体征办法建立家征方监控协税护税代征代缴财税征新机制重点加强营业税房产税耕占税契税资源税等征法加强非税收入征严禁立项目超标准收费挖掘潜力法应收收严格收支两条线理够纳入预算理非税收入全额缴入预算支出通预算安排建立非税收入目标考核责追究制度防止意减免应收收该罚罚降现象发生严禁乱开税费减免口子防止种名义套取税费优惠二厉行节约保重点支出进步强化支出控制约束机制严格控制般性支出集中财力优先保工资保运转保三农社保八件实事等重点支出特市级财政严格控制支出预算未安排资金预算外批分预算资金预算外分政策未规定减免税费减分三加快财政体制改革规范财政理抓三项改革：税费改革重点农村综合改革中央省里求芝山区搞试点国库集中收付改革市级选择 10 单位开展试点非税收入规范理改革 8 月份市政务中心理 13 单位进行试点 （六）高度重视八件实事安全生产 半年级部门八件实事作维护实现发展民群众根利益事精心组织狠抓落实进展较利 省里分解市 23项指标城市建成区绿化率已基完成农村劳动力转移新增医疗保险参保数敬老院建设等3项完成70城镇新增业岗失业员业等9项完成60左右必须县区部门进展衡农村沼气建设通乡公路建设通村公路建设B级危房改造城市污水处理率城市垃圾害化处理率新增集中供养五保户等7
项进展缓慢尤通乡通村公路建设污水处理务艰巨八件实事项严肃政治务半年市县区两级政府必须确保完成项重工作群众关心社会关注决般决拖延欠帐决失信民千方百计筹措资金通财政挤单位筹银行贷争社会融等种渠道筹措建设资金尤农村中学校危房改造等项目资金缺口想方设法确保资金位强化督促检查市政府分领导分项目深入项目现场帮助解决实施中存困难问题县区长相精力抓8件实事落实重点难点项目亲抓协调督办政府督查室8件实事实施情况实行重点督查反复督查认真做统计台帐等基础性工作年省里20042005年八件实事实施进行综合检查评检查重点项目现场二统计台帐等基础性工作县区关部门现起抓项目实施时严格省考核办发指标解释计算方法认真做统计台帐做实基础工作确保利通省里验收安全生产事关民群众生命财产安全丝毫松懈 重点行业重点区域重点时段加强监控特道路交通煤矿生产等继续开展专项整治前正处高温季节特提高警惕加强危险化学品烟花爆竹火灾防范效预防事发生 时科学发展观求统筹抓项社会事业发展教育工作扎实推进中学危房改造认真落实两免补政策积极推行中学校长持证岗制度卫生工作进步抓医疗市场整顿深入开展医院理年活动认真解决群众反映强烈病难病贵问题加快推进乡镇卫生院市中心医院建设计划生育工作扎实做省里 8 月中旬开展抽样调查迎检准备搞计生奖励扶助资金发放确保全年口计划目标实现项事业半年基础新进步努力促进谐社会建设 志实现全年目标务关键 5 月工作级部门坚持科学发展观指导坚定信心求发展埋头苦干做工作突出重点抓落实定够完成超额完成年初确定项目标务
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