推动城市理谐长效发展思考—城建环保
年着**市城市化发展战略加速推进城市规模断扩城市功断增强城市面貌发生显著变化前城市发展形势求相市民需相城市理工作存许容忽视问题笔者认实现城市理谐长效发展断提高城市济承载力竞争力必须做三方面工作：
建立元化城市理模式导突出创新营理理念
**市城市理存问题表现两适应：理投入适应市区2500拥1座公厕标准**市应少建设公厕50座实际数量30垃圾中转站数量应设置标准50环卫设备年久失修市政设施维护理滞二理模式适应重建设轻理先建设理观念根深蒂固没统筹考虑城市济社会生态环境协调发展问题究根源没转变城市营理理念走元化市场化营理城市路子
城市营理改善城市软环境重举措体现城市现代化水重标志应创新城市营理理念放首位置抓政府城市理直接投资者转变引导投资者充分发挥政府市场济中导作改政府直接投资间接投资原建设项目营者转变整城市建设理总体设计者项目投资实施调度者应通制定出台优惠政策吸引量社会资金投入城市理活动中推动城市基础设施建设维护理通拍卖出售租赁重组低效运作市政公设施权推市场提高市政公设施理运行效率通**城区型户外广告位路灯灯箱广告位公交车辆车身广告位营权城市道路冠名权实行公开拍卖城市形资产转化形资产城市资实现投入—营—增值—投入良性循环二城市理模式传统化转变元化进步转变政府包揽垄断营传统营理模式开放作业市场形成统理家营序竞争运行机制**市园林绿化养护环境卫生保洁渣土理市政设施维护等应通招标选择专业公司社会组织承担养维护工作实行建分离养分开走营负盈亏社会化服务新路子进步创新城市供排水理机制组建市供排水集团公司探索建立城市供水排水污水处理回水体化理模式三城市理部门建设体转变监体城市理部门科学制定专业企业监办法工作标准费核算体系科学测算专业工作作业标准劳动定额做环卫园林市政作业务委托理招标工作建立完善城市理考核检查制度制定出专项工作考核检查具体办法认真组织考核检查根考核结果实行奖惩时力争利23年时间改革完善现街道理体系实现传统行政理社会理公服务转变工作重心转移辖区专项理社会服务采取权责走费事转办法该回部门理职回相关部门该事起该市场社会办事情快剥离出交市场社会
二建立高效城运作机制动力突出理城市理体制
前**市城市理更深层次矛盾突出表现：横城市理权限分布市城建建设城公安工商环卫环保等部门城机构职交叉重叠缺乏第责分散理情况严重推行相集中行政执法进展缓慢事权划分够明晰原现城市理体制存较弊端没应综合化规范化社会化改革方
应属理城策重心移分级负责条块结合责权致原加强城市理部门改革完善两级政府（州市）三级理（市街道社区）四级网络（街道社区州直部门市直部门）城格局关键市级城部门改革突破口首先强化市城局职：市城局升格集权度较高综合性城市理机构承担全市城工作综合协调执法监督考核评估职负责指导环境保护公交通建筑理规划理等城协部门街道涉城市理方面工作统安排部署推进城市理项事务克服职交叉分散理弊端积极研究城市公理社会服务新政策新措施市委市政府城市理宏观决策参谋次组建市公事业理局：力争2007年底前完成市公事业理局组建工作市政公公卫生园林绿化垃圾污水处理等行政理事务整合起统交市公事业理局负责次组建市城执法局：担负市容市貌理摊位营理卫生理职责全面提升城执法水二加强生产营作业型部门改革采取两条腿走路办法市城建系统部改革突破口生产营作业型市政园林环卫等事业单位进行企业化改革成独立市场体行政职划转市公事业理局通公开竞争承接作业务走产业化市场化发展道路三加快转变街道社区职城区3街道应市城局业务指导强化身城市理方面职建立完善街区理组织负责辖区市容整洁环境卫生道路秩序公设施园林绿化监督维护部分职移强化社区理功鼓励兴办社区服务项目允许社会力量参加区卫生等偿服务着力解决前见着着见理弊端四建立健全手责制市民评价机制市城建环保卫生交警环卫城等责部门手动牵头开展双创活动责辖区街道机关单位手组织协调落实责区居民卫生门前三包等工作应快设立城市理基金市民积极参城市理行予奖励建立市民公开评议考核城市理部门街道工作制度逐步完善科学城市理考评体系评议考核结果作考评工作干部免奖惩重
