市政协督办扶持学生工作方案
深入实施高校毕业生创业三年行动计划加快推进强市战略引领谐创业创业带动业造保险生创业天堂推动市济社会快发展现鼓励扶持保险生杭创业提出意见
实施工商注册优惠政策
（）开通工商注册绿色通道市工商局城区工商分局注册厅设立保险生创业注册登记专窗口提供站式服务工商办事窗口安排专负责保险生创业注册登记事项
（二）实行工商注册免收费学生创业事体营工商部门免收登记类理类证类等行政事业性收费学生创业成立企业工商部门免收登记类证类等行政事业性收费
（三）放宽市场准入条件学生创业成立企业法律行政法规法设立行政许规定外企业注册资低限额律降低3万元鼓励学生知识产权实物科技成果等评估资产作价出资允许学生创业企业股权出质融资
（四）放宽营场限制允许学生租高校范围相应场作营场进行注册登记
二加创业资助力度
（）优化创业资助政策完善**市高校毕业生创业资助资金实施办法学生校接受孵化杭落转化创业项目参享受资助政策学生创业项目申请偿创业资助评审予20万元资助时简化创业资助资金拨付流程首期拨付70余部分首期资助资金通考核审计予拨付区级配套资助资金应市创业资助资金文件达1月位
（二）实行房租补贴新办学生创业企业入驻市级学生创业园两年创业园区政府（开发区委会）提供50方米免费营场创业园外租赁房屋创业两年纳税财政予房租补贴补贴标准第年补贴1元方米•天第二年补贴05元方米•天（实际租面积超100方米100方米计算房租补贴超实际租房费实际租房费补贴）
（三）实施会展补贴鼓励学生创业企业参加类会展参加市政府（市政府批准）举办组织参加类国外会展企业纳税政府部门认纳税财政展位费50予补贴单家企业年补贴3万元连续补贴三年
（四）落实孵化器优惠政策认定市级学生创业园市财政予次性50万元建园资助创业园园企业参**市民政府办公厅关印发进步加快科技企业孵化器发展实施办法通知规定享受相关扶持政策
（五）鼓励申请国外专利杭创业学生学生创业企业取国外专利根市科技局市财政局关印发<**市专利专项资金理办法>通知规定申请专利资助奖励
（六）发挥创业投资引导基金扶持作积极引导建立天投资基金加强学生创业企业支持效运作市创业投资引导基金放财政资金杠杆效应增加创业投资资供引导社会资金通类创业投资机构投资创业创新企业项目处初创期学生创业企业提供资金扶持
三落实税费优惠政策
（）开通税务办事绿色通道学生创业提供税务办事绿色通道便捷服务免费办理税务登记证提供注册培训
（二）足类税费优惠政策
1新办软件生产企业认定学生新办软件生产企业获利年度起免征第年第二年企业税减半征收第三年第五年企业税软件生产企业工资培训费实际发生额计算应纳税额时予扣增值税般纳税销售行开发生产软件产品xx年前17法定税率征收增值税实际税负超3部分征退支持企业开发软件产品扩生产集成电路设计企业视软件企业享受软件企业税优惠政策
2型微利企业学生创办事国家非限制非禁止行业企业符合列条件企业税减20税率征收：年度应纳税额超30万元业数超100资产总额超3000万元工业企业年度应纳税额超30万元业数超80资产总额超1000万元企业
3高新技术企业认定学生创办国家重点扶持高新技术企业企业税减15税率征收新办高新技术企业新办日起13年税部门批准免征房产税城镇土税水利建设专项资金创办科技创新企业规定缴纳房产税城镇土税水利建设专项资金确困难税收理权限报批准予减免
4技术贸易企业学生创业企业事技术转技术开发业务相关技术咨询技术服务业务取收入免征营业税符合条件技术转纳税年度超500万元部分免征税超500万元部分减半征收企业税
5服务业企业学生创办服务型企业（房屋中介广告业典桑摩氧吧等行业外）新增加岗位中年新招持**市业援助证明确享受税收扶持政策员签订1年期限劳动合法缴纳社会保险费实际招数予定额次扣减营业税城市维护建设税教育费附加企业税优惠定额标准年4800元政府鼓励新办报业出版发行广电电影放映演艺等文化企业免征3年企业税符合条件文化集团合缴纳企业税符合条件连锁营文化企业统缴纳增值税税创意文化产业基困难文化企业规定纳税确困难工业创意产业基税部门批准酌情减征房产税城镇土税水利建设专项资金连锁营超市新办日起13年税部门批准免征房产税城镇土税水利建设专项资金
