XX区生态环境损害赔偿制度改革实施方案
总体求
（）指导思想
全面贯彻十九十九届二中三中全会精神新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻生态文明思想视察甘肃重讲话精神紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局牢固树立践行绿水青山金山银山理念认真贯彻落实省委省政府市委市政府关生态文明建设决策部署逐步建立生态环境损害修复赔偿制度切实履行政府生态环境保护职责强化污染者环境保护法律责修复受损生态环境筑牢全区生态环境安全底线
（二）基原
——环境价损害担责体现环境资源生态功价值促赔偿义务受损生态环境进行修复生态环境损害法修复实施货币赔偿代修复赔偿义务生态环境损害行需承担行政责刑事责影响法承担生态环境损害赔偿责
——动磋商司法保障生态环境损害发生赔偿权利组织开展生态环境损害调查鉴定评估修复方案编制等工作动赔偿义务磋商具备磋商条件磋商未达成致赔偿权利法提起诉讼
——信息享公众监督实施信息公开推进政府职部门享生态环境损害赔偿信息生态环境损害调查鉴定评估修复方案编制等工作中涉公利益重事项应社会公开邀请专家利益相关公民法组织参
——法推进鼓励创新相关法律法规规定立足区实际易难稳妥序开展生态环境损害赔偿制度改革工作法律未作规定具体问题根全区生态环境保护工作需实践提出针性建议
——案例实践步推进选择典型生态环境损害案例积极开展生态环境损害赔偿实践建立健全生态环境损害赔偿修复制度体系形成部门间综合协调联动机制构建科学鉴推行模式步推进全区生态环境损害赔偿制度改革
（三）工作步骤目标
通全区范围开展生态环境损害赔偿制度改革明确生态环境损害赔偿适范围责体索赔体损害赔偿解决途径等形成相应鉴定评估理技术体系资金保障运行机制逐步建立完善生态环境损害修复赔偿制度推进区生态文明体制改革工作
市然资源局XX分局区林草局市公安局XX分局市生态环境局XX分局区住建局区水务局区交通局区文旅局等相关部门根实际情况开展案例试行力争生态环境损害赔偿制度利实施奠定坚实基础
20192020年力争全区范围初步构建责明确途径畅通制度完善技术规范保障力公开透明赔偿位修复效生态环境损害赔偿制度
二适范围启动条件
（）适范围方案称生态环境损害指污染环境破坏生态造成气表水水土壤森林草原湿表景观质遗迹等环境素植物动物微生物等生物素利改变述素构成生态系统功退化涉身伤害集体财产损失求赔偿适方案适侵权责法等法律规定
（二）启动条件行政区域素造成国然资源生态环境损害列情形明确责体方案求法追究生态环境损害赔偿责：
1发生国家突发环境事件应急预案（国办函〔2014〕119号）中重较突发环境事件
2国家省级体功区规划中划定重点生态功区禁止开发区发生环境污染生态破坏事件
3然保护区森林公园质公园湿公园风景名胜区世界文化然遗产发生严重环境污染生态破坏
4环境（气表水水土壤等）非法排放污染物（含放射性废物传染病病原体废物毒物质危险废物等）造成生态环境损害
5污染生态破坏致基农田防护林特种途林5亩农10亩草原20亩基功丧失者遭受永久性破坏致国森林者林木死亡50立方米者幼树死亡2500株
6公民法组织举报求提起生态环境损害赔偿赔偿权利认必启动赔偿程序
7发生严重影响生态环境事件
（三）生态环境损害案件辖启动程序XX区辖范围发生生态环境损害案件区政府相关职部门负责组织开展生态环境损害赔偿工作涉跨县区生态环境损害案件市政府相关职部门负责组织开展生态环境损害赔偿工作
市生态环境局XX分局辖区发生生态环境损害案件进行初审符合启动条件报请市生态环境局审查提出意见市生态环境损害赔偿制度改革工作领导组办公室审核报省生态环境厅审查提出意见省生态环境损害赔偿制度改革工作领导组意提出意见市政府相关生态环境保护部门指导协调案件发生相关职部门开展生态环境损害赔偿工作跨县区发生生态环境损害案件涉县区生态环境分局分进行初审符合启动条件市生态环境损害赔偿制度改革工作领导组审核报省生态环境厅审查提出意见省生态环境损害赔偿制度改革工作领导组意市生态环境局负责组织开展生态环境损害赔偿工作涉部门职明确案件报区领导组审议确定具体职部门办理区政府辖行政区域涉跨区生态环境损害案件重复杂生态环境损害案件省市生态环境损害赔偿制度改革实施方案执行
