2016年市委常委工作会议讲话稿
午姜xx书记年工作进行全面安排部署请家认真抓贯彻落实面济工作先讲点意见
XX年工作回顾
年市济运行激流行舟逆势前行年初面XX年期更严峻低开局面通努力半年gdp增速稳定118进入8月份受全国济行影响增速出现滑面复杂形势市委坚强领导牢牢握稳中求进改革创新总基调坚持问题导运系统化思维统筹推进稳增长调结构抓改革促开放优环境惠民生等工作较完成年初确定务全市济社会保持快发展势头指标进入全省第方阵前列预计生产总值增长11成功跨xxxx亿元关二结构调整成效初显非化产业产值增速高出化产业61百分点方公财政预算收入完成853亿元口径增长162三民生保障水持续改善预计城镇居民均支配收入xxxx元增长105农民均纯收入xxxx元增长125
抓八方面工作：
（）工业作稳增长抓手着力缓解济行压力突出稳产促销保市场时出台工业稳增长政策措施扎实推进工业发展非公济两1113工程建立担保贷款风险补偿金制度支持支柱产业重点企业加快发展强化工作指导分区域约谈督导认真解决突出问题促进工业增长止跌回升加快彬长旬清洁源基建设落实工作责完善发展规划推进化产业高端化迈进全年预计实现工业总产值2975亿元增长148
（二）强化农业基础位加快发展现代农业狠抓现代农业园区建设新型营体培育新增省级现代农业园区12家预计全年粮食总产xxxx5万吨超额完成省达务投资xx亿元双汇冷鲜肉深加工项目进展利畜牧业发展注入新动力泾河东庄水库项目获国家正式批复亭口水库红岩河水库等重点项目完成节点务发展节水灌溉示范田165万亩农业机械化示范区建设工作扎实推进农业农村基础保障力进步增强
（三）加快现代服务业发展消费拉动作持续增强电子商务产业发展迅速苏宁云商西域美农等批电商企业成功入驻网项目签约武功成省级电子商务示范县全市电子商务营业额达60亿元袁家村马嵬驿代表乡村旅游极具气xx县佛寺石窟入选世界文化遗产名录新增34a级旅游景区高新技术产业加快发展技术合总额专利授权量分增长103234市确定国家知识产权试点城市预计全社会消费品零售总额完成5263亿元增长145
（四）着力扩投资招商引资重项目建设取新成效投资xx亿元煤制乙二醇项目投资25亿元正泰电气西北产业园等批重点项目开工建设全市xx重点项目完成投资xxx亿元占全年计划xxx中5省考项目完成投资xx亿元占年计划xxx投资xxx亿元华晨汽车产业园等批重项目动工全市引进合项目xxxx实际完成投资超750亿元全年预计实现固定资产投资xxxx亿元增长215
（五）提升城镇辐射带动力城乡体化发展步伐加快坚持规划立市中心城区3+6工程扎实推进文兴路xx路等批重点道路改造项目利完成西咸北环线体基完工咸阳湖二期工程启动新增100辆公交车xxxx辆公行车着力缓解群众出行难问题加快建设智慧城市六信息惠民工程市进入信息惠民国家试点城市咸旬高速建成通
车实现县县通高速目标铁号线二期工程进入设计勘察阶段北客站空港轻轨项目开工建设关中城市群核心区县城建设加快推进农村环境综合整治城市容貌提升工程深入实施成功创建国家园林城市
（六）铁腕整治突出问题生态环境保护力度进步加扎实推进治污降霾・保卫蓝天碧水行动总投资xx1亿元xx类xx污染治理项目完成260渭河流域水污染防治三年行动85项目全部建成渭河水质明显改善全省率先划定城市高污染禁燃区域拆严重影响城市环境太西化肥厂启动国家绿化模范城市创建工作完成营造林38万亩全年空气质量二级二级天数达xxx天超出省考指标76天
（七）扎实办民生实事群众生活水提高财政较困难支出压力较情况严格落实民生政策投资xx亿元xx件便民惠民实事基完成坚持业促增收城镇登记失业率控制32制定卫生教育文化体育湿建设等规划双高双普工作稳步推进现代职业教育加快发展成功申办省第xx届运动会市民文化中心八场馆全面封顶秦剧院投入断提高新农合保障水童白血病童先天性心脏病等22种病报销全部纳入新农合病保障范畴新开工保障性住房项目9738万套引石渭倒虹段险加固工程全面完工城区供水居民水安全效保障旱腰带移民搬迁工作进展利全市实现稳定脱贫1181万安建设深入推进信访积案化解成效明显全省安全生产三化建设工作现场会市召开农村道路交通理咸阳模式全省推广社会局保持稳定
（八）全面落实深化改革措施发展生动力加速释放完成xxx市级部门行政审批事项精简务取消76项放35项精简率xx6集体土权登记基完成工商登记制度改革扎实推进全市新增市场体265万户增长229非公济增加值占全市gdp重达xx8
二XX年济工作目标求
XX年全面完成xx规划务做深化改革推进法治咸阳建设项工作济社会发展务十分繁重中央济工作会议明确指出国济发展进入新常态高速增长转中高速增长规模速度型粗放增长转质量效益型集约增长增量扩转调整存量做优增量存深度调整发展动力传统增长点转新增长点咸阳市情实际出发科学研判前形势认识新常态适应新常态引领新常态做济工作基前提
