发展循环济 建设生态北仑—济工作
胡锦涛总书记强调：力推进循环济建立资源节约型环境友型社会作种持续发展目标新型济发展模式循环济减量化（Reduce）利（Reuse）循环（Recycle）准运生态学规律济活动组织成资源—生产—消费—生试础钡姆蠢×鞒蹋迪帧暗涂伞⒏呃谩⒌团欧拧保谋淞舜车木迷龀し绞剑晌1世纪世界国济发展环境保护结合实施持续发展战略重途径实现方式战略选择北仑作宁波外开放窗口区作浙江省港工业集中区域解决前发展中资源环境制约实现快发展必须科学发展观指导转变济增长方式发展循环济提高资源利效率增强环境承载力走条资源节约型环境友型济发展路推动济社会持续发展
立足优势突出重点夯实循环济发展基础
年北仑新区市委市政府确定建成东北亚国际航运中心重组成部分华东区制造业重基区域物流中心现代化滨海新城区四定位目标托港口优势坚持发展作第务先引进总投资达200亿美元批重项目形成北仑港相配套石化钢铁轻纺食品汽配等港产业群注塑机工业电脑计算机机周边产品高新技术产业群北仑区域已成浙江省宁波市外开放战略重点华东区重源原材料基浙江省重出口加工基进出口物流集散基济社会快速发展时始终致力环境济协调发展确立生态北仑建设目标成立生态建设组织机构制定生态建设规划2000年全省第家完成控双达标务2002年全国率先通区域环境理体系ISO14000认证2004年邀请清华学进行区域环境影响评价荣获全国环保模范城区称号利通国家园林城市考核验收区域涌现出申洲等宁波市首批清洁生产试点企业宝新等浙江省首批清洁生产试点企业贝发球冠等数家节先进单位
（）抓重点企业推进清洁生产建立企业循环针港工业发展资源环境带两压力源头解决问题抓住重点企业出台企业节环保奖励政策力推进清洁生产鼓励支持企业清洁源原材料采先进工艺技术设备资源企业部实现重复利企业部实现量梯级利资源循环利努力实现废弃物减量化害化资源化提高资源利效率源头减少资源消耗污染物排放做节约降耗减污增效实现企业部闭合循
环作2003年首批宁波市环保模范工厂宝新公司二期工程中投入800万美元建造废酸回收生系统废酸全酸回收率超90削减中站废水排放年削减污泥排放万吨时该企业废油废纸回系统年回收进口油250吨回收回进口纸1000吨锈钢废次锈钢锈钢氧化铁粉实现100回收投资1155亿元实施北仑电厂脱硫工程工程完工脱硫率达90年减少二氧化硫排放8万吨宁波申洲针织限公司全国针织行业龙头企业彩乔蚰谧畲蟮挠盟蠡В溆盟空宸种唬居004年投入3000万元开工建设国印染废水回系统工程天1万吨水重复相新增20万口提供生活水中型水库利华羊毛公司通生产工艺设备进行改进引进国外先进技术设备生产水循环水量节约50贝发集团宁波车灯公司采节电器节电率分达5251
（二）抓招商引资推进结构调整组建产业中循环工业结构更加高效合理形成产品链条循环工业网状结构提高游企业关联度实现产业中循环年围绕源石化钢铁汽配新材料等支柱产业根循环济建设需求市场机制选择进行招商重点引进补链企业区产业链产品链废物链逐步完善目前形成总投资约76亿美元台塑石化三菱丽阳腈纶逸盛化工埃索石化亚朔科技太洋化学桥化工林德气体等项目体生产装置互联原料产品互供副产品集中统利输送道互通资源享中游协调联动发展石化产业链总投资40亿美元宝新锈钢宁波钢铁华光锈钢等项目体冶炼热轧冷轧锈钢产业链吉利汽车龙头拓普信泰敏孚裕民胜克天胜万航鸿裕德胜珈利雪龙艾勒特等30家汽配生产企业托汽车整车生产零部件生产加工体汽配产业链瑞耐复合材料科宁达钕铁硼凌日表面金属材料菲尔创纳高性吸附材料飞佛特种纺织材料光发光材料天合记忆合金材料荣山新型建筑材料华美微创医疗材料贝斯美德医疗材料等项目体集研发中试生产体新材料产业群时注重引导区企业彼废弃物原料进行生产实现横耦合海螺水泥公司利北仑电厂粉煤灰进行复合水泥生产年消化40万吨粉煤灰节约成600万元北仑电厂解决堆场存放造成量土资源浪费运输堆放程中环境污染北仑五联塑料制品限公司利工业废渣废料变废宝生产制造出新型环保硅塑窨井盖等等批托项目利工业废弃煤灰废渣废酸废油污泥等原料进行循环济生产中企业断涌现