三构建谐型生态文明城载体突出提高综合理水
市民城市理方面反映较强烈问题：环境卫生状况区域衡段脏乱差状况没根转绿建设理城市建设发展速度侵占绿毁坏林木现象抬头交通理措施力班时段路口车辆通行畅市民文明素质普遍较低城市意识环保意识卫生意识差路灯垃圾箱磁卡电话等公设施常遭破坏市民文明素质教育力度尚增强
应充分调动社会方面力量四创活动载体措举提高城市综合理水围绕创建全国卫生城市突出抓市容市貌治理集中力量违法违章建筑集贸市场建筑工居民区进行专项治理整顿街门面建筑物外观整顿规范广告牌宣传牌加环卫保洁力度强化渣土运输理落实门前四包卫生单位评挂红黑牌等理措施力争城区市容环境卫生责区签约率达100加强公厕开放理延伸社会公厕开放加快垃圾污水处理项目建设搞废水废气集中净化垃圾集中利加强环保教育提高市民生态环保意识全面推行垃圾袋装化理垃圾定时定点收集时坚决实行环保第审批权制度严新建项目环保审批关新项目必须严格履行环保审批手续二围绕创建中国优秀旅游城市突出抓畅安工程重点抓国道209线**市环城境段公路国道319线东口拓宽环城路改造民路精品路改造等城区交通项目建设力争3年新增城市道路60公里时进步规范车辆行驶线路合理调控交通流量严格监民路团结路武陵路行车秩序巩固民路部分路段境车辆农车拖拉机限行成果减轻老城区交通压力提高路网通行力规范车辆停理继续巩固城区四进出口停车场车辆进场停始发理加强交通理科技含量建设交通智化路口动员组织社会界广群众持续开展道路交通综合整治倡导文明驾车文明骑车文明车文明行路实现齐抓社会化交通理局面三围绕创建生态园林城市突出抓城市绿理生态园林城市考核指标体系中重项城市绿率**市应进步加强城市绿化规划理划定绿保护控制线显山露水透绿现蓝做文章重点加强20万亩环城然保护区7万亩森林公园项目建设理全面恢复保护森林植加快推进峒河万溶江环境治理工程饮水源保护项目建设狠抓道路线河流岸重点段绿理城区力实施退房绿拆墙透绿见缝插绿墙挂绿屋顶建绿五绿工程时断拓展加强全市园林绿化行业理职强化市民绿化法制意识城市绿化纳入法制化规范化理轨道四围绕创建国家文明城市突出抓市民文明素质教育力开展市民文明素质教育系列活动积极引导教育全体市民树立城市文明意识市宣传城建广电爱卫工青妇等部门密切配合组织开展讲文明讲卫生讲科学树新风活动采取种方式加宣传市民文明守相关城市理规章制度通电视媒体进行正反两方面宣传破坏城市理行予曝光正面典型事例予推介城区中学争做文明市民作思想品德课重容聘请理员环卫工台讲课身示范组织开展植树绿化垃圾收集白色污染治理等公益活动进步畅通城市理部门市民沟通渠道形成市民关注踊跃参城市理良氛围通宣传教育增强市民法制观念环境意识生态意识增强市民爱护城市爱护公设施责感形成爱护城市理城市树立城市形象良氛围全体市民努力力争2007年州庆50周年前争创实现国家卫生城市中国优秀旅游城市全国文明城市真正**建成湘鄂黔渝四省（市）边区特色品位位山水名城
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推动城市理谐长效发展思考—城建环保