首先必须咸阳作欠发达区市情没改变济总量质量高存处工业化中期阶段发展特征决定新常态实现转方式调结构面压力更困难更突出表现四方面：产业结构合理增长动力单XX年市三次产业重17578252全省9555535标省外城市相（株洲：7960132xx：79578343xx：10265824）二三产业发展足问题十分突出二城乡发展协调城镇化水低然XX年市城镇化率超48XX年全省全国水低3357百分点三环境保护压力水资源匮乏前三季度万元生产总值耗煤炭压减量降反升节形势十分严峻均水资源量265 m3国际标准属极度缺水区四均财力弱公服务水低XX年全市均公财政般预算收入xxxx元低xx（5857元）xx（1925元）xx（7751元）全省位置财政收入占gdp重117分xxxxxx少5883118百分点财力足导致社会事业投入方面欠账较立足新常态解决长期积累矛盾问题作首务坚定移加快发展持恒抓工业抓项目抓招商努力保持济增长处合理区间增量扩张助推存量优化转方式调结构促改革拓展空间赢时间
次更咸阳全省西部发展战略位更加突出政策区位产业等重优势叠加放必须坚定新常态实现雁行破阵率先领跑信心决心四方面优势潜力：政策优势总书记强调带路宏观背景部分边缘区已变中心带XX年咸阳济总量全国级城市排第84位西部居12位西北5省进入第4位作西安核心区国家确定资源成长型城市加西咸新区获批国家级新区未发展政策机遇十分难二区位优势咸阳境9条铁路（高铁）7条高速国际化航空港加正建设铁轻轨拥横贯东西沟通南北交通网络利市场竞争中承接产业转移实施重项目三发展优势XX年工业总产值分西安榆林少1800亿800亿宝鸡渭南300亿600亿年11月份xxxx少xxxx亿xxx亿宝鸡渭南686亿1027亿表明处前标兵追兵危机中标兵差距缩追兵距离拉初步取定竞争优势农业果畜菜工业化装备制造等七支柱产业县域济规模转变发展方式转换增长动力奠定基础四政治生态优势年坚持张蓝图绘底接着干班子谐齐心加快发展根保障优势正咸阳未发展潜力希
第三xx未发展中承担着更加重责必须敢担勇作新常态全面提升发展水全省发展贡献正量XX年完成xx务2016年启动实施xx规划2018年举办省运会2020年全国全省步进入康社会咸阳济发展城镇建设社会事业公服务提出新标准仅身发展迫切需全省发展中必须承担责更咸阳广民群众深切期盼切实增强紧迫感命感时十精神状态系统谋划明晰理念找准路径分年实施求立足前着眼长远
断开创济社会发展新局面确保2018年成陕西咸阳年确保四强三领先西部强市全面建成康社会目标利实现
基考虑年济工作总体求：立足新常态运新思维谋求新突破实现新跨越全面贯彻落实十八十八届三中四中全会省委十二届六次全会精神坚持稳中求进工作总基调系统推进转方式调结构促改革惠民生项工作断提升咸阳济发展质量城市文明程度外开放水生态保护力民群众幸福指数预期目标：生产总值增长11全社会固定资产投资增长22规模工业增加值增长145方公财政预算收入增长12社会消费品零售总额增长14城镇居民均支配收入增长11农民均纯收入增长12
三济工作重点务
（）稳增长关键确保济合理区间运行
全力推动工业济稳中提质稳增长调结构工业重基础支撑继续两1113工程抓手突出产业优化升级强化集群集聚发展构建现代产业体系中造竞争新优势围绕调优扩存量着力稳定工业增长发挥骨干企业力军作积极落实供电供气直接交易等便利政策力争企业集团实现产值xxxx亿元坚持促销稳产保市场继续抓工业稳增长16条新13条煤炭企业减免收费政策落实支持企业区域互采抱团取暖确保工业产品销售率达96二坚持项目支撑培育壮支柱产业立足2020年工业总量翻番目标深入谋划认真研究制定七支柱产业转型升级计划加彬长旬清洁源基建设力度立足煤转化煤引进型煤化工项目取新突破华晨汽车产业园落契机建设汽车零部件配套制造基促进高端装备制造产业发展壮突出新源新材料新技术节环保生物医药产业强化政策支持推动战略性新兴产业高端化规模化集聚化发
展三狠抓台建设造板块济加快两区基三园区规划建设步伐运市场化手段筹集资金全力推动优势资源素产业园区集中抓高新区开发建设医药产业园建设带动医药产业做做强力推cec85代液晶面板生产线马造电子产业发展优势新兴纺织工业园推进立东升等项目形成工作量二三分厂早投产坚持目光外招引强推动园区投入产出步入良性循环围绕壮特色优势产业加快县域工业集中区标准化厂房创业基基础设施建设着力造县域济发展增长极
