设计—建造—运营合：公私合作伙伴新模式—济工作
设计—建造—运营（Design Build and OperateDBO）模式作种新型公私伙伴合作模式已越越应国际工程承包市场供方参考DBO合范需求越越强烈国际咨询工程师联合会（FIDIC）继1999年出版施工合条件（新红皮书）生产设备设计—施工合条件（新黄皮书）EPC交钥匙合条件(银皮书)简明合条件（绿皮书）拟2008年适应建设市场需求出版设计建造运营项目合条件(简称DBO合条件金皮书）
DBO模式
（）DBO模式组织结构适条件
DBO模式指承包商设计建造公设施基础设施项目负责项目运营维修保养满足工程期间公部门运营求
承包模式相DBO模式项目建设阶段运营阶段入份单合（图1示）授予承包商减少业竣工移交质量保证期理工作DBO模式承包商力提出更高求承包商难时具备设计建造运营需全部技DBO承包商通常联营体
DBO模式组织结构图2示结构形式FIDIC银皮书类似包括业业代表DBO承包商
DBO模式新建项目（设计—建造—运营）改扩建项目（运营—设计—建造—运营）两类项目合求操作程序方面差相FIDIC金皮书基新建项目编写DBO合条件
DBO承包商仅承担设施设计施工须运营期（通常525年）负责设施运营满足工程期间公部门运作求FIDIC根DBO成员验确定益运营期20年金皮书适长期运营情况适短期运营FIDIC然出运营期较短情况修改DBO合条件指南
DBO模式公部门负责项目融资承包商建设期获进度付款运营期获公部门运营费种模式承包商没融资风险
（二）DBO模式优点
采
DBO模式优点包括：①承包商设计施工运营活动进行合理搭接样降低进度延误性优化整项目施工活动业说拥更具预测性进度计划②DBO模式总价合承包商完成合工程全部费做出承诺承担相应风险业避免投资超支风险承包商设计建造完成获业支付没融资风险样够降低成③设计建造运营入单合承包商惟责体减少建设运营体产生争议减少业协调工作量④承包商拥创新空间设计施工时会关注长期运营程度优化项目全寿命周期费建造项目仅会满足预期目项目寿命期会更长
二FIDIC金皮书——DBO合条件
DBO合条件鼓励实力承包商承担全部设计施工运营工作直接政府合作合作位更高风险更创新空间更志型公事业领域获发展承包商带新机遇
（）DBO合文件组成
FIDIC金皮书FIDIC先前出版合条件形式编排设计基相样20条款中合条件相术语定义该合核心文件包括合协议书通专合条件业求承包商建议书资料表
先前出版合条件处专合条件DBO合专合条件分两部分：
A部分——合数（Contract Data Particular Conditions Part A）该部分取代FIDIC合条件1999年第1版中投标函附录两者：投标函附录中数部分业填写部分承包商填写合数完全业提供包括招标文件中非业招标文件中特指明承包商填写某数
B部分——特殊规定（Special provisions Particular Conditions Part B）部分针具体项目通条件修改补充永远优先合通条件中相应条款点应招标文件中做出明确说明DBO合通条件中条款求提供数应全部列入A部分合数中列入B部分专条件A部分优先专条件B部分
（二）DBO合条件1999年第版合条件区
作FIDIC出版系列合条件金皮书继承FIDIC前出版合条件中思路时包含传统FIDIC条款例业代表合签订前指定业代表权代表业做出决定权解合双方责非争端裁决委员
会（DAB）决议改变业代表决定否决定约束力直效
方面区分设计建造期运营服务期编制合适行条款保障两者间衔接时考虑承包商需负责项目长期运营DBO合条件1999年第版合条件明显差异
1新增加定义包括设计—建造运营服务中止日期成加利润财务备忘录特许协议等
2DB工作运营衔接合中规定竣工试运证书（the Commissioning Certificate）颁发标准试运证书（接收证书类似）证明DB工作完成时出运营服务开始时间果承包商直中止日期未完成工作造成严重延误业终止合果业延误运营服务开工承包商权获济赔偿
3运营服务DBO合条件第10条运营做出详细规定合条件质区中标函发出28天双方商定签署具法律约束力特许协议该协议授予承包商代表业运营设备权力直颁发试运证书开始运营项目该特许协议生效直运营服务期满颁发合完成证书（the Contract Completion Certificate）时保持效运营期求承包商运营理系统中商定运作模式操作时规定承包商应该根维护计划设施进行日常维护
4付款支付条款分成DB工作支付运营服务支付DB期间支付条款黄皮书中规定原致规定承包商必须设计建造期竣工提交DB工作终报表运营服务终报表运营服务期结束时提交