（三）抓区域联动推进生态建设构建区域循环年围绕生态北仑目标注重区域联动形成区域开放式循环努力建设资源节约型环境友型社会营造循环济发展良氛围广泛开展节环保宣传举办清洁生产循环济专题知识讲座举行类图片展等活动时深入开展创建国家环保模范城区国家园林城区生
态乡镇生态村绿色学校绿色社区环保模范商场饭店医院工厂等活动全社会逐步形成发展循环济倡导绿色消费建设生态北仑良氛围2004年底已3家学校1家社区荣获浙江省绿色学校社区称号2乡镇6行政村荣获市级生态乡镇村称号二建设区域水垃圾循环系统年直致力区域水循环系统建设基形成北仑水公司体供水系统日供水力超35万吨投入517亿元资金先建成日处理污水7万吨岩东污水处理厂期工程日处理污水2万吨港污水处理厂铺设200公里污水处理网建成12污水提升泵站日污水处理力达18万吨中岩东污水处理厂规模居全市首位配置国先进设备出厂水质完全符合国家城市污水处理厂综合二级排放标准马路浇绿浇拌建筑水泥甚进入家庭作拖板厕缓解草争水路争水矛盾投资3亿元建设全市首工业固体废物处理中心市投资16亿元建造全市生活垃圾填埋场引进枫林垃圾焚烧厂形成村保洁镇收集区处理生活垃圾循环处理网络时建立甬港废旧物资交易市场废旧物资集中回收利三探索开环式循环济模式北仑作浙江省港工业集中区域发展循环济单眼光瞄准区域部实现畅环发展循环济程中跳出北仑区域站全市全省全国范围断拓展新领域宁波宝新锈钢公司天产生30吨污泥年污泥综合处置费2000万元区域20家电镀企业年千吨污泥产生污泥含稀金属单区域部法实现循环通方努力目前正外家色金属公司洽谈全面承接区域污泥处理业务中提炼稀金属区域家企业废弃物进行集中处理变废宝
二系统设计稳步推进提高循环济发展水
发展循环济长期系统工程必须坚持想起步实推进快原仅需系统设计更需稳步推进着区域年引进重项目纷纷建成投产时期北仑港工业获前未发展发展循环济建设生态北仑带重挑战难机遇步认真贯彻落实十六十六届三中四中全会精神省委八八战略市委六联动求科学发展观指导围绕发展循环济建设生态北仑构建资源节约型环境友型社会目标抓住影响北仑长远发展资源制约环境压力两难题构建企业循环产业中循环区域循环思路托企业社会公众政府三体努力实现倡导循环济发展理念强化规划先导作发挥典型示范作技术项目推广应新突破
（）倡导循环济发展理念实现新突破发展循环济首先需循环济理念统全区思想凝聚心限度吸引全区民注意力调动企业社会公众参循环济积极性通组织开展形式样宣传培训活动循环济单位创建活
动形成政府企业社会公众三者互动良局面提高全社会特级领导发展循环济重性紧迫性认识摒弃传统发展思维发展模式发展观统坚持全面协调持续科学发展观发展思路彻底改变重开发轻节约重速度轻效益重外延发展轻涵发展片面追求GDP增长忽视资源环境倾引导企业树立持续发展观念彻底转变传统企业发展观建立资源循环利环境排放少量废弃物排放废弃物新型济发展模式努力建设循环济型生态企业时积极探索建立绿色生产适度消费环境友资源永续利社会公道德准引导社会公众树立正确消费观鼓励绿色产品抵制浪费资源行节节水节材节粮垃圾分类回收减少次性产品等逐步变成公民觉行逐步形成节约资源保护环境生活方式消费模式
（二）强化规划先导作实现新突破加快发展循环济必须突出规划重位发挥规划先导作结合十五规划编制工作循环济理念纳入区域社会发展规划中作编制十五规划重指导原坚持持续发展思想指导具较强科学性操作性原抓住北仑发展面关键问题产业重点行业循环济建设容进行全面规划设计出具鲜明方特色循环济发展总体框架提出具重参考价值循环济发展指标体系设置批具针性点带面指导北仑循环济建设重点示范项目时加强发展循环济专题研究加快节节水资源综合利生资源回收利等循环济发展重点领域专项规划编制工作