二加快发展现代农业着眼夯实农业发展基础优化农业产业结构加快推进传统农业优质高效生态观光农业转变稳粮优果扩畜增菜思路深入开展粮食高产创建活动制定实施果品更新换代计划新栽类果树xx万亩新建规模养殖场xx新增设施蔬菜3万亩确保粮食总产保持xxx万吨左右加快农业产业化营发挥龙头企业现代农业园区示范引领作促进规模化标准化生产坚持产业链价值链等现代产业组织方式引入农业积极培育合作社家庭农场等新型农业营体6月底前全面完成确权登记工作引导规范土营权序流转发展适度规模营抓农业市场体系建设强化市场营销品牌塑造提升咸阳农产品竞争力市场占率加快亭口水库红岩河水库等重点水利工程建设做东庄水库引汉济渭工程服务工作全力推进全国农业机械化示范区建设增强营意识提高生产技重点力实施职业农民培育工程确保全年培训农民25万次强化食品安全监确保民群众舌尖安全
三保持投资快速增长集团引领项目支撑现阶段咸阳做做优增量优化产业结构首选择年市级重点建设项目安排100（含西咸新区）总投资xxxx亿元年度投资551亿元中续建项目52年度投资336亿元新开工项目48年度投资xxx亿元全力推进xx重点前期项目确保早日进入市级重点项目盘子深入研究中省政策
变化握投资重点针性包装策划批项目进行申报争取更资金投市认真落实鼓励引导民间投资政策措施保持民间投资高速增长良态势
（二）提质增效导着力培育新增长点
力发展现代服务业继续实施振兴服务业三年行动计划全力推动服务业拓展领域优化结构提升水优先发展现代物流业电子商务产业围绕构建制造业宗商品农产品保税物流四体系加外型龙头企业引进力度加快苏宁云商网宝湾物流海宇培等项目建设着力造西安物流基做电子商务产业发展规划加快电子商务产业园区建设支持武功农产品电子商务示范县建设促进电子商务实体济机接二做做强旅游文化产业发挥历史文化名城品牌优势抓乾陵唐文化景区汉唐帝陵旅游东方欢乐城等项目建设推广袁家村马嵬驿乡村旅游发展模式加强美丽乡村建设鼓励群众房前屋种树栽花xx万亩果园变成花园吸引西安游客乡村游度假游避暑游咸阳旅游头玩头买头想回头积极谋划实施文化产业项目推动文化产业快速增长三培育新消费业态中华养生文化名城牵引积极培育休闲健康养老等消费新业态优化城市商业网点结构布局加快连锁超市特色街区建设带动消费升级注重培育壮科技研发广告创意总部济等新兴产业促进高端高回报生产性服务业发展
二积极参丝绸路济带西安建设开放心态信表现坚持开放促发展足国家重战略政策参区域发展中壮身实力支持空港新城建设海关特殊监区建设高新区韩国企业园吸引三星配套企业落户咸阳着力扩外贸易支持食品工业做做强规划建设清真食品加工产业园加快茯茶产业园建设加强中亚国家合作促进文化旅游农业技术交流鼓励企业拓展纺织品市场全力支持西咸新区建设认真做铁号线二期西咸新区轨道交通西咸北环线服务保障工作争取渭河咸阳陇海铁路桥改建项目早日开工
三狠抓战略招商动摇前市场环境素约束紧张情况必须改进招商引资方式严格执行五负面清单着力招引强功夫求突破认真做产业链完善产业集群培育规定动作围绕造六板块发改招商部门牵头负责策划包装批素聚集度高税收业率高产业项目明确县市区招商引资方重点标准扎实开展点点精准招商突出特色化差异化发展支持县市区创新选动作发挥资源产业优势引进项目力争全年招商引资位资金突破750亿元坚持踪服务机制季度协调会制度确保63签约未开工重项目快开工建设继续深化投资发展环境专项整治坚持二十静工作日制度严肃查处典型案件坚决斩断伸企业吃卡黑手投资商创业者咸阳安心心发展迅速成长壮
四着力促进科技创新创建国家创新型城市知识产权试点城市抓手认真落实加强科技创新工作实施意见积极推进12351科技创新工程围绕导产业引进具市场潜力龙头企业存量增量步做文章全力推进技术成果转化重点领域关键技术攻关科技创新台载体建设加快工业化信息化融合步伐支持三原兴申报省级高新技术产业开发区支持泾阳申报国家农业科技园区加快推进质量强市力争年培育陕西省著名商标30
（三）新型城镇化龙头加快城乡体化发展
全面提升中心城市建设理水迎接2018年省运会契机制定城区三年提升计划科学确定城市定位开发强度产业布局深入实施城区改造提升3+6工程强化资金保障抓年度重点城建项目加快咸阳湖二期市民文化中心奥体中心建设加街区立面整治设施改造力度加强标性建筑特色街区规划建设提升绿化亮化美化水彰显城市文涵深入推进城联创扎实开展全国文明城市
创建活动争取年通国家卫生城市复审利通全国绿化模范城市查验收初检严格落实城市公空间理条例积极推行网格化理数字化城实现城市理规范化精细化信息化转变
二加快推进县域城镇化抢抓关中城镇群建设机遇争取规合试点年底前完成县城总体规划调整修编专项规划编制工作市五县重点加县城排水供热供气等市政设施建设断完善县城功加强县城境公路升级改造配合做铜旬高速建设改造县乡公路xxx公里加快省市重点示范镇文化旅游名镇渭示范镇建设确保镇年度投资达xxxx万元
三序推进农业转移口市民化坚持特色产业引导创业增收动力完善项规划落实专项资金加快21新型农村社区试点24传统民俗文化村16农村改革示范点建设年农民市民化148万
（四）系统化治理重点持续改善环境质量