三工作容
（）明确赔偿范围生态环境损害赔偿范围包括清污染费生态环境修复费生态环境修复期间服务功损失生态环境功永久性损害造成损失生态环境损害赔偿调查鉴定评估律师代理诉讼等合理费磋商达成致赔偿义务负责进行污染清生态修复清污染生态环境修复费纳入赔偿范围需达磋商确定修复效果
（二）确定赔偿义务违反法律法规造成生态环境损害环境污染单位应承担生态环境损害赔偿责做应赔赔现行民事法律资源环境保护法律相关免减轻生态环境损害赔偿责规定相应规定执行
（三）明确赔偿权利区政府区行政区域生态环境损害赔偿权利指定然资源生态环境住建水务农业农村林业草原等相关职部门负责职责范围生态环境损害赔偿具体工作分开展矿山土壤环境污染水资源耕森林草原湿等生态环境损害索赔工作监督赔偿义务落实生态环境损害赔偿责区政府相关职部门乡镇民政府根工作实践需区政府提出相关参考建议区政府程序提出相关参考建议
（四）实施赔偿磋商根甘肃省生态环境损害赔偿磋商办法实行先磋商诉讼调查发现生态环境损害需赔偿区政府相关职部门根生态环境损害鉴定评估报告损害事实程度修复启动时间期限赔偿责承担方式期限等具体事宜赔偿义务进行磋商统筹考虑修复方案技术行性成效益优化赔偿义务赔偿力第三方治理行性等情况达成赔偿协议磋商达成赔偿协议民事诉讼法法院申请司法确认赔偿义务履行完全履行赔偿权利指定部门区政府机构法院申请强制执行磋商未达成致赔偿权利指定区政府相关职部门乡镇民政府机构应时提起生态环境损害赔偿民事诉讼
（五）完善赔偿诉讼规生态环境损害赔偿案件民法院法协调审理生态环境损害赔偿民事案件赔偿权利起诉时应法院提交证生态环境损害赔偿诉讼判决前法院意继续磋商进行庭外解者法院持进行调解根赔偿义务观错营状况赔付力等素试行分期赔付探索动修复委托第三方机构修复直接济赔偿等样化责承担方式
区法院会相关部门制定关审理生态环境损害赔偿案件意见研究符合生态环境损害赔偿需诉前证保全先予执行执行监督等制度根试行情况提出关生态环境损害赔偿诉讼立法司法解释建议鼓励法定机关符合条件社会组织法开展生态环境损害赔偿诉讼
（六）加强生态修复监督建立生态环境修复评估机制赔偿权利确定区政府相关职部门乡镇民政府认真落实省关生态环境损害修复效果评估关规定磋商诉讼生态环境修复方案执行情况修复效果进行评估确保生态环境时效修复生态环境损害赔偿款项情况生态环境修复效果社会公开接受公众监督
建立生态环境损害赔偿监督机制加强赔偿义务权利监督理根生态环境损害赔偿监督理办法赔偿权利相关职部门负责工作员索赔工作中存弄虚作假滥职权玩忽职守徇私舞弊法纪追究责涉嫌犯罪移送司法机关处理
（七）规范生态环境损害鉴定评估加强生态环境损害鉴定评估机构监督规范理生态环境损害赔偿磋商诉讼提供鉴定意见鉴定评估机构应符合国家关求遵守相关法律法规规定
（八）加强生态环境损害赔偿资金理建立生态环境损害赔偿修复资金保障运行机制赔偿义务应根磋商判决求组织开展生态环境损害修复赔偿义务力开展修复工作委托具备修复力社会第三方机构进行修复赔偿义务行修复委托修复赔偿权利相关职部门前期开展生态环境损害调查鉴定评估修复效果评估等费赔偿义务承担
严格执行甘肃省生态环境损害赔偿资金理办法赔偿义务造成生态环境损害法修复缴纳赔偿资金作政府非税收入全额缴级国库纳入预算理赔偿权利相关职部门开展代修复推行生态环境损害责保险制度探索企业者行业环境损害责信托基金制度环境修复类债券等绿色金融手段区财政局会相关部门制定区生态环境损害赔偿资金理办法
四工作程序
发生生态环境损害事件符合方案适情形程序开展生态环境损害赔偿工作：
（）提起赔偿发生生态环境损害事件收相关投诉举报负责生态环境损害赔偿工作部门应进行初步核实研究认启动生态环境损害赔偿程序时提出意见工作方案方案规定启动程序启动相关工作
（二）损害调查鉴定评估负责生态环境损害赔偿工作部门组织相关部门单位代表专家组成损害调查组生态环境损害情况进行全面调查时委托具生态环境损害鉴定资质机构开展生态环境损害鉴定评估形成生态环境损害鉴定评估报告