（三）发挥典型示范作实现新突破循序渐进逐步推广原企业生产商品流通居民消费等环节全面开展循环济试点创建批循环济试点企业园区街道（乡镇）社区村学校医院商场饭店家庭通试点探索领域循环济发展模式积累验发挥典型示范作做点面点带面逐步形成全方位层次循环济发展格局
（四）技术项目推广应实现新突破围绕优化资源利核心发挥科技进步发展循环济中作努力突破制约循环济发展技术瓶颈力推广批适技术项目结合北仑实际抓紧落实废旧资源回收利项目提高废渣废气废水综合利率促进垃圾资源化利重点推进北仑电厂脱硫工程副产品——石膏板项目北仑电厂热电厂粉煤灰综合利项目宁波钢厂钢渣综合利等项目充分利区岩东污水处理厂申洲公司印染厂电镀厂污泥发展污泥制砖项目继续加强节节水工作扩中水应范围岩东污水处理厂申洲公司产生中水矿石堆场建龙钢厂煤堆厂喷洒北仑电厂热电厂等进行渣针区印花拉丝厂数量规模较特点建立集中式废水处理站集中处理规模印花废水酸洗
废水区规模较集装箱企业中推广废溶剂回收利技术实现油性漆（含苯类物质）改成水性油漆城镇重点推广垃圾资源化害化生态化试点项目实现种生活垃圾家庭分类源头控制处理生活污水——高效厌氧池——工生态绿——零排放回思路推广城镇区（农村）生活污水处理项目时积极支持建立循环济信息系统技术咨询服务体系时社会发布关循环济技术理政策等方面信息开展信息咨询技术推广宣传培训等示范技术开花结果发挥效益
三加强领导落实保障构建循环济支撑体系
发展循环济现阶段必须强化政府引导作着力构建组织保障政策资金技术创新市场机制支撑体系
（）建立组织保障支撑体系发展循环济落实科学发展观建设谐社会战略选择必须切实加强领导建立区域循环济领导机构办事机构统规划统部署协调解决循环济发展中重问题建立发展循环济目标责制加强政策引导监督考核循环济发展保驾护航加快研究制定循环济发展推进计划实施方案加强部门间合作建立效协调工作机制落实工作责强化组织保障做层层责逐级抓落实扎扎实实推进循环济发展
（二）建立政策资金支撑体系发展循环济作政府投资重点领域重项目通直接投资资金补助贷款贴息等渠道支持引导社会资金投通深化改革形成利促进循环济发展体制条件政策环境建立觉节约资源保护环境机制结合投资体制改革调整落实投资政策加循环济发展资金支持进步深化价格改革研究落实促进循环济发展价格收费政策完善财税政策加循环济发展支持力度继续深化企业改革研究制定利企业建立符合循环济求生态工业网络济政策时加利资源节约项税收优惠政策落实力度研究建立利循环济发展价格机制逐步建立起政府投入设施偿广泛吸引社会资参渠道元化投融资体制
（三）建立技术创新支撑体系加技术开发力度建立效科技创新机制突破制约资源节约循环济发展技术瓶颈促进循环济技术进步发展高新技术基础重点组织开发示范普遍推广意义量梯级利技术延长产业链相关产业链接技术零排放技术毒害原材料代技术回收处理技术绿色制造技术等断提高单位资源消耗产出水力推广节节水资源综合利等促进循环济发展先
进适技术快资源消耗高增长低增长零增长转化污染排放量正增长零增长负增长转化
（四）建立市场机制支撑体系充分发挥市场发展循环济中驱动作加快建立促进废旧物资废旧家电电子产品回收处理利市场回收机制推动生资源回收业发展谁污染谁付费谁破坏谁治理谁保护谁受益原加企业污染治理资金投入逐步建立完善然资源偿机制生态环境恢复补偿机制充分发挥价格杠杆发展循环济中调节作理资源价格调动类资源开发体更加觉节约资源合理价格引导社会节约资源保护生态制约浪费资源破坏生态行形成济利益纽带循环济具体模式中体形成互补互动生利关系
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发展循环济 建设生态北仑—济工作