6农业企业省级扶贫农业龙头企业县级（含）级政府确认重点农业龙头企业事种植业养殖业农林产品初加工业（具体范围财政部国家税务总局关文件确定）规定纳税确困难税部门批准减免房产税城镇土税水利建
设专项资金企业事农林牧渔业项目规定免征减征企业税事蔬菜谷物薯类油类豆类棉花麻类糖类水果坚果种植农作物新品种选育中药材种植林木培育种植牲畜家禽饲养林产品采集灌溉农产品初加工兽医农技推广农机作业维修等农林牧渔服务业项目远洋捕捞等免征企业税事花卉茶饮料作物香料作物种植海水养殖陆养殖等减半征收企业税省级农业科技企业事技术转技术培训技术咨询技术服务技术开发业务取收入税部门批准免征水利建设专项资金农产品流通企业规定纳税确困难税部门批准减免房产税城镇土税水利建设专项资金
7体工商户月销售额（营业额）5000元免征增值税营业税学生提供劳务事体营税部门批准减免水利建设专项资金
（三）落实研究开发费加计扣税收优惠学生创业企业开发新产品新技术新工艺发生研究开发费未形成形资产规定实抵扣基础研究开发费50加计扣形成形资产形资产成150摊销实际发生技术研究开发费年抵扣足部分税法规定5年结转抵扣
四完善创业服务工作
（）开通事服务绿色通道开通学生事服务绿色通道支持学生创业企业引进引进户籍挂办理居住证等方面予政策指导政策规定范围特事特办急事急办**事网**网**毕业生业网开辟学生创业专栏学生创业提供全面时资讯充分发挥级服务机构高校毕业生业创业服务机构服务创业支持作加强全市学生创业工作指导
服务免费创业意学生提供创业咨询免费学生创业企业提供三年事代理服务学生创业企业三年免费参加市事部门组织型招聘会免费**网**毕业生业网进行企业形象宣传发布招聘信息等
（二）发挥学生创业园作充分发挥国家级学科技园扶持学生创业中引领示范作鼓励区国家级学科技园高校采取种方式合作建学生创业园鼓励条件企业建立学生创业园学生创业园应积极创造条件园企业提供政策咨询类扶持资金申请企业登记注册商务融资等方面站式服务学生创业建立畅通创业融资成果转化项目合作交易渠道突出贡献学生创业园市政府予表彰奖励
（三）开展学生创业教育技培训加快市属高校转型升级引进kab（know about business解企业）学生创业教育课程倡导学历证技证双证制开展学生创业教育学分制试点开设创业孵化班
（四）实施学生创业实训认真贯彻**市民政府办公厅关实施**市万名学生创业实训工程指导意见精神落实创业实训政策加学生创业实训力度切实提高学生创业力
（五）举办学生创业赛立足**济社会发展背景**市产业发展导目录中鼓励发展类项目导年面全国普通高校校学生（含研究生应届毕业生）举办创业赛吸引学生扎根**杭创业获奖项目团队进行奖励优先关创业投资机构推荐获奖项目团队创业项目杭付诸实施已实施享受意见
优惠政策杭落转化获创业投资项目创业投资引导基金创投企业实际投资额30例进投资获奖项目团队成立初创企业优先**市科技企业孵化器推荐
（六）落实学生创业导师制进步推行学生创业导师制壮创业导师队伍创业实训部门聘请创业培训老师成功企业家政府关部门专家采取单指导会诊指导授课指导陪伴指导咨询指导等形式帮助学生提高创业实践力发挥**学生创业俱乐部作扶持学生创业培育未企业家
（七）完善创业服务台**市行政服务中心开设学生创业服务窗口学生创业提供站式受理服务**市行政服务中心审批学生创业项目市投资项目审批代办服务中心提供全程代办服务**市创业投资服务中心创投中国网动学生创业企业提供项创投服务
（八）着力解决住房问题符合条件创业学生规定申请入住创业（学毕业生）公寓等济租赁住房符合条件具博士学位创业学生规定申请购买引进专项住房条件区（开发区）创业学生提供限价商品房渠道解决创业学生住房困难
（九）加强组织领导进步落实市领导联系学生企业制度学生创业企业提供帮助指导市普通高等学校毕业生业工作协调组调整市普通高等学校毕业生业创业工作协调组充实成员单位加强学生创业工作统筹协调研究解决推进学生创业重问题部门应职责范围创新服务形式优化服务容加强协配合学生杭创业提供全方位优质服务