（三）赔偿磋商诉讼负责生态环境损害赔偿工作部门根损害鉴定评估报告相关义务进行磋商签订生态环境损害赔偿协议提起生态环境损害赔偿民事诉讼
（四）赔偿实施
1生态修复赔偿义务赔偿协议诉讼判决结果开展委托修复造成生态环境损害法修复根评估价格实行资金赔偿
2生态修复监督负责生态环境损害赔偿工作部门建立健全修复方案制定实施资金理工程质量效果监督理制度工作机制加强赔偿义务实施生态环境损害修复委托修复全程监督
(五)绩效评估生态修复工作完成负责生态环境损害赔偿工作部门时组织开展生态环境损害赔偿绩效评估
五保障措施
（）加强组织领导成立XX市XX区生态环境损害赔偿制度改革工作领导组负责统筹全区生态环境损害赔偿改革工作明确务分工时研究解决工作中出现困难问题确保改革工作序推进领导组组长区政府分领导担区政府办市生态环境局XX分局局长副组长区直关部门成员单位领导组办公室设市生态环境局XX分局市生态环境局XX分局局长兼办公室负责统筹协调全区生态环境损害赔偿制度改革工作领导组成员单位充分发挥职作加强协调配合时沟通信息形成工作合力推进生态环境损害赔偿制度改革工作利开展确保完成项工作务
（二）推动环境污染强制责保险结合区危险化学品危险废物处置等行业环境风险生态环境损害事件易发高发特点鼓励推动企业参加环境污染强制责保险强制保险性质定位损害体强制范围鉴定评估定损理赔等纳入法治化轨道确保生态环境损害赔偿资金付位切实降低污染企业营风险
（三）加费保障生态环境损害赔偿制度改革工作需费区级财政予安排区发改委区科技局市公安局XX分局区司法局区财政局市然资源局XX分局市生态环境局XX分局区住建局区水务局区农业农村局区卫健局区林草局等关部门生态环境损害调查修复等相关项目优先考虑予倾斜提供资金支持
（四）加强考核监督区领导组办公室建立试行工作考核评估机制细化分解部门工作目标务形成严考核硬约束工作机制领导组成员单位建立联络员制度指定专负责做信息采集沟通衔接信息享等工作市然资源局XX分局林草局报送案例开展情况部门报送工作进展情况领导组生态环境损害赔偿工作开展力问题突出相关工作进展缓慢部门单位进行通报
（五）鼓励公众参断创新公众参方式邀请专家利益相关公民法组织参加生态环境修复赔偿磋商工作法公开生态环境损害调查鉴定评估赔偿诉讼裁判文书生态环境修复效果报告等信息保障公众知情权公民法组织举报求提起生态环境损害赔偿赔偿权利指定部门乡镇民政府机构应时研究处理答复
区工作领导组成员单位做机构改革工作机衔接区级机构改革三定方案中确定部门（单位）职责动承担工作务确保项工作落实处
附件：1XX市XX区生态环境损害赔偿制度改革工作务分工
2XX市XX区生态环境损害赔偿制度改革工作领导组名单成员单位职责
附件1
XX市XX区生态环境损害赔偿制度改革工作务分工
务
牵头单位
配合单位
建立完善生态环境损害赔偿制度
1完善赔偿诉讼规研究符合XX生态环境损害赔偿需诉前证保全先予执行执行监督等制度提出相应审判执行规范指导意见探索建立生态环境损害赔偿制度环境公益诉讼间衔接机制提出生态环境损害赔偿诉讼建议
区法院
区检察院市然资源局XX分局市生态环境局XX分局区住建局区农业农村局区林草局区水务局
2研究制定XX市XX区生态环境损害赔偿监督理办法
区检察院
市生态环境局XX分局
市然资源局XX分局区住建局区农业农村局区林草局区水务局
3规范生态环境损害鉴定评估制定鉴定评估理制度工作程序加强生态环境损害鉴定评估机构监督规范理
市生态环境局XX分局
区司法局
区法院区检察院市然资源局XX分局区住建局区农业农村局区林草局区水务局
4研究制定XX市XX区生态环境损害赔偿金理办法建立生态环境损害赔偿修复资金保障运行机制
区财政局
市生态环境局XX分局
区法院区检察院区司法局市然资源局XX分局区住建局区农业农村局区林草局区水务局
5建立生态环境损害赔偿配套制度机制提出细化生态环境损害赔偿范围建议根实际需扩生态环境损害赔偿义务范围提出相关立法建议建立生态环境损害赔偿磋商机制建立生态环境修复评估机制建立生态环境损害赔偿公众参信息公开制度
市生态环境局XX分局