胡锦涛总书记强调：力推进循环济建立资源节约型环境友型社会作种持续发展目标新型济发展模式循环济减量化（Reduce）利（Reuse）循环（Recycle）准运生态学规律济活动组织成资源—生产—消费—生试础钡姆蠢×鞒蹋迪帧暗涂伞⒏呃谩⒌团欧拧保谋淞舜车木迷龀し绞剑晌1世纪世界国济发展环境保护结合实施持续发展战略重途径实现方式战略选择北仑作宁波外开放窗口区作浙江省港工业集中区域解决前发展中资源环境制约实现快发展必须科学发展观指导转变济增长方式发展循环济提高资源利效率增强环境承载力走条资源节约型环境友型济发展路推动济社会持续发展
立足优势突出重点夯实循环济发展基础
年北仑新区市委市政府确定建成东北亚国际航运中心重组成部分华东区制造业重基区域物流中心现代化滨海新城区四定位目标托港口优势坚持发展作第务先引进总投资达200亿美元批重项目形成北仑港相配套石化钢铁轻纺食品汽配等港产业群注塑机工业电脑计算机机周边产品高新技术产业群北仑区域已成浙江省宁波市外开放战略重点华东区重源原材料基浙江省重出口加工基进出口物流集散基济社会快速发展时始终致力环境济协调发展确立生态北仑建设目标成立生态建设组织机构制定生态建设规划2000年全省第家完成控双达标务2002年全国率先通区域环境理体系ISO14000认证2004年邀请清华学进行区域环境影响评价荣获全国环保模范城区称号利通国家园林城市考核验收区域涌现出申洲等宁波市首批清洁生产试点企业宝新等浙江省首批清洁生产试点企业贝发球冠等数家节先进单位
（）抓重点企业推进清洁生产建立企业循环针港工业发展资源环境带两压力源头解决问题抓住重点企业出台企业节环保奖励政策力推进清洁生产鼓励支持企业清洁源原材料采先进工艺技术设备资源企业部实现重复利企业部实现量梯级利资源循环利努力实现废弃物减量化害化资源化提高资源利效率源头减少资源消耗污染物排放做节约降耗减污增效实现企业部闭合循
环作2003年首批宁波市环保模范工厂宝新公司二期工程中投入800万美元建造废酸回收生系统废酸全酸回收率超90削减中站废水排放年削减污泥排放万吨时该企业废油废纸回系统年回收进口油250吨回收回进口纸1000吨锈钢废次锈钢锈钢氧化铁粉实现100回收投资1155亿元实施北仑电厂脱硫工程工程完工脱硫率达90年减少二氧化硫排放8万吨宁波申洲针织限公司全国针织行业龙头企业彩乔蚰谧畲蟮挠盟蠡В溆盟空宸种唬居004年投入3000万元开工建设国印染废水回系统工程天1万吨水重复相新增20万口提供生活水中型水库利华羊毛公司通生产工艺设备进行改进引进国外先进技术设备生产水循环水量节约50贝发集团宁波车灯公司采节电器节电率分达5251
（二）抓招商引资推进结构调整组建产业中循环工业结构更加高效合理形成产品链条循环工业网状结构提高游企业关联度实现产业中循环年围绕源石化钢铁汽配新材料等支柱产业根循环济建设需求市场机制选择进行招商重点引进补链企业区产业链产品链废物链逐步完善目前形成总投资约76亿美元台塑石化三菱丽阳腈纶逸盛化工埃索石化亚朔科技太洋化学桥化工林德气体等项目体生产装置互联原料产品互供副产品集中统利输送道互通资源享中游协调联动发展石化产业链总投资40亿美元宝新锈钢宁波钢铁华光锈钢等项目体冶炼热轧冷轧锈钢产业链吉利汽车龙头拓普信泰敏孚裕民胜克天胜万航鸿裕德胜珈利雪龙艾勒特等30家汽配生产企业托汽车整车生产零部件生产加工体汽配产业链瑞耐复合材料科宁达钕铁硼凌日表面金属材料菲尔创纳高性吸附材料飞佛特种纺织材料光发光材料天合记忆合金材料荣山新型建筑材料华美微创医疗材料贝斯美德医疗材料等项目体集研发中试生产体新材料产业群时注重引导区企业彼废弃物原料进行生产实现横耦合海螺水泥公司利北仑电厂粉煤灰进行复合水泥生产年消化40万吨粉煤灰节约成600万元北仑电厂解决堆场存放造成量土资源浪费运输堆放程中环境污染北仑五联塑料制品限公司利工业废渣废料变废宝生产制造出新型环保硅塑窨井盖等等批托项目利工业废弃煤灰废渣废酸废油污泥等原料进行循环济生产中企业断涌现