强力推进治污降霾・保卫蓝天碧水行动生态景观安澜求启动实施新轮xx三年行动计划继续推进重点镇污水处理厂建设6月底前纺织工业园等5污水处理厂全部投入运行统筹做建设理工作确保正常运行达标排放扎实推进气化咸阳加快高污染燃料禁燃区建设年市区集中供热普率达xx县城达xx加强重点行业治污设施提标改造10月底前全市65蒸吨燃煤锅炉全部完成脱硝工程严格落实生态湿建设规划加快双调节蓄水库立项工作年底前建成泔河三水河流域工湿
二狠抓资源节约淘汰落产坚守耕红线水资源利控制水效率控制水功区限制
纳污四条红线集约节约扎实做节水节工作力发展循环济环保产业坚决淘汰落产高污染企业积极开展节量碳排放排污权水权交易试点完善资源偿生态补偿损害赔偿制度
三加强生态修复扎实开展旱腰带区开山采石专项整治群众反映强烈问题优先进行恢复治理继续加强农村环境连片整治确保期完成省达283项目务抓重点工程造林新轮退耕林等项目建设完成营造林30万亩
（五）办民生实事根提高群众幸福指数
充分考虑济减速结构调整改革深化等带新情况新矛盾坚持守住底线突出重点完善制度引导舆思路着力保障基民生更加关注弱势群体促进社会谐稳定切实办30件便民惠民实事注重解决影响群众生产生活现实问题具体问题创业带动业认真落实鼓励众创业发展壮市场体干意见进步完善业创业政策体系确保全年城镇新增业5万城镇登记失业率控制43二加强社会保障完善社会救助制度体系社会保障制度机衔接编织张兜住困难群众基生活安全网深入实施农民收入倍增计划严格落实城乡居民基养老保险实施办法建立兼顾类员社会保障救助标准正常增长联动机制三抓保障性安居工程认真做保障房轨实施工作启动高新区纺织工业园等棚改项目完善程序严格条件强化分配出售期监确保公开公公正分配四力发展社会事业全面落实全市医疗机构设置中学发展建设文化基础设施建设等规划深化公立医院改革实施文化惠民工程突出抓双高双普职业教育县城城区中学建设深入开展全民健身活动提升竞技体育水创建全民健身示范市五加快智慧城市建设五项创建抓手坚持顶层设计适度超前资源整合原推动数享网络互联互通加快便民服务号通公服务卡通社会治理格通等建设努力做便民利民惠民六深入推进扶贫开发坚持精准扶
贫国债资金扶贫资金加快实施旱腰带区域特色城镇化移民搬迁力争年实现稳定脱贫xx7万七全力维护社会稳定高度重视类矛盾化解工作强化社会稳定风险评估坚持领导干部接访访包抓化解信访积案制度切实解决群众合法合理诉求深入推进安咸阳建设进步完善项制度机制全面提升社会治理水加强安全生产三基三化建设坚决杜绝重事发生
（六）改革创新引擎断释放发展活力
深化行政审批制度改革认真做新轮政府机构改革镇村综合改革事业单位分类改革断优化政府机构设置职配置深入推进取消放行政审批事项改革加快网政务服务中心建设建立健全权力清单责清单负面清单制度促进政府职转变造更加宽松高效廉洁发展环境
二加快推进济体制改革深化工商登记制度改革积极推行营业执税务登记证等四合审批办理促进市场体快速发展深化国企业改革强化市级营性国资产理建立集中统分类监授权明确权责致国资监体系实现国资产保值增值制定出台关加快推进混合制济发展意见开展混合制试点工作
三创新财政资金方式推进财税体制改革实行政府收支全口径预算理严格规范税收优惠政策落实定减税措施加快消费税资源税房产税营改增试点步伐加财政专项资金整合力度实行项目化理提高财政资金效益发挥财政投资公司台作设立产业投资基金政府担保性基金积极推进城投集团转型发展扩资增信提升融资力保障重点建设资金需求加强政府债务理防范债务风险扎
实推进公车改革积极开展股权投入试点市级财政安排类产业发展资金（基金）优先采取股权投入模式
四提升金融服务发展水认真落实深化投融资体制改革实施意见力发展普惠金融积极扶持类社会投融资担保风险投资额贷款投资基金等机构建设推进市域金融机构县镇延伸创新金融服务方式探索开展ppp模式融资试点加快公资源交易中心建设鼓励引导非政府项目进入激活社会产权资化流转坚持发展规范重强化金融市场监社会诚信体系建设坚决守住发生系统性区域性金融风险底线
志沧海横流方显英雄色越困难面前越考验支队伍战斗力强化担意识坚持实干干克难坚决克服消极等畏难观情绪努力改进作风推动发展融体精力时功夫重点问题解决突出工作标准完成时限责落实会议项部署绘路线图定时间表进步细化目标路径措施确保项工作高质量快节奏推进坚持完善标理科学设定标理体系性化考核指标健全领导包抓重点工作重点项目重点企业制度加强效监察严格行政问责推动项务落实
前尤抓季度工业济充分利春节前市场供需调整利时机加市场开拓力度强化素服务保障促进企业达产达效确保实现首季开门红时高度重视安全生产困难群体生活安排确保社会谐稳定
志做年项工作务艰巨责重市委坚强领导埋头
苦干锐意进取全面完成济社会发展项务建设四强三领先西部强市作出新更贡献