区法院区检察院区司法局市然资源局XX分局区住建局区农业农村局区林草局区水务局
二加快生态环境损害赔偿工作力建设
6加强完善环境资源审判力建设探索实行跨行政区划集中辖
区法院
区检察院
7推动全区生态环境损害鉴定评估专业机构队伍建设成立XX市XX区生态环境损害鉴定评估专家委员会专家库
区司法局
市生态环境局XX分局
区法院区检察院市然资源局XX分局区住建局区农业农村局区林草局区水务局
三推动企业环境污染强制责保险关键技术研究
8鼓励推动企业环境污染强制责保险强制保险性质定位损害体强制范推动围鉴定评估定损理赔等纳入法治化轨道确保生态环境损害赔偿资金付位
市生态环境局XX分局
区法院区检察院区司法局市然资源局XX分局区住建局区农业农村局区林草局区水务局
9针生态环境损害鉴定关键环节开展关键技术研究相关科技成果转化应
区科技局
市然资源局XX分局市生态环境局XX分局区住建局区农业农村局区林草局区水务局
四加生态环境损害赔偿制度试行工作费保障
10成员单位部门预算中统筹安排试行工作需费
区法院区检察院市发改委市公安局XX分局区科技局区司法局市财政局市然资源局XX分局市生态环境局XX分局区住建局区农业农村局区林草局区水务局区卫健局
11生态损害调查修复等相关项目优先考虑予倾斜提供资金支持
区发改委区科技局区司法局区财政局市然资源局XX分局市生态环境局XX分局区住建局区农业农村局区林草局区水务局
附件2
XX区生态环境损害赔偿制度改革工作领导组名单成员单位职责
组 长：XX 副区长
副组长：XX 区政府办
XX 市生态环境局XX分局局长
成 员：XX 区法院审委会专职委员
XX 公安XX分局三级高级警长
XX 区检察院副检察长
XX 区发改局副局长
XX 区科技局副局长
XX 区司法局副局长
XX 区财政局副局长
XX 市生态环境局XX分局副局长
XX 市然资源局XX分局副局长
XX 区住建局副局长
XX 区农业农村局副局长
XX 区林业草原局副局长
XX 区水务局副局长
XX 区卫健局副局长
领导组办公室职责：领导组办公室设市生态环境局XX分局办公室XX志兼负责领导组日常工作生态环境损害赔偿制度改革统筹安排组织协调监督指导工作
成员单位职责：
区法院负责指导关生态环境损害赔偿审判执行工作完善生态环境损害赔偿诉讼规加强环境资源司法审判力相关制度建设工作
区检察院负责指导关生态环境损害赔偿检察工作生态环境损害赔偿相关执法活动进行监督国家法律规定范围开展公益诉讼相关活动
区发改局负责生态环境损害修复项目优先考虑提供政策资金支持
区科技局负责指导关生态环境修复关键技术研发成果转化应工作
市公安局XX分局负责生态环境损害赔偿工作程中发现涉嫌刑事犯罪案件进行立案侦查部门移送案件线索法进行查处
区司法局负责负责监督生态环境损害司法鉴定机构鉴定工作程序规范理生态环境损害司法鉴定工作负责关生态环境损害赔偿制度改革司法保障工作负责生态环境损害赔偿制度方面提供法制保障
区财政局负责关生态环境损害赔偿资金理工作适时建立生态环境损害赔偿修复资金保障运行机制
市然资源局XX分局负责组织涉土矿产质遗迹理质公园等生态环境损害进行调查鉴定评估赔偿磋商提起诉讼修复监督等工作
市生态环境局XX分局会相关部门负责指导关生态环境损害调查鉴定评估修复方案编制修复效果评估等业务工作涉气水土壤等生态环境损害进行调查鉴定评估赔偿磋商提起诉讼修复监督等工作
区住房城乡建设局负责造成城市建设方面生态环境损害具体赔偿工作组织涉风景名胜区世界然遗产等生态环境损害进行调查鉴定评估赔偿磋商提起诉讼修复监督等工作
区农业农村局负责组织涉草原渔业等生态环境损害进行调查鉴定评估赔偿磋商提起诉讼修复监督等工作
区林草局负责组织涉森林湿陆生野生动植物理国家公园然保护区森林公园等生态环境损害进行调查鉴定评估赔偿磋商提起诉讼修复监督等工作
区水务局负责组织涉理河流湖库水等生态环境损害进行调查鉴定评估赔偿磋商提起诉讼修复监督等工作
区卫健局负责开展环境健康问题调查研究环境健康问题开展调查研究加强环境健康综合监测风险评估
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（）指导思想