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深入实施高校毕业生创业三年行动计划加快推进强市战略引领谐创业创业带动业造保险生创业天堂推动市济社会快发展现鼓励扶持保险生杭创业提出意见
实施工商注册优惠政策
（）开通工商注册绿色通道市工商局城区工商分局注册厅设立保险生创业注册登记专窗口提供站式服务工商办事窗口安排专负责保险生创业注册登记事项
（二）实行工商注册免收费学生创业事体营工商部门免收登记类理类证类等行政事业性收费学生创业成立企业工商部门免收登记类证类等行政事业性收费
（三）放宽市场准入条件学生创业成立企业法律行政法规法设立行政许规定外企业注册资低限额律降低3万元鼓励学生知识产权实物科技成果等评估资产作价出资允许学生创业企业股权出质融资
（四）放宽营场限制允许学生租高校范围相应场作营场进行注册登记
二加创业资助力度
（）优化创业资助政策完善**市高校毕业生创业资助资金实施办法学生校接受孵化杭落转化创业项目参享受资助政策学生创业项目申请偿创业资助评审予20万元资助时简化创业资助资金拨付流程首期拨付70余部分首期资助资金通考核审计予拨付区级配套资助资金应市创业资助资金文件达1月位
（二）实行房租补贴新办学生创业企业入驻市级学生创业园两年创业园区政府（开发区委会）提供50方米免费营场创业园外租赁房屋创业两年纳税财政予房租补贴补贴标准第年补贴1元方米•天第二年补贴05元方米•天（实际租面积超100方米100方米计算房租补贴超实际租房费实际租房费补贴）
（三）实施会展补贴鼓励学生创业企业参加类会展参加市政府（市政府批准）举办组织参加类国外会展企业纳税政府部门认纳税财政展位费50予补贴单家企业年补贴3万元连续补贴三年
（四）落实孵化器优惠政策认定市级学生创业园市财政予次性50万元建园资助创业园园企业参**市民政府办公厅关印发进步加快科技企业孵化器发展实施办法通知规定享受相关扶持政策
（五）鼓励申请国外专利杭创业学生学生创业企业取国外专利根市科技局市财政局关印发<**市专利专项资金理办法>通知规定申请专利资助奖励
（六）发挥创业投资引导基金扶持作积极引导建立天投资基金加强学生创业企业支持效运作市创业投资引导基金放财政资金杠杆效应增加创业投资资供引导社会资金通类创业投资机构投资创业创新企业项目处初创期学生创业企业提供资金扶持
三落实税费优惠政策
（）开通税务办事绿色通道学生创业提供税务办事绿色通道便捷服务免费办理税务登记证提供注册培训
（二）足类税费优惠政策
1新办软件生产企业认定学生新办软件生产企业获利年度起免征第年第二年企业税减半征收第三年第五年企业税软件生产企业工资培训费实际发生额计算应纳税额时予扣增值税般纳税销售行开发生产软件产品xx年前17法定税率征收增值税实际税负超3部分征退支持企业开发软件产品扩生产集成电路设计企业视软件企业享受软件企业税优惠政策
2型微利企业学生创办事国家非限制非禁止行业企业符合列条件企业税减20税率征收：年度应纳税额超30万元业数超100资产总额超3000万元工业企业年度应纳税额超30万元业数超80资产总额超1000万元企业
3高新技术企业认定学生创办国家重点扶持高新技术企业企业税减15税率征收新办高新技术企业新办日起13年税部门批准免征房产税城镇土税水利建设专项资金创办科技创新企业规定缴纳房产税城镇土税水利建设专项资金确困难税收理权限报批准予减免
4技术贸易企业学生创业企业事技术转技术开发业务相关技术咨询技术服务业务取收入免征营业税符合条件技术转纳税年度超500万元部分免征税超500万元部分减半征收企业税
5服务业企业学生创办服务型企业（房屋中介广告业典桑摩氧吧等行业外）新增加岗位中年新招持**市业援助证明确享受税收扶持政策员签订1年期限劳动合法缴纳社会保险费实际招数予定额次扣减营业税城市维护建设税教育费附加企业税优惠定额标准年4800元政府鼓励新办报业出版发行广电电影放映演艺等文化企业免征3年企业税符合条件文化集团合缴纳企业税符合条件连锁营文化企业统缴纳增值税税创意文化产业基困难文化企业规定纳税确困难工业创意产业基税部门批准酌情减征房产税城镇土税水利建设专项资金连锁营超市新办日起13年税部门批准免征房产税城镇土税水利建设专项资金