（三）抓区域联动推进生态建设构建区域循环年围绕生态北仑目标注重区域联动形成区域开放式循环努力建设资源节约型环境友型社会营造循环济发展良氛围广泛开展节环保宣传举办清洁生产循环济专题知识讲座举行类图片展等活动时深入开展创建国家环保模范城区国家园林城区生
态乡镇生态村绿色学校绿色社区环保模范商场饭店医院工厂等活动全社会逐步形成发展循环济倡导绿色消费建设生态北仑良氛围2004年底已3家学校1家社区荣获浙江省绿色学校社区称号2乡镇6行政村荣获市级生态乡镇村称号二建设区域水垃圾循环系统年直致力区域水循环系统建设基形成北仑水公司体供水系统日供水力超35万吨投入517亿元资金先建成日处理污水7万吨岩东污水处理厂期工程日处理污水2万吨港污水处理厂铺设200公里污水处理网建成12污水提升泵站日污水处理力达18万吨中岩东污水处理厂规模居全市首位配置国先进设备出厂水质完全符合国家城市污水处理厂综合二级排放标准马路浇绿浇拌建筑水泥甚进入家庭作拖板厕缓解草争水路争水矛盾投资3亿元建设全市首工业固体废物处理中心市投资16亿元建造全市生活垃圾填埋场引进枫林垃圾焚烧厂形成村保洁镇收集区处理生活垃圾循环处理网络时建立甬港废旧物资交易市场废旧物资集中回收利三探索开环式循环济模式北仑作浙江省港工业集中区域发展循环济单眼光瞄准区域部实现畅环发展循环济程中跳出北仑区域站全市全省全国范围断拓展新领域宁波宝新锈钢公司天产生30吨污泥年污泥综合处置费2000万元区域20家电镀企业年千吨污泥产生污泥含稀金属单区域部法实现循环通方努力目前正外家色金属公司洽谈全面承接区域污泥处理业务中提炼稀金属区域家企业废弃物进行集中处理变废宝
二系统设计稳步推进提高循环济发展水
发展循环济长期系统工程必须坚持想起步实推进快原仅需系统设计更需稳步推进着区域年引进重项目纷纷建成投产时期北仑港工业获前未发展发展循环济建设生态北仑带重挑战难机遇步认真贯彻落实十六十六届三中四中全会精神省委八八战略市委六联动求科学发展观指导围绕发展循环济建设生态北仑构建资源节约型环境友型社会目标抓住影响北仑长远发展资源制约环境压力两难题构建企业循环产业中循环区域循环思路托企业社会公众政府三体努力实现倡导循环济发展理念强化规划先导作发挥典型示范作技术项目推广应新突破
（）倡导循环济发展理念实现新突破发展循环济首先需循环济理念统全区思想凝聚心限度吸引全区民注意力调动企业社会公众参循环济积极性通组织开展形式样宣传培训活动循环济单位创建活
动形成政府企业社会公众三者互动良局面提高全社会特级领导发展循环济重性紧迫性认识摒弃传统发展思维发展模式发展观统坚持全面协调持续科学发展观发展思路彻底改变重开发轻节约重速度轻效益重外延发展轻涵发展片面追求GDP增长忽视资源环境倾引导企业树立持续发展观念彻底转变传统企业发展观建立资源循环利环境排放少量废弃物排放废弃物新型济发展模式努力建设循环济型生态企业时积极探索建立绿色生产适度消费环境友资源永续利社会公道德准引导社会公众树立正确消费观鼓励绿色产品抵制浪费资源行节节水节材节粮垃圾分类回收减少次性产品等逐步变成公民觉行逐步形成节约资源保护环境生活方式消费模式
（二）强化规划先导作实现新突破加快发展循环济必须突出规划重位发挥规划先导作结合十五规划编制工作循环济理念纳入区域社会发展规划中作编制十五规划重指导原坚持持续发展思想指导具较强科学性操作性原抓住北仑发展面关键问题产业重点行业循环济建设容进行全面规划设计出具鲜明方特色循环济发展总体框架提出具重参考价值循环济发展指标体系设置批具针性点带面指导北仑循环济建设重点示范项目时加强发展循环济专题研究加快节节水资源综合利生资源回收利等循环济发展重点领域专项规划编制工作