全面贯彻十九十九届二中三中全会精神新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻生态文明思想视察甘肃重讲话精神紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局牢固树立践行绿水青山金山银山理念认真贯彻落实省委省政府市委市政府关生态文明建设决策部署逐步建立生态环境损害修复赔偿制度切实履行政府生态环境保护职责强化污染者环境保护法律责修复受损生态环境筑牢全区生态环境安全底线
（二）基原
——环境价损害担责体现环境资源生态功价值促赔偿义务受损生态环境进行修复生态环境损害法修复实施货币赔偿代修复赔偿义务生态环境损害行需承担行政责刑事责影响法承担生态环境损害赔偿责
——动磋商司法保障生态环境损害发生赔偿权利组织开展生态环境损害调查鉴定评估修复方案编制等工作动赔偿义务磋商具备磋商条件磋商未达成致赔偿权利法提起诉讼
——信息享公众监督实施信息公开推进政府职部门享生态环境损害赔偿信息生态环境损害调查鉴定评估修复方案编制等工作中涉公利益重事项应社会公开邀请专家利益相关公民法组织参
——法推进鼓励创新相关法律法规规定立足区实际易难稳妥序开展生态环境损害赔偿制度改革工作法律未作规定具体问题根全区生态环境保护工作需实践提出针性建议
——案例实践步推进选择典型生态环境损害案例积极开展生态环境损害赔偿实践建立健全生态环境损害赔偿修复制度体系形成部门间综合协调联动机制构建科学鉴推行模式步推进全区生态环境损害赔偿制度改革
（三）工作步骤目标
通全区范围开展生态环境损害赔偿制度改革明确生态环境损害赔偿适范围责体索赔体损害赔偿解决途径等形成相应鉴定评估理技术体系资金保障运行机制逐步建立完善生态环境损害修复赔偿制度推进区生态文明体制改革工作
市然资源局XX分局区林草局市公安局XX分局市生态环境局XX分局区住建局区水务局区交通局区文旅局等相关部门根实际情况开展案例试行力争生态环境损害赔偿制度利实施奠定坚实基础
20192020年力争全区范围初步构建责明确途径畅通制度完善技术规范保障力公开透明赔偿位修复效生态环境损害赔偿制度
二适范围启动条件
（）适范围方案称生态环境损害指污染环境破坏生态造成气表水水土壤森林草原湿表景观质遗迹等环境素植物动物微生物等生物素利改变述素构成生态系统功退化涉身伤害集体财产损失求赔偿适方案适侵权责法等法律规定
（二）启动条件行政区域素造成国然资源生态环境损害列情形明确责体方案求法追究生态环境损害赔偿责：
1发生国家突发环境事件应急预案（国办函〔2014〕119号）中重较突发环境事件
2国家省级体功区规划中划定重点生态功区禁止开发区发生环境污染生态破坏事件
3然保护区森林公园质公园湿公园风景名胜区世界文化然遗产发生严重环境污染生态破坏
4环境（气表水水土壤等）非法排放污染物（含放射性废物传染病病原体废物毒物质危险废物等）造成生态环境损害
5污染生态破坏致基农田防护林特种途林5亩农10亩草原20亩基功丧失者遭受永久性破坏致国森林者林木死亡50立方米者幼树死亡2500株
6公民法组织举报求提起生态环境损害赔偿赔偿权利认必启动赔偿程序
7发生严重影响生态环境事件
（三）生态环境损害案件辖启动程序XX区辖范围发生生态环境损害案件区政府相关职部门负责组织开展生态环境损害赔偿工作涉跨县区生态环境损害案件市政府相关职部门负责组织开展生态环境损害赔偿工作
市生态环境局XX分局辖区发生生态环境损害案件进行初审符合启动条件报请市生态环境局审查提出意见市生态环境损害赔偿制度改革工作领导组办公室审核报省生态环境厅审查提出意见省生态环境损害赔偿制度改革工作领导组意提出意见市政府相关生态环境保护部门指导协调案件发生相关职部门开展生态环境损害赔偿工作跨县区发生生态环境损害案件涉县区生态环境分局分进行初审符合启动条件市生态环境损害赔偿制度改革工作领导组审核报省生态环境厅审查提出意见省生态环境损害赔偿制度改革工作领导组意市生态环境局负责组织开展生态环境损害赔偿工作涉部门职明确案件报区领导组审议确定具体职部门办理区政府辖行政区域涉跨区生态环境损害案件重复杂生态环境损害案件省市生态环境损害赔偿制度改革实施方案执行
