财税秩序综合治理活动实施方案
河东市财税秩序综合治理活动实施方案 严肃财纪律规范财税工作秩序营造良财税环境结合市实际制定方案 指导思想 加强征堵塞漏洞清缴欠税惩治腐败工作方针严肃查处类违反财税法律法规等法行进步加税费征缴力度确保应收收 二工作原 1加强征堵塞漏洞相结合原坚持手抓强化征手抓堵塞漏洞严厉击偷税（费）漏税（费）骗税（费）欠税（费）抗税（费）行建立良财税工作秩序 2综合治理重点整治相结合原开展综合治理活动中重点查处房产建筑开发企业药品生产批发零售企业水产品加工企业三资企业机动车销售企业存偷漏税问题法严厉击 3批评教育法查处相结合原违反财税纪律般行坚持批评教育辅必行政惩罚手段触犯法律行法追究事法律责 4专业监督群众监督相结合原责部门采取全面检查重点检查专项检查定期定期抽查工作方式建立事前审核事中监控事审查稽核相互配合财税监督理模式时群众举报反映财税问题必须认真接严肃查处 三治理范围 次财税秩序综合治理范围：国家机关企事业单位（含中省丹东市直单位）社会团体乡镇街道办事处农场体工商业户 四治理容 监督检查检象财务收支财税法规政策财务会计制度执行中存问题包括： （）税收方面 1排查纳税体偷税漏税骗税欠税抗税问题重点检查房产建筑开发企业药品生产批发零售企业水产品冷藏加工企业涉外企业机动车销售企业存偷漏税问题出口企业退税骗税问题丹庄高速公路建设程中收购未完税矿产品资源税缴纳情况转租浅海滩涂虾场权取收入应征税缴纳情况私款公存
问题餐饮服务业偷漏税问题利虚假运输发票抵扣税款虚列成问题企业虚假申报税费问题 2排查税务机关征漏洞包括：增值税起征点政策岗业税收优惠政策执行中存问题定额征收定率征收企业税企业税征缴漏洞出租房屋房产税土税等相关税收征收漏洞 3清理符合条件合资企业民政福利企业 （二）非税收入方面 重点检查非税收入收支两条线政策执行情况具体包括：行政事业性收费政策执行中存问题政策性基金（资金附加专项收费）收入工作中存问题罚没收入政策执行中存问题部门国家规定集中收入（含提取理费收入分成解资金等）理问题国资产（资源）偿收入（含土出转出租抵押估价入股海域场矿区偿）理问题价格调节基金收取程中存问题社会养老失业医疗保险费征缴问题政府部门单位名义接受捐赠资金理问题广告收入理问题
利国资产办学办幼园收费存问题乡镇政府开支乡筹资金乡统筹资金述资金利息收入理存问题 （三）财务理方面 具体包括：现金理混乱白条列支乱发钱物公款私存私设金库帐外账开具种银行卡等问题动公款购买商业保险挪公款问题公款长期未问题擅截留挪财政拨项专项资金周转金问题违反政府采购制度规定等问题违反收支两条线规定国库集中收付制度应纳入法定账资产未纳入转账外问题违反规定非营资产转营性资产问题低价发包出租出售国资产问题截留转移挪坐支非税收入问题应纳入预算理项行政事业收费罚没收入体外循环问题意调整收费标准擅减免问题违反行政事业收费票规定收费票采取非法印制票专收款票问题丢失提供专票问题 （四）财政预算理方面 检查乡镇拉税混库等方面存问题 五工作程序 次综合整治工作根市政府统部署集中组织实施重事项监督检查组织协调纪检检察法院监察司法公安税务审计物价等关部门参加建立联席办公制度 1实施检查时般应提前3日检查单位送达检查通知书特殊执法机关认事前检查单位达检查通知书检查成效明显利影响时检查通知书事前适时间达
2检查员检查单位实施检查时必须法程序进行实施检查检查事项进行调查时检查员少2 3检查员权检查检单位会计信息资料涉嫌违法证灭失者难取情况证先行登记保存规定时限先行登记保存证作出处理决定 4检查结束检查员时出具检查报告征询检查单位意见报组织检查机关检查机关检查报告必须时法做出检查结处理决定检查决定书送达检查单位关单位 六处罚措施 检单位违反国家财税制度行政法规行应予制止责成纠正法实施处罚 1检单位查纠阶段没发现没进行查处问题市级检查机关查实违规违纪款项全部予收缴属市级财政供养单位存问题市财政局权停止财政拨款属中省丹东市驻港单位存问题市财政局权提请银行扣缴入库属乡镇级存税收征问题求全额补缴市级财政外等额扣罚财力 2收入征收机关越权减免征少征预算收入责令行撤消越权作出决定补征应征款项拒撤消市财政局市政府提出处罚建议 3拉税混库行市财政局应通知予更正法进行处罚拒改正情节严重市财政局市政府提出处罚建议 4擅截留挪财政资金单位应责成立改正追回违规支出法实施处罚监督单位规定期限拒执行市财政局