年着**市城市化发展战略加速推进城市规模断扩城市功断增强城市面貌发生显著变化前城市发展形势求相市民需相城市理工作存许容忽视问题笔者认实现城市理谐长效发展断提高城市济承载力竞争力必须做三方面工作：
建立元化城市理模式导突出创新营理理念
**市城市理存问题表现两适应：理投入适应市区2500拥1座公厕标准**市应少建设公厕50座实际数量30垃圾中转站数量应设置标准50环卫设备年久失修市政设施维护理滞二理模式适应重建设轻理先建设理观念根深蒂固没统筹考虑城市济社会生态环境协调发展问题究根源没转变城市营理理念走元化市场化营理城市路子
城市营理改善城市软环境重举措体现城市现代化水重标志应创新城市营理理念放首位置抓政府城市理直接投资者转变引导投资者充分发挥政府市场济中导作改政府直接投资间接投资原建设项目营者转变整城市建设理总体设计者项目投资实施调度者应通制定出台优惠政策吸引量社会资金投入城市理活动中推动城市基础设施建设维护理通拍卖出售租赁重组低效运作市政公设施权推市场提高市政公设施理运行效率通**城区型户外广告位路灯灯箱广告位公交车辆车身广告位营权城市道路冠名权实行公开拍卖城市形资产转化形资产城市资实现投入—营—增值—投入良性循环二城市理模式传统化转变元化进步转变政府包揽垄断营传统营理模式开放作业市场形成统理家营序竞争运行机制**市园林绿化养护环境卫生保洁渣土理市政设施维护等应通招标选择专业公司社会组织承担养维护工作实行建分离养分开走营负盈亏社会化服务新路子进步创新城市供排水理机制组建市供排水集团公司探索建立城市供水排水污水处理回水体化理模式三城市理部门建设体转变监体城市理部门科学制定专业企业监办法工作标准费核算体系科学测算专业工作作业标准劳动定额做环卫园林市政作业务委托理招标工作建立完善城市理考核检查制度制定出专项工作考核检查具体办法认真组织考核检查根考核结果实行奖惩时力争利23年时间改革完善现街道理体系实现传统行政理社会理公服务转变工作重心转移辖区专项理社会服务采取权责走费事转办法该回部门理职回相关部门该事起该市场社会办事情快剥离出交市场社会
二建立高效城运作机制动力突出理城市理体制
前**市城市理更深层次矛盾突出表现：横城市理权限分布市城建建设城公安工商环卫环保等部门城机构职交叉重叠缺乏第责分散理情况严重推行相集中行政执法进展缓慢事权划分够明晰原现城市理体制存较弊端没应综合化规范化社会化改革方
应属理城策重心移分级负责条块结合责权致原加强城市理部门改革完善两级政府（州市）三级理（市街道社区）四级网络（街道社区州直部门市直部门）城格局关键市级城部门改革突破口首先强化市城局职：市城局升格集权度较高综合性城市理机构承担全市城工作综合协调执法监督考核评估职负责指导环境保护公交通建筑理规划理等城协部门街道涉城市理方面工作统安排部署推进城市理项事务克服职交叉分散理弊端积极研究城市公理社会服务新政策新措施市委市政府城市理宏观决策参谋次组建市公事业理局：力争2007年底前完成市公事业理局组建工作市政公公卫生园林绿化垃圾污水处理等行政理事务整合起统交市公事业理局负责次组建市城执法局：担负市容市貌理摊位营理卫生理职责全面提升城执法水二加强生产营作业型部门改革采取两条腿走路办法市城建系统部改革突破口生产营作业型市政园林环卫等事业单位进行企业化改革成独立市场体行政职划转市公事业理局通公开竞争承接作业务走产业化市场化发展道路三加快转变街道社区职城区3街道应市城局业务指导强化身城市理方面职建立完善街区理组织负责辖区市容整洁环境卫生道路秩序公设施园林绿化监督维护部分职移强化社区理功鼓励兴办社区服务项目允许社会力量参加区卫生等偿服务着力解决前见着着见理弊端四建立健全手责制市民评价机制市城建环保卫生交警环卫城等责部门手动牵头开展双创活动责辖区街道机关单位手组织协调落实责区居民卫生门前三包等工作应快设立城市理基金市民积极参城市理行予奖励建立市民公开评议考核城市理部门街道工作制度逐步完善科学城市理考评体系评议考核结果作考评工作干部免奖惩重