三工作容
（）明确赔偿范围生态环境损害赔偿范围包括清污染费生态环境修复费生态环境修复期间服务功损失生态环境功永久性损害造成损失生态环境损害赔偿调查鉴定评估律师代理诉讼等合理费磋商达成致赔偿义务负责进行污染清生态修复清污染生态环境修复费纳入赔偿范围需达磋商确定修复效果
（二）确定赔偿义务违反法律法规造成生态环境损害环境污染单位应承担生态环境损害赔偿责做应赔赔现行民事法律资源环境保护法律相关免减轻生态环境损害赔偿责规定相应规定执行
（三）明确赔偿权利区政府区行政区域生态环境损害赔偿权利指定然资源生态环境住建水务农业农村林业草原等相关职部门负责职责范围生态环境损害赔偿具体工作分开展矿山土壤环境污染水资源耕森林草原湿等生态环境损害索赔工作监督赔偿义务落实生态环境损害赔偿责区政府相关职部门乡镇民政府根工作实践需区政府提出相关参考建议区政府程序提出相关参考建议
（四）实施赔偿磋商根甘肃省生态环境损害赔偿磋商办法实行先磋商诉讼调查发现生态环境损害需赔偿区政府相关职部门根生态环境损害鉴定评估报告损害事实程度修复启动时间期限赔偿责承担方式期限等具体事宜赔偿义务进行磋商统筹考虑修复方案技术行性成效益优化赔偿义务赔偿力第三方治理行性等情况达成赔偿协议磋商达成赔偿协议民事诉讼法法院申请司法确认赔偿义务履行完全履行赔偿权利指定部门区政府机构法院申请强制执行磋商未达成致赔偿权利指定区政府相关职部门乡镇民政府机构应时提起生态环境损害赔偿民事诉讼
（五）完善赔偿诉讼规生态环境损害赔偿案件民法院法协调审理生态环境损害赔偿民事案件赔偿权利起诉时应法院提交证生态环境损害赔偿诉讼判决前法院意继续磋商进行庭外解者法院持进行调解根赔偿义务观错营状况赔付力等素试行分期赔付探索动修复委托第三方机构修复直接济赔偿等样化责承担方式
区法院会相关部门制定关审理生态环境损害赔偿案件意见研究符合生态环境损害赔偿需诉前证保全先予执行执行监督等制度根试行情况提出关生态环境损害赔偿诉讼立法司法解释建议鼓励法定机关符合条件社会组织法开展生态环境损害赔偿诉讼
（六）加强生态修复监督建立生态环境修复评估机制赔偿权利确定区政府相关职部门乡镇民政府认真落实省关生态环境损害修复效果评估关规定磋商诉讼生态环境修复方案执行情况修复效果进行评估确保生态环境时效修复生态环境损害赔偿款项情况生态环境修复效果社会公开接受公众监督
建立生态环境损害赔偿监督机制加强赔偿义务权利监督理根生态环境损害赔偿监督理办法赔偿权利相关职部门负责工作员索赔工作中存弄虚作假滥职权玩忽职守徇私舞弊法纪追究责涉嫌犯罪移送司法机关处理
（七）规范生态环境损害鉴定评估加强生态环境损害鉴定评估机构监督规范理生态环境损害赔偿磋商诉讼提供鉴定意见鉴定评估机构应符合国家关求遵守相关法律法规规定
（八）加强生态环境损害赔偿资金理建立生态环境损害赔偿修复资金保障运行机制赔偿义务应根磋商判决求组织开展生态环境损害修复赔偿义务力开展修复工作委托具备修复力社会第三方机构进行修复赔偿义务行修复委托修复赔偿权利相关职部门前期开展生态环境损害调查鉴定评估修复效果评估等费赔偿义务承担
严格执行甘肃省生态环境损害赔偿资金理办法赔偿义务造成生态环境损害法修复缴纳赔偿资金作政府非税收入全额缴级国库纳入预算理赔偿权利相关职部门开展代修复推行生态环境损害责保险制度探索企业者行业环境损害责信托基金制度环境修复类债券等绿色金融手段区财政局会相关部门制定区生态环境损害赔偿资金理办法
四工作程序
发生生态环境损害事件符合方案适情形程序开展生态环境损害赔偿工作：
（）提起赔偿发生生态环境损害事件收相关投诉举报负责生态环境损害赔偿工作部门应进行初步核实研究认启动生态环境损害赔偿程序时提出意见工作方案方案规定启动程序启动相关工作
（二）损害调查鉴定评估负责生态环境损害赔偿工作部门组织相关部门单位代表专家组成损害调查组生态环境损害情况进行全面调查时委托具生态环境损害鉴定资质机构开展生态环境损害鉴定评估形成生态环境损害鉴定评估报告