6农业企业省级扶贫农业龙头企业县级（含）级政府确认重点农业龙头企业事种植业养殖业农林产品初加工业（具体范围财政部国家税务总局关文件确定）规定纳税确困难税部门批准减免房产税城镇土税水利建
设专项资金企业事农林牧渔业项目规定免征减征企业税事蔬菜谷物薯类油类豆类棉花麻类糖类水果坚果种植农作物新品种选育中药材种植林木培育种植牲畜家禽饲养林产品采集灌溉农产品初加工兽医农技推广农机作业维修等农林牧渔服务业项目远洋捕捞等免征企业税事花卉茶饮料作物香料作物种植海水养殖陆养殖等减半征收企业税省级农业科技企业事技术转技术培训技术咨询技术服务技术开发业务取收入税部门批准免征水利建设专项资金农产品流通企业规定纳税确困难税部门批准减免房产税城镇土税水利建设专项资金
7体工商户月销售额（营业额）5000元免征增值税营业税学生提供劳务事体营税部门批准减免水利建设专项资金
（三）落实研究开发费加计扣税收优惠学生创业企业开发新产品新技术新工艺发生研究开发费未形成形资产规定实抵扣基础研究开发费50加计扣形成形资产形资产成150摊销实际发生技术研究开发费年抵扣足部分税法规定5年结转抵扣
四完善创业服务工作
（）开通事服务绿色通道开通学生事服务绿色通道支持学生创业企业引进引进户籍挂办理居住证等方面予政策指导政策规定范围特事特办急事急办**事网**网**毕业生业网开辟学生创业专栏学生创业提供全面时资讯充分发挥级服务机构高校毕业生业创业服务机构服务创业支持作加强全市学生创业工作指导
服务免费创业意学生提供创业咨询免费学生创业企业提供三年事代理服务学生创业企业三年免费参加市事部门组织型招聘会免费**网**毕业生业网进行企业形象宣传发布招聘信息等
（二）发挥学生创业园作充分发挥国家级学科技园扶持学生创业中引领示范作鼓励区国家级学科技园高校采取种方式合作建学生创业园鼓励条件企业建立学生创业园学生创业园应积极创造条件园企业提供政策咨询类扶持资金申请企业登记注册商务融资等方面站式服务学生创业建立畅通创业融资成果转化项目合作交易渠道突出贡献学生创业园市政府予表彰奖励
（三）开展学生创业教育技培训加快市属高校转型升级引进kab（know about business解企业）学生创业教育课程倡导学历证技证双证制开展学生创业教育学分制试点开设创业孵化班
（四）实施学生创业实训认真贯彻**市民政府办公厅关实施**市万名学生创业实训工程指导意见精神落实创业实训政策加学生创业实训力度切实提高学生创业力
（五）举办学生创业赛立足**济社会发展背景**市产业发展导目录中鼓励发展类项目导年面全国普通高校校学生（含研究生应届毕业生）举办创业赛吸引学生扎根**杭创业获奖项目团队进行奖励优先关创业投资机构推荐获奖项目团队创业项目杭付诸实施已实施享受意见
优惠政策杭落转化获创业投资项目创业投资引导基金创投企业实际投资额30例进投资获奖项目团队成立初创企业优先**市科技企业孵化器推荐
（六）落实学生创业导师制进步推行学生创业导师制壮创业导师队伍创业实训部门聘请创业培训老师成功企业家政府关部门专家采取单指导会诊指导授课指导陪伴指导咨询指导等形式帮助学生提高创业实践力发挥**学生创业俱乐部作扶持学生创业培育未企业家
（七）完善创业服务台**市行政服务中心开设学生创业服务窗口学生创业提供站式受理服务**市行政服务中心审批学生创业项目市投资项目审批代办服务中心提供全程代办服务**市创业投资服务中心创投中国网动学生创业企业提供项创投服务
（八）着力解决住房问题符合条件创业学生规定申请入住创业（学毕业生）公寓等济租赁住房符合条件具博士学位创业学生规定申请购买引进专项住房条件区（开发区）创业学生提供限价商品房渠道解决创业学生住房困难
（九）加强组织领导进步落实市领导联系学生企业制度学生创业企业提供帮助指导市普通高等学校毕业生业工作协调组调整市普通高等学校毕业生业创业工作协调组充实成员单位加强学生创业工作统筹协调研究解决推进学生创业重问题部门应职责范围创新服务形式优化服务容加强协配合学生杭创业提供全方位优质服务
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