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午姜xx书记年工作进行全面安排部署请家认真抓贯彻落实面济工作先讲点意见
XX年工作回顾
年市济运行激流行舟逆势前行年初面XX年期更严峻低开局面通努力半年gdp增速稳定118进入8月份受全国济行影响增速出现滑面复杂形势市委坚强领导牢牢握稳中求进改革创新总基调坚持问题导运系统化思维统筹推进稳增长调结构抓改革促开放优环境惠民生等工作较完成年初确定务全市济社会保持快发展势头指标进入全省第方阵前列预计生产总值增长11成功跨xxxx亿元关二结构调整成效初显非化产业产值增速高出化产业61百分点方公财政预算收入完成853亿元口径增长162三民生保障水持续改善预计城镇居民均支配收入xxxx元增长105农民均纯收入xxxx元增长125
抓八方面工作：
（）工业作稳增长抓手着力缓解济行压力突出稳产促销保市场时出台工业稳增长政策措施扎实推进工业发展非公济两1113工程建立担保贷款风险补偿金制度支持支柱产业重点企业加快发展强化工作指导分区域约谈督导认真解决突出问题促进工业增长止跌回升加快彬长旬清洁源基建设落实工作责完善发展规划推进化产业高端化迈进全年预计实现工业总产值2975亿元增长148
（二）强化农业基础位加快发展现代农业狠抓现代农业园区建设新型营体培育新增省级现代农业园区12家预计全年粮食总产xxxx5万吨超额完成省达务投资xx亿元双汇冷鲜肉深加工项目进展利畜牧业发展注入新动力泾河东庄水库项目获国家正式批复亭口水库红岩河水库等重点项目完成节点务发展节水灌溉示范田165万亩农业机械化示范区建设工作扎实推进农业农村基础保障力进步增强
（三）加快现代服务业发展消费拉动作持续增强电子商务产业发展迅速苏宁云商西域美农等批电商企业成功入驻网项目签约武功成省级电子商务示范县全市电子商务营业额达60亿元袁家村马嵬驿代表乡村旅游极具气xx县佛寺石窟入选世界文化遗产名录新增34a级旅游景区高新技术产业加快发展技术合总额专利授权量分增长103234市确定国家知识产权试点城市预计全社会消费品零售总额完成5263亿元增长145
（四）着力扩投资招商引资重项目建设取新成效投资xx亿元煤制乙二醇项目投资25亿元正泰电气西北产业园等批重点项目开工建设全市xx重点项目完成投资xxx亿元占全年计划xxx中5省考项目完成投资xx亿元占年计划xxx投资xxx亿元华晨汽车产业园等批重项目动工全市引进合项目xxxx实际完成投资超750亿元全年预计实现固定资产投资xxxx亿元增长215
（五）提升城镇辐射带动力城乡体化发展步伐加快坚持规划立市中心城区3+6工程扎实推进文兴路xx路等批重点道路改造项目利完成西咸北环线体基完工咸阳湖二期工程启动新增100辆公交车xxxx辆公行车着力缓解群众出行难问题加快建设智慧城市六信息惠民工程市进入信息惠民国家试点城市咸旬高速建成通
车实现县县通高速目标铁号线二期工程进入设计勘察阶段北客站空港轻轨项目开工建设关中城市群核心区县城建设加快推进农村环境综合整治城市容貌提升工程深入实施成功创建国家园林城市
（六）铁腕整治突出问题生态环境保护力度进步加扎实推进治污降霾・保卫蓝天碧水行动总投资xx1亿元xx类xx污染治理项目完成260渭河流域水污染防治三年行动85项目全部建成渭河水质明显改善全省率先划定城市高污染禁燃区域拆严重影响城市环境太西化肥厂启动国家绿化模范城市创建工作完成营造林38万亩全年空气质量二级二级天数达xxx天超出省考指标76天
（七）扎实办民生实事群众生活水提高财政较困难支出压力较情况严格落实民生政策投资xx亿元xx件便民惠民实事基完成坚持业促增收城镇登记失业率控制32制定卫生教育文化体育湿建设等规划双高双普工作稳步推进现代职业教育加快发展成功申办省第xx届运动会市民文化中心八场馆全面封顶秦剧院投入断提高新农合保障水童白血病童先天性心脏病等22种病报销全部纳入新农合病保障范畴新开工保障性住房项目9738万套引石渭倒虹段险加固工程全面完工城区供水居民水安全效保障旱腰带移民搬迁工作进展利全市实现稳定脱贫1181万安建设深入推进信访积案化解成效明显全省安全生产三化建设工作现场会市召开农村道路交通理咸阳模式全省推广社会局保持稳定
（八）全面落实深化改革措施发展生动力加速释放完成xxx市级部门行政审批事项精简务取消76项放35项精简率xx6集体土权登记基完成工商登记制度改革扎实推进全市新增市场体265万户增长229非公济增加值占全市gdp重达xx8
二XX年济工作目标求
XX年全面完成xx规划务做深化改革推进法治咸阳建设项工作济社会发展务十分繁重中央济工作会议明确指出国济发展进入新常态高速增长转中高速增长规模速度型粗放增长转质量效益型集约增长增量扩转调整存量做优增量存深度调整发展动力传统增长点转新增长点咸阳市情实际出发科学研判前形势认识新常态适应新常态引领新常态做济工作基前提