（三）赔偿磋商诉讼负责生态环境损害赔偿工作部门根损害鉴定评估报告相关义务进行磋商签订生态环境损害赔偿协议提起生态环境损害赔偿民事诉讼
（四）赔偿实施
1生态修复赔偿义务赔偿协议诉讼判决结果开展委托修复造成生态环境损害法修复根评估价格实行资金赔偿
2生态修复监督负责生态环境损害赔偿工作部门建立健全修复方案制定实施资金理工程质量效果监督理制度工作机制加强赔偿义务实施生态环境损害修复委托修复全程监督
(五)绩效评估生态修复工作完成负责生态环境损害赔偿工作部门时组织开展生态环境损害赔偿绩效评估
五保障措施
（）加强组织领导成立XX市XX区生态环境损害赔偿制度改革工作领导组负责统筹全区生态环境损害赔偿改革工作明确务分工时研究解决工作中出现困难问题确保改革工作序推进领导组组长区政府分领导担区政府办市生态环境局XX分局局长副组长区直关部门成员单位领导组办公室设市生态环境局XX分局市生态环境局XX分局局长兼办公室负责统筹协调全区生态环境损害赔偿制度改革工作领导组成员单位充分发挥职作加强协调配合时沟通信息形成工作合力推进生态环境损害赔偿制度改革工作利开展确保完成项工作务
（二）推动环境污染强制责保险结合区危险化学品危险废物处置等行业环境风险生态环境损害事件易发高发特点鼓励推动企业参加环境污染强制责保险强制保险性质定位损害体强制范围鉴定评估定损理赔等纳入法治化轨道确保生态环境损害赔偿资金付位切实降低污染企业营风险
（三）加费保障生态环境损害赔偿制度改革工作需费区级财政予安排区发改委区科技局市公安局XX分局区司法局区财政局市然资源局XX分局市生态环境局XX分局区住建局区水务局区农业农村局区卫健局区林草局等关部门生态环境损害调查修复等相关项目优先考虑予倾斜提供资金支持
（四）加强考核监督区领导组办公室建立试行工作考核评估机制细化分解部门工作目标务形成严考核硬约束工作机制领导组成员单位建立联络员制度指定专负责做信息采集沟通衔接信息享等工作市然资源局XX分局林草局报送案例开展情况部门报送工作进展情况领导组生态环境损害赔偿工作开展力问题突出相关工作进展缓慢部门单位进行通报
（五）鼓励公众参断创新公众参方式邀请专家利益相关公民法组织参加生态环境修复赔偿磋商工作法公开生态环境损害调查鉴定评估赔偿诉讼裁判文书生态环境修复效果报告等信息保障公众知情权公民法组织举报求提起生态环境损害赔偿赔偿权利指定部门乡镇民政府机构应时研究处理答复
区工作领导组成员单位做机构改革工作机衔接区级机构改革三定方案中确定部门（单位）职责动承担工作务确保项工作落实处
附件：1XX市XX区生态环境损害赔偿制度改革工作务分工
2XX市XX区生态环境损害赔偿制度改革工作领导组名单成员单位职责
附件1
XX市XX区生态环境损害赔偿制度改革工作务分工
务
牵头单位
配合单位
建立完善生态环境损害赔偿制度
1完善赔偿诉讼规研究符合XX生态环境损害赔偿需诉前证保全先予执行执行监督等制度提出相应审判执行规范指导意见探索建立生态环境损害赔偿制度环境公益诉讼间衔接机制提出生态环境损害赔偿诉讼建议
区法院
区检察院市然资源局XX分局市生态环境局XX分局区住建局区农业农村局区林草局区水务局
2研究制定XX市XX区生态环境损害赔偿监督理办法
区检察院
市生态环境局XX分局
市然资源局XX分局区住建局区农业农村局区林草局区水务局
3规范生态环境损害鉴定评估制定鉴定评估理制度工作程序加强生态环境损害鉴定评估机构监督规范理
市生态环境局XX分局
区司法局
区法院区检察院市然资源局XX分局区住建局区农业农村局区林草局区水务局
4研究制定XX市XX区生态环境损害赔偿金理办法建立生态环境损害赔偿修复资金保障运行机制
区财政局
市生态环境局XX分局
区法院区检察院区司法局市然资源局XX分局区住建局区农业农村局区林草局区水务局
5建立生态环境损害赔偿配套制度机制提出细化生态环境损害赔偿范围建议根实际需扩生态环境损害赔偿义务范围提出相关立法建议建立生态环境损害赔偿磋商机制建立生态环境修复评估机制建立生态环境损害赔偿公众参信息公开制度
市生态环境局XX分局
区法院区检察院区司法局市然资源局XX分局区住建局区农业农村局区林草局区水务局