权停止扣减该单位拨款 5检单位违反税法会计法企业财务会计报告条例行政单位财务规事业单位财务规等法律法规认定存违反国家税收法规行造成国资产流失检查程中予配合意弄虚作假必须法实施处罚 6存问题检单位规定期限拒整改法追究单位领导直接责行政责已造成重损失应移交司法机关追究法律责 7符合条件假合资假民政企业必须取消合资企业民政企业资格责令补缴年度应纳税金时法予处罚 8法监督单位追缴应缴未缴款项违规违纪支出罚款等财政资金必须时足额缴国库 9群众举报问题查实规定予举报适奖励击报复举报法追究法律责 10检查单位事检查机关做出行政处罚决定服中华民国行政复议法关规定民法院提请行政诉讼行政复议诉讼期间停止执行财政检查结处理决定法律行政法规规定外 七实施步骤 （） 宣传发动阶段（8月20日－31日）
实施方案总体求相关责单位通种形式种媒体广泛进行宣传扩影响面单位部门企事业单位社会团体进步明确次财税秩序综合治理工作意义目时市财政局国税局税局审计局公安局政府办等部门设立公开举报电话 （二） 查纠阶段（9月1日－10日） 乡镇街道办事处农场部门社会团体认真实施方案具体求整治工作重点进行查发现问题未造成国家资产资金损失时纠正已造成重损失影响时报告时书面形式财税秩序综合治理活动领导组办公室报查纠情况 （三）集中整治阶段（9月11日－11月30日） 市政府抽调专门员成立联合检查组次整治活动进行全面检查查出种违反财法纪问题法定程序法进行处理 八组织领导 保证次综合整治工作取成效市政府成立财税秩序综合治理工作领导组 组 长：姜秀福 市政府常务副市长 副组长：李明久 市财政局局长 王兆忱 市国税局局长 王立特 市税局局长 陈洪萍 市审计局局长 赖建华 市公安局局长 陈学勤 市物价局局长 方林浩 市监察局局长 领导组办公室设市财政局办公室李明久兼 乡镇街道办事处农场市政府关部门必须成立相应工作领导组具体负责辖区检查指导工作
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河东市财税秩序综合治理活动实施方案 严肃财纪律规范财税工作秩序营造良财税环境结合市实际制定方案 指导思想 加强征堵塞漏洞清缴欠税惩治腐败工作方针严肃查处类违反财税法律法规等法行进步加税费征缴力度确保应收收 二工作原 1加强征堵塞漏洞相结合原坚持手抓强化征手抓堵塞漏洞严厉击偷税（费）漏税（费）骗税（费）欠税（费）抗税（费）行建立良财税工作秩序 2综合治理重点整治相结合原开展综合治理活动中重点查处房产建筑开发企业药品生产批发零售企业水产品加工企业三资企业机动车销售企业存偷漏税问题法严厉击 3批评教育法查处相结合原违反财税纪律般行坚持批评教育辅必行政惩罚手段触犯法律行法追究事法律责 4专业监督群众监督相结合原责部门采取全面检查重点检查专项检查定期定期抽查工作方式建立事前审核事中监控事审查稽核相互配合财税监督理模式时群众举报反映财税问题必须认真接严肃查处 三治理范围 次财税秩序综合治理范围：国家机关企事业单位（含中省丹东市直单位）社会团体乡镇街道办事处农场体工商业户 四治理容 监督检查检象财务收支财税法规政策财务会计制度执行中存问题包括： （）税收方面 1排查纳税体偷税漏税骗税欠税抗税问题重点检查房产建筑开发企业药品生产批发零售企业水产品冷藏加工企业涉外企业机动车销售企业存偷漏税问题出口企业退税骗税问题丹庄高速公路建设程中收购未完税矿产品资源税缴纳情况转租浅海滩涂虾场权取收入应征税缴纳情况私款公存
问题餐饮服务业偷漏税问题利虚假运输发票抵扣税款虚列成问题企业虚假申报税费问题 2排查税务机关征漏洞包括：增值税起征点政策岗业税收优惠政策执行中存问题定额征收定率征收企业税企业税征缴漏洞出租房屋房产税土税等相关税收征收漏洞 3清理符合条件合资企业民政福利企业 （二）非税收入方面 重点检查非税收入收支两条线政策执行情况具体包括：行政事业性收费政策执行中存问题政策性基金（资金附加专项收费）收入工作中存问题罚没收入政策执行中存问题部门国家规定集中收入（含提取理费收入分成解资金等）理问题国资产（资源）偿收入（含土出转出租抵押估价入股海域场矿区偿）理问题价格调节基金收取程中存问题社会养老失业医疗保险费征缴问题政府部门单位名义接受捐赠资金理问题广告收入理问题