首先必须咸阳作欠发达区市情没改变济总量质量高存处工业化中期阶段发展特征决定新常态实现转方式调结构面压力更困难更突出表现四方面：产业结构合理增长动力单XX年市三次产业重17578252全省9555535标省外城市相（株洲：7960132xx：79578343xx：10265824）二三产业发展足问题十分突出二城乡发展协调城镇化水低然XX年市城镇化率超48XX年全省全国水低3357百分点三环境保护压力水资源匮乏前三季度万元生产总值耗煤炭压减量降反升节形势十分严峻均水资源量265 m3国际标准属极度缺水区四均财力弱公服务水低XX年全市均公财政般预算收入xxxx元低xx（5857元）xx（1925元）xx（7751元）全省位置财政收入占gdp重117分xxxxxx少5883118百分点财力足导致社会事业投入方面欠账较立足新常态解决长期积累矛盾问题作首务坚定移加快发展持恒抓工业抓项目抓招商努力保持济增长处合理区间增量扩张助推存量优化转方式调结构促改革拓展空间赢时间
次更咸阳全省西部发展战略位更加突出政策区位产业等重优势叠加放必须坚定新常态实现雁行破阵率先领跑信心决心四方面优势潜力：政策优势总书记强调带路宏观背景部分边缘区已变中心带XX年咸阳济总量全国级城市排第84位西部居12位西北5省进入第4位作西安核心区国家确定资源成长型城市加西咸新区获批国家级新区未发展政策机遇十分难二区位优势咸阳境9条铁路（高铁）7条高速国际化航空港加正建设铁轻轨拥横贯东西沟通南北交通网络利市场竞争中承接产业转移实施重项目三发展优势XX年工业总产值分西安榆林少1800亿800亿宝鸡渭南300亿600亿年11月份xxxx少xxxx亿xxx亿宝鸡渭南686亿1027亿表明处前标兵追兵危机中标兵差距缩追兵距离拉初步取定竞争优势农业果畜菜工业化装备制造等七支柱产业县域济规模转变发展方式转换增长动力奠定基础四政治生态优势年坚持张蓝图绘底接着干班子谐齐心加快发展根保障优势正咸阳未发展潜力希
第三xx未发展中承担着更加重责必须敢担勇作新常态全面提升发展水全省发展贡献正量XX年完成xx务2016年启动实施xx规划2018年举办省运会2020年全国全省步进入康社会咸阳济发展城镇建设社会事业公服务提出新标准仅身发展迫切需全省发展中必须承担责更咸阳广民群众深切期盼切实增强紧迫感命感时十精神状态系统谋划明晰理念找准路径分年实施求立足前着眼长远
断开创济社会发展新局面确保2018年成陕西咸阳年确保四强三领先西部强市全面建成康社会目标利实现
基考虑年济工作总体求：立足新常态运新思维谋求新突破实现新跨越全面贯彻落实十八十八届三中四中全会省委十二届六次全会精神坚持稳中求进工作总基调系统推进转方式调结构促改革惠民生项工作断提升咸阳济发展质量城市文明程度外开放水生态保护力民群众幸福指数预期目标：生产总值增长11全社会固定资产投资增长22规模工业增加值增长145方公财政预算收入增长12社会消费品零售总额增长14城镇居民均支配收入增长11农民均纯收入增长12
三济工作重点务
（）稳增长关键确保济合理区间运行
全力推动工业济稳中提质稳增长调结构工业重基础支撑继续两1113工程抓手突出产业优化升级强化集群集聚发展构建现代产业体系中造竞争新优势围绕调优扩存量着力稳定工业增长发挥骨干企业力军作积极落实供电供气直接交易等便利政策力争企业集团实现产值xxxx亿元坚持促销稳产保市场继续抓工业稳增长16条新13条煤炭企业减免收费政策落实支持企业区域互采抱团取暖确保工业产品销售率达96二坚持项目支撑培育壮支柱产业立足2020年工业总量翻番目标深入谋划认真研究制定七支柱产业转型升级计划加彬长旬清洁源基建设力度立足煤转化煤引进型煤化工项目取新突破华晨汽车产业园落契机建设汽车零部件配套制造基促进高端装备制造产业发展壮突出新源新材料新技术节环保生物医药产业强化政策支持推动战略性新兴产业高端化规模化集聚化发
展三狠抓台建设造板块济加快两区基三园区规划建设步伐运市场化手段筹集资金全力推动优势资源素产业园区集中抓高新区开发建设医药产业园建设带动医药产业做做强力推cec85代液晶面板生产线马造电子产业发展优势新兴纺织工业园推进立东升等项目形成工作量二三分厂早投产坚持目光外招引强推动园区投入产出步入良性循环围绕壮特色优势产业加快县域工业集中区标准化厂房创业基基础设施建设着力造县域济发展增长极