5财务备忘录业否保证资金方面出现问题DBO承包商说关重DBO合条件明确规定业必须提供包含资金安排详细信息财务备忘录
6损害赔偿DBO合仅规定设计建造期误期损害赔偿费规定法提供正常运营服务时损害赔偿DBO合增加关项目产品达合求标准产出力时赔偿处理赔偿济形式长期失败导致合终止
7技术变更DBO模式合期通常长必须技术更新素考虑进DBO合新增关技术变更条款
8缺陷修复承包商负责运营责修复缺陷避免影响正常运营该项目DBO合中需缺陷通知期概念
9资产更换资金资产更换资金（Asset Replacement Fund）运营期间时更换设备部件提供资金（更换部件应资产更换表中已列明）承包商表更换部件业申请支付相应款项
10维护保留金维护保留金（Maintenance Retention Fund）运营服务期保证承包商合履行维护责扣留应款项部分颁发试运证书开始次承包商支付运营费时时扣留5达合数中规定限额止
11独立审计DBO合建立审计体系代业代表监督审计运营程工作检查业承包商绩效监督双方否完成完成工作审计体系发出指令者决定监督提供建议该机构业委派合中暂定金额支付项开支
12合终止DBO合条件允许业方便利终止合甚运营服务期间终止目承包商完成运营承包商权运营服务期间享种权利
13风险保险清晰区分导致实物损失损害风险导致财物工期损失风险DBO合条件中风险分担特风险（Exceptional Risk）条款分1999年第版合条件中风险职责抗力条款全新修订抗力（种法律解释）样术语DBO合条件第19条规定种保险应承包商办理业者承包商办理
14索赔时限DBO合中承包商索赔时间限制进行弱化弹性化允许争端解决委员会接受延误索赔承包商提出合理延误理
FIDIC正式出版DBO合条件DBO交付模式应DBO合条件编写方面提供价值指南注意版DBO合条件完整专条件B部分——特殊条款尚未编写出合条件中许尚解决问题运营服务期间合双方享终止合权力否合理运营期间应该采种形式解决争端审计机构运营服务期间发挥作等等文章中会讨相关问题会合条件中条款进行较详细分析
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设计—建造—运营合：公私合作伙伴新模式—济工作
设计—建造—运营（Design Build and OperateDBO）模式作种新型公私伙伴合作模式已越越应国际工程承包市场供方参考DBO合范需求越越强烈国际咨询工程师联合会（FIDIC）继1999年出版施工合条件（新红皮书）生产设备设计—施工合条件（新黄皮书）EPC交钥匙合条件(银皮书)简明合条件（绿皮书）拟2008年适应建设市场需求出版设计建造运营项目合条件(简称DBO合条件金皮书）
DBO模式
（）DBO模式组织结构适条件
DBO模式指承包商设计建造公设施基础设施项目负责项目运营维修保养满足工程期间公部门运营求
承包模式相DBO模式项目建设阶段运营阶段入份单合（图1示）授予承包商减少业竣工移交质量保证期理工作DBO模式承包商力提出更高求承包商难时具备设计建造运营需全部技DBO承包商通常联营体
DBO模式组织结构图2示结构形式FIDIC银皮书类似包括业业代表DBO承包商
DBO模式新建项目（设计—建造—运营）改扩建项目（运营—设计—建造—运营）两类项目合求操作程序方面差相FIDIC金皮书基新建项目编写DBO合条件
DBO承包商仅承担设施设计施工须运营期（通常525年）负责设施运营满足工程期间公部门运作求FIDIC根DBO成员验确定益运营期20年金皮书适长期运营情况适短期运营FIDIC然出运营期较短情况修改DBO合条件指南
DBO模式公部门负责项目融资承包商建设期获进度付款运营期获公部门运营费种模式承包商没融资风险
（二）DBO模式优点
采
DBO模式优点包括：①承包商设计施工运营活动进行合理搭接样降低进度延误性优化整项目施工活动业说拥更具预测性进度计划②DBO模式总价合承包商完成合工程全部费做出承诺承担相应风险业避免投资超支风险承包商设计建造完成获业支付没融资风险样够降低成③设计建造运营入单合承包商惟责体减少建设运营体产生争议减少业协调工作量④承包商拥创新空间设计施工时会关注长期运营程度优化项目全寿命周期费建造项目仅会满足预期目项目寿命期会更长
二FIDIC金皮书——DBO合条件
DBO合条件鼓励实力承包商承担全部设计施工运营工作直接政府合作合作位更高风险更创新空间更志型公事业领域获发展承包商带新机遇
（）DBO合文件组成