三构建谐型生态文明城载体突出提高综合理水
市民城市理方面反映较强烈问题：环境卫生状况区域衡段脏乱差状况没根转绿建设理城市建设发展速度侵占绿毁坏林木现象抬头交通理措施力班时段路口车辆通行畅市民文明素质普遍较低城市意识环保意识卫生意识差路灯垃圾箱磁卡电话等公设施常遭破坏市民文明素质教育力度尚增强
应充分调动社会方面力量四创活动载体措举提高城市综合理水围绕创建全国卫生城市突出抓市容市貌治理集中力量违法违章建筑集贸市场建筑工居民区进行专项治理整顿街门面建筑物外观整顿规范广告牌宣传牌加环卫保洁力度强化渣土运输理落实门前四包卫生单位评挂红黑牌等理措施力争城区市容环境卫生责区签约率达100加强公厕开放理延伸社会公厕开放加快垃圾污水处理项目建设搞废水废气集中净化垃圾集中利加强环保教育提高市民生态环保意识全面推行垃圾袋装化理垃圾定时定点收集时坚决实行环保第审批权制度严新建项目环保审批关新项目必须严格履行环保审批手续二围绕创建中国优秀旅游城市突出抓畅安工程重点抓国道209线**市环城境段公路国道319线东口拓宽环城路改造民路精品路改造等城区交通项目建设力争3年新增城市道路60公里时进步规范车辆行驶线路合理调控交通流量严格监民路团结路武陵路行车秩序巩固民路部分路段境车辆农车拖拉机限行成果减轻老城区交通压力提高路网通行力规范车辆停理继续巩固城区四进出口停车场车辆进场停始发理加强交通理科技含量建设交通智化路口动员组织社会界广群众持续开展道路交通综合整治倡导文明驾车文明骑车文明车文明行路实现齐抓社会化交通理局面三围绕创建生态园林城市突出抓城市绿理生态园林城市考核指标体系中重项城市绿率**市应进步加强城市绿化规划理划定绿保护控制线显山露水透绿现蓝做文章重点加强20万亩环城然保护区7万亩森林公园项目建设理全面恢复保护森林植加快推进峒河万溶江环境治理工程饮水源保护项目建设狠抓道路线河流岸重点段绿理城区力实施退房绿拆墙透绿见缝插绿墙挂绿屋顶建绿五绿工程时断拓展加强全市园林绿化行业理职强化市民绿化法制意识城市绿化纳入法制化规范化理轨道四围绕创建国家文明城市突出抓市民文明素质教育力开展市民文明素质教育系列活动积极引导教育全体市民树立城市文明意识市宣传城建广电爱卫工青妇等部门密切配合组织开展讲文明讲卫生讲科学树新风活动采取种方式加宣传市民文明守相关城市理规章制度通电视媒体进行正反两方面宣传破坏城市理行予曝光正面典型事例予推介城区中学争做文明市民作思想品德课重容聘请理员环卫工台讲课身示范组织开展植树绿化垃圾收集白色污染治理等公益活动进步畅通城市理部门市民沟通渠道形成市民关注踊跃参城市理良氛围通宣传教育增强市民法制观念环境意识生态意识增强市民爱护城市爱护公设施责感形成爱护城市理城市树立城市形象良氛围全体市民努力力争2007年州庆50周年前争创实现国家卫生城市中国优秀旅游城市全国文明城市真正**建成湘鄂黔渝四省（市）边区特色品位位山水名城
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