二加快生态环境损害赔偿工作力建设
6加强完善环境资源审判力建设探索实行跨行政区划集中辖
区法院
区检察院
7推动全区生态环境损害鉴定评估专业机构队伍建设成立XX市XX区生态环境损害鉴定评估专家委员会专家库
区司法局
市生态环境局XX分局
区法院区检察院市然资源局XX分局区住建局区农业农村局区林草局区水务局
三推动企业环境污染强制责保险关键技术研究
8鼓励推动企业环境污染强制责保险强制保险性质定位损害体强制范推动围鉴定评估定损理赔等纳入法治化轨道确保生态环境损害赔偿资金付位
市生态环境局XX分局
区法院区检察院区司法局市然资源局XX分局区住建局区农业农村局区林草局区水务局
9针生态环境损害鉴定关键环节开展关键技术研究相关科技成果转化应
区科技局
市然资源局XX分局市生态环境局XX分局区住建局区农业农村局区林草局区水务局
四加生态环境损害赔偿制度试行工作费保障
10成员单位部门预算中统筹安排试行工作需费
区法院区检察院市发改委市公安局XX分局区科技局区司法局市财政局市然资源局XX分局市生态环境局XX分局区住建局区农业农村局区林草局区水务局区卫健局
11生态损害调查修复等相关项目优先考虑予倾斜提供资金支持
区发改委区科技局区司法局区财政局市然资源局XX分局市生态环境局XX分局区住建局区农业农村局区林草局区水务局
附件2
XX区生态环境损害赔偿制度改革工作领导组名单成员单位职责
组 长：XX 副区长
副组长：XX 区政府办
XX 市生态环境局XX分局局长
成 员：XX 区法院审委会专职委员
XX 公安XX分局三级高级警长
XX 区检察院副检察长
XX 区发改局副局长
XX 区科技局副局长
XX 区司法局副局长
XX 区财政局副局长
XX 市生态环境局XX分局副局长
XX 市然资源局XX分局副局长
XX 区住建局副局长
XX 区农业农村局副局长
XX 区林业草原局副局长
XX 区水务局副局长
XX 区卫健局副局长
领导组办公室职责：领导组办公室设市生态环境局XX分局办公室XX志兼负责领导组日常工作生态环境损害赔偿制度改革统筹安排组织协调监督指导工作
成员单位职责：
区法院负责指导关生态环境损害赔偿审判执行工作完善生态环境损害赔偿诉讼规加强环境资源司法审判力相关制度建设工作
区检察院负责指导关生态环境损害赔偿检察工作生态环境损害赔偿相关执法活动进行监督国家法律规定范围开展公益诉讼相关活动
区发改局负责生态环境损害修复项目优先考虑提供政策资金支持
区科技局负责指导关生态环境修复关键技术研发成果转化应工作
市公安局XX分局负责生态环境损害赔偿工作程中发现涉嫌刑事犯罪案件进行立案侦查部门移送案件线索法进行查处
区司法局负责负责监督生态环境损害司法鉴定机构鉴定工作程序规范理生态环境损害司法鉴定工作负责关生态环境损害赔偿制度改革司法保障工作负责生态环境损害赔偿制度方面提供法制保障
区财政局负责关生态环境损害赔偿资金理工作适时建立生态环境损害赔偿修复资金保障运行机制
市然资源局XX分局负责组织涉土矿产质遗迹理质公园等生态环境损害进行调查鉴定评估赔偿磋商提起诉讼修复监督等工作
市生态环境局XX分局会相关部门负责指导关生态环境损害调查鉴定评估修复方案编制修复效果评估等业务工作涉气水土壤等生态环境损害进行调查鉴定评估赔偿磋商提起诉讼修复监督等工作
区住房城乡建设局负责造成城市建设方面生态环境损害具体赔偿工作组织涉风景名胜区世界然遗产等生态环境损害进行调查鉴定评估赔偿磋商提起诉讼修复监督等工作
区农业农村局负责组织涉草原渔业等生态环境损害进行调查鉴定评估赔偿磋商提起诉讼修复监督等工作
区林草局负责组织涉森林湿陆生野生动植物理国家公园然保护区森林公园等生态环境损害进行调查鉴定评估赔偿磋商提起诉讼修复监督等工作
区水务局负责组织涉理河流湖库水等生态环境损害进行调查鉴定评估赔偿磋商提起诉讼修复监督等工作
区卫健局负责开展环境健康问题调查研究环境健康问题开展调查研究加强环境健康综合监测风险评估
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