FIDIC金皮书FIDIC先前出版合条件形式编排设计基相样20条款中合条件相术语定义该合核心文件包括合协议书通专合条件业求承包商建议书资料表
先前出版合条件处专合条件DBO合专合条件分两部分：
A部分——合数（Contract Data Particular Conditions Part A）该部分取代FIDIC合条件1999年第1版中投标函附录两者：投标函附录中数部分业填写部分承包商填写合数完全业提供包括招标文件中非业招标文件中特指明承包商填写某数
B部分——特殊规定（Special provisions Particular Conditions Part B）部分针具体项目通条件修改补充永远优先合通条件中相应条款点应招标文件中做出明确说明DBO合通条件中条款求提供数应全部列入A部分合数中列入B部分专条件A部分优先专条件B部分
（二）DBO合条件1999年第版合条件区
作FIDIC出版系列合条件金皮书继承FIDIC前出版合条件中思路时包含传统FIDIC条款例业代表合签订前指定业代表权代表业做出决定权解合双方责非争端裁决委员
会（DAB）决议改变业代表决定否决定约束力直效
方面区分设计建造期运营服务期编制合适行条款保障两者间衔接时考虑承包商需负责项目长期运营DBO合条件1999年第版合条件明显差异
1新增加定义包括设计—建造运营服务中止日期成加利润财务备忘录特许协议等
2DB工作运营衔接合中规定竣工试运证书（the Commissioning Certificate）颁发标准试运证书（接收证书类似）证明DB工作完成时出运营服务开始时间果承包商直中止日期未完成工作造成严重延误业终止合果业延误运营服务开工承包商权获济赔偿
3运营服务DBO合条件第10条运营做出详细规定合条件质区中标函发出28天双方商定签署具法律约束力特许协议该协议授予承包商代表业运营设备权力直颁发试运证书开始运营项目该特许协议生效直运营服务期满颁发合完成证书（the Contract Completion Certificate）时保持效运营期求承包商运营理系统中商定运作模式操作时规定承包商应该根维护计划设施进行日常维护
4付款支付条款分成DB工作支付运营服务支付DB期间支付条款黄皮书中规定原致规定承包商必须设计建造期竣工提交DB工作终报表运营服务终报表运营服务期结束时提交
5财务备忘录业否保证资金方面出现问题DBO承包商说关重DBO合条件明确规定业必须提供包含资金安排详细信息财务备忘录
6损害赔偿DBO合仅规定设计建造期误期损害赔偿费规定法提供正常运营服务时损害赔偿DBO合增加关项目产品达合求标准产出力时赔偿处理赔偿济形式长期失败导致合终止
7技术变更DBO模式合期通常长必须技术更新素考虑进DBO合新增关技术变更条款
8缺陷修复承包商负责运营责修复缺陷避免影响正常运营该项目DBO合中需缺陷通知期概念
9资产更换资金资产更换资金（Asset Replacement Fund）运营期间时更换设备部件提供资金（更换部件应资产更换表中已列明）承包商表更换部件业申请支付相应款项
10维护保留金维护保留金（Maintenance Retention Fund）运营服务期保证承包商合履行维护责扣留应款项部分颁发试运证书开始次承包商支付运营费时时扣留5达合数中规定限额止
11独立审计DBO合建立审计体系代业代表监督审计运营程工作检查业承包商绩效监督双方否完成完成工作审计体系发出指令者决定监督提供建议该机构业委派合中暂定金额支付项开支
12合终止DBO合条件允许业方便利终止合甚运营服务期间终止目承包商完成运营承包商权运营服务期间享种权利
13风险保险清晰区分导致实物损失损害风险导致财物工期损失风险DBO合条件中风险分担特风险（Exceptional Risk）条款分1999年第版合条件中风险职责抗力条款全新修订抗力（种法律解释）样术语DBO合条件第19条规定种保险应承包商办理业者承包商办理
14索赔时限DBO合中承包商索赔时间限制进行弱化弹性化允许争端解决委员会接受延误索赔承包商提出合理延误理
FIDIC正式出版DBO合条件DBO交付模式应DBO合条件编写方面提供价值指南注意版DBO合条件完整专条件B部分——特殊条款尚未编写出合条件中许尚解决问题运营服务期间合双方享终止合权力否合理运营期间应该采种形式解决争端审计机构运营服务期间发挥作等等文章中会讨相关问题会合条件中条款进行较详细分析
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