（三）发挥典型示范作实现新突破循序渐进逐步推广原企业生产商品流通居民消费等环节全面开展循环济试点创建批循环济试点企业园区街道（乡镇）社区村学校医院商场饭店家庭通试点探索领域循环济发展模式积累验发挥典型示范作做点面点带面逐步形成全方位层次循环济发展格局
（四）技术项目推广应实现新突破围绕优化资源利核心发挥科技进步发展循环济中作努力突破制约循环济发展技术瓶颈力推广批适技术项目结合北仑实际抓紧落实废旧资源回收利项目提高废渣废气废水综合利率促进垃圾资源化利重点推进北仑电厂脱硫工程副产品——石膏板项目北仑电厂热电厂粉煤灰综合利项目宁波钢厂钢渣综合利等项目充分利区岩东污水处理厂申洲公司印染厂电镀厂污泥发展污泥制砖项目继续加强节节水工作扩中水应范围岩东污水处理厂申洲公司产生中水矿石堆场建龙钢厂煤堆厂喷洒北仑电厂热电厂等进行渣针区印花拉丝厂数量规模较特点建立集中式废水处理站集中处理规模印花废水酸洗
废水区规模较集装箱企业中推广废溶剂回收利技术实现油性漆（含苯类物质）改成水性油漆城镇重点推广垃圾资源化害化生态化试点项目实现种生活垃圾家庭分类源头控制处理生活污水——高效厌氧池——工生态绿——零排放回思路推广城镇区（农村）生活污水处理项目时积极支持建立循环济信息系统技术咨询服务体系时社会发布关循环济技术理政策等方面信息开展信息咨询技术推广宣传培训等示范技术开花结果发挥效益
三加强领导落实保障构建循环济支撑体系
发展循环济现阶段必须强化政府引导作着力构建组织保障政策资金技术创新市场机制支撑体系
（）建立组织保障支撑体系发展循环济落实科学发展观建设谐社会战略选择必须切实加强领导建立区域循环济领导机构办事机构统规划统部署协调解决循环济发展中重问题建立发展循环济目标责制加强政策引导监督考核循环济发展保驾护航加快研究制定循环济发展推进计划实施方案加强部门间合作建立效协调工作机制落实工作责强化组织保障做层层责逐级抓落实扎扎实实推进循环济发展
（二）建立政策资金支撑体系发展循环济作政府投资重点领域重项目通直接投资资金补助贷款贴息等渠道支持引导社会资金投通深化改革形成利促进循环济发展体制条件政策环境建立觉节约资源保护环境机制结合投资体制改革调整落实投资政策加循环济发展资金支持进步深化价格改革研究落实促进循环济发展价格收费政策完善财税政策加循环济发展支持力度继续深化企业改革研究制定利企业建立符合循环济求生态工业网络济政策时加利资源节约项税收优惠政策落实力度研究建立利循环济发展价格机制逐步建立起政府投入设施偿广泛吸引社会资参渠道元化投融资体制
（三）建立技术创新支撑体系加技术开发力度建立效科技创新机制突破制约资源节约循环济发展技术瓶颈促进循环济技术进步发展高新技术基础重点组织开发示范普遍推广意义量梯级利技术延长产业链相关产业链接技术零排放技术毒害原材料代技术回收处理技术绿色制造技术等断提高单位资源消耗产出水力推广节节水资源综合利等促进循环济发展先
进适技术快资源消耗高增长低增长零增长转化污染排放量正增长零增长负增长转化
（四）建立市场机制支撑体系充分发挥市场发展循环济中驱动作加快建立促进废旧物资废旧家电电子产品回收处理利市场回收机制推动生资源回收业发展谁污染谁付费谁破坏谁治理谁保护谁受益原加企业污染治理资金投入逐步建立完善然资源偿机制生态环境恢复补偿机制充分发挥价格杠杆发展循环济中调节作理资源价格调动类资源开发体更加觉节约资源合理价格引导社会节约资源保护生态制约浪费资源破坏生态行形成济利益纽带循环济具体模式中体形成互补互动生利关系
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