利国资产办学办幼园收费存问题乡镇政府开支乡筹资金乡统筹资金述资金利息收入理存问题 （三）财务理方面 具体包括：现金理混乱白条列支乱发钱物公款私存私设金库帐外账开具种银行卡等问题动公款购买商业保险挪公款问题公款长期未问题擅截留挪财政拨项专项资金周转金问题违反政府采购制度规定等问题违反收支两条线规定国库集中收付制度应纳入法定账资产未纳入转账外问题违反规定非营资产转营性资产问题低价发包出租出售国资产问题截留转移挪坐支非税收入问题应纳入预算理项行政事业收费罚没收入体外循环问题意调整收费标准擅减免问题违反行政事业收费票规定收费票采取非法印制票专收款票问题丢失提供专票问题 （四）财政预算理方面 检查乡镇拉税混库等方面存问题 五工作程序 次综合整治工作根市政府统部署集中组织实施重事项监督检查组织协调纪检检察法院监察司法公安税务审计物价等关部门参加建立联席办公制度 1实施检查时般应提前3日检查单位送达检查通知书特殊执法机关认事前检查单位达检查通知书检查成效明显利影响时检查通知书事前适时间达
2检查员检查单位实施检查时必须法程序进行实施检查检查事项进行调查时检查员少2 3检查员权检查检单位会计信息资料涉嫌违法证灭失者难取情况证先行登记保存规定时限先行登记保存证作出处理决定 4检查结束检查员时出具检查报告征询检查单位意见报组织检查机关检查机关检查报告必须时法做出检查结处理决定检查决定书送达检查单位关单位 六处罚措施 检单位违反国家财税制度行政法规行应予制止责成纠正法实施处罚 1检单位查纠阶段没发现没进行查处问题市级检查机关查实违规违纪款项全部予收缴属市级财政供养单位存问题市财政局权停止财政拨款属中省丹东市驻港单位存问题市财政局权提请银行扣缴入库属乡镇级存税收征问题求全额补缴市级财政外等额扣罚财力 2收入征收机关越权减免征少征预算收入责令行撤消越权作出决定补征应征款项拒撤消市财政局市政府提出处罚建议 3拉税混库行市财政局应通知予更正法进行处罚拒改正情节严重市财政局市政府提出处罚建议 4擅截留挪财政资金单位应责成立改正追回违规支出法实施处罚监督单位规定期限拒执行市财政局
权停止扣减该单位拨款 5检单位违反税法会计法企业财务会计报告条例行政单位财务规事业单位财务规等法律法规认定存违反国家税收法规行造成国资产流失检查程中予配合意弄虚作假必须法实施处罚 6存问题检单位规定期限拒整改法追究单位领导直接责行政责已造成重损失应移交司法机关追究法律责 7符合条件假合资假民政企业必须取消合资企业民政企业资格责令补缴年度应纳税金时法予处罚 8法监督单位追缴应缴未缴款项违规违纪支出罚款等财政资金必须时足额缴国库 9群众举报问题查实规定予举报适奖励击报复举报法追究法律责 10检查单位事检查机关做出行政处罚决定服中华民国行政复议法关规定民法院提请行政诉讼行政复议诉讼期间停止执行财政检查结处理决定法律行政法规规定外 七实施步骤 （） 宣传发动阶段（8月20日－31日）
实施方案总体求相关责单位通种形式种媒体广泛进行宣传扩影响面单位部门企事业单位社会团体进步明确次财税秩序综合治理工作意义目时市财政局国税局税局审计局公安局政府办等部门设立公开举报电话 （二） 查纠阶段（9月1日－10日） 乡镇街道办事处农场部门社会团体认真实施方案具体求整治工作重点进行查发现问题未造成国家资产资金损失时纠正已造成重损失影响时报告时书面形式财税秩序综合治理活动领导组办公室报查纠情况 （三）集中整治阶段（9月11日－11月30日） 市政府抽调专门员成立联合检查组次整治活动进行全面检查查出种违反财法纪问题法定程序法进行处理 八组织领导 保证次综合整治工作取成效市政府成立财税秩序综合治理工作领导组 组 长：姜秀福 市政府常务副市长 副组长：李明久 市财政局局长 王兆忱 市国税局局长 王立特 市税局局长 陈洪萍 市审计局局长 赖建华 市公安局局长 陈学勤 市物价局局长 方林浩 市监察局局长 领导组办公室设市财政局办公室李明久兼 乡镇街道办事处农场市政府关部门必须成立相应工作领导组具体负责辖区检查指导工作
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