二加快发展现代农业着眼夯实农业发展基础优化农业产业结构加快推进传统农业优质高效生态观光农业转变稳粮优果扩畜增菜思路深入开展粮食高产创建活动制定实施果品更新换代计划新栽类果树xx万亩新建规模养殖场xx新增设施蔬菜3万亩确保粮食总产保持xxx万吨左右加快农业产业化营发挥龙头企业现代农业园区示范引领作促进规模化标准化生产坚持产业链价值链等现代产业组织方式引入农业积极培育合作社家庭农场等新型农业营体6月底前全面完成确权登记工作引导规范土营权序流转发展适度规模营抓农业市场体系建设强化市场营销品牌塑造提升咸阳农产品竞争力市场占率加快亭口水库红岩河水库等重点水利工程建设做东庄水库引汉济渭工程服务工作全力推进全国农业机械化示范区建设增强营意识提高生产技重点力实施职业农民培育工程确保全年培训农民25万次强化食品安全监确保民群众舌尖安全
三保持投资快速增长集团引领项目支撑现阶段咸阳做做优增量优化产业结构首选择年市级重点建设项目安排100（含西咸新区）总投资xxxx亿元年度投资551亿元中续建项目52年度投资336亿元新开工项目48年度投资xxx亿元全力推进xx重点前期项目确保早日进入市级重点项目盘子深入研究中省政策
变化握投资重点针性包装策划批项目进行申报争取更资金投市认真落实鼓励引导民间投资政策措施保持民间投资高速增长良态势
（二）提质增效导着力培育新增长点
力发展现代服务业继续实施振兴服务业三年行动计划全力推动服务业拓展领域优化结构提升水优先发展现代物流业电子商务产业围绕构建制造业宗商品农产品保税物流四体系加外型龙头企业引进力度加快苏宁云商网宝湾物流海宇培等项目建设着力造西安物流基做电子商务产业发展规划加快电子商务产业园区建设支持武功农产品电子商务示范县建设促进电子商务实体济机接二做做强旅游文化产业发挥历史文化名城品牌优势抓乾陵唐文化景区汉唐帝陵旅游东方欢乐城等项目建设推广袁家村马嵬驿乡村旅游发展模式加强美丽乡村建设鼓励群众房前屋种树栽花xx万亩果园变成花园吸引西安游客乡村游度假游避暑游咸阳旅游头玩头买头想回头积极谋划实施文化产业项目推动文化产业快速增长三培育新消费业态中华养生文化名城牵引积极培育休闲健康养老等消费新业态优化城市商业网点结构布局加快连锁超市特色街区建设带动消费升级注重培育壮科技研发广告创意总部济等新兴产业促进高端高回报生产性服务业发展
二积极参丝绸路济带西安建设开放心态信表现坚持开放促发展足国家重战略政策参区域发展中壮身实力支持空港新城建设海关特殊监区建设高新区韩国企业园吸引三星配套企业落户咸阳着力扩外贸易支持食品工业做做强规划建设清真食品加工产业园加快茯茶产业园建设加强中亚国家合作促进文化旅游农业技术交流鼓励企业拓展纺织品市场全力支持西咸新区建设认真做铁号线二期西咸新区轨道交通西咸北环线服务保障工作争取渭河咸阳陇海铁路桥改建项目早日开工
三狠抓战略招商动摇前市场环境素约束紧张情况必须改进招商引资方式严格执行五负面清单着力招引强功夫求突破认真做产业链完善产业集群培育规定动作围绕造六板块发改招商部门牵头负责策划包装批素聚集度高税收业率高产业项目明确县市区招商引资方重点标准扎实开展点点精准招商突出特色化差异化发展支持县市区创新选动作发挥资源产业优势引进项目力争全年招商引资位资金突破750亿元坚持踪服务机制季度协调会制度确保63签约未开工重项目快开工建设继续深化投资发展环境专项整治坚持二十静工作日制度严肃查处典型案件坚决斩断伸企业吃卡黑手投资商创业者咸阳安心心发展迅速成长壮
四着力促进科技创新创建国家创新型城市知识产权试点城市抓手认真落实加强科技创新工作实施意见积极推进12351科技创新工程围绕导产业引进具市场潜力龙头企业存量增量步做文章全力推进技术成果转化重点领域关键技术攻关科技创新台载体建设加快工业化信息化融合步伐支持三原兴申报省级高新技术产业开发区支持泾阳申报国家农业科技园区加快推进质量强市力争年培育陕西省著名商标30
（三）新型城镇化龙头加快城乡体化发展
全面提升中心城市建设理水迎接2018年省运会契机制定城区三年提升计划科学确定城市定位开发强度产业布局深入实施城区改造提升3+6工程强化资金保障抓年度重点城建项目加快咸阳湖二期市民文化中心奥体中心建设加街区立面整治设施改造力度加强标性建筑特色街区规划建设提升绿化亮化美化水彰显城市文涵深入推进城联创扎实开展全国文明城市
创建活动争取年通国家卫生城市复审利通全国绿化模范城市查验收初检严格落实城市公空间理条例积极推行网格化理数字化城实现城市理规范化精细化信息化转变
二加快推进县域城镇化抢抓关中城镇群建设机遇争取规合试点年底前完成县城总体规划调整修编专项规划编制工作市五县重点加县城排水供热供气等市政设施建设断完善县城功加强县城境公路升级改造配合做铜旬高速建设改造县乡公路xxx公里加快省市重点示范镇文化旅游名镇渭示范镇建设确保镇年度投资达xxxx万元
三序推进农业转移口市民化坚持特色产业引导创业增收动力完善项规划落实专项资金加快21新型农村社区试点24传统民俗文化村16农村改革示范点建设年农民市民化148万
（四）系统化治理重点持续改善环境质量
强力推进治污降霾・保卫蓝天碧水行动生态景观安澜求启动实施新轮xx三年行动计划继续推进重点镇污水处理厂建设6月底前纺织工业园等5污水处理厂全部投入运行统筹做建设理工作确保正常运行达标排放扎实推进气化咸阳加快高污染燃料禁燃区建设年市区集中供热普率达xx县城达xx加强重点行业治污设施提标改造10月底前全市65蒸吨燃煤锅炉全部完成脱硝工程严格落实生态湿建设规划加快双调节蓄水库立项工作年底前建成泔河三水河流域工湿
二狠抓资源节约淘汰落产坚守耕红线水资源利控制水效率控制水功区限制
纳污四条红线集约节约扎实做节水节工作力发展循环济环保产业坚决淘汰落产高污染企业积极开展节量碳排放排污权水权交易试点完善资源偿生态补偿损害赔偿制度
三加强生态修复扎实开展旱腰带区开山采石专项整治群众反映强烈问题优先进行恢复治理继续加强农村环境连片整治确保期完成省达283项目务抓重点工程造林新轮退耕林等项目建设完成营造林30万亩
（五）办民生实事根提高群众幸福指数
充分考虑济减速结构调整改革深化等带新情况新矛盾坚持守住底线突出重点完善制度引导舆思路着力保障基民生更加关注弱势群体促进社会谐稳定切实办30件便民惠民实事注重解决影响群众生产生活现实问题具体问题创业带动业认真落实鼓励众创业发展壮市场体干意见进步完善业创业政策体系确保全年城镇新增业5万城镇登记失业率控制43二加强社会保障完善社会救助制度体系社会保障制度机衔接编织张兜住困难群众基生活安全网深入实施农民收入倍增计划严格落实城乡居民基养老保险实施办法建立兼顾类员社会保障救助标准正常增长联动机制三抓保障性安居工程认真做保障房轨实施工作启动高新区纺织工业园等棚改项目完善程序严格条件强化分配出售期监确保公开公公正分配四力发展社会事业全面落实全市医疗机构设置中学发展建设文化基础设施建设等规划深化公立医院改革实施文化惠民工程突出抓双高双普职业教育县城城区中学建设深入开展全民健身活动提升竞技体育水创建全民健身示范市五加快智慧城市建设五项创建抓手坚持顶层设计适度超前资源整合原推动数享网络互联互通加快便民服务号通公服务卡通社会治理格通等建设努力做便民利民惠民六深入推进扶贫开发坚持精准扶
贫国债资金扶贫资金加快实施旱腰带区域特色城镇化移民搬迁力争年实现稳定脱贫xx7万七全力维护社会稳定高度重视类矛盾化解工作强化社会稳定风险评估坚持领导干部接访访包抓化解信访积案制度切实解决群众合法合理诉求深入推进安咸阳建设进步完善项制度机制全面提升社会治理水加强安全生产三基三化建设坚决杜绝重事发生
（六）改革创新引擎断释放发展活力
深化行政审批制度改革认真做新轮政府机构改革镇村综合改革事业单位分类改革断优化政府机构设置职配置深入推进取消放行政审批事项改革加快网政务服务中心建设建立健全权力清单责清单负面清单制度促进政府职转变造更加宽松高效廉洁发展环境
二加快推进济体制改革深化工商登记制度改革积极推行营业执税务登记证等四合审批办理促进市场体快速发展深化国企业改革强化市级营性国资产理建立集中统分类监授权明确权责致国资监体系实现国资产保值增值制定出台关加快推进混合制济发展意见开展混合制试点工作
三创新财政资金方式推进财税体制改革实行政府收支全口径预算理严格规范税收优惠政策落实定减税措施加快消费税资源税房产税营改增试点步伐加财政专项资金整合力度实行项目化理提高财政资金效益发挥财政投资公司台作设立产业投资基金政府担保性基金积极推进城投集团转型发展扩资增信提升融资力保障重点建设资金需求加强政府债务理防范债务风险扎
实推进公车改革积极开展股权投入试点市级财政安排类产业发展资金（基金）优先采取股权投入模式
四提升金融服务发展水认真落实深化投融资体制改革实施意见力发展普惠金融积极扶持类社会投融资担保风险投资额贷款投资基金等机构建设推进市域金融机构县镇延伸创新金融服务方式探索开展ppp模式融资试点加快公资源交易中心建设鼓励引导非政府项目进入激活社会产权资化流转坚持发展规范重强化金融市场监社会诚信体系建设坚决守住发生系统性区域性金融风险底线
志沧海横流方显英雄色越困难面前越考验支队伍战斗力强化担意识坚持实干干克难坚决克服消极等畏难观情绪努力改进作风推动发展融体精力时功夫重点问题解决突出工作标准完成时限责落实会议项部署绘路线图定时间表进步细化目标路径措施确保项工作高质量快节奏推进坚持完善标理科学设定标理体系性化考核指标健全领导包抓重点工作重点项目重点企业制度加强效监察严格行政问责推动项务落实
前尤抓季度工业济充分利春节前市场供需调整利时机加市场开拓力度强化素服务保障促进企业达产达效确保实现首季开门红时高度重视安全生产困难群体生活安排确保社会谐稳定
志做年项工作务艰巨责重市委坚强领导埋头
苦干锐意进取全面完成济社会发展项务建设四强三领先西部强市作出新更贡献
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